Доходы региональных бюджетов на примере доходов бюджета Республики Саха (Якутия)

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЯКУТСКИЙ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

АКАДЕМИИ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Финансовый факультет

Кафедра «Финансы и кредит»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Финансы»

на тему: «Доходы региональных бюджетов на примере доходов бюджета Республики Саха (Якутия)»

Проверил:

к.э.н., доцент, профессор кафедры

Кемадингар Т. В.

Якутск 2010

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические основы налоговых доходов федерального бюджета РФ

1.1 Понятие налоговых доходов федерального бюджета РФ

1.2 Состав налоговых доходов федерального бюджета РФ.

Глава 2. Анализ налоговых доходов федерального бюджета РФ

2.1 Оценка использования бюджета по налоговым доходам в период с 2006 по 2008г

2.2 Анализ состава и структуры плановых показателей налоговых доходов федерального бюджета РФ с 2009 по 2011г

Заключение

Список использованных источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ

Наша страна имеет федеративное устройство. Федерация - это форма государственного устройства, при которой входящие в состав государства федеративные единицы имеют собственные законодательные и исполнительные органы власти. Соответственно, для России характерен и бюджетный федерализм, который формирует систему межбюджетных отношений и финансовые потоки между различными уровнями государственного управления.

У каждого уровня власти - Федерального, регионального и местного - существуют определенные, закрепленные именно за соответствующем уровнем функции. На региональные органы власти возложены те функции, которые находятся в их ведении, главным образом социально- экономические и управленческие.

Для реализации этих функций субъекты Федерации должны осуществлять финансовые расходы в соответствующем объеме. А осуществлять расходы было бы невозможно не имея при этом достаточных доходов. Таким образом, для расходов с целью выполнения своих функций органам власти субъектов РФ и необходимы доходы. Поэтому роль доходов бюджетов субъектов РФ сложно переоценить - она действительно очень высока.

Что касается доходов бюджета Республики Саха (Якутия) как одного из субъектов РФ - это особо значимый вопрос для каждого ее жителя. Ведь от уровня обеспеченности доходами бюджета зависит смогут ли органы государственной власти выполнить свои полномочия, а значит и в целом развитие региона.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что данная тема является актуальной и заслуживает детального изучения.

Цель работы - определить теоретические основы формирования доходов региональных бюджетов и выявить основные тенденции формирования доходов бюджета Республики Саха (Якутия) за 2006-2007гг.

Исходя из поставленной цели в работе ставятся следующие задачи:

- охарактеризовать понятие доходов региональных бюджетов и источники их формирования;

- исследовать виды доходов бюджетов субъектов РФ;

- изучить управление доходами субъектов РФ;

- проанализировать доходы бюджета Республики Саха (Якутия) за 2006-2007гг.;

- выявить причины, повлиявшие на динамику доходов бюджета Республики Саха (Якутия).

Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение, список использованных источников и литературы.

В первой главе работы будут исследованы теоретические вопросы, касающиеся доходов региональных бюджетов, их сущности, источников формирования. Также будут изучены виды доходов бюджетов субъектов РФ, управление доходами региональных бюджетов.

Во второй главе работы будет проведен анализ доходов бюджета Республики Саха (Якутия), а именно их структуры и динамики за 2006-2007гг.

При написании работы использованы Бюджетный кодекс, государственные законы Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете на очередной финансовый год» (2006,2007гг.), литература по дисциплине «Финансы», «Бюджетная система Российской Федерации».

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РФ

1.1 Сущность доходов региональных бюджетов и источники их формирования

В соответствии с определением, данным в Бюджетном Кодексе РФ, доходы бюджета - это поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета [1, ст. 6].

Доходы региональных бюджетов - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжении органов государственной власти субъектов РФ [9, с. 372].

Организация системы доходов бюджетов субъектов РФ базируется на следующих принципах:

1. Принцип достаточности. Доходы бюджета должны обеспечивать необходимые общественные потребности, возложенные на органы государственной власти. На практике он реализуется путем законодательного закрепления за каждым органом соответствующих видов доходов. Основным показателем, характеризующим степень выполнения этого условия, является величина бюджетного дефицита. Принцип достаточности достигается двумя методами: сокращением расходных обязательств органа власти либо путем увеличения объема его доходов в соответствии с текущими или прогнозируемыми потребностями.

2. Принцип стабильности доходов бюджета. Нормативные акты, определяющие формирование бюджетных доходов должны устанавливаться на длительный срок, чтобы обеспечить стабильность поступлений в бюджет и возможность их прогнозирования и планирования. При этом должна предусматриваться высокая доля собственных доходов, закрепленных на постоянной основе полностью или частично за бюджетами субъектов РФ.

3. Принцип относительной автономности приобретает особую актуальность в условиях развития бюджетного федерализма. Базируется на четком, установленном на длительный срок разграничении полномочий в области доходов о расходов между федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления. В соответствии с закрепленными за бюджетом конкретного уровня расходами должны закрепляться и его доходы в объеме, достаточном для их покрытия.

4. Принцип оптимального сочетания поступлений налоговых и неналоговых доходов на разных фазах экономического цикла. В частности, преодоление кризисных явлений согласно ДЖ. Кейнсу может быть достигнуто посредством стимулирования потребления через увеличение государственных расходов. Возрастающие затраты при этом в основном покрываются за счет налоговых доходов или за счет государственных заимствований. Реализация данного принципа состоит в установлении такого соотношения налоговых и неналоговых доходов, которое с макроэкономической точки зрения наиболее целесообразно в конкретной экономической ситуации [17, с. 344-345].

