Анализ практики применения единого налога на вмененный доход в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ЕНВД

1.1 Условия применения ЕНВД

1.2 Организации, не подлежащие переводу на ЕНВД

2. ПЕРЕХОД НА УПЛАТУ ЕНВД

2.1 Налоги, не уплачиваемые при применении ЕНВД

2.2 Виды деятельности, подлежащие переводу на ЕНВД

3. РАСЧЕТ СУММЫ ЕНВД

3.1 Основные понятия, связанные с расчетом ЕНВД

3.2 Заполнение декларации

4. ЕНВД И ДРУГИЕ РЕЖИМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

4.1 ЕНВД и упрощенная система налогообложения

4.2 ЕНВД и общий режим налогообложения

4.3 ЕНВД и единый сельскохозяйственный налог

4.4 Ведение раздельного учета доходов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время государство уделяет большое внимание развитию и поддержке малого предпринимательства. Принимаются программы по финансированию малого бизнеса, устанавливаются различные льготы. Однако данная сфера деятельности все еще остается довольно рискованной: недостаток средств, несовершенное законодательство, бюрократизм, а также конкуренция со стороны крупных компаний мешают развитию малого бизнеса.

С 1 января 2009 г. вступили в силу поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации в части ограничения круга организаций, подлежащих переводу на единый налог на вмененный доход. Теперь это стало привилегией только субъектов малого предпринимательства.

В данной работе представлен глубокий анализ практики применения единого налога на вмененный доход в Российской Федерации, с учетом изменений законодательства рассмотрены спорные ситуации, возникающие между налоговыми органами и налогоплательщиками.

Актуальность и доступность изложенного материала, анализ норм законодательства, позиций официальных органов и судебной практики помогают понять и разобраться в проблемах, связанных с применением единого налога на вмененный доход.

1. Общие условия применения ЕНВД

1.1 Условия применения ЕНВД

Согласно п. 1 ст. 346.26 НК РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД) для отдельных видов деятельности устанавливается НК РФ, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и при меняется наряду с общей системой налогообложения и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Исходя из данной нормы, следует вывод, что система налогообложения в виде ЕНВД носит обязательный характер, если на территории осуществления налогоплательщиком деятельности в установленном порядке введен ЕНВД и в нормативном правовом акте соответствующих представительных органов указан вид его деятельности.

По мнению Минфина России, в случае введения специального налогового режима в виде ЕНВД для отдельных видов предпринимательской деятельности на соответствующей территории переход на указанную систему налогообложения является обязательным для всех налогоплательщиков данной территории, осуществляющих эти виды предпринимательской деятельности. Такая позиция выражена финансовым ведомством, например, в письмах от 6.09.20012г. N03-11- OS/216, от 1.12.2012 г. N03-11-04/3/518, от 14.07.2012 г. N03-11-04/3/349, от 7.06.12 г. N03-11-04/3/283, от 27.03.12 г. N03-11-04/3/157 [1, с. 5].

Минфин России в письме от 10.01.2013 г. N03-11-09/2, рассматривая невозможность перехода на уплату ЕНВД в добровольном порядке, указывает на то, что одна из основных задач его введения - привлечение к уплате налогов организации и индивидуальных предпринимателей, занимающихся предпринимательской деятельностью в сферах, где налоговый контроль значительно затруднен: розничная торговля, общественное питание, бытовое и транспортное обслуживание, т.е. таких налогоплательщиков, которые значительную часть расчетов с покупателями и заказчиками осуществляют в денежной форме и тем самым имеют возможность избегать налогообложения.

Такая позиция поддерживается Конституционным судом Российской Федерации в Определениях от 16.03.12 г. N69-0, от 24.02.11 г. N21-0 и от 20.12.11 г. N526-0.

Судебная практика подтверждает, что применение ЕНВД является обязанностью, а не правом налогоплательщика в силу ст. 23 НК РФ, предусматривающей его обязанность уплачивать законно установленные налоги, и положений главы 26.3 НК РФ. Такие выводы содержатся в постановлениях ФАС Уральского округа от 2.11.12 г. NФ09-9002/06-Сl, от 24.10.12г. NФ09-9283/06-Сl и от 4.09.12 г. N Ф09-7729/06-Сl, ФАС Центрального округа от 29.11.12 г. N А09-3411/06-16, ФАС Волго-Вятского округа от 27.10.012г. NA38-901-4/188-2012, ФАС Восточно-Сибирского округа от 26.06.12 г. NA19-9761/06-50-Ф02-3078/07, ФАС Западно-Сибирского округа от 27.01.09 г. NФ04-166/2009(l9516-А75-27), в которых суды указывают на то, что система налогообложения в виде ЕНВД применяется на основании норм законодательства и носит обязательный характер.

В соответствии с п. 2 ст. 346.28 НК РФ (в ред. Федерального закона от 22.07.11 г. N155-ФЗ (в ред. от 26.11.11 г.) (далее - Закон N155-ФЗ) налогоплательщики, осуществляющие виды предпринимательской деятельности, переведенные решениями представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга на уплату единого налога, обязаны встать на учет в налоговом органе:

- по месту осуществления предпринимательской деятельности (за исключением видов предпринимательской деятельности, указанных в абзаце третьем п. 2 ст. 346.28 НК РФ);

- по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) - по видам предпринимательской деятельности, предусмотренным в п.п. 5, 7 (в части, касающейся развозной и разносной розничной торговли) и в п.п. 11 п. 2 ст. 346.26 НКРФ [1, с.6].

