Структура доходной и расходной части бюджета города Мурманска
Местный бюджет в бюджетной системе Российской Федерации. Покрытие бюджетного дефицита. Автоматизация составления местного бюджета. Пути повышения эффективности финансового планирования и контроля за исполнением местных бюджетов Мурманской области.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 12.03.2012 |
| Размер файла | 1,0 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В свою очередь автоматизированное рабочее место (АРМ) бюджетного работника включает в себя следующие основные модули:
1. Прогноз используется для решения вопросов прогнозирования с возможностью выбора сценария развития событий. Программа позволяет анализировать и решать результаты разных вариантов прогнозирования и использовать их для получения выходных документов.
2. Составление и свод бюджетов. Этот модуль предназначен для автоматизации процессов по составлению и своду доходной и расходной частей бюджета, распределению доходов по кварталам, учету уведомлений об изменении и формировании уточненного бюджета.
3. Сеть, штаты и контингенты автоматизируют процесс планирования очередности бюджетов разных уровней в соответствии с бюджетной классификацией РФ.
4. Исполнение бюджетов - это основной модуль автоматизированных рабочих мест, он настраивается на ведение учета, исполнение бюджета для решения различных этапов: формирование плана счетов; ведение карточек лицевых счетов и договоров.
5. Расчет процентов и доходов в разрезе плательщиков документов или других объектов, обмен информацией с банками на уровне файлов, учет и контроль бюджетных средств, выданных в кредит - этот модуль автоматизирует процессы учета кредитных средств, ведение карточек лицевых счетов и договоров, расчеты процентов и пеней, учета платежей, состояния расчетов с бюджетом.
6. Учет векселей - используется для составления и ведения реестра векселей.
7. Социальные конституционные выплаты - автоматизирует процессы расчета, планирования, бухгалтерского учета и отчета по компенсационным выплатам из бюджета. Он обеспечивает составление годового плана по выплате пособий и контроль наличия остатков средств на расчетных счетах финансового органа.
8. Отчет об исполнении бюджетов используется для составления и свода доходной и расходной частей бюджета, подготовки отчетов о недостатках и хищениях, справок об основных средствах, материалах и сведений о кредиторской задолженности.
В настоящее время в большинстве регионов РФ внедрена автоматизированная система составления и исполнения бюджета (АССИБ). Она позволяет автоматизировать обработку информации как в отдельно взятом финансовом органе, так и во всей финансовой системе региона. При этом автоматизируется ежедневная работа специалистов, оперативно анализируется ход исполнения бюджета, ведется учет исполнения бюджетов всех уровней, осуществляется информационный обмен с другими системами и т.д.
Использование автоматизированной системы составления и исполнения бюджета позволяет избежать двойного ввода информации в различных подразделениях финансового органа, и использовать однажды веденные данные во всех подразделениях финансового органа Годин, А. М., Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. -- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2005. -- 356 с..
В настоящее время создан единый программный комплекс, охватывающий задачи автоматизации как собственно бюджетного процесса, так и внутренней деятельности финансового органа. Кроме этого в большинстве регионов эксплуатируется система автоматизации учета в централизованных бухгалтериях, которые обслуживает учреждения образования, медицины и культуры.
Внедрение автоматизированных информационных технологий в бюджетный процесс на уровне региональных и территориальных бюджетов позволяет своевременно выявить возникающие противоречия между формированием доходов и ответственностью за финансирование жизнеобеспечивающих отраслей хозяйства и социальных расходов.
2.4 Направления совершенствования межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения - отношения между двумя уровнями бюджетной системы, касающиеся выравнивания бюджетной обеспеченности, предоставления иных дотаций и субсидий их вышестоящего бюджета, нормативов отчислений от регулирующих налогов Завьялов Д.Ю. Реформа местного самоуправления: межбюджетный аспект разграничения расходных полномочий // Финансы. - 2006. - №10. - С. 38.
Целями организации системы межбюджетных отношений могут быть: выравнивание бюджетной обеспеченности, стимулирование роста налогового потенциала, финансовое управление территориальным развитием, снижение рисков недофинансирования ключевых бюджетных услуг на местном уровне.
Тема совершенствования межбюджетных отношений (МБО) на текущий момент не имеет той актуальности, каковой она обладала несколько лет назад, с принятием и вступлением в силу новой редакции Бюджетного кодекса, установившего на федеральном уровне жесткие, во многом революционные правила организации МБО Зарубин А.В. К вопросу повышения эффективности межбюджетных отношений // Финансы. - 2006. - №8. - с. 61-65..
Тем не менее, списывать данное направление совершенствования государственного управления в настоящий момент еще рано:
1. Далеко не все принятые на уровне регионов системы выравнивания бюджетной обеспеченности можно назвать эффективными. Во многих случаях законы о межбюджетных отношениях принимались в спешке, что было обусловлено необходимостью унификации с федеральным законодательством. При этом, зачастую страдала не только эффективность, но и само соответствие требованиям Бюджетного кодекса далеко не всегда имело место быть;
2. Межбюджетные отношения - один из инструментов управления социально-экономическим развитием региона. С одной стороны, это означает, что МБО должны быть синхронизированы с целями и задачами развития региона. С другой стороны, МБО могут потребовать корректировки (или по меньшей мере ревизии) при более или менее существенном изменении стратегии развития региона;
3. При принятии региональных законов о МБО некоторые территории могли необоснованно остаться среди проигравших. Для изменения ситуации таким территориям, помимо политической инициативы и воли, необходимы весомые аргументы и предложения по изменению системы МБО, принятой на вышестоящем уровне;
4. Реформирование МБО по-прежнему остается одним из критериев оценки региональных программ реформирования общественных финансов со стороны Министерства финансов Российской Федерации;
5. Завершение переходного периода вступления в силу норм Бюджетного кодекса, позволявших формировать систему межбюджетных отношений с существенными отклонениями от установленных законодательно норм.
Межбюджетные отношения всегда оставались наиболее проблемной частью взаимоотношений местных и региональных органов власти. Слабая прозрачность, отсутствие надежных методик, позволяющих на основе учета всех факторов объективно подойти к оценке потребности в доходах, оценить расходные обязательства муниципальных образований и субъектов Федерации, отсутствие четких законодательных процедур при финансировании на муниципальном уровне расходов, решения о которых были приняты на более высоком уровне, - все это создает напряженную ситуацию Завьялов Д.Ю. Реформа местного самоуправления: межбюджетный аспект разграничения расходных полномочий // Финансы. - 2006. - №10. - С. 38.
