Стратегия развития АПК

- на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство.

В настоящее время государственная поддержка КФХ осуществляется в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. № 90 «О распределении и предоставлении в 2009 - 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах». В соответствии с этим постановлением крестьянские (фермерские) хозяйства могут получать субсидии по кредитам и займам, полученным: - после 1 января 2005 г. на срок до 8 лет при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство; после 1 января 2007 г. на срок до 2 лет на сумму не более 5 млн. рублей на одно хозяйство.[6]

Наконец в наше время понимание важности развития малых форм хозяйствования на селе привело к принятию целевой программы «Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в АПК на 2009-2011 годы». Основная цель этой программы Повышение производительности и устойчивости крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования.

Для достижения намеченной цели предполагается решение следующих задач:

- Создание условий для развития инфраструктуры сбыта, первичной переработки, хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции;

- Стимулирование инноваций в деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования;

- Повышение привлекательности института крестьянских (фермерских) хозяйств;

- Облегчение доступа крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования, а также сельскохозяйственным потребительским кооперативам к финансовым ресурсам.

Вполне соответствует поставленным задачам и объем финансирования программы на период 2009 - 2011 гг. составляет в ценах соответствующих лет - 8528,4 млн. руб. за счёт бюджета действующих обязательств, в том числе по годам: 2009 год - 2810,2 млн. руб., 2010 год - 2822,3 млн. руб., 2011 год - 2895,9 млн. руб.

Система программных мероприятий этой программы представлена направлениями, содержащими конкретные механизмы государственного регулирования и поддержки развития МФХ в сельской местности.

Среди них первое - это субсидирование процентных ставок по кредитам полученным КФХ и СПоК на реализацию инвестиционных проектов, направленных на создание инфраструктуры для первичной переработки, хранения и транспортировки продукции КФХ и других МФХ. С целью ликвидации острого дефицита необходимых инфраструктурных объектов субсидируется 95% ставки рефинансирования на каждый проект (исходя из средней стоимости одного проекта 20 млн. руб.).

Программой предусматривается реализация 500 проектов в 81 регионе. Распределение объемов бюджетных средств происходит пропорционально доле федерального округа в общем объеме сельскохозяйственного производства: ЦФО - 63; СЗФО - 10; ЮФО - 204; ПФО - 105; УФО - 24; СибФО - 64; ДФО - 30.

Так же начинается реализация целого ряда программ направленных стимулирование инноваций в деятельности КФХ и МФХ, к таким относятся:

1) Субсидии на приобретение КФХ племенного молодняка высокого качества и стимулирование повышения генетического потенциала продуктивности сельскохозяйственных животных. Размеры субсидий рассчитываются в соответствии с «Правилами распределения и предоставления в 2009 - 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства» по ставке 22 руб. за один кг живой массы на одну нетель или телку с живой массой в среднем 350 кг. [6] Средний размер субсидий на одну голову нетели/телки будет составлять 7 700 руб.

2) Субсидии на приобретение КФХ семян высокоурожайных элитных сортов сельскохозяйственных культур. Размеры субсидий рассчитываются в соответствии «Правилами распределения и предоставления в 2009 - 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства» по ставке 3800 руб. на приобретение одной тонны зернобобовых культур.[7] Норма высева принята 150 кг на один гектар.

3) Субсидии КФХ на приобретение семени высокоценных пород сельскохозяйственных животных. Размеры субсидий определяются в соответствии «Правилами распределения и предоставления в 2009 - 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства» по ставке на одно плодородное осеменение сельскохозяйственного животного, исходя из затрат на него двух доз семени. Ставка субсидий на семя высокоценных быков, предназначенных для племзаводов и племрепродукторов, составляет в среднем 26 рублей за дозу, на одно плодотворное осеменение - 52 рублей. Программой предусмотрено осеменение 10% поголовья КРС.

Еще одна группа мероприятий предусматривает повышение привлекательности института КФХ. В основе этой проблемы, в том числе и создания новых КФХ, лежит решение вопроса низких стимулов для фермеров, а также ряда институциональных затруднений, которые могут быть решены в рамах данной Программы.

В этой связи задача состоит в создании механизмов, повышающих привлекательность института КФХ для ЛПХ. Данной Программой предусмотрен комплекс мероприятий, направленный на повышение привлекательности института КФХ в целом.

К эти мероприятием может быть отнесено субсидирование части процентной ставки по кредитам, выданным вновь создаваемым КФХ на приобретение материально-технических ресурсов Субсидирование части процентной ставки по кредитам, получаемым КФХ на приобретение материально-технических ресурсов, на строительство животноводческих помещений позволит создать предпосылки для увеличения количества реально действующих КФХ, повысить потенциальную эффективность и продуктивность их деятельности. Кредитование КФХ осуществляется через систему ОАО «Россельхозбанк» и на основании договоров финансовой аренды ОАО «Росагролзинг». Субсидирование процентной ставки осуществляется в размере 95% ставки рефинансирования на каждый кредит, предоставленный вновь создаваемым, а также действующим КФХ на приобретение материально-технических ресурсов, но в сумме, не превышающей 300 тыс. руб. ежегодно на одно КФХ за период кредитования.

Но повышение доступности кредитных ресурсов не является единственным фактором, повышающим привлекательность института КФХ. Не менее важным является создание институциональных предпосылок, как облегчающих деятельность существующих КФХ для граждан, желающих вести предпринимательскую деятельность:

- Оптимизация действующего порядка предоставления отчетности КФХ и другими МФХ перед федеральными и региональными органами государственной власти;

- Разработка соответствующей нормативной правовой базы (федеральные и региональные законы).