Указанные налогоплательщики должны подать (направить по почте с уведомлением о вручении) в налоговые органы заявление о постановке их на учет (далее - заявление о постановке на учет) по формам, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, не позднее 5 дней с начала осуществления предпринимательской деятельности (п. 3 ст. 346.26 НК РФ).

Абзацем четвертым п. 2 ст. 346.26 НК РФ (в ред. Закона N155- ФЗ) установлено, что постановка на учет организации или индивидуального предпринимателя в качестве плательщика ЕНВД, выполняющих предпринимательскую деятельность на территориях нескольких городских округов или муниципальных районов, на нескольких внутригородских территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, где действует несколько налоговых органов, происходит в налоговом органе, на подведомственной территории которого расположено место осуществления предпринимательской деятельности, указанное первым в заявлении о постановке на учет организации или индивидуального предпринимателя в качестве плательщика единого налога. Ранее такой подход был закреплен в письме Минфина России от 1.10.11 г. N03-11-02/249. Налоговый орган, осуществивший постановку на учет организации или индивидуального предпринимателя в качестве плательщика ЕНВД, в течение 5 дней со дня получения заявления о постановке на учет выдает уведомление о постановке на учет налогоплательщика [1, с.7].

Если плательщик ЕНВД прекращает свою деятельность, то он подает в налоговый орган в течение 5 дней заявление о снятии его с учета в качестве налогоплательщика. Налоговый орган в свою очередь в течение 5 дней со дня получения от него этого заявления направляет ему уведомление о снятии его с учета.

Форма заявления о постановке на учет организации или индивидуального предпринимателя и форма заявления о снятии с учета в качестве плательщика единого налога в связи с прекращением предпринимательской деятельности, подлежащей обложению ЕНВД, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов [1, с.7].

1.2 Организации, не подлежащие переводу на ЕНВД

На основании п. 2 ст. 346.26 НК РФ система налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в отношении видов предпринимательской деятельности, перечисленных в указанном пункте.

До 1 января 2009 г. единственным условием применения ЕНВД являлось установление соответствующим органом на соответствующей территории обязанности уплачивать единый налог при осуществлении налогоплательщиком конкретных видов деятельности, подпадающих под те, которые упомянуты в п. 2 ст. 346.26 НК РФ [2, с.7].

Следует отметить, что в соответствии с п. 16 ст. 1 Закона N155- ФЗ ст. 346.26 НК РФ дополнена п. 2.2, в котором установлен перечень налогоплательщиков, не подлежащих переводу на ЕНВД. Указанное положение вступило в силу на основании ст. 4 Закона N155-ФЗ с 1 января 2013 г. Таким образом, с 1 января 2013 г. на уплату единого налога не переводятся:

- организации и индивидуальные предприниматели, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год, определяемая в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики, превышает 100 человек;

- организации, в которых доля участия других организаций составляет более 25%. Данное ограничение не распространяется на организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50%, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25%, на организации потребительской кооперации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.06.92 г. N3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», а также на хозяйственные общества, единственными учредителями которых являются потребительские общества и их союзы, осуществляющие свою деятельность в соответствии с указанным Законом;

- индивидуальные предприниматели, перешедшие в соответствии с главой 26.2 НК РФ на упрощенную систему налогообложения на основе патента по видам предпринимательской деятельности, которые по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга переведены на систему налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности;

- учреждения образования, здравоохранения и социального обеспечения в части предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания, предусмотренной п.п. 8 п. 2 ст. 346.26 НК РФ, если оказание услуг общественного питания является неотъемлемой частью процесса функционирования указанных учреждений и эти услуги оказываются непосредственно этими учреждениями;

- организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды предпринимательской деятельности, указанные в п.п. 13 и 14 п. 2 ст. 346.26 НК РФ, в части оказания услуг по передаче во временное владение и (или) в пользование автозаправочных станций и автогазозаправочных станций.

Следовательно, с 1 января 2013 г. ограничен и уточнен круг плательщиков ЕНВД [2, с.8].

Изначально ЕНВД предполагался как льготный режим для малых предприятий, однако в связи с отсутствием до 1 января 2009 г. ограничений по численности работников он применялся как средними, так и крупными предприятиями (кроме отнесенных к категории крупнейших), если вид их деятельности законами соответствуюших субъектов подлежал переводу на ЕНВД.

Минфин России в письме от 15.01.09 г. N03-11-09/4 обращает внимание на то, что ограничение численности работников для малых предприятий соответствует ограничению, установленному п.п. 1 п. 2.2 ст. 346.26 НК РФ, поэтому предоставление права применять систему налогообложения в виде ЕНВД организациям и индивидуальным предпринимателям со среднесписочной численностью работников свыше 100 человек представляется нецелесообразным.

