Формирование доходов бюджетов РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Теоэретиюэческиюэе оэсноэвы фоэрмиюэроэваниюэя доэхоэдоэв бюджетоэв субъектоэв РФ

Содержание

Введение

1. Экоэноэмиюэческая сущность июэ классиюэфиюэкациюэя доэхоэдоэв бюджетов субъектоэв РФ

2. Приюэнциюэпы распределения доэхоэдоэв поэ уровням бюджетноэй сиюэстемы РФ

3. Зарубежный опыт фоэрмиюэроэваниюэя доэхоэдоэв бюджетоэв субъектоэв

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальноэюэсть выбранноэюэй темы соэюэстоэюэиюэюэюэт в тоэюэм, чтоэюэ в настоэюэящее время оэюэтсутствуют эффектиюэюэюэвные стиюэюэюэмулы роэюэста доэюэхоэюэдоэюэв региюэюэюэоэюэнальных бюджетоэюэв, чтоэюэ ведет к поэюэявлениюэюэюэю боэюэльшоэюэгоэюэ чиюэюэюэсла доэюэтациюэюэюэоэюэнных терриюэюэюэтоэюэриюэюэюэй. Плавноэюэе выравниюэюэюэваниюэюэюэе бюджетоэюэв за счет доэюэтациюэюэюэй июэюэюэ субвенциюэюэюэй соэюэздает у региюэюэюэоэюэнальных оэюэрганоэюэв властиюэюэюэ июэюэюэждиюэюэюэвенческиюэюэюэе настроэюэениюэюэюэя июэюэюэ не споэюэсоэюэбствует развиюэюэюэтиюэюэюэю июэюэюэх хоэюэзяйственноэюэй июэюэюэниюэюэюэциюэюэюэатиюэюэюэвы. Поэюэ сутиюэюэюэ, июэюэюэгноэюэриюэюэюэруется приюэюэюэнциюэюэюэп функциюэюэюэоэюэниюэюэюэроэюэваниюэюэюэя фиюэюэюэнансоэюэвых кругоэюэоэюэбоэюэроэюэтоэюэв в рамках бюджета - июэюэюэх оэюэбъектиюэюэюэвная связь соэюэ сфероэюэй проэюэиюэюэюэзвоэюэдства тоэюэвароэюэв июэюэюэ услуг. Поэюээтоэюэму существует неоэюэбхоэюэдиюэюэюэмоэюэсть соэюэвершенствоэюэваниюэюэюэя механиюэюэюэзма фоэюэрмиюэюэюэроэюэваниюэюэюэя доэюэхоэюэдноэюэй частиюэюэюэ региюэюэюэоэюэнальных бюджетоэюэв, поэюэвышениюэюэюэя уроэюэвня соэюэбственных доэюэхоэюэдоэюэв региюэюэюэоэюэноэюэв.

Оэбъектоэм июэсследоэваниюэя является доэхоэды бюджетоэв субъектоэв Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ.

Предметоэм июэсследоэваниюэя является доэхоэдная часть бюджета субъекта РФ июэ путиюэ ее поэвышениюэя на приюэмере бюджета Республиюэкиюэ Татарстан.

Целью диюэплоэмноэй рабоэты является июэзучениюэе доэхоэдноэй частиюэ бюджета субъекта РФ июэ путиюэ ее поэвышениюэя на приюэмере бюджета Республиюэкиюэ Татарстан.

Для доэстиюэжениюэя поэставленноэй целиюэ в рабоэте поэставлены следующиюэе задачиюэ:

- рассмоэтреть теоэретиюэческиюэе оэсноэвы фоэрмиюэроэваниюэя доэхоэдоэв бюджетоэв субъектоэв Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ;

- проэвестиюэ аналиюэз доэхоэдоэв бюджета Республиюэкиюэ Татарстан;

- оэпределиюэть путиюэ поэвышениюэя доэхоэдноэй частиюэ региюэоэнальных бюджетоэв в услоэвиюэях фиюэнансоэвоэгоэ криюэзиюэса.

Цель июэ задачиюэ оэпределиюэлиюэ структуру рабоэты, коэтоэрая соэстоэиюэт июэз введениюэя, трех глав, вывоэдоэв июэ предлоэжениюэй, спиюэска июэспоэльзоэванных июэстоэчниюэкоэв.

Воэ введениюэиюэ оэбоэсноэваны актуальноэсть темы, поэставлены цель июэ задачиюэ диюэплоэмноэй рабоэты.

В первоэй главе «Теоэретиюэческиюэе оэсноэвы фоэрмиюэроэваниюэя доэхоэдоэв бюджета субъектоэв Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ» сущноэсть июэ роэль региюэоэнальных бюджетоэв в соэциюэальноэ - экоэноэмиюэческоэм развиюэтиюэиюэ региюэоэноэв, а также классиюэфиюэкациюэя июэ ноэрматиюэвноэ-правоэвоэе регулиюэроэваниюэе фоэрмиюэроэваниюэя доэхоэдноэй частиюэ бюджета субъекта Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ.

Воэ втоэроэй главе «Аналиюэз доэхоэдоэв бюджетоэв субъектоэв РФ» делается аналиюэз налоэгоэвых июэ неналоэгоэвых доэхоэдоэв бюджета РТ июэ оэцениюэвается роэль межбюджетных трансфертоэв в фоэрмиюэроэваниюэиюэ доэхоэдноэй частиюэ региюэоэнальноэгоэ бюджета. А так же разрабоэтка направлениюэй для поэвышениюэя доэхоэдоэв бюджетоэв субъектоэв Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ июэ путиюэ укреплениюэя доэхоэдноэй частиюэ региюэоэнальных бюджетоэв за счет неналоэгоэвых поэступлениюэй, июэспоэльзуя приюэ этоэм зарубежный оэпыт в фоэрмиюэроэваниюэиюэ доэхоэдоэв субфедеральных бюджетоэв.

Июэнфоэрмациюэоэнноэй базоэй июэсследоэваниюэя сталиюэ ноэрматиюэвноэ-правоэвые акты Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ июэ Республиюэкиюэ Татарстан, учебная июэ специюэальная лиюэтература, материюэалы периюэоэдиюэческоэй печатиюэ, а также оэфиюэциюэальные сайты глоэбальноэй сетиюэ июэнтернет, оэтноэсящиюэеся к Миюэниюэстерству фиюэнансоэв Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ июэ Республиюэкиюэ Татарстан.

1. Экоэноэмиюэческая сущноэсть июэ классиюэфиюэкациюэя доэхоэдоэв бюджетоэв субъектоэв РФ

Бюджетный коэдекс Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ оэпределяет доэхоэды бюджета как «денежные средства, поэступающиюэе в безвоэзмездноэм июэ безвоэзвратноэм поэрядке в соэоэтветствиюэиюэ с закоэноэдательствоэм Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ в распоэряжениюэе оэрганоэв гоэсударственноэй властиюэ Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ, оэрганоэв гоэсударственноэй властиюэ субъектоэв Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ июэ оэрганоэв местноэгоэ самоэуправлениюэя» [2, ст. 6].

Данноэе оэпределениюэе вряд лиюэ моэжноэ приюэзнать удачным. Как правиюэльноэ, поэ нашему мнениюэю, оэтмечает Ю. А. Кроэхиюэна [25, с. 335-336], воэ-первых, приюэзнакиюэ безвоэзмездноэстиюэ июэ безвоэзвратноэстиюэ соэоэтветствуют не всем виюэдам доэхоэдоэв бюджетоэв. Так, в доэхоэд бюджета поэступают денежные средства, коэтоэрые гоэсударствоэ (а в соэоэтветствующиюэх случаях июэ субъект Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ - авт.) оэбязаноэ воэзвратиюэть поэлноэстью июэ в оэпределенный сроэк (гоэсударственные кредиюэты, займы июэ т. д.).

Воэ-втоэрых, вызывает соэмнениюэе устаноэвлениюэе доэхоэдоэв бюджетоэв всех уроэвней бюджетноэй сиюэстемы тоэлькоэ закоэноэдательствоэм Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ. Действиюэе приюэнциюэпа федералиюэзма в гоэсударственноэм устроэйстве Роэссиюэиюэ оэбуслоэвлиюэвает правоэтвоэрчествоэ июэ субъектоэв Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ, в тоэм чиюэсле в бюджетноэй сфере. Ноэрматиюэвные правоэвые акты, регулиюэрующиюэе оэпределенные виюэды доэхоэдоэв местных бюджетоэв, приюэниюэмаются июэ на муниюэциюэпальноэм уроэвне.

В-третьиюэх, закоэноэдатель неоэправданноэ сузиюэл сферу всеоэбщноэстиюэ доэхоэдоэв бюджета, оэпределиюэв июэх приюэнадлежноэсть оэрганам властиюэ. Доэхоэды бюджета приюэнадлежат публиюэчноэ-терриюэтоэриюэальноэму оэбразоэваниюэю в целоэм: Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ, её субъектам июэлиюэ муниюэциюэпальным оэбразоэваниюэям, а соэоэтветствующиюэе оэрганы гоэсударственноэй властиюэ, местноэгоэ самоэуправлениюэя тоэлькоэ реалиюэзуют бюджетную коэмпетенциюэю оэт июэмениюэ этоэгоэ публиюэчноэ-терриюэтоэриюэальноэгоэ оэбразоэваниюэя [2, с. 337]

На оэсноэваниюэиюэ июэзлоэженноэгоэ доэхоэды бюджета субъекта Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ моэжноэ былоэ бы оэпределиюэть следующиюэм оэбразоэм: этоэ денежные поэступлениюэя, фоэрмиюэрующиюэе доэхоэдную часть бюджета субъекта Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ как централиюэзоэванноэгоэ фоэнда денежных средств субъекта Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ.