Собственные доходы бюджетов субъектов Федерации формируются за счет:

- доходов от региональных налогов и сборов;

- доходов от федеральных налогов и сборов;

- неналоговых доходов;

- межбюджетных трансфертов [7, с. 230].

Территориальные налоги - это налоги, устанавливаемые и вводимые в соответствии с Налоговым кодексом РФ, законодательными актами представительных органов субъектов РФ, обязательные к уплате на подведомственной им территории и предназначенные для финансового обеспечения экономического и социального развития территорий.

Из этого определения вытекает ряд важных положений:

1. Виды территориальных налогов регламентированы и не могут выходить за пределы перечня налогов и сборов, установленного Налоговым кодексом РФ. С одной стороны, это положение ограничивает права территориальных органов власти, их налоговую инициативу, экономическую маневренность, мобильность. Вместе с тем эта норма НК РФ ограждает общество от неверных действий территориальных органов власти. Например, установление территориальными представительными органами власти достаточно высоких ставок региональных налогов без снижения уровня ставок федеральных налогов приведет к усилению налогового пресса на экономику или к снижению уровня доходов населения. Это ограничение делает действия территориальных органов более предсказуемыми.

2. Представительные органы власти вправе вводить или не вводить на соответствующей территории территориальные налоги и сборы, утвержденные НК РФ.

Все региональные налоги вводятся законами субъектов РФ. Органами власти субъекта Федерации определяются налоговые ставки в пределах, установленных федеральным законодательством, порядок и сроки уплаты налога, формы отчетности по региональному налогу, а также налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками [17, с. 352].

В компетенцию органов государственной власти РФ входит распределение в порядке межбюджетного регулирования доходов от федеральных налогов и сборов между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ.

К ведению органов государственной власти субъектов Федерации относится распределение доходов от региональных налогов и сборов между бюджетом субъекта Федерации и местными бюджетами..

Собственные доходы бюджетов субъектов РФ от региональных налогов и сборов, а также от закрепленных за субъектами РФ федеральных налогов и сборов могут быть переданы местным бюджетам и должны расходоваться в порядке, утверждаемом высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов РФ предоставляют отсрочки или рассрочки по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты субъектов РФ в части суммы федерального налога или сбора, поступающий в бюджет субъекта РФ, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам бюджета субъекта РФ перед федеральным бюджетом и соблюдении предельного размера дефицита бюджета Субъекта РФ и размере государственного долга субъекта РФ [4, с. 107].

Неналоговые доходы (ст.41 БК РФ) - это поступления, которые генерируются общественным имуществом.

Доходы бюджета являются обезличенными, за исключением случаев, оговоренным специальным законодательством [10, с 83].

Безвозмездные поступления - это особый вид доходов, потому что они представляют собой финансовые средства, полученные не из каких-либо региональных источников, а из источника, находящегося за пределами соответствующей территории, от вышестоящего уровня бюджетной системы. Межбюджетные трансферты в любой стране образуют значительную часть доходов региональных бюджетов.

При отсутствии требований целевого расходования трансферты ничем не отличаются от любого нецелевого доходного источника. Такие финансовые средства просто становятся частью общего бюджета, по аналогии с налоговыми поступлениями.

Последовательность действий будет иной, если дело касается связанных трансфертов. Органы власти, выделяющие связанных трансферт, накладывают на получателя обязанность по целевому использованию выделенных средств и, возможно, по частичному вложению собственных средств в осуществление того или иного проекта (софинансирование). Следовательно, контроль использования тех и других средств должен вестись по отдельности и с должной степени документирования, потому что региональному правительству- получателю в конечном итоге придется отчитываться об использовании выделенной субсидии.

Итак, в ходе изучения сущности региональных бюджетов и источников их формирования были выяснены принципы организации системы доходов бюджетов субъектов РФ, такие как: принцип достаточности, принцип стабильности доходов бюджета, принцип относительной автономности, принцип оптимального сочетания поступлений налоговых и неналоговых доходов на разных фазах экономического цикла. Определили, что основными источниками формирования региональных бюджетов являются налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. Кроме того, были изучены правовые основы формирования бюджетов субъектов РФ.

1.2 Виды доходов бюджетов субъектов РФ

региональный бюджет налоговый режим

По методу взимания все доходы бюджета делятся на налоговые и неналоговые.

В бюджеты субъектов Федерации полностью подлежат зачислению налоговые доходы от региональных налогов и сборов:

- налога на имущество организаций;

- налога на игорный бизнес;

- транспортного налога.

Налог на имущество организаций - это наиболее весомый налог среди региональных налогов. Был введен законом РФ «О налоге на имущество предприятий» от 13.12.1991г. Его удельный вес в общих доходах региональных бюджетов составляет примерно 4 %. Объектом налогообложения признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств. От налога на имущество освобождаются бюджетные учреждения и организации, органы власти и др.[9, с. 384].