Необходимость совершенствования межбюджетных отношений и стимулирование деятельности муниципалитетов. Полномочия и ответственность муниципальных органов не соответствуют их реальным экономическим возможностям. Предусмотренная в федеральных законах бюджетная самостоятельность органов местного самоуправления остается продекларированной. Местные бюджеты практически полностью зависят от решений региональных властей. Муниципалитеты, в первую очередь крупных городов, не заинтересованы в наращивании своего налогового потенциала и сокращении нерациональных расходов, поскольку дополнительные доходы или экономия изымаются в вышестоящие бюджеты путем ежегодного изменения нормативов отчислений от так называемых регулирующих налогов. Государство обеспечивает социальные гарантии населению через нормативы. Их расчеты, ориентированные на средне российский норматив, на уровне муниципального образования нуждаются в дополнительных методических разработках. Пока можно воспользоваться нормативным подходом, обеспечивающим муниципальные образования минимальными социальными стандартами. На основе изучения платежеспособного спроса, прогрессивной структуры потребностей, формируемых в нашей и других странах, проведения выборочных обследований определяются необходимые потребности населения в товарах и услугах. При этом важно определить соотношения платных и бесплатных услуг. С учетом экономических возможностей предоставления государством социальных гарантий населению следующим образом рассчитываются нормативы: оплачиваемых благ и услуг, определенных прожиточным минимумом, т.е. необходимым их набором с учетом территориальных особенностей и размерами устанавливаемой минимальной заработной платы, бесплатных и частично; платных благ и услуг. В качестве последних целесообразно использовать единые для регионов страны величины бюджетных расходов на душу населения. Они должны утверждаться государством на ближайшие 2-3 года, исходя из экономического состояния, достигнутого уровня и реальных возможностей их дальнейшего повышения, с конкретизацией по территории и отраслям с учетом выполняемых ими обслуживающих социальных функций, а также поясных коэффициентов. Васильева Т.Н. Межбюджетные отношения - 2007: регионы получат больше денег (Интервью заместителя министра финансов РФ А.Г. Силуанова) // Финансы. - 2006. - №9. - С. 3.
Актуальной стала проблема повышения эффективности межбюджетных отношений, задача решения которой поставлена в разработанной в Минфине России и одобренной Правительством РФ Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в 2006-2008 гг. Задачами которой являются Письмо Минфина России от 15.12.2006 года № 06-04-08/01-161. // Официальный сайт Администрации города-героя Мурманска. - Режим доступа: http://www.citymurmansk.ru/index.:
1) укрепление финансовой самостоятельности субъектов РФ;
2) создание стимулов для увеличения поступлений доходов в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты;
3) создание стимулов для улучшения качества управления государственными и муниципальными финансами;
4) повышение прозрачности региональных и муниципальных финансов;
5) оказание методологической и консультационной помощи субъектам РФ в целях повышения эффективности и качества управления государственными и муниципальными финансами, а также в целях реализации реформы местного самоуправления.
Общий вывод состоит в том, что для усиления стимулирующей функции межбюджетных отношений требуются не столько поощрительные вливания из вышестоящих бюджетов, сколько, в первую очередь, четкое и обоснованное разграничение на постоянной (без ограничения сроком) основе расходных полномочий, расходных обязательств и в максимально возможной степени соответствующих им доходных источников между уровнями бюджетной системы при относительно стабильном налоговом и бюджетном законодательстве, а также относительно стабильном механизме межбюджетного регулирования, не стимулирующем иждивенчество на местах.
Итак, подводя итог к данной главе, отметим, то что, при решении вопроса об оказании финансовой помощи муниципальным образованиям органы государственной власти субъекта РФ осуществляют проверку обоснованности предоставления финансовой помощи, достаточность мер по увеличению доходов местных бюджетов, соблюдению законодательства РФ по расходованию средств местных бюджетов, включая их целевое использование. Органы государственной власти осуществляют контроль за расходованием средств, выделенных ими муниципальным образованиям на выполнение федеральных целевых и региональных программ, а также в форме субвенций.
бюджет местный доходный контроль
3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Анализ структуры доходной и расходной части бюджета города Мурманска
В соответствии с Решением Мурманского городского Совета «О бюджете города Мурманска на 2006 год» утвержден городской бюджет по доходам в сумме 4997308 тыс. руб., по расходам в сумме 5079060 тыс. руб. Установлен размер дефицита городского бюджета на 2006 год в сумме 81752 тыс. руб., или 3,5% к доходам городского бюджета без учета финансовой помощи из областного бюджета. Решение Совета депутатов города Мурманска от 16.09.2006 г., № 18-217 «О бюджете города Мурманска на 2006 год» // Вечерний Мурманск. - 2006. - 18 фев. - № 29.
В соответствии с Решением Мурманского городского Совета «О бюджете города Мурманска на 2007 год» утвержден городской бюджет по доходам в сумме 4928763,5 тыс. руб., по расходам в сумме 5058743,7 тыс. руб. Установлен размер дефицита городского бюджета на 2007 год в сумме 129980,2 тыс. руб., или 5,0% к доходам городского бюджета без учета финансовой помощи из областного бюджета. Решение Совета депутатов города Мурманска от 09.02.2007 г., № 32-394 «О бюджете города Мурманска на 2007 год» // Вечерний Мурманск. - 2007. - 21 фев. - № 32.
В соответствии с Решением Мурманского городского Совета «О бюджете города Мурманска на 2008 год» утвержден городской бюджет по доходам в сумме 6333987 тыс. руб., по расходам в сумме 6627459 тыс. руб. Установлен размер дефицита городского бюджета на 2008 год в сумме 293472 тыс. руб., или 8,3% к доходам городского бюджета без учета финансовой помощи из областного бюджета. Решение Совета депутатов города Мурманска от 20.12.2007 г., № 45-547 «О бюджете муниципального образования город Мурманск на 2008 год» // Официальный сайт Администрации города-героя Мурманска. - Режим доступа: http://www.citymurmansk.ru/index.