Система финансирования всех мероприятий по развитию малых форм хозяйствования на селе в рамках этой программы представлено в таблице 2.

Таблица 2

Мероприятия нацеленные на поддержку МФХ на селе

Наименование мероприятий	2009 г.	2010 г.	2011г.	Всего
Субсидирование процентных ставок по кредитам на реализацию инвестиционных проектов, направленных на создание инфраструктуры для первичной переработки, хранения и транспортировки продукции КФХ и других МФХ	1235	1235	1235	3705,0
Субсидии на приобретение КФХ и другими МФХ племенного молодняка высокого качества и стимулирование повышения генетического потенциала продуктивности сельскохозяйственных животных	156,3	163,2	170,2	489,7
Субсидии на приобретение КФХ семян высокоурожайных элитных сортов сельскохозяйственных культур	213,6	213,6	285,0	712,2
Субсидии на приобретение семени высокоценных пород сельскохозяйственных животных	5,3	5,5	5,7	16,5
Субсидирование части процентной ставки по кредитам, выданным вновь создаваемым КФХ и другим МФХ на приобретение материально-технических ресурсов	1200,0	1200,0	1200,0	3600,0
НИР и НИОКР		5,0	-	5,0
Итого	2810,2	2822,3	2895,9	8528,4

Достижение цели этой программы позволит получить следующие результаты:

- Увеличение объемов сельскохозяйственного производства в крестьянских (фермерских) хозяйствах и других малых формах хозяйствования;

- Повышение уровня жизни сельского населения;

- Улучшение социального климата в сельской местности;

- Рост занятости сельского населения и снижение скрытой безработицы.

Реализация этой программы должная обеспечить:

- Увеличение стоимости валовой продукции сельского хозяйства, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в 2011 году - до 251,2 млрд. руб.;

- Обеспеченность крестьянских (фермерских) хозяйств складской инфраструктурой увеличится: зернохранилищ - на 50 тыс. т. за 3 года (оценочно на 1,4 %); картофелехранилищ - на 21,5 тыс. т. за 3 года (оценочно на 41,65 %); овощехранилищ - на 6 тыс. т. за 3 года (оценочно на 21,1 %).

- 20% КФХ используют высокопродуктивные породы животных и высокоурожайные сорта сельскохозяйственных культур.

- количество созданных рабочих мест - на 1,5 тыс. рабочих мест.

В общем, отраслевая целевая программа «Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в АПК на 2009-2011 годы» должна стать инструментом реализации государственной стратегии устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств и малых форм хозяйствования в АПК России. Повышение производительности КФХ и МФХ, а также их устойчивое развитие позволит увеличить долю обрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения, увеличить объемы сельскохозяйственного производства, повысить уровень жизни сельского населения, а также решить социально-экономические проблемы развития села, относящиеся к приоритетным целям развития АПК России.

фермерский малый форма хозяйствование



2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И РАЗВИТИЯ МФХ

2.1 Общая характеристика состояния АПК России

Агропромышленный комплекс России (далее - АПК) является важнейшей составной частью экономики, где производится жизненно важная для общества продукция и сосредоточен значительный экономический потенциал. Доля сельского хозяйства в ВВП России - 4,7 % (2009 г.). Объём валовой добавленной стоимости в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве России - 1,53 трлн. руб. (2009 г.). Количество занятых в АПК достигает около 35 процентов от общего числа работающих в сфере материального производства и около 10% от общей численности занятых в национальной экономике. Около 30 процентов отраслей народнохозяйственного комплекса включено в воспроизводственные связи с аграрным сектором. Из сельскохозяйственного сырья производится, примерно, 70% всего набора производимых в стране предметов потребления. АПК задействует пятую часть производственных фондов страны и создает примерно треть валового национального дохода.[35]

Спрос населения на товары народного потребления практически на 75 % покрывается за счет сельского хозяйства. При этом расходы на продукты питания составляют около половины расходов бюджета семьи в среднем по России. Значение сельского хозяйства состоит не только в обеспечении потребностей людей в продуктах питания, но и в том, что сельское хозяйство существенно влияет на занятость населения, развитие многоукладности сельской экономики, хозяйственную самоорганизацию, образ жизни, на эффективность всего национального производства.

Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей (сельхозорганизации, крестьянские (фермерские) хозяйства, население) в январе-ноябре 2010 г. в действующих ценах, по предварительным данным, составил 2289,5 млрд. рублей. Ниже на графике представлена динамика объема сельхозпродукции в России от уровня 90-го года:

Рисунок 1 - Индекс объема продукции сельского хозяйства в России, % от уровня 1990 года

В настоящее время развитие АПК России осуществляется в рамках реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее - Государственная программа), являющейся основным инструментом государственной аграрной политики.

В 2010 году на финансирование Государственной программы было выделено 110,7 млрд. рублей, профинансировано 107,3 млрд. рублей, в том числе на государственную поддержку сельскохозяйственного производства и социального развития села в виде субсидий - 98,98 млрд. рублей (95,6 млрд. рублей).

В рамках основных направлений антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год в бюджете Минсельхоза России были предусмотрены средства в объеме 5 038 млн. рублей на мероприятия по проведению закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия:

5 000 млн. рублей, направленные на компенсацию затрат, связанных с хранением, страхованием запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и обслуживанием полученных для его формирования кредитов, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.2008 № 24 «Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из федерального бюджета субсидий на проведение закупочных и товарных интервенций сельскохозяйственной продукции», освоены в полном объеме;

38 млн. рублей, направленные на предоставление субсидий из федерального бюджета на компенсацию части затрат и издержек, возникающих при реализации зерна из указанного фонда по решению Правительства Российской Федерации, и выплату вознаграждения за осуществление такой реализации, в связи с введением временного запрета на вывоз зерна с территории Российской Федерации, не были освоены.