Налог с владельцев транспортных средств. Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения. Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Налог на игорный бизнес. Его плательщиками признаются организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса. Объектами налогообложения признаются: игровой стол; игровой автомат; касса тотализатора; касса букмекерской конторы. Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов РФ в следующих пределах:

· за один игровой стол - от 25000 до 125000руб.;

· за один игровой автомат - от 1500 до 7500руб.;

· за одну кассу тотализатора или одну кассу букмекерской конторы - от 25000 до 125000руб. [5, с.315-326].

В бюджеты субъектов Федерации подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов:

- налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Федерации, - по нормативу 100%;

- налога на доходы физических лиц, - по нормативу 70%;

- акцизов на алкогольную продукцию, - по нормативу 100%;

- налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых, - по нормативу 100%;

- сбора за пользование объектами животного мира, - по нормативу 100% и др. [10, с. 214].

Кроме того, к налоговым доходам субъектов РФ относятся пени и штрафы, взыскиваемые за нарушение налогового законодательства по отдельным видам налогов и сборов, подлежащих зачислению в региональный бюджет [17, с. 285].

Неналоговые доходы бюджетов субъектов Федерации формируются за счет:

- доходов от использования имущества, находящегося в собственности субъектов Федерации, - по нормативу 100%;

- доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями субъектов Федерации;

- платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40%;

- сбор за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, - по нормативу 100%;

- доходов от передачи в аренду земельных участков, - по нормативу 20%;

- доходов от продажи земельных участков, - по нормативу 20%;

- платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъектов РФ, по нормативу 100%; и др. [14, с. 136].

По источникам образования выделяют доходы, поступающие от юридических лиц и от населения. Это деление имеет преимущественно социально-экономическое значение. С точки зрения формирования бюджета не важно, из какого источника поступили доходы. В то же время анализ соотношения таких видов доходов дает необходимую информацию при выработке направлений социально-экономической политики, показывает сложившиеся в государстве традиции в системе налогообложения, уровень правовой культуры в обществе.

По юридическому основанию взимания доходов в бюджет различают обязательные и добровольные платежи. Подавляющее большинство доходов поступают в бюджет на обязательной основе, добровольные платежи занимают второстепенное место.

К безвозмездным поступлениям относятся следующие перечисления:

- дотации из федерального бюджета России;

- субвенции из федерального бюджета;

- иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета;

- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в т. ч. добровольные пожертвования [10, с. 224].

Трансферты выделяются территориальным бюджетам из созданных в федеральном бюджете специальных фондов (фонды финансовой поддержки территорий, фонды территориального развития и др.)

Дотации - это средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов [6, с. 87].

Дотации выделяются из фонда финансовой поддержки субъектов Федерации, который действует с 1994г. Изначально он создавался как инструмент выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов по текущим расходам [12, с. 316].

Субвенция - это средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления целевых расходов [13, с. 153].

Субсидии финансируются из Фонда Компенсаций, который был создан в 2001 году [12, с. 316].

Субсидия - это бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов [5, с. 33].

Финансируются субсидии из Фонда софинансирования социальных расходов, который был создан в 2002-2003гг. Основная цель фонда - стимулирование приоритетных расходов и поддержка реформ в социальной сфере [12, с. 317].

К собственным доходам региональных бюджетов относятся:

- налоговые доходы, зачисляемые в региональные бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством РФ и законодательством о налогах и сборах;

- неналоговые доходы, зачисляемые в региональные бюджеты в соответствии с законодательством РФ, законами субъектов Федерации;

- доходы, полученные региональными бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций. (Бюджетный кодекс)

В доходах бюджетов субъектов Федерации наибольшую долю (более 70%) имеют налоговые доходы. Неналоговые доходы составляют около 10% в общей сумме доходов. Остальная доля доходов приходится на безвозмездные перечисления средств из бюджетов других уровней в форме дотаций, трансфертов и субвенций [8, с. 107].

1.3 Управление доходами региональных бюджетов

Объектом управления являются экономические отношения, возникающие между государством, хозяйствующими субъектами и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда.

Формой проявления этих экономических отношений служат различные виды налоговых и неналоговых платежей хозяйствующих субъектов и населения в бюджеты субъектов РФ, а их материально-вещественным воплощением являются мобилизуемые денежные средства.

Управление доходами бюджета - это не только технологический процесс, основанный на законодательной базе, но и формирование системы экономических отношений, возникающих между государственными органами, предприятиями и гражданами по поводу налоговых и неналоговых платежей. Например, поступление налоговых доходов в бюджет зависит не только от функционирования тех или иных налоговых механизмов, но и от сокращения или наращивания налогооблагаемой базы в результате эффективного или неэффективного функционирования хозяйствующих субъектов, являющихся налогоплательщиками. Неналоговые доходы - это поступления, которые генерируются главным образом общественным имуществом.

Поэтому понятие управления бюджетными доходами гораздо шире, чем просто расчетные процедуры по перечислению в бюджет налоговых и неналоговых платежей.

Концепция управления бюджетными доходами строится исходя из экономической сущности доходов бюджетов, на основании нормативно-правовой базы формирования и регулирования отдельных видов доходов бюджетов. Для повышения эффективности управления доходами бюджетов необходимо иметь представления о том, насколько данный объект стабилен, предсказуем, управляем; какие события могут негативно повлиять на поступление доходов бюджета и как эти события можно предупредить.