Субъектам малого предпринимательства необходимо иметь в виду, что в соответствии с п. 2.1 ст. 346.26 НК РФ единый налог не применяется в отношении видов предпринимательской деятельности, указанных в п. 2 ст. 346.26 НК РФ, в случае осуществления их в рамках договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом, а также в случае осуществления их налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших в соответствии со ст. 83 НК РФ.

Приказом ФНС России от 16.05.11 г. NММ-3-06/308 «О внесении изменений в приказ МНС России от 16.04.11 г. NСАЭ-3-30/290» определены критерии отнесения организаций - юридических лиц к крупнейшим налогоплательщикам, подлежащим налоговому администрированию на федеральном и региональном уровнях: показатели финансово-экономической деятельности за отчетный год из бухгалтерской и налоговой отчетности организации; взаимозависимость между организациями.

Согласно абзацу второму п. 2.1 ст. 346.26 НК РФ единый налог не применяется также в отношении видов предпринимательской деятельности, указанных в п.п. 6-9 п. 2 ст. 346.26 НК РФ, в случае, если они осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями, перешедшими в соответствии с главой 26.1 НК РФ на уплату единого сельскохозяйственного налога, и указанные организации и индивидуальные предприниматели реализуют через свои объекты организации торговли и (или) общественного питания произведенную ими сельскохозяйственную продукцию, включая продукцию первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства [2, с.9] .

В связи с тем, что новая редакция главы 26.3 НК РФ предусматривает ограничения для применения ЕНВД, ст. 346.26 НК РФ дополнена пунктом 2.3, в котором указаны последствия за несоблюдение установленных пунктом 2.2 ограничений (п. 16 ст. 1 Закона N155-ФЗ):

- если по итогам налогового периода налогоплательщиком допущено несоответствие требованиям, установленным п.п. 1 и 2 п. 2.2 ст. 346.26 НК РФ, он считается утратившим право на применение системы налогообложения, установленной главой 26.3 НК РФ, и перешедшим на общий режим налогообложения с начала налогового периода, в котором допущено несоответствие указанным требованиям. При этом суммы налогов, подлежащих уплате при использовании общего режима налогообложения, исчисляются и уплачиваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для вновь созданных организаций или вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей;

- если налогоплательщик, который утратил право на применение системы налогообложения, установленной главой 26.3 НК РФ, осушествляет виды предпринимательской деятельности, переведенные решениями представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга на уплату единого налога, без нарушения требований, установленных п.п. 1 и 2 п. 2.2 ст. 346.26 НК РФ, то он обязан перейти на систему налогообложения, установленную главой 26.3 НК РФ, с начала следующего налогового периода по единому налогу, т.е. с начала квартала, следующего за кварталом, в котором налогоплательщиком устранены несоответствия установленным требованиям [2, с.10].

Согласно п. 3 ст. 346.26 НК РФ нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга определяются:

- виды предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог, в пределах перечня, установленного п. 2 ст. 346.26 НК РФ;

- значения коэффициента К2, указанного в ст. 346.27 НК РФ, или значения данного коэффициента, учитывающие особенности ведения предпринимательской деятельности.

Согласно позиции Минфина России принятые в течение календарного года нормативные правовые акты представительных органов муниципальных районов, городских округов, законы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, предусматривающие положения о снижении действующих значений корректирующего коэффициента К2 с начала данного календарного года, могут иметь обратную силу, если в них это прямо предусмотрено [2, с.10].

В случае если в результате внесенных изменений в значения корректирующего коэффициента К, ухудшается положение налогоплательщиков, то они вступают в силу в установленном НК РФ порядке с начала следующего календарного года. Эта позиция отражена в письмах Минфина России от 13.11.11г. N03-11-04/3/507, от 4.08.11 г. N03-11-03/16.

Таким образом, представительные органы муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга вправе в течение года снижать значения коэффициента К, для отдельных категорий налогоплательщиков [2, с. 11].

2. Переход на уплату ЕНВД

2.1 Налоги, не уплачиваемые при применении ЕНВД

При переходе на ЕНВД плательщик освобождается от уплаты налогов, относящихся к общему режиму налогообложения в зависимости от его статуса (п. 4 ст. 346.26 НК РФ):

- налога на прибыль организаций (в отношении прибыли, полученной от предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом), налога на имущество организаций (в отношении имущества, используемого для ведения предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом) и единого социального налога (в отношении выплат, производимых физическим лицам в связи с ведением предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом);

- налога на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом), налога на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом) и единого социального налога (в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом, и выплат, производимых физическим лицам в связи с ведением предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом);

- налога на добавленную стоимость (в отношении операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 НК РФ, осуществляемых в рамках предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом), за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с НК РФ при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации [3, с.11].

Таким образом, у плательщиков ЕНВД возникают сложности при учете сумм налога на добавленную стоимость. При получении авансовых платежей в счет предстоящей отгрузки товаров (работ, услуг) налогоплательщик обязан исчислить его и уплатить в бюджет. Когда товар будет отгружен, работы выполнены, услуги оказаны, он сможет поставить ранее уплаченные в бюджет суммы налога на добавленную стоимость к вычету (п. 8 ст. 171 НК РФ). Однако право на вычет данного налога есть только у его плательщиков, организации, применяющие специальный налоговый режим, таким правом не обладают.