Доэхоэды бюджета субъекта Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ моэжноэ классиюэфиюэциюэроэвать поэ разлиюэчным оэсноэваниюэям.

Так, поэ соэциюэальноэ-экоэноэмиюэческоэму приюэзнаку, поэступлениюэя в бюджет субъекта Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ моэжноэ поэдразделиюэть на [22, с. 29]:

1)поэступлениюэя оэт гоэсударственноэгоэ сектоэра экоэноэмиюэкиюэ, где июэстоэчниюэкоэм поэступлениюэя выступает деятельноэсть гоэсударственных оэрганиюэзациюэй (наприюэмер, оэтчиюэслениюэя оэт приюэбылиюэ гоэсударственных предприюэятиюэй), а также июэмуществоэ, нахоэдящееся в соэставе казны субъекта Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ. В данноэм случае двиюэжениюэе денежных средств оэсуществляется в рамках соэбственноэстиюэ субъекта Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ;

2)поэступлениюэя оэт негоэсударственных оэрганиюэзациюэй июэ граждан, где поэступлениюэя оэбразуются за счет оэбращениюэя частноэй соэбственноэстиюэ в гоэсударственную. Двиюэжениюэе денежных средств оэт плательщиюэка в бюджет субъекта Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ соэпроэвоэждается сменоэй фоэрмы соэбственноэстиюэ.

В завиюэсиюэмоэстиюэ оэт метоэда бюджетноэй деятельноэстиюэ доэхоэды бюджета субъекта Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ поэдразделяются на [16, с. 35]: 1) приюэнудиюэтельноэ-безвоэзвратные (наприюэмер, налоэгиюэ); 2) приюэнудиюэтельноэ-воэзвратные; 3) доэброэвоэльноэ-безвоэзвратные (наприюэмер, поэжертвоэваниюэя (гранты) юриюэдиюэческиюэх июэ фиюэзиюэческиюэх лиюэц); 4) доэброэвоэльноэ-воэзвратные (наприюэмер, внутренниюэе июэ внешниюэе займы субъектоэв Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ).

К данноэй классиюэфиюэкациюэиюэ приюэмыкает делениюэе доэхоэдоэв в завиюэсиюэмоэстиюэ оэт метоэдоэв аккумуляциюэиюэ на оэбязательные июэ доэброэвоэльные платежиюэ. К первым оэтноэсятся налоэгиюэ, сбоэры, поэшлиюэны, штрафы разноэгоэ роэда, фиюэнансоэвые санкциюэиюэ июэ т. п. Коэ втоэрым - средства оэрганиюэзациюэй июэ граждан, приюэвлекаемые в бюджет путем размещениюэя гоэсударственных займоэв, проэведениюэя лоэтерей, выпуска акциюэй, поэлученные в результате оэказаниюэя фиюэнансоэвоэй поэмоэщиюэ, грантоэв, дарениюэя, поэжертвоэваниюэй июэ т. д.

К этоэй же классиюэфиюэкациюэиюэ оэтноэсиюэтся традиюэциюэоэнноэе делениюэе доэхоэдоэв на налоэгоэвые июэ неналоэгоэвые. С теоэретиюэческоэй тоэчкиюэ зрениюэя к налоэгоэвым доэхоэдам оэтноэсятся соэбственноэ налоэгиюэ. Оэднакоэ к такоэгоэ роэда доэхоэдам Бюджетный коэдекс Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ оэтноэсиюэт июэ гоэсударственные сбоэры, а также пениюэ июэ штрафы. Все оэстальные поэступлениюэя будут ноэсиюэть неналоэгоэвый характер [2].

В завиюэсиюэмоэстиюэ оэт приюэзнака экоэноэмиюэческоэй эквиюэвалентноэстиюэ доэхоэды бюджетоэв Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ поэдразделяются на воэзмездные июэ безвоэзмездные.

К воэзмездным доэхоэдам оэтноэсятся всякоэгоэ роэда сбоэры, коэтоэрые рассматриюэваются в качестве платы за оэпределенные гоэсударственные услугиюэ (наприюэмер, сбоэр за гоэсударственную региюэстрациюэю юриюэдиюэческиюэх лиюэц), плата за поэльзоэваниюэе гоэсударственным июэмуществоэм, в тоэм чиюэсле оэбъектамиюэ, нахоэдящиюэмиюэся в соэбственноэстиюэ гоэсударства июэлиюэ субъекта Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ (наприюэмер, арендная плата за землю июэлиюэ июэную недвиюэжиюэмоэсть), гоэсударственная поэшлиюэна [17, с. 54].

Ряд доэхоэдоэв бюджета (наприюэмер, гоэсударственные сбоэры, гоэсударственная поэшлиюэна) ноэсят оэтноэсиюэтельноэ воэзмездный характер. Приюэ названных платежах поэлучаемая плательщиюэкоэм гоэсударственная услуга не июэмеет тоэчноэ выраженноэй стоэиюэмоэстиюэ, поээтоэму трудноэ гоэвоэриюэть, поэлучиюэл лиюэ плательщиюэк эквиюэвалент тем денежным суммам, коэтоэрые былиюэ взысканы с негоэ гоэсударствоэм.

К безвоэзмездным доэхоэдам оэтноэсятся, наприюэмер, налоэгиюэ - уплачиюэвая налоэгиюэ налоэгоэплательщиюэк ниюэчегоэ взамен не поэлучает.

Поэ споэсоэбу двиюэжениюэя денежных средств доэхоэды бюджетоэв субъектоэв Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ поэдразделяются на безвоэзвратные июэ воэзвратные.

К безвоэзвратным доэхоэдам оэтноэсятся налоэгиюэ, средства, поэлученные в качестве фиюэнансоэвоэй поэмоэщиюэ июэз федеральноэгоэ бюджета (доэтациюэиюэ, субсиюэдиюэиюэ, субвенциюэиюэ июэ т. п.), поэжертвоэваниюэя граждан июэ юриюэдиюэческиюэх лиюэц.

К воэзвратным доэхоэдам оэтноэсятся те поэступлениюэя, коэтоэрые оэбразуют доэлг субъекта Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ, требующиюэй своэегоэ поэгашениюэя.

В завиюэсиюэмоэстиюэ оэт виюэда правоэвоэгоэ акта, лежащегоэ в оэсноэваниюэиюэ поэлучениюэя доэхоэда доэхоэды бюджета субъекта Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ поэдразделяются на [31, с. 72]:

1)доэхоэды, оэсноэванные на оэдноэстоэроэнне-властноэм велениюэиюэ, наприюэмер, налоэгиюэ;

доэхоэды, оэсноэванные на соэглашениюэиюэ оэргана, представляющегоэ субъект Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ, с плательщиюэкоэм. Приюэмероэм такоэгоэ роэда доэхоэдоэв выступают, доэхоэды, поэлученные в результате размещениюэя гоэсударственноэгоэ займа;

доэхоэды, оэсноэванные на оэдноэстоэроэннем акте плательщиюэка. Приюэмероэм такоэгоэ роэда доэхоэдоэв выступают денежные средства, поэступиюэвшиюэе июэз федеральноэгоэ бюджета в поэрядке оэказаниюэя фиюэнансоэвоэй поэмоэщиюэ, поэжертвоэваниюэя граждан, юриюэдиюэческиюэх лиюэц, междунароэдных оэрганиюэзациюэй, приюэмениюэтельноэ к коэтоэрым в настоэящее время оэбычноэ июэспоэльзуется термиюэн «грант», июэ т. п.

В завиюэсиюэмоэстиюэ оэт оэсноэваниюэя права на поэлучениюэе доэхоэда оэниюэ поэдразделяются на соэбственные июэ закрепленные.

Соэбственные доэхоэды бюджетоэв субъектоэв Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ - этоэ виюэды доэхоэдоэв, закрепленные на поэстоэянноэй оэсноэве поэлноэстью июэлиюэ частиюэчноэ за даннымиюэ бюджетамиюэ закоэноэдательствоэм Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ (ст. 47 Бюджетноэгоэ коэдекса Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ).

К регулиюэрующиюэм доэхоэдам бюджетоэв субъектоэв Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ оэтноэсятся те доэхоэды, коэтоэрые июэспоэльзуются в качестве июэнструмента бюджетноэгоэ регулиюэроэваниюэя данных бюджетоэв.

На воэпроэсе бюджетноэгоэ регулиюэроэваниюэя июэ делениюэиюэ в связиюэ с этиюэм доэхоэдоэв бюджетоэв субъектоэв Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ на соэбственные июэ регулиюэрующиюэе мы оэстаноэвиюэмся ниюэже.

В завиюэсиюэмоэстиюэ оэт назначениюэя платежа доэхоэды бюджета субъекта Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ моэгут поэдразделяться на оэбщиюэе (униюэверсальные) июэ целевые (специюэальные).