В зависимости от изменения конкретных экономических условий, изменения объема межбюджетных перечислений, изменение федерального и бюджетного законодательства, изменение предпочтений населения и других факторов динамика доходов бюджетов может характеризоваться высокой степенью неопределенности. Поэтому необходимо иметь представления о рисках, связанных с поступлением доходов, возникновение которых возможно как в ближайшем, так и в отдаленном будущем.

Основная цель управления доходами бюджетов - стабильное финансирование государственных обязательств при умеренном уровне налоговых изъятия и тарифов. Эта цель может быть достигнута только при условии ориентации концепции управления бюджетными доходами на стимулирование экономического роста.

Таким образом, процесс управления доходами бюджета включает в себя стадии прогнозирования и планирования доходов, исполнение и стадии учета, контроля и анализа доходов бюджета.

При управлении доходами бюджетов основной акцент помимо фискальной функции должен быть сделан на недопущении препятствий экономическому развитию территории в результате неэффективного налогового администрирования. Например, необходимо отменять ранее предоставленные отсрочки по уплате налогов [16, с.152].

Управление налоговыми доходами включает оценку налогового потенциала, оценку эффективности и равномерности налоговой нагрузки и потенциала увеличения собираемости налогов. Оценка налогового потенциала может осуществляться в рамках прогнозирования и планирования налоговых доходов в целях определения величины ожидаемых доходов.

Важным элементом управления доходами является сбор и анализ информации и финансово-экономическом положении крупнейших налогоплательщиков. Эта информация собирается с целью прогнозирования динамики и сезонности налоговых поступлений. Ключевым для оценки налогового потенциала является сбор информации, позволяющей оценить налогооблагаемую базу таких показателей, как стоимость основных фондов, объем фонда оплаты труда, прибыли, выручка.

Для целей планирования и оперативного управления доходами региональные органы власти устанавливают тесные контакты с территориальными отделениями Федеральной налоговой службы и, кроме того, самостоятельно работают с крупнейшими налогоплательщиками, отслеживая объем и своевременность уплаты налогов.

Все меры, направленные на увеличение налоговых сборов, можно подразделить на две группы:

1) прямые методы увеличения налоговых доходов;

2) косвенные методы увеличения налоговых доходов.

К прямым методам увеличения налоговых доходов относятся:

· регулирование налоговых ставок и порядка уплаты налогов;

· административное воздействие на неплательщиков.

Косвенные методы увеличения бюджетных доходов подразделяются на макро- и микроэкономические.

К макроэкономическим методам регулирования доходной части бюджетов относятся:

- выработка принципов, концепций, программ и методов бюджетной политики;

- законодательное и нормативно-правовое обеспечение бюджетной политики и мер по ее регулированию.

К числу методов микроэкономического регулирования бюджетной сферы в области доходов относятся:

- формирование и поддерживание благоприятных условий для развития реального сектора;

- регулирование и совершенствование неналоговых доходов бюджетов;

- установление специальных налоговых режимов.

Фактором, непосредственно формирующим налоговую базу, поддерживающим способность к уплате налогов, является финансовое состояние предприятий.

Одной из важнейших задач управления неналоговыми доходами является оценка того, насколько эффективно, с точки зрения финансовых поступлений в бюджет, «работает» региональное имущество, какой оно приносит доход или, если не приносит доход, то в чем состоит эффективность его использования.

Основная доля неналоговых доходов в региональных бюджетах приходится на доходы от использования государственного имущества и деятельности государственных предприятий. Поэтому именно эти направления рассматриваются в качестве основных источников повышения доходной базы бюджета. Резервы по увеличению доходов региональных бюджетов в части неналоговых источников заключены именно в совершенствовании управления принадлежащим субъекту Федерации имуществом. Увеличение доходов вследствие более эффективного использования государственного имущества и оптимизация расходов на управление им в интересах осуществления развивающей функции государства дадут возможность проведения политики снижения налогов на деятельность предприятий. Эти меры должны быть увязаны с расходами бюджета таким образом, чтобы значительная часть полученных доходов от использования имущества инвестировалась вновь в региональную экономику, а оставшаяся часть направлялась на поддержание и развитие государственного имущества.

В доходах региональных бюджетов учитываются доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства. В целом политика участия региональной власти в коммерческой деятельности направлена на то, чтобы нивелировать так называемые «провалы рынка». Такие ситуации часто встречаются в социальной сфере и отраслях, связанных с жизнеобеспечением населения товарами и услугами первой необходимости, при функционировании городской инфраструктуры - жилищно-коммунального хозяйства, городского транспорта и т.п. В зонах «провалов рынка» боде высокую экономическую эффективность, по сравнению с частными коммерческими организациями, часто демонстрируют государственные предприятия и учреждения. Существенные резервы увеличения доходов региональных бюджетов заключаются в увеличении роли платежей за оказанные ими услуги. Следует подчеркнуть, что платежи и сборы за оказанные услуги вынуждают индивидуальные домохозяйства и предпринимателей осознавать реальную стоимость общественных услуг. Грамотный подход региональных властей к определению стоимости предоставляемых ими услуг повышает их ответственность перед населением за качество этих услуг, а это в свою очередь ставит региональные власти в условия необходимости эффективного управления общественными финансами. Прогнозирование объема доходов от оказания бюджетных услуг начинается с создания эффективной системы оценки реализации этих услуг и должно основываться прежде всего на стратегии повышения их качества.