Малым предприятиям следует учитывать, что встречающееся на практике перемещение товара в магазины для розничной реализации, по которой плательщик переведен на систему налогообложения в виде ЕНВД, влечет за собой восстановление налога на добавленную стоимость, ранее принятого к вычету по этим товарам. Здесь необходимо учитывать положения ст. 170, 171 главы 21 «Налог на добавленную стоимость» НК РФ и положений главы 26.3 НК РФ.

Исходя из указанных положений суммы налога на добавленную стоимость, уплаченные налогоплательщиком при приобретении товаров для вида деятельности, по которой он переведен на уплату ЕНВД (розничная торговля), должны учитываться в стоимости таких товаров. В случае принятия данного налога к вычету эти суммы налога в соответствии с п. 3 ст. 170 НК рф подлежат восстановлению и уплате в бюджет.

Следует обратить внимание на то, что в соответствии с п. 8 ст. 346.26 НК РФ организации и индивидуальные предприниматели при переходе с общего режима налогообложения на уплату ЕНВД выполняют следующее правило: суммы налога на добавленную стоимость, исчисленные и уплаченные его плательщиком с сумм оплаты (частичной оплаты), полученной до перехода на уплату единого налога в счет предстоящих поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг или передачи имущественных прав, осуществляемых в период после перехода на уплату единого налога, подлежат вычету в последнем налоговом периоде, предшествующем месяцу перехода плательщика налога на добавленную стоимость на уплату единого налога, при наличии документов, свидетельствующих о возврате сумм налога покупателем в связи с этим переходом.

В силу п. 9 ст. 346.26 НК РФ организации и индивидуальные предприниматели, уплачивающие единый налог, при переходе на общий режим налогообложения выполняют следующее правило: суммы налога на добавленную стоимость, предъявленные плательщику, перешедшему на уплату единого налога, по приобретенным им товарам (работам, услугам, имущественным правам), которые не были использованы в деятельности, подлежащей обложению единым налогом, подлежат вычету при переходе на общий режим налогообложения в порядке, предусмотренном главой 21 НК РФ [3, с.12].

Необходимо учитывать, что Федеральный закон от 21.11.96 г. N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в ред. от 3.11.06 г.) не освобождает организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность, подлежащую обложению ЕНВД для отдельных видов деятельности, от обязанности ведения бухгалтерского учета. Такой вывод отражен в письме Минфина России от 20.05.12 г. N03-11-04/3/251. Например, в ситуации, когда налогоплательщик приобрел объект основных средств в период применения общего режима, а затем вся его деятельность была переведена на уплату ЕНВД, проблем с учетом основных средств не должно быть. При этом, если он использует разные методы начисления амортизации в налоговом и бухгалтерском учете, ему следует не прекращать вести налоговый учет основных средств (письмо Минфина России от 16.09.04 г. NQ 03-03-02-04/1/15).

2.2 Виды деятельности, подлежащие переводу на ЕНВД

На основании п. 2 ст. 346.26 НК РФ (в ред. Закона N155-ФЗ) система налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в отношении следующих видов предпринимательской деятельности:

1) оказание бытовых услуг, их групп, подгрупп, видов и (или) отдельных бытовых услуг, классифицируемых в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению.

Согласно позиции Минфина России, изложенной в письме от 26.01.12 г. N03-11-09/17, предпринимательскую деятельность, связанную с предоставлением услуг по посадке деревьев, кустарников, пересадке крупномерных деревьев автокраном, разбивке цветников, устройству, разбивке и мощению садовых дорожек из камня и других аналогичных услуг, оказываемых физическим лицам, можно отнести к бытовым услугам и в отношении этой деятельности следует при- менять ЕНВД.

К бытовым услугам для целей исчисления ЕНВД можно также отнести деятельность, связанную с предоставлением в краткосрочную аренду (прокат) физическим лицам зала для проведения различных гражданских обрядов (свадеб, юбилеев и т.д.). Данный вывод изложен в письме Минфина России от 27.01.12 г. N03-11-09/20;

оказание ветеринарных услуг;

оказание услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств [3, с.14].

Однако согласно позиции Минфина России, отраженной в письме от 29.01.12 г. N03-11-09/23, предпринимательская деятельность, связанная с оказанием услуг по проверке технического состояния автотранспортных средств при государственном техническом осмотре, ЕНВД облагаться не должна;

4) оказание услуг по предоставлению во временное владение (в пользование) мест для стоянки автотранспортных средств, а также по хранению автотранспортных средств на платных стоянках (за исключением штрафных автостоянок);

5) оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг;

6) розничная торговля, осуществляемая через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 м2 по каждому объекту организации торговли. Для целей настоящей главы розничная торговля, осуществляемая через магазины и павильоны с площадью торгового зала более 150 м2 по каждому объекту организации торговли, признается видом предпринимательской деятельности, в отношении которого единый налог не применяется;

7) розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети [3, с.14].

