Организация учета и налогообложение расчетов по единому социальному налогу

2) проводить проверки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

3) вызывать на основании письменного уведомления в органы контроля за уплатой страховых взносов плательщиков страховых взносов для дачи пояснений в связи с уплатой (перечислением) ими страховых взносов либо в связи с проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства Российской Федерации о порядке уплаты страховых взносов;

4) приостанавливать операции по счетам плательщика страховых взносов в банках в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;

5) определять суммы страховых взносов, подлежащие уплате плательщиками страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о плательщике страховых взносов, а также данных об иных аналогичных плательщиках страховых взносов в случаях отказа плательщика страховых взносов допустить должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов на территорию (в помещение) плательщика страховых взносов, отсутствия учета объектов обложения страховыми взносами или ведения учета с нарушением установленного порядка, приведшего к невозможности исчислить страховые взносы;

6) требовать от плательщиков страховых взносов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о порядке уплаты страховых взносов и контролировать выполнение указанных требований;

7) взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

8) требовать от банков документы, подтверждающие факт списания со счетов плательщика страховых взносов и с корреспондентских счетов банков сумм страховых взносов, пеней и штрафов и перечисления этих сумм в бюджеты государственных внебюджетных фондов;

9) предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски:

- о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом;

- о возмещении ущерба, причиненного вследствие неправомерных действий банка по списанию денежных средств со счета плательщика страховых взносов после получения решения органа контроля за уплатой страховых взносов о приостановлении операций, в результате которых стало невозможным взыскание органом контроля за уплатой страховых взносов недоимки, задолженности по пеням, штрафам с плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;

- в иных случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;

10) обращаться в установленном порядке в уполномоченный орган с заявлением о признании плательщика страховых взносов несостоятельным (банкротом) в связи с неисполнением им обязанности по уплате страховых взносов;

11) предоставлять плательщикам страховых взносов отсрочки (рассрочки) погашения сумм задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом.

2. Вышестоящие органы контроля за уплатой страховых взносов вправе отменять и изменять решения нижестоящих органов контроля за уплатой страховых взносов в случае несоответствия указанных решений законодательству Российской Федерации о порядке уплаты страховых взносов.

Органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации о порядке уплаты страховых взносов;

2) осуществлять контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о порядке уплаты страховых взносов, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;

3) вести в установленном порядке учет плательщиков страховых взносов;

4) бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) плательщиков страховых взносов о законодательстве Российской Федерации о порядке уплаты страховых взносов и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты страховых взносов, правах и обязанностях плательщиков страховых взносов, полномочиях органов контроля за уплатой страховых взносов и их должностных лиц, а также представлять формы расчетов по страховым взносам и разъяснять порядок их заполнения;

5) сообщать плательщикам страховых взносов при их постановке на учет в органах контроля за уплатой страховых взносов сведения о реквизитах соответствующих счетов Федерального казначейства, а также доводить до плательщиков страховых взносов сведения об изменении реквизитов этих счетов и иные сведения, необходимые для заполнения поручений на перечисление страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов;

6) принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;

7) направлять плательщику страховых взносов копии акта проверки и решения органа контроля за уплатой страховых взносов, а также в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, требование об уплате страховых взносов, пеней и штрафов;

8) представлять плательщику страховых взносов по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по страховым взносам, пеням и штрафам на основании данных органа контроля за уплатой страховых взносов. Запрашиваемая справка представляется в течение пяти дней со дня поступления в орган контроля за уплатой страховых взносов соответствующего письменного запроса плательщика страховых взносов;

9) осуществлять по заявлению плательщика страховых взносов совместную сверку сумм уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов;

10) по заявлению плательщика страховых взносов выдавать копии решений, принятых органом контроля за уплатой страховых взносов в отношении этого плательщика страховых взносов.

1.3 Понятия нарушения законодательство РФ о страховых взносов и порядок привлечения к ответственности за его совершение

Федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования могут устанавливаться дополнительные виды нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании и ответственность за их совершение. Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, осуществляется соответствующими государственными внебюджетными фондами.

В процессе применения законодательства о страховых взносах плательщик может произвести действия или, наоборот, не совершить их (умышленно или непреднамеренно), что с точки зрения Закона № 212-ФЗ может быть квалифицировано контролирующими органами как нарушение законодательства о страховых взносах, что, в свою очередь, может вызвать привлечение плательщика к ответственности.

Привлечение организации к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах не освобождает ее должностных лиц (при наличии на то оснований) от привлечения к административной или иной ответственности, предусмотренной законодательством РФ (п. 4 ст. 40 Закона № 212-ФЗ).