Тарифное и ценовое регулирование является одной из важнейших функций региональной власти в условиях рыночной экономики. Тарифы на электрическую и тепловую энергию, установленные для производителей этих услуг, должны, с одной стороны, обеспечивать рентабельную деятельность предприятий и быть приемлемыми для их потребителей - с другой.

Потребность в активной региональной политике для проведения структурных реформ и поддержке конкурентоспособности наиболее перспективных отраслей сегодня крайне высока [10, с. 87-113].

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА 2006-2007 ГОДЫ

2.1 Анализ структуры доходов бюджета Республики Саха (Якутии) за 2006 год

В 2006 году доходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составили 4496466 тыс. руб.

В состав доходов РС (Я) входят налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. Налоговые доходы в 2006 году составили 17033644 тыс. руб. или 38% от общего числа доходов бюджета. Неналоговые доходы составили 11171514 тыс. руб. или 25% доходов. Структура доходов бюджета Республики Саха (Якутия) за 2006г. приведена на рис. 1.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис.1. Структура доходов бюджета Республики Саха (Якутия) в 2006 году

Налоговые доходы имеют следующий состав: налоги на прибыль, доходы; налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ; налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами; налоги на имущество (Рис. 2).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2. Структура налоговых доходов Республики Саха (Якутия) в 2006 году

Как видно из диаграммы, наибольший удельный вес в налоговых доходах имеют налоги на прибыль, доходы. Они занимают 57% от общей величины налоговых доходов. Наименьшую долю в налоговых доходах составляют налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ.

Налоги на прибыль, доходы включают налоги на прибыль организаций и налоги на доходы физических лиц. Налоги на прибыль организаций в абсолютном выражении составили 6364499 тыс. руб. или 37,36% от всех налоговых доходов. Соответственно, налоги на доходы физических лиц составили 3370849 тыс. руб. или 19,79% от всех налогов.

Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ - это акцизы по подакцизным товарам: акцизы на спирт, алкогольную продукцию, пиво; акцизы на бензин, дизельное топливо, масла. В 2006 году доходы от акцизов на спирт, алкогольную продукцию, пиво составили 674204 тыс. руб. или 3,96% от общей величины налоговых доходов. Доходы от акцизов на бензин, дизельное топливо и масла - 457881 тыс. руб. или 2,69% от всех налоговых доходов.

Налоги на имущество включают налоги на имущество организаций и транспортный налог. Доходы от налога на имущество организаций - 2172300тыс. руб. или 12,75% от всех налоговых доходов. Транспортный налог принес в бюджет РС (Я) 420396 тыс. руб. или 2,47% налоговых доходов.

К налогам, сборам и регулярным платежам за пользование природными ресурсами относятся налоги на добычу полезных ископаемых, таких как углеводородное сырье, алмазы и прочие полезные ископаемые; сбор за пользование объектами животного мира. Доход от налога на добычу полезных ископаемых составил 3563981 тыс. руб. или 20,92% от всех налоговых доходов. Сбор за пользование объектами животного мира составил 9234 тыс. руб. или 0,05% всех налоговых доходов.

Наименьший доход среди налоговых доходов занимает государственная пошлина, размер которой составил 300 тыс. руб., что является совсем незначительной долей налоговых доходов.

Неналоговые доходы в 2006 году составили 11171514 тыс. руб. Структура неналоговых доходов приведена на рис. 3.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 3. Структура неналоговых доходов Республики Саха (Якутия) в 2006 году

Как видно из рисунка абсолютное большинство неналоговых доходов занимают доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Эти доходы принесли республиканскому бюджету в 2006 году 10850069 тыс. руб., что составляет 97,12% от общей величины неналоговых доходов.

Вторые по величине среди неналоговых доходов - доходы от продажи материальных и нематериальных активов. Доход был получен в размере 202000 тыс. руб. или 1,8 % всех неналоговых доходов.

Совсем незначительную долю занимают платежи при пользовании природными ресурсами и доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (85445 тыс. руб. и 34000тыс. руб. или 0,76% и 0,3% соответственно).

Среди доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности наибольшую величину занимают дивиденды по акциям, находящимся в государственной и муниципальной собственности. Они составляют 788958 тыс. руб. или 7,06% всех неналоговых доходов.

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности составили 265968 тыс. руб. или 2,38% неналоговых доходов.

Доходы от перечисления части прибыли ГУП и МУП, остающиеся после уплаты налогов составили 9040 тыс. руб. или 0,08% неналоговых доходов.

Кроме этого, среди доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности значительную часть занимают доходы по целевому бюджетному фонду реализации социально-экономических программ развития улусов «алмазной провинции» РС(Я). Доходы составляют 805085 тыс. руб. или 7,2% всех неналоговых доходов.

Среди платежей при пользовании природными ресурсами наибольшую долю занимает плата за негативное воздействие на окружающую среду. Она составила 61600 тыс. руб. или 0,55% неналоговых платежей.

Безвозмездные поступления из Федерального бюджета в 2006 году составили 16759508 тыс. руб. Их структура показана на рис. 4.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 4. Структура безвозмездных перечислений в доходах бюджета Республики Саха (Якутия) за 2006 год

Как видно из рисунка, больше всего безвозмездных перечислений в бюджет Республики Саха (Якутия) в 2006г. поступило в виде дотаций. Их величина составила 14671812 тыс. руб. или 87,5%. Дотации были выделены на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ (в размере 14609909 тыс. руб. или 99,6% от всей суммы дотаций) и на поддержку мер по обеспеченности сбалансированности бюджетов (61903 тыс. руб. или 0,4%).