Одной из задач, которую необходимо решить для достижения поставленной цели данной дипломной работы, является анализ структуры доходной и расходной части бюджета города Мурманска, который и приводится в данной главе.
Доходная часть бюджета города Мурманска состоит из налоговых и неналоговых видов доходов, также включает финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, субсидии от других бюджетов бюджетной системы РФ). Структура доходов бюджета города Мурманска с 2006-2008 гг. представлена в Таблице 1 (Приложение 1).
По расчетам показателей таблицы 1 можно сделать следующие выводы. Основным источником поступлений в бюджет города Мурманска в 2006-2008 гг. являются безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ. Но по сравнению с 2006 г. в 2007 г. их доля в общей структуре доходов бюджета снизилась на 5,79% и составила 47,47%. В 2008 г. ситуация не изменилась, и доля безвозмездных поступлений по сравнению с 2007 г. снизилась на 3,59% и составила 43,88%. (Приложение 2)
Объем субвенций на 2008 г. определен в размере 2 138 377,8 тыс. рублей и составляет 76,94% от общего объема безвозмездных поступлений (в 2006 г. - 92,09%, в 2007 г. - 66,74%) По сравнению с 2007 г. сумма субвенций снизилась на 576 926,3 тыс. рублей или на 10,20%. Объем дотаций в 2008 г. определен в размере 398 467,0 тыс. рублей и составляет 14,34% от общего объема безвозмездных поступлений (в 2006 г. - 7,64%, в 2007 г. - 20,41%). По сравнению с 2007 г. сумма дотаций уменьшилась на 79 119 тыс. рублей. Объем субсидий на 2008 г. определен в размере 242 448,9 тыс. рублей, что составляет 8,72 % от общего объема безвозмездных поступлений, (в 2006 г. - 0,26%, в 2007 г. - 12,85%).
Несмотря на то, что данный источник формирования доходов бюджета города Мурманска по-прежнему занимает лидирующее место, его доля в общем объеме доходов снижается и составляет менее половины общей суммы доходов бюджета, уступая место налоговым и неналоговым доходам (в совокупности их доля в 2008 г. составляет 56,12%). Это свидетельствует о снижении зависимости местного бюджета от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ и повышении самостоятельности бюджета города Мурманска.
Налоговые доходы занимают второе место, и их удельный вес имеет тенденцию к увеличению. В 2007 г. по сравнению с 2006 г. их доля увеличилась на 6,39% и составила 39,62%, а в 2008 г. по сравнению с 2007 г. на 0,77%, и составляет 46,78%.
Основную роль в налоговых поступлениях играет налог на доходы физических лиц, доля которого в общей сумме налоговых доходов в 2007 г увеличилась по сравнению с 2006 г. на 1,94%. Объем налога на доходы физических лиц в 2008 г. составляет 73,11%, что на 0,45% ниже, чем в 2007 г., но на 1,49% выше, чем в 2006 г.
Налоги на совокупный доход в 2007 г. составили 10,87% в общем объеме налоговых доходов, что на 1,35% ниже показателя 2006 г. В 2008 г. по сравнению с 2007 г. произошло снижение данного вида налога на 0,60% ,или на 59 810 тыс. рублей.
Налоги на имущество в общем объеме налоговых поступлений в 2008 г. составляют 15,11%, что на 1,12% выше, чем в 2007 г., и на 0,75%выше по сравнению с 2006 г.
Самый наименьший удельный вес в структуре налоговых доходов бюджета составляют государственная пошлина и задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам. Государственная пошлина в 2006 г. составила 1,18% в общем налоговом источнике доходов бюджета, в 2007 г. - 1,50%, что выше по сравнению с предыдущим годом на 0,32%, в 2008 г. данный показатель увеличился до 1,51%, что выше на 0,01%, чем в 2007 г. Доля задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам в 2006 г. составила 0,62% к общей структуре налоговых поступлений бюджета. В 2007 г. - 0,16%. В 2008 г. поступлений от данных налогов нет.
Поступления в городской бюджет по статье неналоговых доходов занимают последнее место в структуре доходов бюджета и имеют незначительный удельный вес. В 2006 г. они составляли 7,12% от общей суммы неналоговых доходов, в 2007 г. - 6,52%, но в 2008 г. данный показатель увеличился по сравнению с 2007г. на 2,82% и составил 9,34%.
Основную долю неналоговых доходов составляют доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Несмотря на то, что данный вид доходов является основным среди неналоговых, наблюдается его снижение. В 2006 г. они составили 84,53%, в 2007 г. произошло снижение на 6,44%, а в 2008 г. на 8,85 по сравнению с 2007 г.
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов в 2006 г. составили незначительный удельный вес в объеме неналоговых доходов в размере 7,17%, но в 2007 г. они увеличились до 12,79%, а в 2007 г. до 15,57%.
Удельный вес платежей в городской бюджет по статье неналоговых доходов «штрафные санкции, возмещение ущерба» на 2006 г. составил 6,02%, в 2007 г. вырос на 1,18%, а в 2008 г. уменьшился на 0,04% по сравнению с 2007 г. и составил 7,16%.
Самый наименьший удельный вес в неналоговых доходах в 2006-2007 гг. занимали платежи за пользование природными ресурсами и прочие неналоговые доходы. Доля платежей за пользование природными ресурсами в 2006 г. составила 2,28%, а в 2007 г. снизилась на 0,35%, а прочие неналоговые доходы в 2006 г. были 0,01%, в 2007 г. - нет. Но в 2008 г. доход от прочих неналоговых доходов составил 40 000 тыс. рублей или 6,76% от общей суммы неналоговых доходов. Совокупный объем доход бюджета города Мурманска в 2007 г. по сравнению с 2006 г. снизился на 68 544,5 тыс. рублей или на 1,37%. Но по сравнению с 2007 г. в 2008 г. совокупный объем доход бюджета увеличился на 1 405 223,2 тыс. рублей или на 28,51%.
Динамика основных показателей доходной части городского бюджета показывает устойчивые положительные тенденции к росту налоговых доходов, в основном, за счет увеличения поступлений от налога на доходы физических лиц. Однако наблюдается снижение доли неналоговых доходов, в основном, за счет уменьшения доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Доля безвозмездных перечислений также снижается.