Средства федерального бюджета в объеме 42,89 млн. руб. на поддержку программ развития инновационной инфраструктуры, включая поддержку малого инновационного предпринимательства в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, освоены в полном объеме.

Сложнейшая ситуация, связанная с аномальными агрометереологическими условиями (засуха) 2009-2010 годов, привела к снижению темпов роста производства продукции сельского хозяйства (особенно растениеводства).

По данным Росстата, индекс производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах в 2010 г. составил 88,1% к уровню прошлого года. При этом обеспечен прирост продукции животноводства на 2,6%, а по растениеводству - уменьшение на 25,4%, что обусловлено значительным снижением урожайности растениеводческой продукции, вызванным аномальными погодными условиями.

Увеличение объема производства продукции животноводства вызвано, в основном, ростом производства скота и птицы. По данным Росстата, в хозяйствах всех категорий оно увеличилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 5,2%, составив 10,5 млн. тонн в живом весе, в том числе в сельскохозяйственных организациях соответственно на 10,9% и 6,1 млн. тонн. Прирост производства скота и птицы в живом весе обеспечен за счет продолжающегося наращивания объемов производства свиней (на 6,4%), а также мяса птицы (на 10,8%).

Производство молока уменьшилось на 2,1%, составив, по данным Росстата, 31,9 млн. тонн, в том числе в сельскохозяйственных организациях соответственно 14,3 млн. тонн и 1,3%. Средний надой молока на корову в сельскохозяйственных предприятиях вырос по сравнению с 2009 годом на 105 кг и составил 4592 кг.

На конец 2010 года в хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 3,1% и составило 20,0 млн. голов, в том числе коров - на 2,5% (8,8 млн. голов). Численность птицы в сельскохозяйственных организациях возросла на 3,5% (449,4 млн. голов), поголовье свиней снизилось на 0,5% (17,2 млн. голов), овец и коз - на 1,0% (21,8 млн. голов),

В текущем году посевная площади сельскохозяйственных культур составила 75,1 млн. га, что на 2,6 млн. га меньше 2009 года. Зерновые и зернобобовые культуры были размещены на площади 43,2 млн. га, что на 4,4 млн. га меньше 2009 года.

Негативное влияние на развитие производства продукции растениеводства, в основном зерна, оказала аномальная засуха в 43 субъектах Российской Федерации.

Однако, благодаря своевременным мерам государственной поддержки валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий составил 60,9 млн. тонн (в чистом весе), что на 37,3% ниже уровня 2009 года, но при этом достаточно для удовлетворения внутренних потребностей страны в продовольственном и фуражном зерне.

Урожайность зерновых и зернобобовых культур в среднем составила 18,2 ц/га, что на 4,5 ц/га меньше прошлогоднего уровня.

Из общего объема зерна, собранного в стране, в регионах Южного федерального округа намолочено 18,8 млн. тонн зерна (30,8% от общего валового сбора), Сибирского - 13,4 млн. тонн (21,9%), Центрального - 9,7 млн. тонн (15,9%), Северо-Кавказского - 8,4 млн. тонн (13,9%), Приволжского - 6,5 млн. тонн (10,8%), Уральского - 3,3 млн. тонн (5,5%).

В 2010 году уменьшился валовой сбор основных технических культур: семян подсолнечника на 16,5%, составив 5,3 млн. тонн, сахарной свеклы (фабричной) - на 25,4% (22,2 млн. тонн), что обусловлено снижением урожайности по сравнению с уровнем 2009 года.

Меньше прошлогоднего произведено картофеля, овощей, плодов и ягод соответственно на 45,7%, 16,2% и 22,7%, что также обусловлено снижением их урожайности в результате засухи.

Производства льноволокна снизился на 31,3% при сокращении посевной площади на 30,8%.

Следует отметить результаты, достигнутые в рисоводстве. Валовой сбор риса составил 1060,6 тыс. тонн, что является лучшим показателем с 1990 года. Рекордной является и урожайность риса - 52,8 ц/га. Такой результат получен благодаря успехам рисоводов и мелиораторов Краснодарского края, где намолочено 828 тыс. тонн риса (78,1% от сбора в стране) при урожайности 62,3 ц/га.

Объем производства сои составил 1219,6 тыс. тонн - самый высокий валовой сбор этой ценной высокобелковой культуры за всю историю России.

Основными производителями зерна и технических культур остаются сельскохозяйственные организации. Доля их в производстве зерна в 2010 году составила 77,1%, подсолнечника - 73,0%, сахарной свеклы (фабричной) - 88,7%, что несколько ниже уровня предыдущего года.

В 2011 году общая посевная площадь прогнозируется на уровне 77 млн. га (с учетом многолетних трав), что на 2 млн. га больше по сравнению с уровнем 2010 года, но на уровне 2009 года.

По данным органов АПК субъектов Российской Федерации, посевная площадь озимых культур под урожай 2011 года составляет 15,5 млн. га или 85,6 % к площади озимых в прошлом году.

В связи с аномальными природно-климатическими условиями (засуха) 2010 года в 43 регионах России был веден режим чрезвычайной ситуации.