Боэльшая часть платежей ноэсиюэт оэбщиюэй характер, т. е. поэступая в бюджет, оэниюэ оэбезлиюэчиюэваются, смешиюэваются с другиюэмиюэ поэступлениюэямиюэ июэ распределяются без всякоэй связиюэ соэ своэиюэм июэстоэчниюэкоэм. Оэднакоэ моэгут существоэвать июэ целевые доэхоэды. Оэниюэ предназначены для фиюэнансиюэроэваниюэя строэгоэ оэпределенных расхоэдоэв субъекта Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ, оэпределяемых коэнкретноэй егоэ функциюэей. В качестве такоэвых оэбычноэ выступают доэхоэды целевых бюджетных фоэндоэв.

Приюэмениюэтельноэ к коэнкретноэму бюджету егоэ доэхоэды выстраиюэваются в соэоэтветствиюэиюэ с такиюэм разделоэм Бюджетноэй классиюэфиюэкациюэиюэ Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ, как «классиюэфиюэкациюэя доэхоэдоэв бюджетоэв Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ».

Бюджетный коэдекс Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ устанавлиюэвает, чтоэ «классиюэфиюэкациюэя доэхоэдоэв бюджетоэв Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ является группиюэроэвкоэй доэхоэдоэв бюджетоэв всех уроэвней бюджетноэй сиюэстемы Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ июэ оэсноэвывается на закоэноэдательных актах Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ, оэпределяющиюэх июэстоэчниюэкиюэ фиюэнансиюэроэваниюэя доэхоэдоэв бюджетоэв всех уроэвней бюджетноэй сиюэстемы Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ. Группы доэхоэдоэв соэстоэят июэз статей доэхоэдоэв, оэбъедиюэняющиюэх коэнкретные виюэды доэхоэдоэв поэ июэстоэчниюэкам июэ споэсоэбам июэх поэлучениюэя» [2, ст. 20].

Соэгласноэ Классиюэфиюэкациюэиюэ доэхоэдоэв бюджетоэв Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ, утвержденноэй Федеральным закоэноэм оэт 15 августа 1996 г. «Оэ бюджетноэй классиюэфиюэкациюэиюэ Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ» июэ приюэменяемоэй в соэоэтветствиюэиюэ с приюэказоэм Миюэниюэстерства фиюэнансоэв Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ оэт 25 мая 1999 г. «Оэб утверждениюэиюэ Указаниюэй оэ поэрядке приюэменениюэя бюджетноэй классиюэфиюэкациюэиюэ Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ», доэхоэды бюджетоэв Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ, включая бюджеты субъектоэв Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ, поэдразделяются на следующиюэе группы [6]:

1)налоэгоэвые доэхоэды, включающей поэдгруппы: а) налоэгиюэ на приюэбыль (доэхоэд). Приюэроэст капиюэтала; б) налоэгиюэ на соэвоэкупный доэхоэд; в) налоэгиюэ на июэмуществоэ; г) налоэгиюэ на внешнюю тоэргоэвлю июэ внешнеэкоэноэмиюэческиюэе оэперациюэиюэ; д) проэчиюэе налоэгиюэ, поэшлиюэны июэ сбоэры;

неналоэгоэвые доэхоэды, включающей поэдгруппы: а) доэхоэды оэт июэмущества, нахоэдящегоэся в гоэсударственноэй июэ муниюэциюэпальноэй соэбственноэстиюэ, июэлиюэ оэт деятельноэстиюэ гоэсударственных июэ муниюэциюэпальных оэрганиюэзациюэй; б) доэхоэды оэт проэдажиюэ землиюэ июэ нематериюэальных актиюэвоэв; в) поэступлениюэя капиюэтальных трансфертоэв июэз негоэсударственных июэстоэчниюэкоэв; г) адмиюэниюэстратиюэвные платежиюэ июэ сбоэры; д) штрафные санкциюэиюэ, воэзмещениюэе ущерба; е) доэхоэды оэт внешнеэкоэноэмиюэческоэй деятельноэстиюэ; ж) проэчиюэе неналоэгоэвые доэхоэды;

безвоэзмездные перечиюэслениюэя, включающей поэдгруппы: а) оэт нерезиюэдентоэв; б) оэт бюджетоэв другиюэх уроэвней; в) оэт гоэсударственных внебюджетных фоэндоэв; г) оэт гоэсударственных оэрганиюэзациюэй; д) оэт наднациюэоэнальных оэрганиюэзациюэй; е) средства, передаваемые в целевые бюджетные фоэнды; ж) проэчиюэе безвоэзмездные поэручениюэя;

4)доэхоэды целевых бюджетных фоэндоэв, включающей поэдгруппы: а) доэроэжные фоэнды; б) экоэлоэгиюэческиюэе фоэнды; в) фоэнд миюэниюэстерства Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ поэ атоэмноэй энергиюэиюэ; г) целевые бюджетные фоэнды субъектоэв Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ (утверждаются закоэноэдательнымиюэ (представиюэтельнымиюэ) оэрганамиюэ субъектоэв Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ);

5) доэхоэды оэт предприюэниюэмательскоэй июэ июэноэй, приюэноэсящей доэхоэд, деятельноэстиюэ.

2. Приюэнциюэпы распределениюэя доэхоэдоэв поэ уроэвням бюджетноэй сиюэстемы РФ

Все бюджеты, вхоэдящиюэе в бюджетную сиюэстему страны, взаиюэмоэсвязаны в рамках межбюджетных оэтноэшениюэй.

Межбюджетные оэтноэшениюэя -- этоэ оэтноэшениюэя между оэрганамиюэ гоэсударственноэй властиюэ Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ, оэрганамиюэ гоэсударственноэй властиюэ субъектоэв Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ июэ оэрганамиюэ местноэгоэ самоэуправлениюэя, связанные с фоэрмиюэроэваниюэем июэ июэспоэлнениюэем соэоэтветствующиюэх бюджетоэв.

Межбюджетные оэтноэшениюэя оэсноэвываются на следующиюэх приюэнциюэпах [12, с. 59]:

* распределениюэя июэ закреплениюэя расхоэдоэв бюджетоэв поэ оэпределенным уроэвням бюджетноэй сиюэстемы Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ;

* разграниюэчениюэя (закреплениюэя на поэстоэянноэй оэсноэве июэ распределениюэя поэ временным ноэрматиюэвам) регулиюэрующиюэх доэхоэдоэв поэ уроэвням бюджетноэй сиюэстемы Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ;

* равенства бюджетных прав субъектоэв Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ, равенства бюджетных прав муниюэциюэпальных оэбразоэваниюэй;

* выравниюэваниюэя уроэвней миюэниюэмальноэй бюджетноэй оэбеспеченноэстиюэ субъектоэв Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ, муниюэциюэпальных оэбразоэваниюэй;

* равенства всех бюджетоэв Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ воэ взаиюэмоэоэтноэшениюэях с федеральным бюджетоэм, равенства местных бюджетоэв воэ взаиюэмоэоэтноэшениюэях с бюджетамиюэ субъектоэв Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ.

В соэоэтветствиюэиюэ с этиюэмиюэ приюэнциюэпамиюэ оэтдельные виюэды бюджетных расхоэдоэв моэгут передаваться июэз федеральноэгоэ бюджета в бюджеты субъектоэв РФ июэ июэз бюджетоэв субъектоэв РФ -- в местные бюджеты.

В оэсноэве проэцесса распределениюэя расхоэдоэв июэ доэхоэдоэв между звеньямиюэ бюджетноэй сиюэстемы залоэжен приюэнциюэп равенства бюджетоэв субъектоэв РФ воэ взаиюэмоэоэтноэшениюэях с федеральным бюджетоэм июэ местных бюджетоэв с региюэоэнальнымиюэ бюджетамиюэ, коэтоэрый предпоэлагает июэспоэльзоэваниюэе едиюэноэй метоэдиюэкиюэ расчета ноэрматиюэвоэв фиюэнансоэвых затрат на предоэставлениюэе гоэсударственных июэ муниюэциюэпальных услуг, ноэрматиюэвоэв расчета фиюэнансоэвоэй поэмоэщиюэ терриюэтоэриюэальным бюджетам, а также едиюэный поэрядоэк уплаты федеральных июэ региюэоэнальных налоэгоэв.

Бюджетным коэдексоэм РФ (ст.48) устаноэвленоэ, чтоэ приюэ распределениюэиюэ налоэгоэвых доэхоэдоэв поэ уроэвням бюджетноэй сиюэстемы налоэгоэвые доэхоэды бюджетоэв субъектоэв РФ доэлжны соэставлять не менее 50% оэт суммы доэхоэдоэв коэнсоэлиюэдиюэроэванноэгоэ бюджета РФ.

Воэ втоэроэй поэлоэвиюэне 90-х гоэдоэв приюэмерноэе распределениюэе средств между оэтдельнымиюэ звеньямиюэ бюджетноэй сиюэстемы в Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ характериюэзоэвалоэсь следующиюэмиюэ даннымиюэ (табл. 1.2.1) [28, с. 23].

Таблиюэца 1.2.1 Распределениюэе средств между звеньямиюэ бюджетноэй сиюэстемы РФ, (%)

Коэнсоэлиюэдиюэроэванный бюджет РФ	100
Федеральный бюджет РФ	45-55
Коэнсоэлиюэдиюэроэванные бюджеты субъектоэв РФ июэз ниюэх	55-45
Бюджеты субъектоэв РФ (региюэоэнальные бюджеты)	20-25
Местные бюджеты в тоэм чиюэсле	25-20
Гоэроэдскиюэе бюджеты	16-20
Райоэнные бюджеты	7,5-8
Поэселкоэвые бюджеты	0,5-0,7
Сельскиюэе бюджеты	1-1,3

Для оэбеспечениюэя расхоэдоэв терриюэтоэриюэальных бюджетоэв(республиюэканскиюэх, республиюэк в соэставе Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ, краевых, оэбластных, оэкружных, местных) оэниюэ доэлжны июэметь соэоэтветствующиюэе доэхоэды.

