Этот закон дал большое послабление бюджетам всех уровней и позволил бюджетным учреждением самим зарабатывать средства, расширяя и внедряя новые услуги, при этом должна быть хорошо поставлена прозрачность и информационная открытость данных учреждений, что значительно повышала уровень доверия населения к их деятельности.

Организация бюджетного процесса основана на установленных Бюджетным кодексом РФ таких временных рамках подготовки, согласования, утверждения, представления документов, которые не учитывают территориальные факторы нашей страны:

В деятельности учреждения также необходимо произвести ряд изменений в соответствии с современными подходами:

1. разработать мероприятия, направленные на соблюдение режима экономии по всем используемым средствам;

2. повышать качество оказываемых услуг;

3. разработать мероприятия, направленные на улучшение использования рабочего времени всеми категориями персонала;

4. провести тщательную инвентаризацию всего имущества с целью списания излишнего и ненужного, что приведет к повышению фондоотдачи и снижению уровня материалоемкости оказываемых услуг.

Внедрение в практику работы учреждения всех этих направлений будет способствовать увеличению объемов услуг на основе внебюджетной деятельности и повысит эффективность использования внебюджетных средств в финансировании деятельности.

Как мы уже отмечали, оптимизация системы бюджетного финансирования бюджетных организаций - мера необходимая и неотвратимая.

Серьёзную проблему представляет собой действующий механизм использования внебюджетных средств:

- внебюджетные доходы в учреждение поступают неравномерно в течение года, что затрудняет не только их годовое планирование, но и планирование их расходов. Средства, поступившие в конце отчётного периода (квартала), могут остаться на счёте и будут рассматриваться как прибыль и соответственно облагаться налогом. При этом расходы по этим средствам могут быть произведены только в следующем квартале. Это снижает эффективность использования средств, выдвигая на первый план не рационализацию расходов и экономию средств, а скорость их расходования часто в ущерб эффективности и результативности;

- необходимость расходования поступающих доходов немедленно при их получении не позволяет накапливать средства для решения проблем, например, ремонта;

- доплаты за счёт внебюджетных средств сотрудникам, зачисленным на бюджетные ставки, можно выплачивать только из прибыли, в противном случае в соответствии с Налоговым кодексом РФ учреждению будет предъявлено обвинение в нецелевом использовании теперь уже внебюджетных средств. Существует только один выход: оформлять трудовые договоры с работниками и в них указывать объём работы сотрудника во внебюджетной сфере учреждения. В этом случае считается, что оформлены трудовые отношения, и понятие нецелевого использования применено не будет.

Бюджетный кодекс, предусматривая правила учёта остатков бюджетных средств на лицевых счетах бюджетополучателей и изъятие их без возврата в доход соответствующего уровня бюджета, не учитывает реального положения дел:

- средства бюджета не всегда могут быть использованы до окончания финансового года по причине невыполнения договоров подрядчиками и исполнителями. В этом случае бюджетные средства, предусмотренные для оплаты договоров, должны сохраняться за бюджетным учреждением;

- система выплаты трансфертов не предусматривает их получения населением в конкретный момент времени, что создаёт предпосылку для накапливания неполученных денег на счетах бюджетополучателей. Изъятие этих средств как неиспользованных недопустимо. Аналогичное положение складывается и со средствами на оплату труда, фактически начисленные, но неполученные по объективным причинам работниками, и с единым социальным налогом.

Для решения данных проблем необходимо:

-освободить бюджетные учреждения от уплаты налогов от внебюджетной деятельности; при определении объёмов финансирования в качестве приоритетных статей, по которым должно быть предусмотрено увеличение необходимо выделить оплату труда, проведение учебно-производственных практик, приобретение учебно-производственного оборудования, капитальный и текущий ремонт, оплату коммунальных услуг;

-предусмотреть сохранение за бюджетным учреждением остатка средств, обоснованно образовавшегося по состоянию на 31 декабря текущего года на счёте бюджетного учреждения; наделение руководителя бюджетного учреждения правом расходования этого остатка.

Подводя итог по данному вопросу можно сказать, что цель оптимизации бюджетной сферы - повышение качества предоставления государственных услуг, эффективности и рациональности использования бюджетных средств.