Для оказания помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим от засухи, в Минсельхозе России был создан штаб.

В постоянном режиме проводилась работа по обмену информацией и консультированию по вопросам оказания помощи пострадавшим субъектам Российской Федерации и сельскохозяйственным товаропроизводителям. В оперативном режиме отслеживается информация по доведению средств господдержки до пострадавших сельхозтоваропроизводителей.

По итогам проведенной Минсельхозом России экспертизы, гибель сельскохозяйственных культур произошла на площади 13,3 млн. га (в 2009 году - 4,4 млн. га), пострадавшими от засухи 2010 года признано более 21,5 тыс. хозяйств (в 2009 году - 8152 хозяйства), подтвержденный прямой ущерб составил 41,8 млрд. рублей (в 2009 году - 2,5 млрд. рублей).

В целях минимизации последствий засухи Минсельхозом России разработан и осуществлен комплекс мер на федеральном и региональном уровнях.

Для оказания финансовой помощи по ликвидации последствий засухи из бюджетов субъектов Российской Федерации выделено 11 млрд. рублей, из федерального бюджета 35 млрд. рублей, из них 25 млрд. рублей - бюджетные кредиты для частичного покрытия дефицита бюджетов субъектов Российской Федерации и 10 млрд. рублей - дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по сбалансированности бюджетов.

По оперативной информации Минфина России на 25 февраля 2011 года, бюджетные кредиты предоставлены на сумму 21,9 млрд. рублей, из которых, по данным субъектов, до сельскохозяйственных товаропроизводителей доведено 21,15 млрд. рублей.

Дотации на поддержку мер по сбалансированности бюджетов направлены субъектам в полном объеме, из них 9,8 млрд. рублей доведены до сельхозтоваропроизводителей (по состоянию на 25 февраля 2011 года).

Основной мерой государственной поддержки АПК России, призванной стимулировать приобретение техники, является предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам.

На субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам на техническую и технологическую модернизацию в 2010 году в соответствии с уточненной бюджетной росписью Минсельхозом России выделено 5,552 млрд. рублей, предусмотренных федеральным бюджетом на выплату субсидий по ранее привлеченным кредитам.

В 2010 году было приобретено 16393 трактора (46,8% к плану Государственной программы), 4954 зерноуборочных (45,0%) и 1628 кормоуборочных (46,5%) комбайнов.

Минсельхоз России совместно с органами управления АПК субъектов Российской Федерации осуществляет реализацию Федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года» (далее - ФЦП «Плодородие»).

В 2010 году на ее реализацию из всех источников финансирования было направлено 80,67 млрд. руб.

В рамках ФЦП «Плодородие» в Российской Федерации велось строительство и реконструкция 98 мелиоративных объектов, в том числе 40 пусковых объектов было введено в эксплуатацию.

По данным субъектов Российской Федерации, предотвращено выбытие из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий на площади 989,7 тыс. га (165,0% от плана ФЦП «Плодородие»).

Защита от водной эрозии, затопления и подтопления осуществлена на площади 108,7 тыс. га (в 4,2 раза больше), от ветровой эрозии и опустынивания - на 302,2 тыс. га (в 2,5 раза больше).

Проведены работы по вовлечению в сельскохозяйственный оборот земель, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС - 26,6 тыс. га (на 0,8% больше).

Внесены минеральные удобрения в объеме 2,28 млн. тонн д. в. (на 3,6% больше).

В 2010 году ситуация на внутреннем рынке страны в значительной степени определялась последствиями засухи. В связи с чем особое внимание уделялось реализации государственной внешнеэкономической политики в области таможенно-тарифного регулирования внешнеторгового оборота товаров агропромышленного комплекса России.

В связи с переходом с 1 января 2010 года к новому наднациональному формату принятия решений по таможенно-тарифному регулированию в рамках Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстан, реализация таможенно-тарифной политики осуществлялась в качественно иных торгово-политических и рыночных условиях.

В результате принятых мер таможенно-тарифного регулирования доля импортного мяса на российском мясном рынке снизилась с 35,3% в 2009 г. до 32,7% в 2010 г., при этом доля российского производства в ресурсах - увеличилась с 64,7% в 2009 г. до 67,3% в 2010 году.

Доля производства сахара их сахарной свеклы в общем объеме произведенного сахара в 2010 году составила 58,3% против 65,5% в 2009 году.

По оперативным данным ФТС России, в 2010 году по сравнению с 2009 годом объем импорта молочной продукции в Россию увеличились: по маслу сливочному - на 31,5 %, по сырам - на 26,2%, по молоку сухому - в 4 раза.

С целью недопущения дефицита зерна и роста цен на него на внутреннем рынке, а также для поддержки отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей, в результате снижения в 2010 году по сравнению с 2009 годом валового сбора зерна, был принят ряд постановлений Правительства Российской Федерации о введении временного запрета вывоза некоторых видов сельскохозяйственных товаров с территории Российской Федерации.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2010 г. № 727 были установлены с 20 сентября по 31 декабря 2010 года льготные исключительные тарифы на перевозку зерна и продуктов мукомольно-крупяной промышленности. Планируется, что указанные тарифы будут продлены в 2011 году.

Решением Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 г. № 475 временно, с 23 ноября 2010 года до 1 июня 2011 года, снижены ввозные таможенные пошлины на отдельные виды сельскохозяйственной продукции, в том числе на гречиху, до нулевого уровня.