Региональные органы законодательной власти предпочли активизировать деятельность местных органов, используя представленное Федерацией право выбора между выравнивающими и стимулирующими механизмами, путем замены дотационных форм взаимодействия на налоговые - установление за муниципальными бюджетами дополнительного норматива по НДФЛ. Высокая устойчивость бюджета обеспечивается не за счет широкого состава налогов сформировавшейся структуры (их доли минимальны), а в результате роста закрепленных БК РФ налогов на постоянной основе. В настоящее время к ним относятся НДФЛ и налоги на совокупный доход. Данная тенденция - рост закрепленных налогов в доходах бюджетов муниципальных образований - характеризуется положительно и позволяет прогнозировать муниципальным властями объема налоговых поступлений в текущем и долгосрочном периоде для осуществления плановых действий при выполнении ими расходных обязательств Кириллова О.С. Доходный потенциал территориальных бюджетов // Финансы. - 2006. - №9. - с. 22-24..
Далее проведем анализ расходной части бюджета города Мурманска
Структура расходов бюджета города Мурманска с 2006-2008 гг. представлена в Таблице 2 (Приложение 3).
Анализируя показатели, представленные в таблице 2, можно сделать следующие выводы. Значительную часть расходов бюджета города Мурманска занимают расходы, связанные с обеспечением образовательного процесса мурманчан. В бюджете 2006 г. расходы на образование составили 36,26 % от общих расходов бюджета города Мурманска, в 2007 г. они возросли на 11,17% и составили 47,43%, в 2008 г. по сравнению с 2007 г. снизились на 1,44% и составили 45,99%.
Также значительную долю в структуре расходов бюджета города занимают расходы на социальную политику. В 2006 г. их удельный вес составил 29,74% от общей структуры расходов. В 2007 г. их доля значительно снизилась и составила 9,11%. По сравнению с 2006 г. они снизились на 20,63%, но в 2008 г их удельный вес составил 11,00%,что на 1,89% выше, чем в 2007 г.
Расходы на жилищно - коммунальное хозяйство занимают третье место после расходов на образование и социальную политику и определены на 2008 г. в размере 1 042 812,7 тыс. рублей, их удельный вес в общем объеме расходов бюджета города Мурманска на 2008 г. составляет 15,73% ,что выше на 0,88% чем в 2007 г. и на 0,51% чем в 2006 г.
Расходы на здравоохранение и физическую культуру в 2008 г. определены в размере 753 737,8 тыс. рублей, что составляет 12,74 % от общего объема расходов бюджета города Мурманска. По сравнению с 2007 г. их удельный вес снизился на 1,73% , но увеличился на 2,44% относительно 2006 г.
Общегосударственные вопросы в структуре расходов бюджета в 2008 г. составили 11,46%, что выше на 4,42% относительно 2006 г. и на 4,02% относительно 2005 г.
Расходы на культуру, искусство и кинематографию незначительны, хотя и прослеживается тенденция к увеличению. Их удельный вес в бюджете города в 2006 г. составили 1,37%, в 2006 г. - 1,50%, в 2008 г. - 1,52%.
Национальная экономика также имеет незначительный удельный вес в общем объеме расходов бюджета. Их доля в 2006 г. составила 2,14%, в 2007 г. увеличилась на 1,53% и составила 3,67%, а в 2008 г. по сравнению с 2007 г. уменьшилась на 0,89% и составила 2,78%.
Наименьший удельный вес в общей структуре расходов бюджета города составляют национальная безопасность и правоохранительная деятельность и охрана окружающей среды, причем их доля снижается. Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность в 2006 г. составили 0,12%, в 2007 г. - 0,11%, в 2008 г. - 0,09%. Расходы на охрану окружающей среды в 2006 г. составили 0,09% от общего объема расходов бюджета, а в 2007-2008 гг. - 0,03%.
Расходы на социальные нужды связаны с выполнением возложенных государством на местные органы власти социальных функций. Эти расходы подразделяются на следующие его основные группы: образование; культура, искусство и кинематография; здравоохранение и физическая культура; жилищно-коммунальное хозяйство и социальная политика.
Так в 2006 г. совокупная доля расходов на социальные нужды составила 91,52%; в 2007 г. - 85,63%; в 2008 г. - 85,64%. Такое изменение обусловлено значительным снижением расходов на ЖКХ, социальную политику и увеличением тех расходов, которые не являются основными для муниципалитета, т. к. основное направление местных бюджетов является финансирование социальной политики (Приложение 4).
Совокупный объем расходов бюджета города Мурманска в 2007 г. по сравнению с 2006 г. снизился на 20 316,3 тыс. рублей или на 0,40%, а в 2008 г. увеличился на 1 568 715,2 тыс. рублей или на 31,01% по сравнению с 2007 г.
В городе Мурманске сложился ряд серьезнейших проблем:
недостаточность финансовой базы для дальнейшей поддержки на должном уровне социальной сферы и невозможности резкого сокращения социальной сферы, что усугубит общую ситуацию в регионе;
несоответствие качества бюджетных услуг постоянно повышающимся требованиям населения.
Решение стоящих перед городом проблем может быть достигнуто за счет более рационального и эффективного использования финансовых ресурсов с целью достижения необходимого результата с минимально возможными затратами.
3.2 Реформирование региональных финансов
Бюджетная система Мурманской области пока не выполняет в полной мере роль эффективного инструмента, обеспечивающего реализацию политики Правительства Мурманской области, направленной на создание условий для роста экономики и повышения уровня жизни населения.
Основными направлениями реформирования системы управления общественными финансами в Мурманской области в настоящее время являются:
- реформа бюджетного процесса и управления расходами;
- внедрение системы бюджетирования, ориентированного на результат;
- административная реформа;
- реформирование государственного сектора экономики;
- совершенствование системы государственных инвестиций;
- создание условий для развития доходной базы;
- совершенствование долговой политики;
- совершенствование межбюджетных отношений.
Проанализируем основные проблемы и пути реформирования региональных финансов Мурманской области.
а) Основным принципом финансирования в настоящее время является поддержание функционирования сложившейся сети бюджетных учреждений и органов власти, при этом целесообразность деятельности этих учреждений и органов власти в том виде, в котором она осуществляется, не анализируется. Следует провести оптимизацию сети бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета города.
Для решения этой проблемы предполагается сохранить статус бюджетных учреждений только за теми, которые действительно нуждаются в административном контроле и сметном финансировании. Эти учреждения в полном объеме должны остаться в реестре бюджетополучателей.