Заключение

Государственное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Селижаровского района является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, имеет юридический адрес, обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевой и иные счета в органах казначейства, печать с изображением Герба субъекта Российской Федерации со своим наименованием и наименованием Учредителя, штамп для согласования документов, бланки, фирменную символику и другие реквизиты, утвержденные в установленном порядке.

В структуре доходов ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» преобладают прочие доходы - 95,42%, а именно - прочие доходы по субсидированию на выполнение государственного, муниципального задания - 93,24% и всего 2,18% иные прочие доходы. В деятельности с целевыми средствами 100% доходов от субсидирования на иные цели. Доходы от оказания платных услуг составляют 8,61%.

Доходы от оказания платных услуг составили 1491967,43 рублей, прочие доходы составили 19644791,81 рублей, по субсидированию на выполнение государственного и муниципального задания - 18107377,28 рублей, по субсидированию на иные цели - 1426925,31 рублей, иные прочие доходы составили 109489,22 рублей.

Доходы от оказания платных услуг составили 1356951 рублей, что исполнено плановых назначений на сумму 107086 рублей в 2013 году. Рост доходов от оказания платных услуг составил 109,9%, а рост утвержденного планового показателя составил 109,2%.

Прочие доходы выросли на 100%. Так в 2013 году прочие доходы составили 5000 рублей.

Анализ субсидий на выполнение государственного, муниципального задания показал, что доходы составили 14699328 рублей, а темп роста составил 123,2%.

Анализ субсидий на иные цели показал, что доходы снизились до 1426828 рублей, темп роста составил всего 96%.

Расходы на деятельность с целевыми средствами составили 1406238,00 рублей, на деятельность по оказанию услуг, работ - 16413766,66 рублей. Всего расходы центра в 2012 году составили 17820004,66 рублей.

Чистый операционный результат по деятельности с целевыми средствами составил 79800 руб., по деятельности по оказанию услуг, работ -648490,22 рублей. Операции с нефинансовыми активами составили -2484954,70 рублей.

Операции с финансовыми активами и обязательствами по деятельности с целевыми средствами составили 79800 рублей, по деятельности по оказанию услуг, работ - минус 399994,52 рублей. Всего операции с финансовыми активами и обязательствами составили -320194,52 рублей. Операции с финансовыми активами по деятельности по оказанию услуг, работ составили -319796,96 рублей.

Анализ структуры расходов на оплату труда показал, что наибольшую часть расходов занимает заработная плата работников - 76,7%, страховые взносы на фонд оплаты труда - 23,1% и прочие выплаты всего 0,2%.

Анализ расходов по приобретению работ, услуг показал, что приобретение работ, услуг по деятельности с целевыми средствами составило 1302748,00 рублей, по деятельности по оказанию услуг, работ - 2063696,14 рублей.

В результате анализа доходов и расходов учреждения, необходимо отметить положительную динамику доходов учреждения, а также то, что темп роста доходов превышает тем роста расходов.

1 января 2014 г. вступил в силу большая часть положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Для отдельных норм предусмотрены более поздние сроки вступления в силу. Полностью Закон N 44-ФЗ начнет действовать с 1 января 2017 г.

Основными преимуществами норм закона являются: использовать любые способы закупок, устанавливать более жесткие или наоборот более мягкие требования к участникам закупок, устанавливать перечень критериев оценки заявок и порядок проведения такой оценки в зависимости от потребностей Заказчика и целей проведения закупки; быстро вносить изменения в План закупок в случае изменения объема финансирования или предмета закупки, а также иных обстоятельств, предусмотренных Положением о закупках; устанавливать более широкий перечень оснований для закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), самостоятельно определять максимальный размер стоимости закупки, осуществляемый у единственного поставщика; определять условия применения того или иного способа закупки, исходя только из потребностей Заказчика, а устанавливать порядок проведения способов закупки, определенных Положением о закупке, и особенности заключения договора по результатам закупки, отличных от предусмотренных законом о контрактной системе.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 01.01.2014)

2. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2009 г. № 316 «О дополнительных мерах по поддержке рынка труда Российской Федерации»

4. Постановление Правительства РФ от 22 января 2007 г. № 35 "Об утверждении методики определения общего объема средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения"

5. Постановление Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 36 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения" (с изменениями от 27 января 2009 г.)