Основной целью аграрной политики АПК России является мероприятия по устойчивому развитию сельских территорий осуществляемых в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» (далее - ФЦП «Село»).[8]

Общий объем ее финансирования в 2010 году составил 36,16 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета выделено 7,72 млрд. рублей, на условиях софинансирования субъектами Российской Федерации привлечено 12,80 млрд. рублей и из внебюджетных источников - 15,64 млрд. рублей.

По итогам ее реализации в 2010 году введено (построено) жилья -1267,3 тыс. кв. метров (131,1% к плану Государственной программы, предусмотренному с учетом сокращения объемов финансирования), в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 633,4 тыс. кв. метров (117,5%), введены в действие современные общеобразовательные школы на 4,59 тыс. мест (в 11,8 раз больше), открыто 43 фельдшерско-акушерских пункта (89,6%).

По инженерному обустройству села введено 5,16 тыс. км распределительных газовых сетей (142,0%), 2,87 тыс. км локальных водопроводов (104,0%).

Государственная поддержка позволила газифицировать 57,8 тыс. домов (квартир) сетевым газом (185,0%) и довести уровень газификации домов (квартир) сетевым газом до 52,6% (103,1%), обеспеченность сельского населения питьевой водой до 54,2% (103,2%).

Достижение результативности реализации ФЦП «Село» обеспечено своевременным исполнением организационных мер, включая подготовку нормативно-правовой базы, осуществление контроля за эффективностью использования бюджетных средств и проведением целенаправленной политики по привлечению ресурсов из внебюджетных источников.

В 2010 году распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. № 2136-р утверждена Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года. Концепция определяет перспективные направления развития социально-инженерной и транспортной инфраструктуры сельских территорий в целях создания комфортных условий жизнедеятельности на селе.

Уровень безработицы сельского населения по методологии МОТ в январе 2011 года составил 10,8%.

По данным Росстата, среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве, охоте и рыболовстве в Российской Федерации на 1 ноября 2010 года составляет 10025,6 рубля (на соответствующую дату 2009 года - 9136,3 руб.). В целом средняя заработная плата в сельском хозяйстве более чем в 1,5 раза ниже, чем средняя по стране и более чем в 2 раза ниже, чем в обрабатывающих производствах.

В ходе реализации Государственной программы в 2010 году было вновь создано и сохранено более 27 тыс. рабочих мест, в том числе в рамках ФЦП «Село» при вводе объектов социальной и инженерной инфраструктуры - 1946 рабочих мест, в рамках ФЦП «Плодородие» - 12980 рабочих мест. При реализации 99 крупных инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации сельскохозяйственных объектов (по проектам свыше 150 млн. рублей) - 6222 рабочих места.

Кроме того, при реализации отраслевой целевой программы «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009-2011 годы» в 2009-2010 годах создано 1691 рабочее место.

В рамках Государственной программы Минсельхозом России выделяются субсидии на реализацию проектов входящих, в том числе и в комплексные инвестиционные планы социально-экономического развития моногородов, в части модернизации, финансового оздоровления, создания предприятий и организаций агропромышленного комплекса.

В субъектах Российской Федерации управлениями службы занятости и информационно-консультационными центрами Минсельхоза России проводится работа по предоставлению безработным гражданам комплекса информационных и консультационных услуг по организации предпринимательской деятельности: помощь в подготовке бизнес-планов, экспертиза, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники, оказание финансовой помощи на подготовку документов, оплата государственной пошлины, нотариальных действий и услуг правового и технического характера.

В 2011 году в целях снижения напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации в числе других мер продолжена реализация мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, в том числе проживающих в сельской местности.

Учитывая сложность ситуации на рынке труда в сельской местности и необходимость дальнейшей поддержки граждан, начавших предпринимательскую деятельность на селе, как в аграрном секторе, так и в сфере обслуживания, Минсельхоз России предлагает после окончания действия региональных программ по снижению напряженности на рынке труда в 2011 году продолжить совместно с Минздравсоцразвития России и Рострудом реализацию ряда мероприятий, направленных, в первую очередь, на организацию самозанятости сельского населения, проведение опережающего обучения работников сельскохозяйственных предприятий и оказание адресной поддержки граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность, включив это направление в Государственную программу, предусмотрев финансирование этих мероприятий.

Российское сельское хозяйство является инвестиционно привлекательной отраслью, которая позволяет производить конкурентоспособную и экспортоориентированную продукцию с высокой добавленной стоимостью.

Биоклиматический потенциал страны дает возможность увеличивать объемы производства и обеспечивать качественной продукцией не только Российскую Федерацию, но и экспортировать ее. И это новая точка роста АПК России.

Понимая перспективы отечественного сельского хозяйства, государство оказывает серьезную поддержку развитию отрасли.

В результате реализации комплекса мер по развитию агропромышленного комплекса, к 2012 году по отдельным направлениям будет завершен этап импортозамещения (мясо птицы, свиница, зерно, картофель, растительное масло) и насыщения внутреннего рынка продукцией отечественного производства. В связи с этим, определяется вектор будущего развития отрасли.

Очевидно, что дальнейший рост производства будет связан с увеличением внутреннего объема потребления и выходом отечественных сельскохозяйственных товаров на мировой рынок, прежде всего, это касается зерна и продуктов его переработки, а также мяса птицы и свинины.

С учетом ресурсного и биоклиматического потенциала страны, поставки продовольствия на мировой рынок могут стать одной из ключевых статей российского экспорта. При этом конкурентоспособность отечественной продукции будет определяться, прежде всего, эффективностью производства и кратным снижением затрат на единицу продукции. Это потребует новых инвестиций в модернизацию производства и повышение производительности труда.