Субсидии и субвенции занимают примерно равные доли в безвозмездных перечислениях.

Общая сумма субвенций составила 925516 тыс. руб. Больше всего субвенций было выделено на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан (575066 тыс. руб. или 62,1% от общей суммы субвенций). Вторые по величине субвенции - это субвенции на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния (111615 тыс. руб. или 12% от всех субвенций). 8,7% или 80328 тыс. руб. в виде субвенций было выделено на вознаграждение за классное руководство. Меньше всего субвенций приходится на реализацию ФЗ от 20.08.04 №113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ» (299 тыс. руб. или 0,03% всех субвенций) и на осуществление мероприятий, связанных с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских учреждений (600 тыс. руб. или 0,06% субвенций).

Субсидий было получено в размере 757670 тыс. руб. Больше всего субсидий было выделено на частичное возмещение расходов бюджетов на осуществление мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла. Величина этих субсидий составила 306849 тыс. руб. или 40,5% всех субсидий. Следующими по величине стали субсидии из федерального фонда регионального развития (128759 тыс. руб. или 16,9% от всех субсидий). Значительную долю заняли субсидии на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов РФ по осуществлению мер по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей (103926 тыс. руб. или 13,7% субсидий). Меньше всего субсидий было выделено на обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий (4450 тыс. руб. или 0,59%); а также на проведение капремонта гидротехнических.(8000 тыс. руб. или 1,06%) [2, с. 15-17].

2.2 Анализ структуры доходов бюджета Республики Саха (Якутия) за 2007 год

В 2007 году в бюджет Республики Саха (Якутия) поступило доходов на сумму 54951995 тыс. руб.

Из них налоговые доходы составили 24782602 тыс. руб., неналоговые доходы - 7503929 тыс. руб., безвозмездные поступления - 22585032 тыс. руб. Структура доходов бюджета РС (Я) представлена на рис. 5.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис.5. Структура доходов бюджета Республики Саха (Якутия) в 2007 году

Как видно из рисунка, наибольшую долю в доходах бюджета занимают налоговые доходы. Следующие по величине - безвозмездные поступления. Неналоговые доходы составляют лишь 14% от общей величины доходов.

Остановим внимание на налоговых доходах. Их структура продемонстрирована на рис. 6.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 6. Структура налоговых доходов Республики Саха (Якутия) в 2007 году

Как показывает рисунок, наибольшую долю среди налоговых доходов занимают налоги на прибыль, доходы. Величина доходов от этих налогов составила 14823236 тыс. руб. или 59% налоговых доходов. Из них: налог на прибыль организаций - 10273522 тыс. руб. или 41,46% всех налоговых доходов; и налог на доходы физических лиц - 4549714 тыс. руб. или 18,36% налоговых доходов.

Следующие по величине - налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами. Их доля в общем объеме налоговых доходов составила 24% или 5882671 тыс. руб. Они включают: налог на добычу полезных ископаемых в размере 5873491 тыс. руб. или 23,7% всех налоговых доходов; и сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов - 9180 тыс. руб. или 0,04% всех налоговых доходов.

Доходы от налогов на имущество в 2007 году составили 2872336 тыс. руб. или 12% всех налоговых доходов.

Среди этих налогов наибольший удельный вес имеет налог на имущество организаций - 2555001 тыс. руб. или 10,3% налоговых доходов. На транспортный налог приходится 317335 тыс. руб. или 1,3% налоговых доходов.

Налоги на товары, реализуемые на территории РФ представляют собой акцизы по подакцизным товарам и составили 1131834 тыс. руб. или 5% налоговых доходов. В т. ч. акцизы на спирт, алкогольную продукцию, пиво - 679473 тыс. руб. или 2,7% налоговых доходов; и акцизы на бензин, дизельное топливо, масла - 452361 тыс. руб. или 1,8% налоговых доходов.

Наименьшую долю в налоговых доходах занимает государственная пошлина, сборы - 430 тыс. руб., что составляет менее 1% общего объема.

Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным платежам составила 71642 тыс. руб. или 0,29% налоговых доходов.

Структура неналоговых доходов 2007 года приведена на рис. 7.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис.7. Структура неналоговых доходов Республики Саха (Якутия) в 2007 году

Наибольшая доля неналоговых доходов приходится на прочие неналоговые доходы, их доля составляет 48% или 3563624 тыс. руб.

Кроме того, среди неналоговых доходов велика доля доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (2642837 тыс. руб. или 35% от всех неналоговых доходов). Больше всего доходов было получено от дивидендов по акциям, на сумму 1030107 или 13,73% от всех неналоговых доходов. Следующие по величине среди доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - это доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (290217 тыс. руб. или 3,87% всех неналоговых доходов). Наименьшую долю занимают доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей ГУП субъектов РФ (9497 тыс. руб. или 0,13% всех неналоговых доходов).