6. Приказ Министерства финансов РФ от 25 декабря 2008 г. № 145н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ»

7. Положение о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, утвержденное приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июля 2005 г. № 485

8. Положение об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения, утвержденное Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2000 г. № 3/1

9. Абдуллаев, Н.Н., Методика анализа финансового состояния бюджетного учреждения // Аудит. - 2008. - № 11. - С 3-10.

10. Акперов, И.М. Казначейская система исполнения бюджета Российской Федерации: учебное пособие / И.М. Акперов, С.И. Головач- М.: Финансы и статистика, 2009. - 352 с.

11. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учебное пособие / Под ред. Д.А.Панкова, Е.А.Головковой. М.: Новое знание, 2008. - 409 с.

12. Баронова, С.Ю. Бюджет и бюджетная система: учебник / С.Ю. Баронова - М.: Финансы и статистика, 2011. - 159 с.

13. Вахрин, П.И., Финансовый анализ в коммерческих и некоммерческих организациях: учебник / П.И. Вахрин - М.: ИКЦ «Маркетинг», 2010. - 320 с.

14. 17. Волкова, М.М. Маркетинговые исследования в области образовательных услуг: учебник / М.М. Волкова, А. Б. Звездова - М.: КУДИЦ-ПРЕСС, 2010. - 143 с.

15. 18. Воронин, А.А. О механизме финансирования платного сектора образовательных услуг: учебник / А.А. Воронин -М.: Финансы, 2010. - 232 с.

16. Егоршин, А.П. Перспективы развития образования в России в ХХI веке // Университетское управление - 2010. - № 4 . - С.2.

17. Ковалев, В.В. Финансовый анализ: учебник / В.В. Ковалёв -- М.: Финансы и статистика, 2010. - 432 с.

18. Ковалев, В.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учебник / В. В. Ковалев, О. Н. Волкова - М.: Проспект, 2009. - 424 с.

19. Любушин, Н.П. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия: Учебное пособие / Любушин Н.П., Лещева В.Б., Дьякова В.Г. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 471 с.

20. Молчанов, И.П. Финансирование социальной сферы в условиях реформирования межбюджетных отношений // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях - 2009., № 4 , С.5-6.

21. Моляков, Д.С. Теория финансов предприятий: учебник / Д.С. Моляков, А.С. Шохин- М.: - 2010 г.- 231 с.

22. Новиков, Д.В. Порядок распределения расходов по отдельным статьям и подстатьям экономической классификации расходов бюджетов РФ / Д.В. Новиков // БиНО: бюджетные учреждения. - 2008. - № 4.

23. Романовский, М.В. Бюджетная система РФ: Учебник / М.В. Романовский; Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт, 2006.

24. Сидоренко, В.В. Доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей бюджетных средств / В.В. Сидоренко // Бино: бюджетные учреждения. - 2007. - № 4. - С. 19 - 24.

25. Стенин, А.В. Финансовый анализ и финансовые механизмы регулирования деятельности гос.унит. предприятий - М.: Изд-во МГГУ, 2008. - 126 с..

26. Токарев, И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях: учебник / И.Н. Токарев - М.: ИД ФБК - ПРЕСС, 2010. - 503 с.

27. Финансовые аспекты реформирования отраслей социальной сферы / Чернец В.А., Чирикова А.Е.// Научные труды № 60. М.: ИЭПП, 2008.

28. Финансы предприятий: Учебник для вузов / Н.В. Колчина, Г.Б.Поляк, Л.А. Павлова и др. -2-е изд.; перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 447 с.

29. Федченко, Е.А. Вопросы совершенствования методического обеспечения по ведению бухгалтерского учета платных дополнительных образовательных услуг// Советник бухгалтера в сфере образования и науки - 2010-№ 6-С.40-43.

30. Шаров, В.А. Нормативная база управления отраслями бюджетного финансирования. // Экономический анализ: теория и практика - 2009., № 9 (12), с. 3-5.

31. Шохин, С.О. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России: Научно-методическое пособие / М.: Юнити, 2009. - 340 с.

32. Юзвик, А.П. Методические положения программно-целевого управления развитием сферы профессиональных образовательных услуг: Препринт / А.П. Юзвик - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011. - 21с.

33. Юрьева, Т.В, Бюджетирование за рубежом: учебник / Т.В. Юрьева - М.: Юристъ, 2010. - 320 с.

34. Официальный сайт Госкомстата РФ. Режим доступа: www.gks.ru