При этом ключевыми задачами для Министерства сельского хозяйства Российской Федерации останутся обеспечение рентабельности и инвестиционной привлекательности отрасли.

Проводимая Российской Федерацией аграрная политика открывает широкие возможности для российских и иностранных инвесторов по развитию бизнеса в агропромышленном комплексе.

Агропромышленный комплекс Орловской области.

Орловская область располагает значительными конкурентными преимуществами для развития сельскохозяйственного производства: выгодное территориально-географическое положение в центре Европейской части России, благоприятные природно-климатические условия для возделывания большинства сельскохозяйственных культур, наличие плодородных земель, материальной базы и трудовых ресурсов, развитая транспортная инфраструктура и система информационных коммуникаций, здесь сосредоточены мощнейший научный потенциал и уникальная система аграрного образования.

Принятие закона «О развитии сельского хозяйства», реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК», Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы стали новой вехой в развитии аграрной политики, создающей финансово-экономическую основу для сельского хозяйства как одной из самых перспективных сфер экономики.

Сельскохозяйственное производство в области осуществляют 264 сельскохозяйственные организации, 1336 крестьянское (фермерское) хозяйство, 113,7 тысяч личных подсобных хозяйств граждан. Кроме того, агропромышленный комплекс области представлен 139 предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности.

В экономике Орловской области агропромышленный комплекс занимает особое место. Сельское население области на 1 января 2010 года составило 290,1 тыс. человек, или 35,7% общей численности населения области. Доля сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в валовом региональном продукте Орловской области составляет 12,3%, в стоимости основных фондов - 10,2%, в объеме инвестиций в основной капитал - 28,5%.

Площадь сельскохозяйственных угодий области составляет 1900 тыс. га, из них пашня - 1508,9 тыс. га, из них выщелоченные и оподзоленные черноземы составляют 43%.

Рисунок 2 - Сельскохозяйственная деятельность всех категорий хозяйств.

Производство валовой сельскохозяйственной продукции хозяйствами всех категорий в действующих ценах в 2009 году составило 26,9 млрд. руб., что в сопоставимой оценке превышает уровень 2008 года на 7,7%/

Сельскохозяйственные организации являются основными производителями зерна (81,9%), сахарной свеклы (99,4%), молока (56,5%), скота и птицы на убой (59,7%).

Использование ресурсосберегающих технологий, ориентированных на максимальное использование факторов биологизации и поверхностную обработку почвы, современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, наращивание генетического потенциала в животноводстве и создание полноценной кормовой базы лежат в основе поступательного увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Доля Орловской области в российском объеме производства зерна в 2009 году составила 2,5%, картофеля - 1,2%, сахарная свекла - 3,4%, овощей - 0,6%, молока - 0,8%, мяса - 1,0%.

Улучшение кредитной политики, активизация частного бизнеса, диверсифицирующего свои активы в аграрное производство, создали инвестиционную основу для ухода от низкоинтенсивных технологий, не обеспечивающих конкурентоспособное производство, и внедрения в агропромышленное производство высокопроизводительной техники и других достижений НТП. В 2009 году энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади составила 161 л. с., приобретено 395 тракторов, 172 зерноуборочных комбайна, 24 кормоуборочных комбайна. При этом машинно-тракторный парк обновляется современной высокопроизводительной техникой мирового уровня, позволяющей внедрять научно обоснованные ресурсосберегающие технологии. Однооперационные агрегаты заменяются многофункциональными, универсально-комбинированными, увеличивается мощность агрегатов, что позволяет сокращать число машин в 4-5 раз, а капиталовложения в 1,5-2 раза.

Рисунок 3 - Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники, %

Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности в 2009 году увеличено производство масла растительного - на 85,8%, крупы - на 61,0%, цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) - на 34%, комбикормов - на 33,2%, муки - на 21,2%, сыров - на 23,3%, мяса, включая субпродукты 1 категории - на 9,9%, сахар-песок - на 9,6%.[37]

Среди областей ЦФО Орловская область занимает лидирующие позиции по производству зерна на душу населения, картофеля и мяса.

Инвестиции в основной капитал в сельскохозяйственном производстве в 2009 году составили 3,6 млрд. руб. Сегодня в АПК области работает более 35 инвестиционных компаний, активно развивающих аграрный комплекс. При этом приоритетными являются инвестиционные проекты по реконструкции и строительству животноводческих комплексов. Реализация этих проектов позволит не только увеличить объем производимой сельскохозяйственной продукции, но и создать новые рабочие места.

В деловой практике компаний все активнее начинают действовать принципы социально ответственного ведения бизнеса: выделяются средства на поддержку школ, детских садов, учреждений культуры, ветеранов войны и незащищенных слоев населения, ведется активная работа по привлечению и закреплению на селе молодых квалифицированных кадров.

В ходе реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в области заложена серьезная инвестиционная основа для динамичного и эффективного развития отрасли. Орловская область пошла по пути создания крупных высокотехнологичных производств, обеспечивающих получение конкурентоспособной качественной продукции.

Приближаются к запланированным производственно-экономические показатели молочного комплекса на 1200 голов в СП «Сабурово» ОАО «АПК «Орловская Нива». Через ОАО «Росагролизинг» в Германии было закуплено 1200 нетелей голштинской черно-пестрой породы. При выходе на проектную мощность производство молока должно составить 10 тыс. т, продуктивность - 9000 кг молока на корову. В 2009 году валовое производство молока составило 6283 т, продуктивность 7205 кг молока от одной коровы. Выручка от реализации молока составила 68,8 млн. руб. при средней цене реализации 1 кг молока 12,03 рубля. Рентабельность реализации молока превысила 24%.