Следующие по величине среди неналоговых доходов - это платежи при пользовании природными ресурсами. В них наибольшую долю занимают платежи при пользовании недрами (1078726 тыс. руб. или 14,38% все неналоговых доходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду составила 66000 тыс. руб. или всего 0,88% всех неналоговых платежей. Это позволяет говорить, что в республике еще не развита система защиты окружающей среды. Низкий уровень сборов за негативное воздействие на экологию позволяет развивать вредное для окружающей среды производство. Поэтому необходимо повышать уровень платы за такое воздействие на экологию, разрабатывать программы по защите окружающей среды [11, с. 160]. А платежи за пользование лесным фондом - 30066 тыс. руб. или 0,4% неналоговых доходов.

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства представлены, главным образом, лицензионными сборами - 9000 тыс. руб. или 0,12% неналоговых доходов.

Невелика среди неналоговых доходов доля доходов от продажи материальных и нематериальных активов - 31754 тыс. руб. или 0,42%.

Штрафы, санкции, возмещения ущерба составили совсем незначительную часть неналоговых доходов - 2105 тыс. руб., что составляет менее 1% от их общей величины.

Структура безвозмездных поступлений в бюджет Республики Саха (Якутия) в 2007г. представлена на рис. 8.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 8. Структура безвозмездных поступлений в бюджет Республики Саха (Якутия) в 2007 году

Как показывает рисунок, наибольшую долю в безвозмездных поступлениях занимают дотации, размер которых - 14906189 тыс. руб. или 66% всех доходов бюджета в 2007 году. Следом за ними - субсидии - 4303285 тыс. руб. или 19% доходов бюджета. Субвенции занимают 2730595 тыс. руб. или 12% доходов.

Дотации включают: дотации бюджетам субъектов РФ на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности (14609909 тыс. руб. или 64,69% все безвозмездных перечислений или 98% всех дотаций); дотации бюджетам субъектов РФ на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов (296280 тыс. руб. или 3,95% безвозмездных перечислений).

Среди субсидий наибольшую долю занимают субсидии бюджетам субъектов РФ на непрограммные инвестиции в основные фонды - 928940 тыс. руб. или 21,59% всех субсидий. Далее - субсидии бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий федеральных целевых программ - 825660 тыс. руб. или 19,19% всех субсидий. Значительна доля субсидий бюджетов субъектов РФ для развития общественной инфраструктуры регионального значения и поддержки фондов муниципального развития - 330900 тыс. руб. или 7,69% субсидий. Наименьшую долю среди субсидий занимают субсидии бюджетов субъектов РФ на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений - 859 тыс. руб. или 0,02% всех субсидий.

Среди субвенций наибольшую долю занимают субвенции бюджетам субъектов РФ на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан - 597278 тыс. руб. или 21,87% всех субвенций. Следующие по величине - субвенции бюджета субъекту РФ из местных бюджетов в связи с превышением уровня расчетных налоговых доходов местных бюджетов - 536105 тыс. руб. или 19,63% всех субвенций. За ними следуют - субвенции бюджетов субъектов РФ на осуществление полномочий по реализации государственной политики занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий - 372021 тыс. руб. или 13,62% всех субвенций. Наименьше всего субвенций выделяется: на осуществление мероприятий, связанных с перевозкой несовершеннолетних самовольно ушедших из семей, детских домов и иных детских учреждений (642 тыс. руб. или 0,02% всех субвенций); на осуществление выплат инвалидам компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (248 тыс. руб. или 0,01% всех субвенций) [3, с. 3-7].

2.3 Анализ динамики доходов бюджета Республики Саха (Якутия) за 2006-2007 годы

Изучим динамику доходов бюджета Республики Саха (Якутия) за 2006-2007гг. Общая сумма доходов в 2007г. по сравнению с 2006г. увеличилась на 9987329 тыс. руб. или на 22,2%.



Рис.9. Динамика поступлений доходов бюджета Республики Саха (Якутия) за 2006-2007 годы

Как показывает рисунок, в 2007г. по сравнению с 2006г. налоговые доходы в бюджет увеличились. Это увеличение составило 7748958тыс. руб. 45,5%. Также наблюдается тенденция увеличения доли налоговых доходов в общем объеме доходов бюджета Республики Саха (Якутия) (с 38% в 2006г. до 45% в 2007г.) Рассмотрим динамику изменения налоговых доходов. Доходы от налога на прибыль в 2007г. больше, чем в 2006г. на 5174364 тыс. руб. или на 53,15%. Это произошло за счет увеличения доходов от налога на прибыль организаций на 3968957тыс. руб. или на 62,36%. Увеличение объема поступления налога на прибыль в первую очередь связано с развитием экономики республики, увеличение числа прибыльных организаций и ростом уровня рентабельности [11, с. 161]. Увеличились и поступления от налога на доходы физических лиц на 1205407 тыс. руб. или 34,76%. Рост обусловлен повышением тарифных окладов и выплат работникам бюджетной сферы, увеличением фонда оплаты труда в отраслях с сезонным характером работ и реальных денежных доходов населения республики [11, с.162].

В 2007г. по сравнению с 2006г. произошло снижение доходов от налогов на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ на 6352 тыс. руб. или на 0,56%. В т. ч. доходы от акцизов на спирт, алкогольную продукцию, пиво увеличились на 9233 тыс. руб. или на 1,37%. Основным плательщиком этого налога является ГУП ФАПК «Якутия».

Доходы от акцизов на бензин, дизельное топливо, масла уменьшились на 2881 тыс. руб. или на 0,63%.