Однако законодательством о страховых взносах названы обстоятельства, исключающие вину плательщика в совершении правонарушения (ст. 43 Закона № 212-ФЗ). К таким обстоятельствам относятся:

- совершение плательщиком действий, содержащих признаки правонарушения, вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств (такие обстоятельства устанавливаются наличием общеизвестных фактов, публикаций в средствах массовой информации и иными способами, не нуждающимися в специальных средствах доказывания);

- выполнение плательщиком страховых взносов письменных разъяснений, данных ему либо неопределенному кругу лиц контролирующим органом (такие обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого контролирующего органа, по смыслу и содержанию относящегося к периодам, в которых совершено правонарушение, независимо от даты издания такого документа). Если письменные разъяснения даны контролирующим органом на основе недостоверной или неполной информации, предоставленной плательщиком, последний не освобождается от ответственности;

- совершение плательщиком - физическим лицом действий, содержащих признаки правонарушения, если плательщик в момент совершения таких действий находился в состоянии, при котором он не мог отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие болезненного состояния (такие обстоятельства доказываются предоставлением в контролирующий орган документов, которые по смыслу, содержанию и дате относятся к тому периоду, в котором совершено правонарушение);

- иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или контролирующим органом, рассматривающим дело, исключающими вину плательщика в совершении правонарушения.

Рассмотрим виды ответственности плательщика страховых взносов, которые приведены в таблице 1.3. Срок для привлечения плательщика к ответственности ограничен. Если со дня совершения правонарушения либо со следующего дня после окончания периода, в котором было совершено правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности прошло более трех лет, плательщик не может быть привлечен к ответственности (п. 1 ст. 45 Закона № 212-ФЗ).

Таблица 1.3 Виды правонарушений плательщиками страховых взносов

Из таблицы 1.3 видно, что плательщики несут ответственность за неуплату страховых взносов, в случае если плательщики уклоняются от уплаты, то с них взыскивается штраф в размере 5 % от суммы страховых взносов.

С 2010 года территориальные органы Пенсионного фонда получили право принудительного взыскания недоимки по страховым взносам, а также штрафов и пеней. Например, направлять в банки должников поручения на безакцептное списание суммы задолженности (недоимки по взносам, пеней и штрафов) со счетов неплательщиков.

Пеня за несвоевременную уплату взносов рассчитываются за каждый день просрочки исходя из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

За непредставление (несвоевременное представление) Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование по форме РСВ-2, штраф может составить:

- если просрочка 180 дней и меньше - в размере 5% от суммы страховых взносов, подлежащей уплате, за каждый месяц просрочки, но не более 30% и не менее 100 руб.;

- если просрочка более 180 дней - в размере 30% от суммы страховых взносов, подлежащей уплате, за каждый месяц просрочки, начиная со 181-го дня, но не менее 1000 руб.

К предпринимателям, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам также применяются штрафные санкции за неуплату страховых взносов в результате занижения облагаемой суммы. Штраф составляет 20% от неуплаченной суммы, а если будет доказан умысел - 40% от неуплаченной суммы.

Таким образом, с 2010 года проверки страховых взносов будут проводить не налоговые органы, а Пенсионный фонд и ФСС соответственно их полномочиям. За ФСС остается право контролировать правильность выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством согласно Закону 255 ФЗ.

Плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

- организации;

- индивидуальные предприниматели;

-физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Если плательщик страховых взносов относится одновременно к нескольким категориям, он исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию, то есть индивидуальный предприниматель, производящий выплаты физическим лицам, уплачивает страховые взносы по двум основаниям - за физических лиц и за себя.

2. Расчет страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящих выплаты, и иные вознаграждения физическим лицам в ОАО «Дорэкс»

ОАО «Дорэкс» учреждено в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ, Федеральным законом Российской Федерации «об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ с изменениями и дополнениями, распоряжением администрации города Чебоксар от 29.12.2006 г. № 4322-р.

Основной профиль деятельности ОАО «Дорэкс»: текущее содержание городских дорог, проезжей части улиц, проездов, мостов и других объектов внешнего благоустройства, механизированная и ручная уборка проезжей части улиц и тротуаров.

Кроме того, ОАО «Дорэкс» осуществляет обширный комплекс работ по обращениям службы Заказчика, а именно: проведение ямочного ремонта дорог, текущий ремонт остановочных павильонов и установка мусорных урн, ремонт тросового ограждения и т.д.

Таблица 2.1 Структура доходной части по текущему содержанию городских дорог ОАО «Дорэкс», по итогам деятельности за 2009 - 2010 гг. (тыс. руб.)