б) Отсутствует анализ потребности и востребованности бюджетных услуг потребителями.
Подобная ситуация приводит к тому, что бюджетные услуги населению предоставляются так, как это сложилось за предшествовавшие годы существования системы. Сегодня объектами бюджетного финансирования являются отдельные организации и учреждения (школы, больницы и т.д.), которые получают бюджетные ассигнования вне зависимости от количества и качества выполняемых работы. Поскольку эти ассигнования незначительны и распределяются равно на всех, то часть наиболее ответственных, квалифицированных и работающих с полной отдачей работников бюджетной сферы теряют интерес к своей работе. В то же время существующий подход к финансированию учреждений и организаций предполагает возможность фактов использования бюджетных средств на выполнение не имеющих общественной значимости работ или их выполнение в лишних объемах, в то время как действительно необходимые обществу услуги остаются без должной финансовой поддержки. Крайне важно определить, в каких услугах действительно нуждаются жители города, какого качества и в каком объеме они должны быть предоставлены, а также порядок их закупки и финансирования.
В таких условиях вполне вероятна ситуация, когда ресурсы расходуются эффективно, и при сохранении существующего объема финансирования можно было бы добиться более высокой степени удовлетворения потребителей. Управление бюджетом сводится, главным образом, к «управлению бюджетными ресурсами (затратами)», к контролю соответствия фактических и плановых показателей.
в) Отсутствует эффективная система стимулирования субъектов бюджетного процесса.
Поскольку отсутствует четкое понимание целей, на которые расходуются бюджетные средства, - невозможно оценить, насколько хорошо работают те или ведомства, те или иные учреждения. При этом затруднена не только внешняя оценка, но и внутренняя самооценка.
г) Необходимо провести переоценку функциональных задач, стоящих перед департаментами, комитетами, и управлениями города, ответственными за выполнение бюджетных услуг. Здесь будет необходимо повысить роль планирования, ввести обязательность установления плановых заданий (в соответствии с функциональными задачами ведомств), а также системы отчетов по выполнению. В результате должна быть отработана система принятия и реализации отраслевых (ведомственных) программ оказания общественных услуг, в том числе на среднесрочную перспективу, индикаторов оценки их результативности, а также система корректировки предоставляемых ведомствами бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов.
д) В ходе совершенствования бюджетного процесса необходимо предпринять конкретные действия по предотвращению сбоев в финансировании. Этому должно способствовать обязательное проведение экспертизы финансовых последствий новых решений в области бюджетного и налогового законодательства. Причем такая экспертиза должна проводиться с привлечением независимых экспертов и носить публичный характер. Результатом этого станет повышение политической ответственности инициаторов финансовых решений, а также максимальная страховка от возможных ошибок при принятии законопроектов с недостаточно или субъективно просчитанными финансовыми последствиями.
е) Внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат.
Бюджетное планирование - планомерное распределение и перераспределение совокупного общественного продукта и национального дохода в процессе составления, рассмотрения утверждения и исполнения бюджетаФинансы: учебник для студентов экономических специальностей вузов / под ред. М.В. Романовский. - М.: Изд-во «Юрайт-Издат», 2004. - 391 с..
Внедрение принципов бюджетного планирования - «бюджетирования, ориентированного на результат» предполагает:
1) формирование и включение в бюджетный процесс процедуры оценки результативности бюджетных расходов;
2) поэтапный переход от сметного планирования и финансирования к межбюджетному планированию, ориентированному на достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов.
Указанный метод бюджетного планирования обеспечивает привязку отчетных и планируемых расходов к конечным, измеримым результатам. Бюджетные ассигнования будут распределятся между администраторами бюджетных средств и реализуемыми ими бюджетными программами с учетом или прямой зависимости от достижения конкретных результатов (предоставления услуг) в пределах объемов бюджетных ресурсов.
Расширяется самостоятельность и ответственность администраторов бюджетных средств: формируется общая сумма ассигнований на выполнение предельных функций и программ, детализация направлений использования которых осуществляется администраторами бюджетных средств. Тем самым задаются стимулы для оптимизации использования ресурсов (персонала, оборудования, помещений).
Внедрение новой системы бюджетирования подразумевает и обязательность оценки выполнения бюджетными учреждениями требуемых результатов, под достижение которых были выделены ассигнования из бюджета.
В целях перехода от сметного планирования и финансирования расходов к бюджетному планированию, ориентированному на достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов должна быть разработана система оценки бюджетных расходов, создана система мониторинга эффективности бюджетных расходов и качества управления бюджетными средствами, проведены необходимые организационные мероприятия.
ж) Совершенствование процедур планирования городского бюджета.
Совершенствование бюджетного процесса требует создание в сфере финансов современной информационно-технической базы обеспечения управленческих процессов.
Внедрение современных средств программного обеспечения позволит поднять на новый качественный уровень процедуры бюджетного планирования и прейти к планированию бюджета в разрезе бюджетной классификации, главных распорядителей бюджетных средств (в дальнейшем и в разрезе получателей средств бюджета), данных по численности, контингентам и другим показателям. Результатом проектирования является получение проекта «Закона о бюджете», а также формирование росписи доходов и расходов бюджета.
Достижение устойчивого экономического роста невозможно без повышения эффективности управления общественными финансами города на новом, качественно более высоком уровне.
За последнее годы в Мурманске были приняты следующие меры, направленные на совершенствование управления финансами:
сокращение бюджетного дефицита;
своевременное и в полном объеме финансирование расходов на оплату труда работников бюджетной сферы;
развитие системы казначейского исполнения бюджета и другие меры, направленные на повышение прозрачности финансовой базы.
Внедрение новых подходов к управлению финансами должно максимально способствовать: стабилизации бюджетной системы Мурманска; обеспечения представлению населению Мурманска полного набора требуемых услуг; повышению качества бюджетных услуг; созданию благоприятных условий для экономического развития города, в числе сферы оказания бюджетных услуг; повышению эффективности межбюджетных отношений, а также создание эффективной, устойчивой и прозрачной системы финансовых взаимоотношений между органами власти в РФ, способной к самостоятельному развитию на основе сочетания принципов самостоятельности бюджетов всех уровней и единства их общих интересов.