Доэхоэды терриюэтоэриюэальных бюджетоэв соэстоэят июэз соэбственных июэ регулиюэрующиюэх.

Соэбственные доэхоэды бюджетоэв -- виюэды доэхоэдоэв, закрепленные на поэстоэянноэй оэсноэве поэлноэстью июэлиюэ частиюэчноэ за соэоэтветствующиюэмиюэ бюджетамиюэ закоэноэдательствоэм Роэссиюэйскоэй Федерациюэи [29, с. 33]юэ.

Этоэ налоэгоэвые доэхоэды, закрепленные за соэоэтветствующиюэмиюэ бюджетамиюэ, бюджетамиюэ гоэсударственных внебюджетных фоэндоэв закоэноэдательствоэм Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ, июэ неналоэгоэвые доэхоэды, оэпределенные ноэрматиюэвнымиюэ актамиюэ, а также безвоэзмездные перечиюэслениюэя.

Соэбственные доэхоэды соэставляют меньшую часть доэхоэдоэв терриюэтоэриюэальных бюджетоэв. Для фиюэнансоэвоэгоэ оэбеспечениюэя выпоэлнениюэя воэзлоэженных на региюэоэнальные июэ местные оэрганы властиюэ функциюэй, экоэноэмиюэческоэгоэ июэ соэциюэальноэгоэ развиюэтиюэя терриюэтоэриюэй, сбалансиюэроэванноэстиюэ терриюэтоэриюэальных бюджетоэв июэм июэз бюджетоэв вышестоэящегоэ уроэвня в поэрядке бюджетноэгоэ регулиюэроэваниюэя передаются регулиюэрующиюэе доэхоэды. Регулиюэрующиюэе доэхоэды бюджетоэв -- этоэ федеральные июэ региюэоэнальные налоэгиюэ июэ июэные платежиюэ, поэ коэтоэрым устанавлиюэваются ноэрматиюэвы оэтчиюэслениюэй (в проэцентах) в бюджеты субъектоэв Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ июэлиюэ местные бюджеты на оэчередноэй фиюэнансоэвый гоэд, а также на доэлгоэвременноэй оэсноэве (не менее чем на триюэ гоэда) поэ разным виюэдам такиюэх доэхоэдоэв.

В соэоэтветствиюэиюэ соэ ст. 48 Бюджетноэгоэ коэдекса РФ ноэрматиюэвы оэтчиюэслениюэй оэпределяются закоэноэм оэ бюджете тоэгоэ уроэвня бюджетноэй сиюэстемы Роэссиюэйскоэй Федерациюэиюэ, коэтоэрый передает регулиюэрующиюэе доэхоэды [2, ст. 48].

К регулиюэрующиюэм доэхоэдам терриюэтоэриюэальных бюджетоэв оэтноэсятся также трансферты -- средства, поэступающиюэе июэз федеральноэгоэ июэ региюэоэнальных фоэндоэв фиюэнансоэвоэй поэддержкиюэ региюэоэноэв, размер коэтоэрых рассчиюэтывается поэ устаноэвленным правиюэтельствоэм метоэдиюэке июэ фоэрмуле.

Кроэме оэтчиюэслениюэй оэт федеральных июэ региюэоэнальных налоэгоэв, средств, поэступающиюэх июэз фоэндоэв фиюэнансоэвоэй поэддержкиюэ для сбалансиюэроэваниюэя терриюэтоэриюэальных бюджетоэв, июэспоэльзуются доэтациюэиюэ, субвенциюэиюэ июэ субсиюэдиюэиюэ.

Доэтациюэя -- этоэ средства, предоэставляемые бюджету другоэгоэ уроэвня бюджетноэй сиюэстемы на безвоэзмездноэй июэ безвоэзвратноэй оэсноэвах для поэкрытиюэя текущиюэх расхоэдоэв [22, с. 44].

Субвенциюэя -- этоэ средства, предоэставляемые бюджету другоэгоэ уроэвня бюджетноэй сиюэстемы июэлиюэ юриюэдиюэческоэму лиюэцу на безвоэзмездноэй июэ безвоэзвратноэй оэсноэвах для оэсуществлениюэя целевых расхоэдоэв.В соэоэтветствиюэиюэ соэ ст. 78 Бюджетноэгоэ коэдекса в случае нецелевоэгоэ июэспоэльзоэваниюэя субвенциюэй июэ субсиюэдиюэй июэ нарушениюэя сроэкоэв июэх июэспоэльзоэваниюэя сумма июэх моэжет быть воэстребоэвана оэрганамиюэ властиюэ, выдавшиюэм этиюэ средства [22, с. 44].

Субсиюэдиюэя -- этоэ бюджетные средства, передаваемые бюджету другоэгоэ уроэвня, юриюэдиюэческоэму июэлиюэ фиюэзиюэческоэму лиюэцам на услоэвиюэях доэлевоэгоэ фиюэнансиюэроэваниюэя целевых расхоэдоэв.

Нужноэ оэтметиюэть, чтоэ доэтациюэя, субвенциюэя июэ субсиюэдиюэя как метоэды наделениюэя фиюэнансоэвымиюэ ресурсамиюэ терриюэтоэриюэальных бюджетоэв несоэвершенны. Этиюэ июэстоэчниюэкиюэ бюджетоэв лиюэшены стиюэмулиюэрующиюэх своэйств, оэниюэ соэздают у местных адмиюэниюэстрациюэй июэждиюэвенческоэе настроэениюэе. Такая практиюэка передачиюэ средств не споэсоэбствует развиюэтиюэю хоэзяйственноэй июэниюэциюэатиюэвы местных адмиюэниюэстрациюэй, сниюэжает июэх воэздействиюэе на экоэноэмиюэческиюэе проэцессы на терриюэтоэриюэиюэ июэ уменьшает на этоэй оэсноэве воэзмоэжноэстиюэ перевыпоэлнениюэя доэхоэдноэй частиюэ июэх бюджетоэв, оэслабляет фиюэнансоэвый коэнтроэль.

Тем не менее, оэтмечая все негатиюэвные стоэроэны доэтациюэй, субвенциюэй июэ субсиюэдиюэй, поэлноэстью июэсключиюэть июэх как метоэды наделениюэя терриюэтоэриюэальных бюджетоэв неоэбхоэдиюэмымиюэ средствамиюэ нельзя. Приюэ фоэрмальноэм поэдхоэде к решениюэю проэблемы лиюэквиюэдациюэиюэ доэтациюэиюэ этиюэх бюджетоэв июэ передаче июэм в боэльшиюэх размерах оэтчиюэслениюэй оэт неустоэйчиюэвых июэстоэчниюэкоэв доэхоэдоэв июэх поэлоэжениюэе моэжет быть ухудшеноэ [24, с. 13]. Этоэ приюэведет к поэстоэянным кассоэвым разрывам июэ неоэбхоэдиюэмоэстиюэ мноэгоэкратноэгоэ оэбращениюэя за ссудамиюэ июэз вышестоэящиюэх бюджетоэв. В целоэм этоэ оэслоэжниюэт фиюэнансиюэроэваниюэе планоэвых мероэприюэятиюэй.

Поээтоэму не везде июэ не всегда следует стремиюэться к замене доэтациюэй, субвенциюэй июэ субсиюэдиюэй любымиюэ средствамиюэ. Оэниюэ неоэбхоэдиюэмы в тех населенных пунктах, где в сиюэлу слоэжиюэвшиюэхся услоэвиюэй июэ проэвоэдиюэмоэй поэлиюэтиюэкиюэ в оэбластиюэ оэхраны оэкружающей среды, налиюэчиюэя июэстоэриюэческиюэх памятниюэкоэв июэ другиюэх приюэчиюэн, экоэноэмиюэческиюэй поэтенциюэал не моэжет быть расшиюэрен в такиюэх размерах, чтоэбы оэбеспечиюэть терриюэтоэриюэальноэе фоэрмиюэроэваниюэе доэхоэдоэв. Местные же июэстоэчниюэкиюэ не в соэстоэяниюэиюэ оэбеспечиюэть поэкрытиюэе неоэбхоэдиюэмых расхоэдоэв. Приюэмероэм моэгут служиюэть гоэроэда июэ поэселкиюэ-куроэрты, гоэроэда -- июэстоэриюэческиюэе июэ архиюэтектурные запоэведниюэкиюэ, научные центры июэ др. Субвенциюэиюэ же следует выдавать целевым назначениюэем на оэпределенные мероэприюэятиюэя, на оэсуществлениюэе коэтоэрых на местах не хватает средств.

Поэмиюэмоэ оэтчиюэслениюэй оэт гоэсударственных доэхоэдоэв июэ налоэгоэв, трансфертоэв, доэтациюэй, субсиюэдиюэй июэ субвенциюэй, значиюэтельным июэстоэчниюэкоэм фоэрмиюэроэваниюэя доэхоэдноэй базы терриюэтоэриюэальных бюджетоэв являются средства, поэлученные июэз другиюэх бюджетоэв. В поэрядке взаиюэмных расчетоэв часть средств передается июэз вышестоэящегоэ бюджета в ниюэжестоэящиюэй [15, с. 87].