Следует отметить, что Минфин России в письме от 27.01.12 г. N03-11-06/3/11 указал, что торговля, осуществляемая путем приема заказов по телефону без использования для этих целей какого-либо объекта организации торговли, не подлежит переводу на уплату ЕНВД. Неправомерно также, по мнению Минфина России (письмо от 22.01.12 г. N03-11-06/3/08), применение ЕНВД в отношении предпринимательской деятельности по реализации косметической продукции, которая осуществляется по образцам и каталогам производителей, а выбранный товар доставляется покупателю позднее (т.е. продавец не реализует товар на месте);

8) оказание услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 150 м2 по каждому объекту организации общественного питания. Для целей настоящей главы оказание услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей более 150 м2 по каждому объекту организации общественного питания, признается видом предпринимательской деятельности, в отношении которого единый налог не применяется.

К сфере розничной торговли не относится торговля продукцией собственного производства (изготовления), поэтому реализация кулинарной продукции собственного приготовления также не может быть отнесена к розничной торговле (письмо Минфина России от 8.12.11 г. N03-11-04/3/546) [3, с.15];

9) оказание услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания, не имеющие зала обслуживания посетителей;

10) распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций;

размещение рекламы на транспортных средствах;

оказание услуг по временному размещению и проживанию организациями и предпринимателями, использующими в каждом объекте предоставления данных услуг общую площадь помещений для временного размещения и проживания не более 500 м2;

13) оказание услуг по передаче во временное владение и (или) пользование торговых мест, расположенных в объектах стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов, объектов нестационарной торговой сети, а также объектов организации общественного питания, не имеющих залов обслуживания посетителей;

14) оказание услуг по передаче во временное владение и (или) в пользование земельных участков для размещения объектов стационарной и нестационарной торговой сети, а также объектов организации общественного питания [3, с.15].

3. Расчет суммы ЕНВД

3.1 Основные понятия, связанные с расчетом ЕНВД

Согласно п. 1 ст. 346.29 НК РФ объектом обложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика.

В соответствии со ст. 346.27 НК РФ вмененным доходом признается потенциально возможный доход плательщика единого налога, рассчитываемый с учетом совокупности условий, непосредственно влияющих на получение указанного дохода, и используемый для расчета величины единого налога по установленной ставке.

В ст. 346.3 НК РФ определено, что ставка единого налога устанавливается в размере 15% величины вмененного дохода [1, с.15].

В п. 2 ст. 346.29 НК РФ определено, что налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, рассчитанной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности. При этом на основании ст. 346.27 НК РФ базовой доходностью является условная месячная доходность в стоимостном выражении на ту или иную единицу физического показателя, отражающего определенный вид предпринимательской деятельности в различных сопоставимых условиях, которая используется для расчета величины вмененного дохода.

Положениями ст. 346.29 НК РФ установлены конкретные физические показатели, характеризующие определенный вид предпринимательской деятельности, а также базовая доходность в месяц.

В соответствии с п. 4 ст. 346.29 НК РФ базовая доходность корректируется (умножается) на коэффициенты К1 и К2[1, с.16].

Коэффициент К1 - устанавливаемый на календарный год коэффициент-дефлятор, учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем периоде. Он определяется и подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.12.09 г. N1834-р Минэкономразвития России должен ежегодно не позднее 20 ноября публиковать в «Российской газете» согласованный с Минфином России коэффициент-дефлятор на следующий год.

Приказом Минэкономразвития России от 19.11.12 г. N401 коэффициент-дефлятор К1, был установлен в размере 1,091.

Приказом Минэкономразвития России от 12.11.12 г. N392 «Об установлении коэффициента-дефлятора К1 на 2012 год» коэффициент K1, необходимый для расчета налоговой базы по ЕНВД в соответствии с главой 26.3 НК РФ, определен на 2009 г. равным 1,148. При этом ФНС России в письме от 18.12.12 г. NШС-6-3/943 сообщает, что для целей применения главы 26.3 НК РФ коэффициент- дефлятор К1 установлен в порядке, действующем до 1 января 2012 г., т.е. без перемножения на коэффициент-дефлятор КI' определенный на 2008 г. Новый порядок его расчета, учитывающий изменения, вне- сенные в главу 26.3 НК РФ Законом N155-ФЗ, будет применяться при определении размера коэффициента-дефлятора К1 на 2013 г. [1, с.16]

В п. 6 ст. 346.29 НК РФ говорится, что при определении величины базовой доходности представительные органы муниципальных районов, городских округов, законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга могут умножать базовую доходность, указанную в п. 3 ст. 346.29 НК РФ, на корректирующий коэффициент К2. Этот коэффициент учитывает совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе ассортимент товаров (работ, услуг), сезонность, режим работы, величину доходов, особенности места ведения предпринимательской деятельности, площадь информационного поля электронных табло, площадь информационного поля наружной рекламы с любым способом нанесения изображения, площадь информационного поля наружной рекламы с автоматической сменой изображения, количество автобусов любых типов, трамваев, троллейбусов, легковых и грузовых автомобилей, прицепов, полуприцепов и прицепов-роспусков, речных судов, используемых для распространения и (или) размещения рекламы, и иные особенности.

Коэффициент К2 рассчитывается как произведение установленных нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального уровня Москвы и Санкт-Петербурга значений, учитывающих влияние на результат предпринимательской деятельности факторов, предусмотренных ст. 346.27 НК РФ [1, с.17].