В целях совершенствования долговой политики необходимо внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия регионом долговых обязательств. Принятие областью новых долговых обязательств должно происходить на основе расчета объема возможного привлечения долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность области. Методология проведения расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств и расчета платежеспособности бюджета будет разработана и утверждена нормативным документом. Расчет платежеспособности Мурманской области должен осуществляться с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств.
3.3 Социально-экономическое положение Мурманской области в 2008 году. Тенденции развития в 2009 году и на среднесрочную перспективу
В данном разделе дадим оценку социально-экономическому положению города Мурманска за 1 полугодие 2008 года.
Демографическая ситуация. За период первого полугодия 2008 года в городе Мурманске родилось 1492 детей - на 65 меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, соответственно число родившихся на 1000 населения сократилось с 9,9 до 9,5. Темп роста рождаемости по городу составил 95,8%, при этом по области наблюдается тенденция увеличения показателя на 145 родившихся детей (103,4%). Количество умерших по Мурманску в первом полугодии насчитывает 2006 человек (106,9% к уровню прошлого года), на 1000 населения умирает 12,8 человек против 11,9 в аналогичном периоде прошлого года. При этом темп роста показателя смертности по области составил 102,4%. Согласно прогнозным данным, в ближайшие 3 года наметившиеся тенденции в демографической сфере сохранятся. В частности, миграционная убыль останется на достигнутом уровне, не превышающем 2,3 тыс. человек, а к 2010 году сократится до 2,2 тыс. человек. Среднегодовая численность населения в 2009 году прогнозируется на уровне 313,6 тыс. человек, в 2009 - 310,9 тыс. человек, в 2010 - 308,4 тыс. человек (97,4% к текущему году).
Основными демографическими проблемами остаются сокращение детского населения, старение населения, снижение продолжительности жизни, рост заболеваемости населения, становящейся основной причиной смерти, миграционная убыль. Улучшение ситуации возможно в случае решения важнейших социальных вопросов: развития системы здравоохранения и образования, повышения роста благосостояния населения, обеспечения доступным жильем.
Труд и занятость. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по крупным и средним организациям за первое полугодие 2008 года сохранилась на уровне прошлого года 109,4 тыс. человек. Рост занятых работников произошел на предприятиях рыбопререработки (103,2%), издательской деятельности (102,7%), производства электрооборудования (110,7%), медтехники (в 2 раза!), судоремонта (103%). В строительных компаниях рост численности работников составил (121%), в торговых - 112%, в финансовой сфере - 105,7%, в сфере предоставления прочих услуг - 116%. В прогнозируемом периоде ожидается дальнейшее сокращение на уровне чуть более 2% в 2008 году и на 0,01% в 2009-2010 годах до 218 тыс. человек в 2010 году в реалистическом варианте и до 220 тыс. в оптимистическом соответственно.
К 2010 году предполагается увеличение числа занятых в строительстве, торговле и общественном питании, рыбной отрасли, промышленности (предприятия горной металлургии, нефтегазовая отрасль). Увеличится потребность работников в снабженческой сфере, компаниях предоставляющих услуги в области финансов и аудита, страхования, сделок с недвижимостью, информационно-вычислительного обслуживания, ЖКХ.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций в первом полугодии 2008 года по сравнению с аналогичным периодом 2007 года увеличилась на 27,2% и составила 24320 рублей, что на 6,8% превышает среднее значение по области и в 3,6 раза превышает величину прожиточного минимума (6725 руб.). С учетом индекса потребительских цен на товары и услуги в размере 108% рост реальной заработной платы одного работника составил 117,8%. Самые низкие темпы роста отмечены в сферах деятельности, где заработная плата традиционно самая высокая: в финансовой (42,4 тыс. руб.) - 112%, транспорт и связь (26,1 тыс. руб.) и производство газа, пара и воды (24,3 тыс. руб.) - около 118%. Самый высокий темп роста продемонстрировали высокодоходные виды деятельности, где заработная плата, как правило, превышает средний уровень по городу среди крупных и средних предприятий: производство электрооборудования (29 тыс. руб.)- в 1,5 раза, операции с недвижимым имуществом (24,6 тыс. руб.), полиграфические услуги (23,9 тыс. руб.)- в 1,4 раза. В 1,3 раза увеличилась зарплата в сфере образования (16,7 тыс. руб.) и госуправления, обеспечения военной безопасности и обязательного социального обеспечения (38,3 тыс. руб.). По остальным видам деятельности темпы роста заработной платы составили более 20%. Самыми низкими остаются заработные платы в текстильной промышленности (10,5 тыс. руб.) и торговле (12 тыс. руб.). По прогнозным данным в 2009 году средняя заработная плата составит - 24,7-27 тыс. рублей, а к 2010 году достигнет 28,5 тыс. рублей в реалистичном варианте и 32,4 тыс. рублей при реализации оптимистического варианта прогноза.
В первом полугодии 2008 года численность официально зарегистрированных безработных снизилась по сравнению с предыдущим периодом до 2543 (98,3% к уровню 2007 года) их удельный вес в общей численности трудоспособного населения сохранился на уровне аналогичного периода 2007 года и составил 0,9%. Большую часть безработных составляют лица, не имеющие профессионального образования (866 человек), инвалиды (782 человека) и молодежь от 16 до 29 лет (527 человек). Из общего числа безработных (1989 человек) 18,6% - граждане, уволенные по собственному желанию, 10,6% - высвобожденные, 4,8% - выпускники ВУЗов, СУЗов, ПТУ, 41,5% - граждане, имеющие длительный перерыв в работе.
Среди безработных сохранится низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов), обусловленная ужесточением требований работодателей.
В перспективе остается актуальным несоответствие вакансий профессиональной квалификации состоящих на учете безработных граждан. Оно будет продолжать усугубляться возросшими за последние годы требованиями работодателей к качеству рабочей силы. В поступающих от работодателей вакансиях повышается уровень квалификационных требований, проявляется интерес к молодым рабочим кадрам, владеющим навыками работы с новыми материалами и технологиями. Кроме того, сохранится тенденция к старению и сокращению кадрового состава высококвалифицированных рабочих, также сокращению объемов профессионально - технической подготовки высококвалифицированных кадров на производстве. Спрос на рабочую силу в 2008 -2010 г.г., по прогнозным данным, может составить до 79,0 тыс. человек. Анализ рынка труда показал, что наибольшим спросом пользуются высококвалифицированные рабочие и инженерно-технические специалисты.