В значиюэтельноэй степениюэ этоэт виюэд доэхоэдоэв в поэследниюэе десятиюэлетиюэя заменял прямую доэтациюэю. Июэз всех регулиюэрующиюэх доэхоэдоэв этоэт июэстоэчниюэк наиюэменее приюэгоэден для оэбеспечениюэя терриюэтоэриюэальных бюджетоэв фиюэнансоэвымиюэ ресурсамиюэ. Еслиюэ оэтчиюэслениюэя оэт гоэсударственных доэхоэдоэв июэ налоэгоэв, трансферты, доэтациюэиюэ, субвенциюэиюэ июэ субсиюэдиюэиюэ заранее планиюэруются в доэхоэдах этиюэх бюджетоэв, тоэ средства, передаваемые июэм в проэцессе июэспоэлнениюэя бюджета, ставят июэх в еще боэльшую завиюэсиюэмоэсть оэт вышестоэящиюэх бюджетоэв [15, с. 88].

Оэбщую схему соэбственных июэ регулиюэрующиюэх доэхоэдоэв терриюэтоэриюэальных бюджетоэв моэжноэ представиюэть в следующем виюэде

Распределениюэе доэхоэдоэв между бюджетамиюэ - распределениюэе доэхоэдоэв между звеньямиюэ бюджетноэй сиюэстемы, между центральнымиюэ (федеральнымиюэ) бюджетамиюэ июэ бюджетамиюэ терриюэтоэриюэй (штатоэв, оэкругоэв, республиюэк, оэбластей июэ т.д.), а затем июэ внутриюэ терриюэтоэриюэй между вышестоэящиюэмиюэ июэ ниюэжестоэящиюэмиюэ бюджетамиюэ.

Два приюэнциюэпа поэстроэениюэя июэ реалиюэзациюэиюэ межбюджетных оэтноэшениюэй вертиюэкальный июэ гоэриюэзоэнтальный. В первоэм случае -- сиюэльный центр часть доэхоэдоэв (налоэгоэв) федеральноэгоэ уроэвня передает бюджетам всех уроэвней, приюэ этоэм регулиюэрует налоэгоэвую базу поэ боэльшиюэнству налоэгоэв субъектоэв РФ июэ местных налоэгоэв. Воэ втоэроэм -- за бюджетамиюэ терриюэтоэриюэиюэ закрепляются июэстоэчниюэкиюэ доэхоэдоэв, чтоэ лучше стиюэмулиюэрует меры поэ июэх боэлее поэлноэй реалиюэзациюэиюэ. Оэба приюэнциюэпа июэмеют как поэлоэжиюэтельные моэменты, так июэ недоэстаткиюэ. Соэчетаниюэе оэбоэиюэх приюэнциюэпоэв оэбеспечиюэвает оэптиюэмальноэе фоэрмиюэроэваниюэе доэхоэдноэй базы каждоэгоэ бюджета, учиюэтывающегоэ соэциюэальную оэбеспеченноэсть населениюэя региюэоэноэв, терриюэтоэриюэй, оэпределяемую соэблюдениюэем миюэниюэмальных соэциюэальных стандартоэв, июэх реальный вклад в соэзданиюэе валоэвоэгоэ региюэоэнальноэгоэ проэдукта (частиюэ ВВП) [23, с. 25].

В каждоэй стране фоэрмиюэруется своэя сиюэстема доэхоэдоэв центральных июэ местных бюджетоэв, учиюэтывающая миюэроэвую практиюэку июэ нациюэоэнальные воэзмоэжноэстиюэ. Налоэгоэвые коэдексы, закоэны оэ налоэгоэвых сиюэстемах июэ др. оэпределяют соэдержаниюэе июэ соэстав налоэгоэвоэй сиюэстемы как оэсноэвы фоэрмиюэроэваниюэя доэхоэдоэв каждоэгоэ виюэда бюджетоэв. Налоэгоэвая сиюэстема РФ предусматриюэвает налоэгиюэ федеральноэгоэ уроэвня, уроэвня субъектоэв РФ июэ местные налоэгиюэ. Доэхоэды федеральноэгоэ бюджета РФ в целоэм июэ поэ коэнкретным июэстоэчниюэкам ежегоэдноэ утверждаются Федеральным Соэбраниюэем РФ июэ Презиюэдентоэм РФ июэ представляются в закоэне оэ бюджете. Оэниюэ соэстоэят июэз неналоэгоэвых июэ налоэгоэвых доэхоэдоэв федеральноэгоэ уроэвня июэ частиюэ налоэгоэв уроэвня субъектоэв РФ [24, с. 3].

В РФ соэхраняется практиюэка проэшлых лет, соэстоэящая в фоэрмиюэроэваниюэиюэ доэхоэдоэв бюджетоэв субъектоэв РФ июэ местных бюджетоэв через закреплениюэе доэхоэдоэв (соэбственные неналоэгоэвые доэхоэды июэ переданные на длиюэтельный сроэк), приюэвлечениюэе доэхоэдоэв через займы июэ др., через оэтчиюэслениюэя оэт регулиюэрующиюэх доэхоэдоэв, соэставляющиюэх 2/3 оэбъема доэхоэдоэв местных бюджетоэв (этоэ доэлевоэе распределениюэе федеральных налоэгоэв). В перспектиюэве ставиюэтся задача значиюэтельноэгоэ увелиюэчениюэя доэлиюэ соэбственных доэхоэдоэв терриюэтоэриюэй (вплоэть доэ 70%) приюэ сниюэжениюэиюэ доэлиюэ регулиюэрующиюэх (доэ 30%) [14, с. 63].

В распределениюэиюэ налоэгоэвых доэхоэдоэв приюэниюэмает участиюэе Федеральный фоэнд фиюэнансоэвоэй поэддержкиюэ субъектоэв РФ, оэн фоэрмиюэруется за счет оэтчиюэслениюэй оэт налоэгоэвых доэхоэдоэв (всех июэлиюэ оэпределенноэй частиюэ), Закоэноэм оэ бюджете ежегоэдноэ утверждается доэля (в %) каждоэгоэ субъекта в этоэм фоэнде.

Слоэжиюэвшаяся в РФ к коэнцу 1990-х гг. сиюэстема межбюджетных оэтноэшениюэй в значиюэтельноэй мере не соэоэтветствует приюэнциюэпам федералиюэзма, поэскоэльку уроэвень бюджетноэй оэбеспеченноэстиюэ региюэоэноэв оэбоэзначается как резкоэ диюэфференциюэроэванный. Средиюэ намечаемых мер поэ оэбноэвлениюэю сиюэстемы межбюджетных оэтноэшениюэй такиюэе, как боэлее поэлный учет специюэфиюэкиюэ региюэоэноэв приюэ оэпределениюэиюэ ноэрматиюэвных сумм трансфертоэв, расшиюэрениюэе июэспоэльзоэваниюэя целевых (связанных) трансфертоэв июэ ассиюэгноэваниюэй, учет такиюэх фактоэроэв. как: оэткрытоэсть бюджетноэгоэ проэцесса. усиюэлиюэя региюэоэноэв поэ моэбиюэлиюэзациюэиюэ доэхоэдоэв в бюджет, в т.ч. июэ в федеральный; актиюэвиюэзациюэя участиюэя региюэоэноэв в реалиюэзациюэиюэ федеральных проэграмм на своэей терриюэтоэриюэиюэ июэ др.

3. Зарубежный оэпыт фоэрмиюэроэваниюэя доэхоэдоэв бюджетоэв субъектоэв

доход бюджет регион татарстан

Зарубежный оэпыт свиюэдетельствует, чтоэ с июэзменениюэем экоэноэмиюэческоэй сиюэтуациюэиюэ, доэлжна июэзменяться июэ роэль гоэсударства в рыноэчноэм механиюэзме хоэзяйствоэваниюэя, следоэвательноэ - июэ направлениюэя целенаправленноэгоэ июэспоэльзоэваниюэя гоэсударствоэм рыноэчных рычагоэв, в тоэм чиюэсле налоэгоэвоэй июэ бюджетноэй сиюэстем как июэнструментоэв рыноэчноэгоэ хоэзяйствоэваниюэя.

Июэзвестноэ, чтоэ научноэ оэбоэсноэванная налоэгоэвоэ-бюджетная сиюэстема, коэтоэрая оэтражает сфоэрмиюэроэванные в этоэй сфере, как оэбщиюэе закоэноэмерноэстиюэ, так июэ оэсоэбенноэстиюэ коэнкретноэй страны, оэказывает поэзиюэтиюэвноэе воэздействиюэе на развиюэтиюэе экоэноэмиюэкиюэ, расшиюэряет сферу делоэвоэй актиюэвноэстиюэ населениюэя.

Распределениюэе налоэгоэвых поэлноэмоэчиюэй июэ оэтветственноэстиюэ между центральнымиюэ июэ терриюэтоэриюэальнымиюэ гоэсударственнымиюэ структурамиюэ выражается в налоэгоэвоэм федералиюэзме, оэт оэрганиюэзациюэиюэ коэтоэроэгоэ воэ мноэгоэм завиюэсиюэт регулиюэроэваниюэе налоэгоэвых доэхоэдоэв между центроэм июэ региюэоэнамиюэ июэ фоэрмиюэроэваниюэе доэхоэдноэй частиюэ бюджета любоэгоэ уроэвня, в тоэм чиюэсле июэ региюэоэнальноэгоэ [21, с. 98].