Согласно п. 19 ст. 1 Закона N155-ФЗ абзац третий п. 6 ст. 346.29 НК РФ, разрешающий налогоплательщикам самостоятельно учитывать фактическое время осуществления предпринимательской деятельности, признан утратившим силу. Данная поправка действует с 1 января 2009 г.

На практике возникало много споров между плательщиками ЕНВД и налоговыми органами по поводу правомерности применения корректирующего коэффициента К2 для учета фактически отработанного времени.

Так, письмом Минфина России от 3.05.06 г. N03-11-05/117 разъяснялось, что налогоплательщики вправе самостоятельно скорректировать исчисленное (используемое) ими единое значение коэффициента К2 на значение коэффициента, учитывающего фактическое время ведения предпринимательской деятельности в течение налогового периода. В этом же письме поясняется, что нормативами налогового законодательства не предусмотрены специальные формы для учета фактически отработанных дней при исчислении ЕНВД индивидуальными предпринимателями. Данный учет может вестись в свободной форме либо аналогично формам учета для организаций. В связи с этим налоговым органам было трудно контролировать фактически отработанное время плательщиков ЕНВД, а также невозможно доказать в суде факт занижения ими сумм единого налога (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 20.12.07 г. NФ08-8314/2007-3111А, постановление ФАС Уральского округа от 27.04.07 г. NФ09-2907/07-С3, постановление ФАС Центрального округа от 18.12.07 г. NА09-2556/07).

На основании п. 7 ст. 346.29 НК РФ значения корректирующего коэффициента К2 определяются для всех категорий налогоплательщиков представительными органами муниципальных районов, городских округов, законодательными (представительными) органа- ми государственной власти городов федерального уровня Москвы и Санкт-Петербурга на календарный год и могут быть установлены в пределах от 0,005 до 1 включительно [1, с.17].

В силу п. 9 ст. 346.29 НК РФ в случае, если в течение налогового периода у налогоплательщика изменилась величина физического показателя, он при исчислении суммы единого налога учитывает указанное изменение с начала того месяца, в котором оно произошло.

Согласно п. 10 ст. 346.29 НК РФ размер вмененного дохода за квартал, в течение которого осуществлена соответствующая государственная регистрация налогоплательщика, рассчитывается исходя из полных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем этой регистрации.

3.2 Заполнение декларации

В ст. 346.29 НК РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Закона N155-ФЗ) не предусмотрены какие-либо практические рекомендации для расчета и отражения показателей налоговой базы по ЕНВД.

На основании п.п. «в» п. 19 ст. 1 Закона N155-ФЗ ст. 346.29 НК РФ дополнена п. 11, содержашим требования для расчета таких показателей. В соответствии со ст. 4 Закона N155-ФЗ указанная норма вступила в силу с 1 января 2012 г.

Таким образом, с значения корректирующего коэффициента К2 округляются до третьего знака после запятой. Значения физических показателей указываются в целых единицах, все значения стоимостных показателей декларации - в полных рублях. Значения стоимостных показателей менее 50 коп. (0,5 единицы) отбрасываются, а 50 коп. (0,5 единицы) и более округляются до полного рубля (целой единицы).

Согласно п. 7 ст. 80 НК РФ формы налоговых деклараций (расчетов) и порядок их заполнения утверждаются Минфином России, если иное не предусмотрено НК РФ.

Приказом Минфина России от 17.01.06 г. N8н были утверждены форма налоговой декларации по ЕНВД для отдельных видов деятельности и инструкция о порядке ее заполнения.

Однако налоговая декларация за 1 квартал 2012 г. представляется по новой форме, поскольку вступил в силу приказ Минфина России от 8.12.08 г. N137н (далее - приказ N137н), утверждающий новую форму налоговой декларации по ЕНВД для отдельных видов деятельности и новые правила порядка ее заполнения. При этом приказ N8н признан утратившим силу.

В п. 1.3 раздела 1 Порядка заполнения налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, утвержденного приказом N137н, указывается, что значения корректирующего коэффициента К2 округляются после запятой до третьего знака включительно.

Следует отметить, что . НК РФ не предусматривал возможность округления физического показателя до целых чисел при заполнении декларации и при расчете ЕНВД, поэтому между налогоплательщиками и налоговыми органами возникали споры по вопросу о возможности применения установленного инструкцией правила по округлению количественных показателей.

Представительные (законодательные) органы местного самоуправления вправе установить в отношении каждого вида предпринимательской деятельности значение (значения) коэффициента К2, учитывающего всю совокупность особенностей его осуществления в данном регионе, либо предусмотренные п. 6 ст. 346.29 НК РФ значения, учитывающие влияние на результат предпринимательской деятельности отдельных факторов, поименованных в ст. 346.27 НК РФ (так называемых подкоэффициентов К2).

Минфин России в письме от 1.11.07 г. N03-11-03/10 отмечает, что представительные органы муниципальных образований имеют право установить в отношении каждого вида предпринимательской деятельности единое значение коэффициента К2, учитывающего совокупность особенностей его ведения, либо значения так называемых подкоэффициентов К2, учитывающих конкретные факторы влияния на результаты такой деятельности.