Промышленность и транспорт. В 1 полугодии 2008 года крупными и средними предприятиями города произведено продукции и услуг на общую сумму 5382,6 млн. рублей, из них более 44% пришлось на обрабатывающие производства и 55,8% на производство электроэнергии, пара и воды, менее половины процента на добычу полезных ископаемых. Индекс промышленного производства составил 104,7% к уровню аналогичного периода прошлого года. Рост производственных показателей в сфере обрабатывающих производств обусловлен увеличением производства мяса и мясопродуктов в 1,6 раз, рыбопродукции в 1,3, хлебопекарных изделий в 1,3 раза. Высокие показатели деятельности достигнуты в сфере производства изделий из бумаги и картона (130,7%), обуви (125%), электрооборудования (114,6%), аппаратуры для радио, телевидения и связи (176,5%), металлургии (123%) и машиностроении (106,1%), в сфере издательской и полиграфической деятельности (107,2%). Снижение объемов производства продолжается в текстильной промышленности (71,1%), переработке вторсырья (82,4%), судоремонте (91,2%), сокращение наблюдается в сфере производства строительных материалов (92,5%).
В прогнозируемом периоде уровень промышленного производства сохранится на уровне достигнутых объемов в текущем году в производстве изделий из кожи и обуви, электрооборудования, металлургической промышленности. Рост выпуска продукции ожидается в производстве неметаллических минеральных продуктов на уровне 1-2% в реалистичном варианте и на 3-4% в оптимистическом, что связано с открытием нового производства по добыче щебня, эксплуатацией асфальтового завода. В ближайшее время должен быть запущен бетонный завод всесезонного исполнения по производству готовой смеси.
Прогнозом предусмотрено небольшое замедление темпов роста мясной и колбасной продукции исходя из того, что рынок потребления ограничен. Таким образом, после 2008 года произойдет незначительный спад показателей индексов производства, а в 2009-2010 гг. продолжится дальнейший рост в пределах не превышающих 10% в обоих прогнозных вариантах. Исходя из вышеизложенных тенденций общий объем производства пищевой промышленности в прогнозируемом периоде будет расти в 2008-2009гг более чем на 4-7% и на 3-5% в 2010 г. в соответствующих прогнозных вариантах. В прогнозируемом периоде ожидается небольшой рост индекса промышленного производства промышленности города: в реалистичном варианте - более 1%, в оптимистическом - 104-102,5%. Т.о. рост промышленного производства значительно отстает от роста реальной зарплаты и производительности труда, а также роста потребления. В будущем возможно нефтегазовый сектор сможет стать локомотивом роста городской экономики.
Рынок товаров и услуг. В сфере развития потребительского рынка товаров и услуг сохраняется устойчивая тенденция, при которой темпы роста потребления значительно опережают динамику развития промышленного производства. Увеличение расходов на потребление обусловлено повышением доходов населения, ростом реальной заработной платы и пенсий, интенсивным расширением торговой сети крупных фирм. В анализируемом периоде потребительские расходы на душу населения выросли на 24% и составили более 9,7 тыс. руб. в месяц (40% средней заработной платы работников крупных и средних предприятий). Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, рассчитанного по среднероссийским нормам потребления в месяц на конец анализируемого периода составила 2582,14 руб., на треть больше чем в 2007 году. Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг составила 8606,6 руб.
Оборот розничной торговли составил около 25 млрд. руб., что на 13,2% выше, чем в аналогичном периоде прошлого года, его доля в областном объеме составила 60%. Оборот платных услуг сохранился на уровне прошлого года (99,4%) составив 10,8 млрд. руб., 60,8% в общем объеме по области, при этом доля бытовых услуг сохранилась на прежнем уровне 16%. Оборот общественного питания увеличился на 9,3% и составил 1,4 млрд. рублей, 59,2 в областном объеме. Мурманск по-прежнему с большим отрывом лидирует среди городов области по уровню и темпам развития торговой инфраструктуры, на который приходится около 65% введенных в действие в области торговых площадей. За счет строительства новых торговых предприятий за анализируемый период введено 19,15 тыс. кв. м. торговой площади (85% от общего объема).
В прогнозируемом периоде согласно существующим тенденциям развития потребительского рынка с вводом новых объектов торговли, расширением и роста доступности потребительского кредитования прогнозируется дальнейший рост потребления. При оптимистичном прогнозе предполагается, что с открытием новых магазинов самообслуживания, второго мурманского гипермаркета «Юбилейный», рост рынка товаров и услуг будет происходить более высокими темпами и к 2010 году в сфере оборота розничной торговли достигнет объема 57,8 млрд. руб., общепита - 3,1 млрд. руб., платных услуг - 29,9 млрд. руб., в т.ч. бытовых услуг - 4,7 млрд. руб.
Инвестиции и строительство. Инвестиционный спрос в городе за 6 месяцев текущего года вырос в 1,7 раз по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, объем капитальных вложений составил около 4 млрд. руб. против 2 млрд. руб. в 2007 году. Удельный вес в общеобластном объеме инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций составил 38%. Почти в 2,5 раза выросли инвестиции в обрабатывающую промышленность, в том числе в 2,3 раза в пищевую промышленность, в 1,6 раз в текстильное и швейное производство, в 1,8 раз в производство строительных материалов, на треть в металлургическое производство, более чем в 13 раз возрос объем капвложений в производство электрооборудования и судоремонт. В сфере производства и распределения электроэнергии, газа, пара и горячей воды объем вложенных средств возрос в 2,6 раз. Продолжился рост в сфере транспорта и связи (в 2 раза). В строительстве, на которое приходится менее 1% общего объема инвестиций, рост инвестиционной активности достиг 128,6%. Максимальный рост инвестирования (почти в 3,5 раза) произошел в сфере торговле. В 2008 году по прогнозным данным рост инвестиций в экономику города составит 105,6%, составив около 12,5 млрд. руб, в последующие годы рост на уровне 15-17% обеспечит к 2010 году объем более 19 млрд. руб. в реалистичном варианте.