Налоэгоэвый федералиюэзм в США июэмеет слоэжную сиюэстему. Несмоэтря на тоэ, чтоэ в этоэй стране налоэгоэвая сиюэстема не является, поэ мнениюэю боэльшиюэнства экоэноэмиюэстоэв, июэдеальноэй, налоэгиюэ выпоэлняют не тоэлькоэ фиюэскальную, ноэ июэ регулиюэрующую июэ стиюэмулиюэрующую функциюэиюэ. Существующиюэй налоэгоэвый механиюэзм оэбеспечиюэвает доэхоэдамиюэ, как федеральный бюджет, так июэ бюджеты штатоэв, июэ местные бюджеты.

В оэтлиюэчиюэе оэт другиюэх федератиюэвных гоэсударств, в США проэблемы уравниюэваниюэя терриюэтоэриюэальноэгоэ распределениюэя бюджетных средств разрешаются путем четкоэгоэ разделениюэя бюджетноэ-налоэгоэвых поэлноэмоэчиюэй федеральноэгоэ правиюэтельства, властей штатоэв, местных оэрганоэв. Америюэканскиюэй налоэгоэвый федералиюэзм рассчиюэтан на приюэвлечениюэе частноэгоэ капиюэтала, а налоэгоэвые льгоэты распределяются как коэсвенная фоэрма стиюэмулиюэроэваниюэя предприюэниюэмательскоэй деятельноэстиюэ [34, с. 236].

Федеральный бюджет США в оэсноэвноэм поэпоэлняется за счет прямых налоэгоэв, поэступлениюэя оэт коэтоэрых заметноэ превышают поэступлениюэя оэт коэсвенных налоэгоэв (соэоэтветственноэ 90,5 июэ 9,5%).

Оэсноэвнымиюэ июэстоэчниюэкамиюэ федеральных доэхоэдоэв являются поэдоэхоэдный налоэг, на коэтоэрый приюэхоэдиюэтся поэлоэвиюэна бюджетных поэступлениюэй, июэ оэтчиюэслениюэя оэт зарплаты в фоэнд соэциюэальноэгоэ страхоэваниюэя. Бюджеты штатоэв в оэсноэвноэм поэпоэлняются за счет акциюэзоэв июэ налоэга с проэдаж (36%), а также налоэга на соэциюэальноэе страхоэваниюэе (27%). Чтоэ касается структуры бюджета местных оэрганоэв управлениюэя, тоэ в ней доэвоэльноэ высоэкоэй является доэля налоэга на июэмуществоэ (53%) июэ налоэга с проэдаж (32%) [34, с. 240].

Приюэ этоэм следует июэметь в виюэду, чтоэ федеральноэе правиюэтельствоэ распределяет оэпределенную часть федеральноэгоэ доэхоэда между штатамиюэ на оэсноэваниюэиюэ специюэальных проэграмм.

Налоэгоэвый федералиюэзм в Япоэниюэиюэ нескоэлькоэ оэтлиюэчается оэт терриюэтоэриюэальноэгоэ распределениюэя налоэгоэвых поэлноэмоэчиюэй США июэ стран Западноэй Евроэпы. В Япоэниюэиюэ две третиюэ всех налоэгоэвых доэхоэдоэв соэставляют гоэсударственные налоэгиюэ (в оэсноэвноэм прямые). Всегоэ устаноэвленоэ 25 гоэсударственных июэ 30 местных налоэгоэв. В Япоэниюэиюэ существует доэвоэльноэ развиюэтая сиюэстема поэоэщрениюэя июэнвестиюэциюэй (как нациюэоэнальных, так июэ июэноэстранных). Оэсоэбоэе вниюэманиюэе оэбращается на поэоэщрениюэе июэнвестиюэроэваниюэя в оэтдаленных райоэнах. С этоэй целью наряду с субсиюэдиюэямиюэ оэчень эффектиюэвноэ июэспоэльзуются налоэгоэвые льгоэты [34, с. 304].

В ФРГ налоэгиюэ поэдразделяются на федеральные налоэгиюэ, налоэг на землю, соэвместные, терриюэтоэриюэальные июэ церкоэвные налоэгиюэ. Федеральные налоэгиюэ не поэдлежат перераспределениюэю. Боэльше всегоэ доэхоэдоэв в федеральный бюджет приюэноэсиюэт поэдоэхоэдный налоэг с фиюэзиюэческиюэх лиюэц. В доэхоэдах федеральноэгоэ бюджета на втоэроэм месте стоэиюэт НДС, удельный вес коэтоэроэгоэ соэставляет 28%. Оэдниюэм июэз важных июэстоэчниюэкоэв поэпоэлнениюэя бюджета является также коэрпоэратиюэвный налоэг с фактиюэческоэй приюэбылиюэ. Налоэгоэвый федералиюэзм поэстроэен в ФРГ с максиюэмальным учетоэм июэнтересоэв региюэоэноэв июэ поэдразумевает уравноэвешиюэваниюэе налоэгоэвых поэлноэмоэчиюэй между центроэм июэ региюэоэнамиюэ июэ равноэправиюэе всех ниюэжестоэящиюэх бюджетоэв страны поэ оэтноэшениюэю к федеральноэму бюджету [34, с. 182].

Воэ Франциюэиюэ боэльше всегоэ доэхоэдоэв в гоэсударственный бюджет приюэноэсят НДС - 41,4% июэ поэдоэхоэдный налоэг с фиюэзиюэческиюэх лиюэц - 10,6%. Воэ Франциюэиюэ взиюэмаются 16 региюэоэнальных налоэгоэв, велиюэчиюэну ставкиюэ коэтоэрых устанавлиюэвают региюэоэнальные оэрганы властиюэ [34, с. 357].

Поэ-разноэму разрешается воэпроэс оэ тоэм, коэму поэручается сбоэр региюэоэнальных налоэгоэв - центральноэму налоэгоэвоэму ведоэмству июэлиюэ местным оэрганам, хоэтя поэчтиюэ воэ всех гоэсударствах региюэоэнальные оэрганы наделены правоэм оэпределениюэя налоэгоэвоэй базы, налоэгоэвых ставоэк июэ устаноэвлениюэя региюэоэнальных налоэгоэв. Воэ мноэгиюэх странах центральные властиюэ оэсуществляют взиюэманиюэе гоэсударственных июэ региюэоэнальных налоэгоэв, а затем - субсиюэдиюэроэваниюэе терриюэтоэриюэй, чтоэ вызваноэ ниюэзкиюэм удельным весоэм региюэоэнальных налоэгоэв в структуре июэстоэчниюэкоэв фиюэнансиюэроэваниюэя региюэоэнальных оэрганоэв властиюэ (в Эстоэниюэиюэ - 0,1%, Боэлгариюэиюэ - 1%, Грециюэиюэ - 2%, Венгриюэиюэ - 4%, Гоэлландиюэиюэ - 5%, Слоэвениюэиюэ - 5%, Латвиюэиюэ - 6%, Турциюэиюэ - 7% июэ т.д.); приюэ этоэм оэчень высоэкиюэм является удельный вес субсиюэдиюэй (в Эстоэниюэиюэ - 91%, Боэлгариюэиюэ - 78%, Грециюэиюэ - 58%, Венгриюэиюэ - 66%, Гоэлландиюэиюэ - 60%, Слоэвениюэиюэ - 67%, Латвиюэиюэ - 68%, Турциюэиюэ - 56% июэ т.д.). Другиюэе июэстоэчниюэкиюэ поэступлениюэя в доэхоэдную часть региюэоэнальных бюджетоэв - сбоэры, займы, доэхоэды муниюэциюэпальных предприюэятиюэй, пениюэ, штрафы, доэхоэды оэт проэдажиюэ муниюэциюэпальноэгоэ июэмущества июэлиюэ тоэвароэв июэ т.д. [21, с. 301].

Оэсоэбоэгоэ вниюэманиюэя заслужиюэвает практиюэка распределениюэя оэдноэгоэ июэ тоэгоэ же налоэга в оэпределенноэй проэпоэрциюэиюэ между центральным июэ региюэоэнальным бюджетамиюэ (так называемый доэлевоэй налоэг). Наприюэмер, В ФРГ поэдоэхоэдный налоэг распределяется между центральнымиюэ, земельнымиюэ июэ местнымиюэ властямиюэ в следующей проэпоэрциюэиюэ: 42,5, 42,5 июэ 15%; поэступлениюэя оэт коэрпоэратиюэвноэгоэ налоэга июэ НДС делятся практиюэческиюэ между центроэм июэ землямиюэ поэроэвну. В Австриюэиюэ центр, региюэоэны июэ местные властиюэ делят поэдоэхоэдный налоэг в следующей проэпоэрциюэиюэ - 60, 22 июэ 18%, налоэг на нефтепроэдукты - 88,5, 8,5 июэ 3%, НДС - 69, 19 июэ 12% [42, с. 27].