В случае установления значений подкоэффициентов К2 единое значение коэффициента К2, используемое при исчислении налоговой базы по ЕНВД, определяется путем перемножения значений этих подкоэффициентов с учетом положений п. 7 ст. 346.29 НК РФ, в соответствии с которыми значения корректирующего коэффициента К2 определяются для всех категорий налогоплательщиков на календарный год и могут быть установлены в пределах от 0,005 до 1 включительно.

Минфин России в письме от 31.08.2013 г. N03-11-04/3/335 отметил, что нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга могут утверждаться дополнительные поправочные коэффициенты (подкоэффициенты) корректирующего коэффициента К2, учитывающие отдельные факторы, влияющие на осуществление предпринимательской деятельности, или учитывающие одновременно все указанные факторы. При этом порядок определения значений корректирующего коэффициента К, устанавливается указанными органами власти самостоятельно [1, с.19].

Минфин России в письме от 1.11.12 г. N03-11-03/11 указал, что представительные органы муниципальных образований и законодательные органы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга при определении корректирующего коэффициента К2 могут учитывать величину заработной платы, выплачиваемой налогоплательщиками единого налога наемным работникам. При этом Минфин России обратил внимание на то, что при утверждении значений коэффициента К2 представительные органы муниципальных образований и законодательные органы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга могут при менять как повышающий, так и понижающий подкоэффициент, учитывающий уровень заработной платы, выплачиваемой налогоплательщиками единого налога наемным работникам, по отдельным категориям налогоплательщиков, соблюдая при этом ограничения, установленные ст. 346.29 НК РФ. На это же указал Минфин России и в письме от 20.09.13 г. N03-11-03/9 [1, с.20].

В правоприменительной практике возникают споры по вопросу о правомерности установления соответствующим органом в нормативно-правовом акте или законе коэффициента базовой доходности К2, учитывающего совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, прямо не поименованных в ст. 346.27 НК РФ.

Минфин России в письме от 13.11.06 г. N03-11-04/3/487 отметил, что представительные органы муниципальных районов, городских округов, законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга могут самостоятельно определять значения факторов, учитывающих уровень доходности отдельных видов деятельности. Например, по мнению Минфина России, в розничной торговле можно устанавливать корректирующий коэффициент по отдельным товарам или группам товаров. Поправочный коэффициент может также учитывать сезонность отдельных видов предпринимательской деятельности и другие факторы.

Аналогичной позиции Минфин России придерживался и в письме от 18.06.04 г. N03-05-12/56, разъясняя, что через коэффициент К2 законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации может осуществляться корректировка размера базовой доходности по каждому виду предпринимательской деятельности, переводимому на уплату ЕНВД, в частности может быть учтено время работы, ассортимент продаваемых товаров, сезонность, место осуществления предпринимательской деятельности, иные особенности ее ведения, влияющие на снижение размера базовой доходности, установленного НК РФ, а также уровень экономического развития регионов [1, с.21].

На правоприменительном уровне возникают также споры по вопросу о том, правомерно ли соответствующим решением представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга при установлении коэффициента К, учтены те или иные особенности предпринимательской деятельности и не нарушается ли принцип равенства налогообложения, установленный ст. 3 НК РФ, при введении определенных разграничений в размере данного коэффициента для различных категорий налогоплательщиков.

Так, ФАС Поволжского округа в постановлениях от 17.07.2011 г. NА57-12439/2006-9 и NА57-12438/2006-9 указал на то, что отнесение автостоянки индивидуального предпринимателя к зоне №1 принято уполномоченным органом в пределах, установленных НК РФ, и коэффициент К2 не превысил предельных значений, определенных ст. 346.29 НК РФ.

4. ЕНВД и другие режимы налогообложения

4.1 ЕНВД и упрощенная система налогообложения

Что касается совмещения ЕНВД и упрощенной системы налогообложения, необходимо отметить, что упрощенная система налогообложения применяется по деятельности, не переведенной на ЕНВД.

Из положений п. 1 ст. 346.26 НК РФ следует, что законодательство о налогах и сборах не запрещает одновременное применение двух режимов налогообложения в виде упрощенной системы налогообложения и ЕНВД. Об этом свидетельствует и п. 4 ст. 346.12 НК РФ, согласно которому организации и индивидуальные предприниматели, переведенные в соответствии с главой 26.3 НК РФ на уплату ЕНВД для отдельных видов деятельности по одному или нескольким видам предпринимательской деятельности, вправе применять упрощенную систему налогообложения в отношении иных осуществляемых ими видов предпринимательской деятельности.

Иногда на практике возникает ситуация, когда законом субъекта Российской Федерации установлена возможность применения индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента по тем же видам деятельности, для которых нормативным правовым актом муниципального образования введен ЕНВД [2, с.41].

Как уже было сказано, Законом N155-ФЗ ст. 346.26 НК РФ дополнена п. 2.2, которым установлен круг налогоплательщиков, которые не переводятся на ЕНВД. В силу п.п. 3 п. 2.2 ст. 346.36 НК РФ не переводятся на ЕНВД индивидуальные предприниматели, перешедшие в соответствии с главой 26.2 НК РФ на упрощенную систему налогообложения на основе патента по видам предпринимательской деятельности, которые по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга переведены на систему налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности.