Завершено строительство молочного комплекса на 1200 голов в ООО «Юпитер» Болховского района. В 2008-2009 года закуплено 1238 нетелей голштинской черно-пестрой породы, из них 538 голов в Ирландии и 700 голов в Венгрии.

Кроме того, реконструировано 15 объектов с переводом на технологию беспривязного содержания коров и доением в доильном зале, а в целом по данной технологии содержится 21,5% коров (8,5 тыс. голов). На доение в молокопроводы переведено 55 ферм (9,7 тыс. голов).

В рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» за 2003 - 2009 годы в области проложено 1143,6 км газовых распределительных сетей, газифицировано 360 сельских населенных пунктов, проложено 86,15 км сетей водоснабжения в 35 населенных пунктах. С помощью Программы смогли улучшить жилищные условия 1169 семей, в том числе 450 молодых специалистов, которыми построено и приобретено 104,4 тыс. кв. м жилья.

Общий объем финансирования программных мероприятий составил 1316,3 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 437,2 млн. руб., областного бюджета - 369,8 млн. руб., внебюджетных источников - 509,3 млн. руб.

Орловщина внесет достойный вклад в реализацию мероприятий государственной программы. В соответствии с целевыми индикаторами за 2008-2012 годы индекс производства продукции сельского хозяйства в сопоставимой оценке возрастет на 41,2%, будет обеспечен рост объемов производства скота и птицы к уровню 2007 года на 69,7%, молока - на 22,3%, зерна - на 48,9%, рапса - в 6,9 раза.

За счет реализации программных мер по повышению доступности кредитов объем привлеченных субсидируемых кредитов достигнет в 2012 году 25 млрд. руб., малыми формами хозяйствования будут привлечены кредиты и займы в сумме 1 млрд. руб. За счет кредитных ресурсов будет профинансирована техническая и технологическая модернизация сельскохозяйственного производства в сумме 2,8 млрд.руб.

Одним из центральных направлений реализации госпрограммы продолжает оставаться развитие социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений. За 2008-2012 годы будет введено 60 тыс.м 2 жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, обеспеченность сельского населения питьевой водой будет доведена до 66,5%, газом - до 87%.

Реализация намеченных мероприятий позволит повысить качество жизни сельского населения и довести в 2012 году располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности до 12,5 тысяч рублей.[35]

2.2 Состояние и тенденции развития МФХ

Развитие малых форм хозяйствования на селе относится к числу ключевых приоритетов отрасли. В этом секторе производится более 50% от общего объема валовой продукции сельского хозяйства: свыше 20% зерновых, 90% картофеля, 87% овощей, более 50% мяса и молока.

То есть, этот сектор играет важную роль в обеспечении населения продовольствием и очень важен для агропродовольственной безопасности страны.

По данным Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) в 2010 году крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели произвели:

1,5 млн. тонн молока (105,6% к 2009 г.);

346,5 тыс. тонн мяса скота и птицы в живом весе (106,0% к 2009 г.);

300 млн. штук яиц (101,1% к 2009 г.).

13,3 млн. тонн зерновых и зернобобовых культур (65,5% к 2009 г.);

2,40 млн. тонн сахарной свеклы (98,4% к 2009 г.);

1,4 млн. тонн подсолнечника (75,6% к 2009 г.).

Доля крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме произведенной всеми категориями хозяйств сельскохозяйственной продукции по предварительным данным Росстата в 2010 г. составляет:

зерна - 21,9%, (в 2009 году - 21%),

подсолнечника - 26,4% (в 2009 году - 28,9%),

сахарной свеклы - 10,8% (в 2009 году - 9,8%),

мяса скота и птицы на убой в живом весе - 3,3% (в 2009 году - 3,3%)

молока - 4,7% (в 2009 году - 4,4%),

яиц - 0,8% (в 2009 году - 0,8%).

Удельный вес поголовья крестьянских (фермерских) хозяйств сельскохозяйственного скота в общем объёме поголовья хозяйств всех категорий по данным Росстата в 2010 г. составил:

крупного рогатого скота - 7,1% (в 2009 году - 6,6%),

коров - 7,6% (в 2009 году - 7,0%),

свиней - 4,5% (в 2009 году - 4,5%),

овец и коз - 28,8% (в 2009 году - 27,8%).[26]

В хозяйствах населения по данным Росстата за 2010 год произведено:

16,1 млн. тонн молока (96,6% к 2009 г.);

4,0 млн. тонн мяса скота и птицы в живом весе (106,0% к 2009 г.);

9,0 млрд. штук яиц (97,4% к 2009 г.).

8,7 млн. тонн овощей (91,0% к 2009 г.);

17,75 млн. тонн картофеля (70,35 к 2009 г.).[27]

По данным Росстата поголовье в хозяйствах населения в 2010 году составило:

крупного рогатого скота -9,4 млн. голов (96,0% к 2009 г.);

из них коров - 4,4 млн. голов (95,9% к 2009 г.);

свиньи - 5,6 млн. голов (95,5% к 2009 г.);

овец и коз - 11,2 млн. голов (100% к 2009 г.).

Удельный вес поголовья хозяйств населения сельскохозяйственного скота в общем объёме поголовья хозяйств всех категорий по данным Росстата в 2010 г. составил:

крупного рогатого скота - 46,8% (в 2009 году - 47,2%),

коров - 50,4% (в 2009 году - 51,2%),

свиней - 32,7% (в 2009 году - 34,0%),

овец и коз - 51,4% (в 2009 году - 50,9%).[27]

Субъекты малого предпринимательства имеют право на получение государственной поддержки в рамках Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (далее - Госпрограмма), утвержденной постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446.