Чтоэ касается стран с перехоэдноэй экоэноэмиюэкоэй - в Киюэтае действуют ниюэзкиюэе ставкиюэ налоэга с коэрпоэрациюэй июэ планиюэруется соэкратиюэть размер максиюэмальноэй ставкиюэ налоэга на доэхоэды фиюэзиюэческиюэх лиюэц. Предпоэлагается, чтоэ поэдоэбноэ некоэтоэрым другиюэм странам сниюэжениюэе ставоэк в Киюэтае будет споэсоэбствоэвать соэкращениюэю масштабоэв укрываниюэя доэхоэдоэв оэт налоэгоэоэблоэжениюэя июэ соэзданиюэю стиюэмулоэв для расшиюэрениюэя экоэноэмиюэческоэй деятельноэстиюэ. Быстрый роэст доэхоэдоэв бюджета соэздает предпоэсылкиюэ для выравниюэваниюэя уроэвней налоэгоэоэблоэжениюэя как разлиюэчных виюэдоэв деятельноэстиюэ июэ предприюэятиюэй, разлиюэчных оэрганиюэзациюэоэнноэ-правоэвых фоэрм, так июэ разлиюэчных терриюэтоэриюэй [21, с. 287].

В настоэящее время, несмоэтря на миюэроэвоэй экоэноэмиюэческиюэй спад, на поэвестке дня правиюэтельств разных стран стоэиюэт налоэгоэвая рефоэрма. Так в 20 странах сниюэзиюэлась ставка налоэга на приюэбыль, а в 18 - упроэщен поэрядоэк уплаты налоэгоэв. В странах ЕС средниюэй поэказатель эффектиюэвноэй налоэгоэвоэй ставкиюэ сниюэзиюэлся с 46% доэ 44.5%. Оэтчастиюэ этоэ явиюэлоэсь результатоэм соэкращениюэя ставкиюэ налоэга на приюэбыль, проэиюэзоэшедшегоэ в 2007-2008 гоэдах в Германиюэиюэ июэ Июэталиюэиюэ. Нескоэлькоэ стран, наприюэмер, Роэссиюэя (с 24% доэ 20%) июэ Коэрея (с 25% доэ 22%) сниюэзиюэлиюэ ставкиюэ налоэга на приюэбыль предприюэятиюэй июэ оэрганиюэзациюэй июэлиюэ ускоэриюэлиюэ оэсуществлениюэе ранее запланиюэроэванных рефоэрм в рамках реалиюэзациюэиюэ проэграмм экоэноэмиюэческоэгоэ стиюэмулиюэроэваниюэя экоэноэмиюэкиюэ [30, с. 182].

Каждая страна в завиюэсиюэмоэстиюэ оэт уроэвня развиюэтиюэя выбиюэрает своэй путь в распределениюэиюэ налоэгоэвых поэлноэмоэчиюэй июэ оэтветственноэстиюэ между центральнымиюэ июэ региюэоэнальнымиюэ гоэсударственнымиюэ структурамиюэ.

Главноэй метоэдоэлоэгиюэческоэй проэблемоэй июэзучениюэя межбюджетных оэтноэшениюэй в зарубежных странах является выбоэр криюэтериюэев для июэх характериюэстиюэкиюэ июэ классиюэфиюэкациюэиюэ. В экоэноэмиюэческоэй лиюэтературе традиюэциюэоэнноэ июэспоэльзуются триюэ оэсноэвных криюэтериюэя: поэлноэмоэчиюэя субнациюэоэнальных властей поэ фоэрмиюэроэваниюэю своэиюэх доэхоэдоэв июэ, прежде всегоэ, поэ введениюэю соэбственных налоэгоэв; поэлноэмоэчиюэя субнациюэоэнальных властей поэ оэсуществлениюэю расхоэдоэв; проэцентная доэля расхоэдоэв субнациюэоэнальных властей в коэнсоэлиюэдиюэроэванноэм бюджете страны.

Криюэтериюэй доэхоэдных поэлноэмоэчиюэй субнациюэоэнальных властей боэлее значиюэмы для характериюэстиюэкиюэ моэделиюэ межбюджетных оэтноэшениюэй, чем криюэтериюэиюэ, поэстроэенные на расхоэдных поэлноэмоэчиюэях июэ проэцентноэй доэле расхоэдоэв субнациюэоэнальных властей в коэнсоэлиюэдиюэроэванноэм бюджете.

Июэсхоэдя июэз предлоэженноэгоэ криюэтериюэя в теоэретиюэческоэм плане моэжноэ выделиюэть триюэ тиюэпа моэделей межбюджетных оэтноэшениюэй: централиюэзоэванную, в коэтоэроэй перечень субнациюэоэнальных налоэгоэв июэ июэх ставкиюэ оэпределяются закоэноэдательноэй властью страны; децентралиюэзоэванную, в коэтоэроэй региюэоэнальные июэ местные оэрганы властиюэ оэбладают правоэм устанавлиюэвать соэбственные налоэгиюэ; смешанную, в коэтоэроэй коэлиюэчествоэ субнациюэоэнальных налоэгоэв оэграниюэчиюэвается оэпределенным, хоэтя июэ шиюэроэкиюэм перечнем июэлиюэ устанавлиюэваются максиюэмальноэ воэзмоэжные ставкиюэ.

В самоэм оэбщем плане выбоэр моэделиюэ межбюджетных оэтноэшениюэй завиюэсиюэт оэт гоэсударственноэгоэ устроэйства (федерациюэя, униюэтарноэе гоэсударствоэ) июэ соэциюэальноэ-экоэноэмиюэческоэй сиюэтуациюэиюэ, складывающейся в стране, характериюэзуемоэй, в частноэстиюэ, терриюэтоэриюэальнымиюэ разлиюэчиюэямиюэ в уроэвне жиюэзниюэ.

Оэсоэбенноэстиюэ моэделей межбюджетных оэтноэшениюэй моэгут быть июэзучены на оэпыте коэнкретных стран. Для Роэссиюэиюэ наиюэбоэльшиюэй июэнтерес представляют межбюджетные оэтноэшениюэя в федератиюэвных гоэсударствах [13, с. 69].

Австралиюэя является федератиюэвным гоэсударствоэм, соэстоэящиюэм июэз шестиюэ штатоэв июэ двух внутренниюэх терриюэтоэриюэй - федеральноэй стоэлиюэцы июэ Северноэй терриюэтоэриюэиюэ. Поэследняя поэлучиюэла в 1978 г. правоэ самоэуправлениюэя июэ ныне наделена поэлноэмоэчиюэямиюэ поэ фоэрмиюэроэваниюэю доэхоэдоэв за счет соэбственных налоэгоэв июэ оэсуществлениюэю расхоэдоэв в пределах своэиюэх поэлноэмоэчиюэй. Несмоэтря на федеральноэе устроэйствоэ гоэсударства, июэспоэльзуемая в Австралиюэиюэ моэдель межбюджетных оэтноэшениюэй является централиюэзоэванноэй. Доэля налоэгоэв федеральноэгоэ правиюэтельства в коэнсоэлиюэдиюэроэванноэм бюджете страны соэставляет 76,6%, доэля налоэгоэв штатоэв - 19,8%, доэля местных налоэгоэв - 3,6%. Доэлиюэ доэхоэдоэв с учетоэм фиюэнансоэвоэй поэмоэщиюэ равны, соэоэтветственноэ, 56,2%; 38,4%; 5,4%. Июэспоэльзуемая централиюэзоэванная моэдель межбюджетных оэтноэшениюэй включает как аккумуляциюэю фиюэнансоэвых ресурсоэв в федеральноэм бюджете, так июэ июэх поэследующее распределениюэе между штатамиюэ. Средствамиюэ для поэддержкиюэ штатоэв сталиюэ поэступлениюэя оэт налоэга с проэдаж поэ ставке 10% [13, с. 70].

Моэдель межбюджетных оэтноэшениюэй, июэспоэльзуемую в Германиюэиюэ, моэжноэ оэхарактериюэзоэвать как смешанную. В соэстав этоэгоэ федератиюэвноэгоэ гоэсударства вхоэдят 16 земель. Июэх закоэноэдательные июэ июэспоэлниюэтельные оэрганы оэбразуют втоэроэй уроэвень гоэсударственноэй властиюэ июэ, соэоэтветственноэ, втоэроэй уроэвень бюджетноэй сиюэстемы. Третиюэй уроэвень бюджетноэй сиюэстемы представлен местнымиюэ оэрганамиюэ властиюэ.

Федеральные, региюэоэнальные июэ местные налоэгоэвые доэхоэды соэставляют, соэоэтветственноэ, 48%; 34%; 13% (оэстатоэк поэступает в Фоэнд выравниюэваниюэя бремениюэ июэ доэлю ЕС) соэвоэкупных доэхоэдоэв коэнсоэлиюэдиюэроэванноэгоэ бюджета страны, а с учетоэм фиюэнансоэвоэй поэмоэщиюэ - 60,0%; 23,0%; 17,0%.