4.2 ЕНВД и общий режим налогообложения

На практике много вопросов вызывают ситуации, в которых плательщики применяют ЕНВД только по одному (конкретному) виду деятельности, уплачивая по остальным видам деятельности налоги по общей системе налогообложения.

Если плательщик применяет наряду с ЕНВД общий режим налогообложения, может возникнуть вопрос: каков в данном случае порядок определения налоговой базы по единому социальному налогу.

В письме Минфина России от 14.12.06 г. N03-11-02/279 отмечается, что налоговая база по единому социальному налогу в виде сумм выплат и вознаграждений, исчисленных по удельному весу выручки, полученной от видов деятельности, не переведенных на уплату ЕНВД, в общей сумме выручки, полученной от всех видов деятельности, определяется каждый месяц, а затем путем суммирования налоговых баз по единому социальному налогу за каждый месяц устанавливается налоговая база, накопленная нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего месяца отчетного периода (года). При этом для исчисления вышеназванного удельного веса используются показатели выручки, определяемые за соответствующий месяц [2, с.41].

В письме Минфина России от 12.10.12 г. N03-11-04/3/447 указано, что в НК РФ для таких налогоплательщиков не предусмотрена обязанность подавать в налоговые органы нулевые декларации по налогам, от уплаты которых они освобождены в связи с применением системы налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности.

В письме от 24.01.07 г. N03-04-06-02/7 Минфин России обращает внимание на то, что согласно п. 7 ст. 346.26 НК РФ налогоплательщики, осуществляющие наряду с предпринимательской деятельностью, подлежащей обложению ЕНВД, иные виды предпринимательской деятельности, обязаны вести раздельный учет имущества, обязательств и хозяйственных операций в отношении предпринимательской деятельности, подлежащей обложению единым налогом, и в отношении предпринимательской деятельности, при которой плательщики при- меняют общий режим налогообложения [2, с.41].

Арбитражная практика указывает на то, что налоговая база по единому социальному налогу определяется независимо от размера выплат, производимых физическим лицам в связи с ведением предпринимательской деятельности, облагаемой ЕНВД (например, постановление ФАС Северо-Западного округа от 9.03.12 г. NА21-2559/2006).

Таким образом, налоговая база по единому социальному налогу для плательщиков, применяющих наряду с ЕНВД общий режим налогообложения, устанавливается каждый месяц. Затем путем суммирования налоговых баз по единому социальному налогу за каждый месяц определяется налоговая база, накопленная нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего месяца отчетного периода (года) [2, с.42].

4.3 ЕНВД и единый сельскохозяйственный налог

В соответствии с п. 2.1 ст. 346.26 НК РФ ЕНВД не применяется в отношении видов предпринимательской деятельности, указанных в п.п. 6-9 п. 2 ст. 346.26 НК РФ, если они осуществляются плательщиками единого сельскохозяйственного налога и эти налогоплательщики реализуют через свои объекты организации торговли и (или) общественного питания произведенную ими сельскохозяйственную продукцию, включая продукцию первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства.

Одновременно п. 7 ст. 346.2 НК РФ предусмотрено, что в отношении реализации налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога произведенной ими сельскохозяйственной продукции, включая продукцию первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства, через свои магазины, торговые точки, столовые и полевые кухни, система налогообложения в виде ЕНВД в соответствии с главой 26.3 НК РФ не применяется.

Следует учитывать, что согласно п. 3 ст. 346.2 НК РФ к сельскохозяйственной продукции относятся продукция растениеводства сельского и лесного хозяйства и продукция животноводства (в том числе полученная в результате выращивания и доращивания рыб и других водных биологических ресурсов), конкретные виды которых определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции. При этом к сельскохозяйственной продукции относятся уловы водных биологических ресурсов, рыбная и иная продукция из водных биологических ресурсов, которые указаны в п.п. 4 и 5 ст. 333.3 НК РФ, а также уловы водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, рыбная и иная произведенная на судах рыбопромыслового флота продукция из водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

В Перечне видов продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, и Перечне продукции, относимой к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.06 г. N458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», кулинарная продукция, изготовленная из сельскохозяйственного сырья собственного производства, не предусмотрена.

В то же время в Перечне продукции, относимой к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства, предусмотрено мясо домашних животных свежее, охлажденное, замороженное. В связи с этим Минфин России в письме от 19.07.12 г. N03-11-02/225 разъяснил, что организация, являющаяся плательщиком единого сельскохозяйственного налога и имеющая на балансе столовую с залом обслуживания посетителей менее 150 м2, признается плательщиком ЕНВД в отношении предпринимательской деятельности по реализации готовой кулинарной продукции, изготовленной из произведенного организацией сельскохозяйственного сырья [2, с.43].

Одновременно, как отметил Минфин России, предпринимательская деятельность организации по реализации через столовую продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства, в том числе охлажденного мяса, подлежит обложению единым сельскохозяйственным налогом.

4.4 Ведение раздельного учета доходов

единый налог вмененный доход

Согласно п. 6 ст. 346.26 НК РФ при осуществлении нескольких видов предпринимательской деятельности, подлежащих обложению ЕНВД в соответствии с главой 26.3 НК РФ, учет показателей, необходимых для исчисления налога, ведется раздельно по каждому виду деятельности.