За 1 полугодие 2008 года крупными и средними строительными организациями города собственными силами выполнено 78% работ строительного подряда в городе на общую сумму более 1,1 млрд. руб., что в 2 раза больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Удельный вес показателя в объеме области оставил 33,4% (в 2007 году - 11%). Всего за анализируемый период было введено в эксплуатацию более 22,5 тыс. кв метров торговых площадей, главным образом за счет строительства новых объектов (85%), а также за счет расширения действующих предприятий (2,4%) и реконструкции (12,6%). По итогам полугодия введено в строй более 1,3 тыс. кв м нового жилья (57% от общего объема по области), из них четверть составили индивидуальные жилые дома общей площадью 351 кв.м., что в 4 раза меньше чем в целом по области.
В 2008 году в реалистичном варианте прогнозируется увеличение введения в строй жилья в основном за счет завершения строительства уже начатых объектов. В 2009-2010 гг. прогнозируется дальнейший рост данного показателя, причем его оптимистический вариант может быть достигнут во многом за счет успешного осуществления индивидуальной жилой застройки, доля которой в общем строительства жилья будет составлять не менее 20%. В городе растет спрос на жилье повышенной комфортности, развивается строительство жилых комплексов индивидуальной коттеджной застройки из экологически чистых материалов. В связи с этим становится актуальным строительство мини-завода по производству кирпича и других современных строительных материалов.
Развитие социальной сферы. В сфере здравоохранения наблюдается рост показателей посещений амбулаторно-поликлинических учреждений. В текущем году по предварительным данным в АПУ обратятся менее 3% населения - 275 человек из 10 тыс. населения. По прогнозным подсчетам ежегодно их число будет увеличиваться в реалистическом варианте на 1%, в оптимистическом на 2%, что связано с улучшением профилактической работы медучреждений в рамках реализации национального проекта «Здоровье», направленной на выявление заболеваний и предупреждение смертности. При благоприятных условиях к 2010 году АПУ посетят более 3% жителей города - 9,3 тыс. чел.
В сфере школьного и дошкольного образования положительная динамика касается показателей наличия мест в школах и детских садах, обусловленная изменением в демографической структуре населения. В текущем 2008 году число детей дошкольного возраста на 1000 жителей составило 64,53 ребенка, школьного возраста - 109,94, на следующий год прогнозируется 65,92 и 103,61 соответственно.
Продолжение сокращения учащихся общеобразовательных школ в прогнозном периоде обеспечивает устойчивый рост доли занимающихся школьников в первую смену. Уже в 2008 году их число по предварительным данным превысит 92,2% против 90,5 в прошлом, а к 2010 году составит чуть менее 95%.
С ростом численности детей дошкольного возраста ожидаемого в результате увеличения рождаемости, прогнозируется рост числа детей, посещающих ДОУ и количество мест в детских садах. Оптимистический вариант прогноза предполагает увеличение числа мест на 1000 дошкольников в связи с более динамичным изменением показателей, реалистический вариант - сокращение из-за более низких темпов роста. В обоих случаях на 1000 детей дошкольного возраста приходится около 950 мест. Исходя из того, что около трети дошкольников составляют дети до 1,5 лет, а доля дошкольников, посещающих детсад в общей численности дошкольников составляет менее 70% в городе отсутствует проблема дефицита мест в детских садах характерная для современных крупных городов - сады укомплектованы лишь на 72%. В связи с тем, что число детей, ежегодно поступающих в сад больше выбывающих, администрацией города принимаются меры по увеличению мест - в 2008 году будет реконструирован детский сад на 120 мест.
Подобные документы
Местный бюджет в системе бюджетного устройства Российской Федерации. Анализ доходной части бюджета Увельского района. Налоговые доходы местного бюджета. Основные показатели Федерального бюджета. Изучение бюджетного процесса на муниципальном уровне.
курсовая работа [1,3 M], добавлен 28.08.2012Основы формирования бюджета в разрезе местного самоуправления. Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления. Структура и принципы формирования местного бюджета. Система и порядок формирования доходной и расходной части местных бюджетов.
курсовая работа [30,8 K], добавлен 13.11.2014Местный бюджет как составляющее звено бюджетной системы Российской Федерации. Структура бюджетной системы РФ. Классификация доходов и расходов местного бюджета. Основные принципы и методы планирования. Утверждение местного бюджета на финансовый год.
дипломная работа [1,6 M], добавлен 26.01.2012Бюджетное устройство Российской Федерации, роль местного бюджета в бюджетной системе. Особенности формирования и анализ доходной и расходной части бюджета сельских поселений. Пути улучшения бюджетных и межбюджетных отношений муниципального образования.
дипломная работа [338,0 K], добавлен 21.09.2009Основы формирования бюджетной системы Российской Федерации. Общие принципы составления, рассмотрения и утверждения бюджета Красноармейского муниципального района, его доходы и расходы на 2010 год. Анализ доходной и расходной части местного бюджета.
дипломная работа [369,7 K], добавлен 05.11.2010Теоретические основы организации и функционирования местного самоуправления в Российской Федерации. Нормативно-правовые акты, регулирующие финансовые основы местного самоуправления. Основные направления повышения доходной части местных бюджетов.
дипломная работа [600,6 K], добавлен 22.04.2018Понятие местного бюджета, его функции и виды, источники формирования, роль органов государственной власти в процессе. Структура доходов местного бюджета. Статистика и аналитика данных бюджета Иркутской области. Проблемы местных бюджетов и пути их решения.
курсовая работа [32,3 K], добавлен 25.04.2014Экономическая сущность регионального бюджета, состав и структура его доходов. Направления расходования бюджетных средств и проблемы бюджетной сбалансированности. Анализ финансового состояния бюджета Воронежской области. Обеспеченность бюджета доходами.
курсовая работа [1,9 M], добавлен 04.09.2015Понятие, функции и структура местных бюджетов. Экономическая сущность и классификация доходов бюджета. Принципы и направления расходной части местных бюджетов. Характеристика линейно-объектного (постатейного), исполнительного, программного типов бюджета.
курсовая работа [46,4 K], добавлен 07.12.2010Проблемы и пути совершенствования бюджетной составляющей территориальных финансов. Роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов. Формирование и исполнение бюджета на примере Новгородского муниципального района за 2011-2013 гг.
курсовая работа [106,2 K], добавлен 05.03.2016