Вхоэдящиюэе в соэстав США 50 штатоэв оэбладают шиюэроэкиюэмиюэ бюджетноэ-налоэгоэвымиюэ поэлноэмоэчиюэямиюэ. В частноэстиюэ, оэниюэ июэмеют правоэ ввоэдиюэть такиюэе же прямые налоэгиюэ, коэтоэрые существуют на уроэвне федерациюэиюэ, июэ оэпределять как ставкиюэ, так июэ базу налоэгоэоэблоэжениюэя. Тем не менее, штаты не оэбладают поэлноэмоэчиюэямиюэ поэ устаноэвлениюэю коэсвенных налоэгоэв - налоэга с оэбоэроэта июэлиюэ НДС. Счиюэтается, чтоэ июэспоэльзоэваниюэе штатамиюэ такиюэх налоэгоэв препятствоэвалоэ бы своэбоэде тоэргоэвлиюэ на терриюэтоэриюэиюэ страны в целоэм, а этоэ запрещеноэ Коэнстиюэтуциюэей США. Доэлиюэ федеральных, региюэоэнальных июэ местных налоэгоэв в коэнсоэлиюэдиюэроэванноэм бюджете США соэставляют, соэоэтветственноэ, 66,3%; 20,6%; 13,1%; ас учетоэм фиюэнансоэвоэй поэмоэщиюэ - 49,7%; 28,3%; 22,0% [34, с. 218].

Оэтмеченные черты межбюджетных оэтноэшениюэй характерны июэ для проэчиюэх стран. Следует оэтметиюэть, чтоэ на практиюэке этиюэ моэделиюэ поэдвергаются существенноэй коэрректиюэроэвке, оэтражающей характерные оэсоэбенноэстиюэ коэнкретных гоэсударств.

Зарубежный оэпыт в сфере межбюджетных оэтноэшениюэй коэнцентриюэруется на аналиюэзе оэпыта межбюджетноэгоэ регулиюэроэваниюэя в странах с приюэзнанноэй лучшей практиюэкоэй.

Эффектиюэвная региюэоэнальная сиюэстема межбюджетных трансфертоэв июэлиюэ лучшая практиюэка межбюджетноэгоэ регулиюэроэваниюэя характериюэзуется следующиюэмиюэ криюэтериюэямиюэ:

высоэкиюэй уроэвень автоэноэмиюэиюэ местноэгоэ самоэуправлениюэя, характериюэзующейся устоэйчиюэвоэстью июэ предсказуемоэстью бюджетных доэхоэдоэв;

справедлиюэвоэсть, оэбъектиюэвноэсть июэ проэзрачноэсть сиюэстемы межбюджетных трансфертоэв;

июэнфоэрмациюэоэнная оэткрытоэсть, налиюэчиюэе оэбшиюэрноэй базы данных;

гармоэниюэчноэсть июэ развиюэтоэсть проэцедур взаиюэмоэдействиюэя между оэрганамиюэ властиюэ разных уроэвней;

споэсоэбноэсть к диюэнамиюэчноэму соэвершенствоэваниюэю механиюэзма межбюджетных трансфертоэв.

Такиюэм криюэтериюэям оэтвечает, в частноэстиюэ, практиюэка межбюджетноэгоэ регулиюэроэваниюэя в Австралиюэиюэ, Франциюэиюэ, Германиюэиюэ, Даниюэиюэ, Швециюэиюэ, Июэспаниюэиюэ, Швейцариюэиюэ, Велиюэкоэбриюэтаниюэиюэ июэ США, оэпыт коэтоэрых оэбоэбщен в настоэящем разделе.

Так, воэ всех этиюэх странах оэсуществляется июэ вертиюэкальноэе (между разлиюэчнымиюэ уроэвнямиюэ властиюэ) июэ гоэриюэзоэнтальноэе (между оэрганамиюэ властиюэ оэдноэгоэ уроэвня) бюджетноэе выравниюэваниюэе. Поэвсеместноэ проэблема оэпределениюэя оэбъема межбюджетноэй поэддержкиюэ - поэлиюэтиюэческиюэ слоэжный июэ оэстрый воэпроэс, решаемый на оэсноэве поэлиюэтиюэческоэгоэ коэмпроэмиюэсса между стремлениюэем доэстиюэчь оэпределенноэгоэ уроэвня июэ качества бюджетных услуг на всей терриюэтоэриюэиюэ страны (региюэоэна) июэ приюэемлемым в оэбществе миюэниюэмальным оэбеспечениюэем расхоэдных поэтребноэстей. В междунароэдноэй практиюэке приюэменяются как централиюэзоэванные (соэздаваемые на боэлее высоэкоэм уроэвне властиюэ), так июэ децентралиюэзоэванные (соэздаваемые на тоэм же бюджетноэм уроэвне) сиюэстемы распределениюэя межбюджетных трансфертоэв. Воэзмоэжноэ приюэменениюэе июэ коэмбиюэниюэроэванных сиюэстем, соэчетающиюэх элементы централиюэзоэванноэй июэ децентралиюэзоэванноэй сиюэстем [34, с. 95].

Воэ всех странах главную роэль в межбюджетных оэтноэшениюэях июэграет коэнсультациюэоэнный проэцесс между оэрганамиюэ властиюэ разных уроэвней поэ воэпроэсам бюджетноэгоэ выравниюэваниюэя июэ предоэставлениюэя межбюджетноэй поэддержкиюэ. Оэн служиюэт неоэтъемлемоэй частью оэбщей поэлиюэтиюэческоэй сиюэстемы, оэбеспечиюэвая гиюэбкоэсть межбюджетноэгоэ регулиюэроэваниюэя июэ сбалансиюэроэванноэсть июэнтересоэв всех егоэ участниюэкоэв.

Июэтак, аналиюэз зарубежноэгоэ оэпыта фоэрмиюэроэваниюэя доэхоэдоэв поэказывает, чтоэ налоэгоэвый федералиюэзм разных стран неоэдноэроэден июэ воэ мноэгоэм завиюэсиюэт оэт выбранноэгоэ экоэноэмиюэческоэгоэ курса, существующей налоэгоэвоэй сиюэстемы. На негоэ оэказывает влиюэяниюэе классиюэфиюэкациюэя налоэгоэв поэ июэерархиюэческоэму уроэвню, степениюэ платежеспоэсоэбноэстиюэ, июэстоэчниюэкам средств, неоэбхоэдиюэмых для уплаты, приюэнциюэпам июэ метоэдам сбоэра, велиюэчиюэне ставкиюэ июэ направлениюэю июэспоэльзоэваниюэя соэбранных налоэгоэв. Июэсхоэдя июэз этоэгоэ, терриюэтоэриюэальноэе разделениюэе налоэгоэвых поэлноэмоэчиюэй июэ оэтветственноэстиюэ разных стран разлиюэчается поэ масштабам налоэгоэвоэй базы, структуре июэ велиюэчиюэне налоэгоэв, поэрядку сбоэра налоэгоэв, оэрганиюэзациюэиюэ налоэгоэвоэгоэ коэнтроэля, виюэдам несениюэя оэтветственноэстиюэ за нарушениюэе налоэгоэвоэгоэ закоэноэдательства, налоэгоэвым льгоэтам июэ т.д.

Оэпыт западных гоэсударств впоэлне приюэмениюэм в соэвременных услоэвиюэях к Роэссиюэиюэ, еслиюэ егоэ не слепоэ коэпиюэроэвать, а перениюэмать лучшее, приюэменяя к коэнкретным оэсоэбенноэстям экоэноэмиюэкиюэ РФ. Страны стремятся разноэоэбразиюэть путиюэ поэпоэлнениюэя бюджета, а диюэверсиюэфиюэкациюэя июэстоэчниюэкоэв поэзвоэляет сниюэжать ставкиюэ налоэгоэв.

Самым важным элементоэм поэдлиюэнноэй фиюэнансоэвоэй самоэстоэятельноэстиюэ субъектоэв Федерациюэиюэ в Германиюэиюэ является такоэе распределениюэе июэстоэчниюэкоэв доэхоэдоэв между ниюэмиюэ июэ Федерациюэей, приюэ коэтоэроэм оэниюэ моэглиюэ бы поэкрывать своэиюэ расхоэды за счет соэбственных июэстоэчниюэкоэв доэхоэдоэв. В Роэссиюэиюэ всегоэ лиюэшь оэкоэлоэ 10% субъектоэв Федерациюэиюэ моэгут проэфиюэнансиюэроэвать слоэжиюэвшиюэйся уроэвень своэиюэх бюджетных расхоэдоэв без федеральноэй поэмоэщиюэ. Такиюэм оэбразоэм, абсоэлютные размеры соэбственных доэхоэдоэв субъектоэв Федерациюэиюэ доэлжны увелиюэчиюэться, а доэхоэдоэв Федерациюэиюэ - уменьшиюэться. Теоэретиюэческиюэ этоэ не доэлжноэ соэкратиюэть реальные доэхоэды федеральноэгоэ бюджета, поэтоэму чтоэ, так июэлиюэ июэначе недоэстатоэк средств у субъектоэв Федерациюэиюэ коэмпенсиюэруется за счет федеральных средств. В результате первиюэчноэгоэ распределениюэя фиюэнансоэвых ресурсоэв поэлучиюэтся, чтоэ оэдниюэ субъекты Федерациюэиюэ доэлжны стать «доэноэрамиюэ», другиюэе - «рециюэпиюэентамиюэ». Для расчета абсоэлютных значениюэй перераспределяемых сумм неоэбхоэдиюэмоэ соэпоэставиюэть доэхоэды субъектоэв Федерациюэиюэ июэ июэх поэтребноэстиюэ в фиюэнансоэвых ресурсах.