Составной частью Государственной программы является отраслевая целевая программа ведомства «Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в АПК на 2009 - 2011 годы», утвержденная приказом Минсельхоза России от 9 мая 2009 г. № 218. Программа направлена на повышение производительности и устойчивости крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования, в том числе на:

увеличение объемов сельскохозяйственного производства в крестьянских (фермерских) хозяйствах и других малых форм хозяйствования;

повышение уровня жизни сельского населения;

улучшение социального климата в сельской местности;

повышение занятости сельского населения и снижение скрытой безработицы.

Основные показатели реализации данной отраслевой программы в 2010 году по данным регионов:

- увеличение обеспечения фермерских хозяйств складской инфраструктурой: зернохранилищ - на 1,2%, картофелехранилищ - на 15%, овощехранилищ - на 12,5%;

- свыше 30% КФХ используют высокопродуктивные породы животных и высокоурожайные сорта;

-создано около 200 новых рабочих мест;

- около 10% действующих фермерских хозяйств состоят членами сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Минсельхоз России реализует отраслевой целевой программу «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009 - 2011 годы», утвержденную приказом Минсельхоза России от 24 апреля 2009 г. № 163.

В 2009 - 2010 г. введены в строй 311 семейные молочные фермы на 28,2 голов КРС. Создано свыше 1,3 тыс. новых рабочих мест.

Объем государственной поддержки из федерального бюджета на развитие малых форм хозяйствования на селе с 2,4 млрд.рублей в 2006 году вырос до 6,0 млрд.рублей в 2010 году. В 2011 году на эти цели запланировано перечислить 6,3 млрд. рублей.

По данным мониторинга субъектов Российской Федерации о количестве и объемах выданных кредитов (займов) по отдельным категориям малых форм хозяйствования в 2007-2009 гг. малыми формами хозяйствования и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами привлечено более 760 тыс. кредитов, в том числе в 2007 г. - 263,1 тыс., 2008 г. - 182,3 тыс. в 2009 г. - 149,1 тыс. кредитов. Общая сумма привлеченных кредитов составила около 170 млрд. руб.

По данным субъектов Российской Федерации в 2010 году заключено порядка 177 тыс. кредитных договоров (118% к 2009 г.) подлежащих субсидированию, на сумму 50,77 млрд. рублей (121,5% к 2009 г.), в том числе:

крестьянским (фермерским) хозяйствам - 17,88 млрд. рублей по 11,4 тыс. договорам кредитов и займов;

гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство - 28,4 млрд. рублей по 16,44 тыс. договоров кредитов и займов;

сельскохозяйственным потребительским кооперативам - 3,0 млрд. рублей по 0,8 тыс. договорам.

Объем привлеченных кредитных ресурсов по сравнению с 2009 года увеличился на 17,7%. При этом привлечение кредитов крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями увеличилось на 21%.

Основными кредитными организациями, осуществляющими кредитование малых форм хозяйствования на селе, являются ОАО «Россельхозбанк» и Сбербанк России, на долю которых приходится 76% и 17% соответственно.

В ОАО «Россельхозбанк» кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы определено как приоритетное направление деятельности банка

Объем кредитования ОАО «Россельхозбанк» в 2010 году увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 22% .

В 2010 году на территории Приволжского, Уральского, части Южного и Центрального федеральных округов сложились засушливые условия.

Учитывая сложившуюся ситуацию, 23 июня 2010г. в Минсельхозе России был создан штаб по организации помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим от засухи.

Минсельхозом России была проведена экспертная оценка, представленных пострадавшими регионами материалов. По итогам проведенной экспертизы гибель сельскохозяйственных культур произошла на площади 13,3 млн. га, пострадавшими от засухи 2010 года признано 25 173 хозяйств, в 895 районах в 43 субъектах Российской Федерации. Подтвержденные прямые затраты по результатам экспертизы составили 41,8 млрд. рублей.

Итоговые результаты экспертизы направлены в Минфин России и кредитные организации.

В целях ликвидации последствий засухи 2010 года был принят ряд мер, направленный на помощь пострадавшим сельхозтоваропроизводителям, в том числе в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина оказана финансовая помощь в объеме 35 млрд. рублей, в том числе:

25 млрд. рублей - бюджетные кредиты на срок до трех лет для частичного покрытия дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации;

10 млрд. рублей - дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

На текущий момент до сельхозтоваропроизводителей, в том числе фермерских хозяйств, по оперативной информации доведено 13,3 млрд. рублей бюджетных кредитов. Перечислено 4,9 млрд. руб. дотаций, из них доведено до сельхозтоваропроизводителей 2,2 млрд. рублей.

В качестве дополнительной меры поддержки пострадавших от засухи сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется пролонгация банковских кредитов и лизинговых платежей. Так Сбербанком России принято решение о пролонгации на сумму 9,6 млрд. руб., ОАО «Россельхозбанк» - на сумму 6,4 млрд. руб.

Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется также в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства», в соответствии с которым Минэкономразвития России на конкурсной основе предоставляет средства федерального бюджета на софинансирование мероприятий региональных программ поддержки малого предпринимательства.

По информации Минэкономразвития России в 2010 году перечислено субсидий субъектам Российской Федерации на государственную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму - 18,5 млрд. рублей.