За изучаемый период доходы от налогов на имущество выросли на 296397 тыс. руб. или на 11,43%. На это повлияло увеличение доходов от налогов на имущество организаций на 397606 тыс. руб. или на 18,3% и уменьшение доходов от транспортного налога на 101209 тыс. руб. или на 24,07%.

Величина налогов, сборов и регулярных платежей за пользование природными ресурсами увеличилась на 2343775 тыс. руб. или 65,6%. Это стало следствием увеличения дохода от налога на добычу полезных ископаемых, что объясняется ростом добычи твердых полезных ископаемых (алмазы, золото, уголь), увеличением стоимости оценки нефти, ростом реализации угля и цен на угольную продукцию. Кроме того, необходимо отметить, что в 2006г. налог на добычу полезных ископаемых занимает второе место в структуре налоговых доходов. В 2007г. налог на добычу полезных ископаемых в структуре налоговых доходов занимает лишь третью позицию после налога на прибыль и налога на имущество организаций. В первую очередь это связано с передачей АК «АЛРОСА» (ЗАО) в федеральную собственность [11, с. 163]. Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов не изменились.

Доход от государственной пошлины, сборов немного увеличился (на 130 тыс. руб. или на 43%). Отличием налоговых доходов 2006г. от налоговых доходов 2007г. стало содержание в последних доходов от задолженности и перерасчетам по отмененным налогам, сборам и иным платежам.

Динамика неналоговых доходов характеризуется их уменьшением за изучаемый период на 3667585 тыс. руб. или на 32,82%.

Значительно сократились доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - на 8207232 тыс. руб. или на 75,64%. Хотя доходы от дивидендов по акциям увеличились на 241149 тыс. руб. или на 30,57%. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности также немного увеличились - на 24249 тыс. руб. или на 9,1%. Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны увеличились на 46818 тыс. руб. или в 3,6 раза.

Платежи при пользовании природными ресурсами увеличились на 1089347 тыс. руб. или в 13,75 раз. При этом платежи при пользовании недрами увеличились на 993281 тыс. руб. или в 12,6 раз. Плата за негативное воздействие на окружающую среду осталась практически на том же уровне, увеличение составило 4400 тыс. руб. или на 7,1%. Платежи за пользование лесным фондом выросли на 10921 тыс. руб. или на 57,04%.

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства увеличились на 54817 тыс. руб. или в 2,6 раза.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов, а именно доходы от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, значительно снизились - на 170246 тыс. руб. или на 84,3%.

Доходов от штрафов, санкций, возмещений ущерба не было в 2006г., но они появились в 2007г. и составили 2105 тыс. руб. Кроме того, в 2007г. появились доходы бюджета от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет в размере 80432 тыс. руб.

Безвозмездные поступления увеличились на 5825524 тыс. руб. или на 34,76%.

Дотации увеличились на 234377 тыс. руб. или на 1,6%. Однако дотации бюджетам субъектов РФ на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности не изменились. Следовательно, увеличение произошло за счет дотаций бюджетов субъектов РФ на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

Субвенции увеличились на 1805079 тыс. руб. или в 2,9 раза. Субвенции за 2006-2007гг. сильно отличаются по составу. Сравним субвенции по тем статьям, которые имелись и в 2006г. и в 2007г. Субвенции бюджетов субъектов РФ на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, занимающие наибольшую долю всех субвенций, увеличились на 22212тыс. руб. или на 3,86%. Несколько увеличились и субвенции бюджетов субъектов РФ на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России» - на 909 тыс. руб. или на 10,7%. Увеличились субсидии бюджетам субъектов РФ на обеспечение жильем отдельных категорий граждан на 17288 тыс. руб. или на 51,04%. Так же увеличились субсидии на осуществление мероприятий, связанных с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов и др. детских учреждений. Рост составил 42 тыс. руб. или 7%. Из сопоставимых статей уменьшились только субвенции на выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - на 705 тыс. руб. или на 74%. Без изменения остались субвенции на осуществление федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния; субвенции на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов; субвенций на реализацию полномочий в области охраны и использования объектов животного мира; субвенции на поощрение лучших учителей.

Субсидии за изучаемый период также сильно отличаются по составу. По-прежнему, высоки остались субсидии на частичное возмещение расходов на выплату ежемесячного пособия на ребенка. Здесь увеличение составило 8573 тыс. руб. или 8,25%. Значительно увеличились субсидии на денежные выплаты мед. персоналу - на 20077 тыс. руб. или 78,5%. Увеличились субсидии на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство - на 105087 тыс. руб. или в 2,3 раза. Уменьшились субсидии на частичное возмещение расходов на осуществление мер социальной поддержке ветеранов труда и тружеников тыла - на 20420 тыс. руб. или 6,65%. Также уменьшились субсидии на частичное возмещение расходов по обеспечению мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В начале курсовой работы было охарактеризовано понятие доходов региональных бюджетов. В ходе этого, во-первых, было дано определение доходов бюджета. Затем раскрыты принципы, на которых базируется организация системы доходов бюджетов. Выявлены источники формирования доходов региональных бюджетов, такие как налоговые доходы, неналоговые доходы, безвозмездные поступления. Охарактеризован каждый из этих источников. После чего была изучена правовая основа формирования бюджетов субъектов РФ.

Далее были исследованы различные виды доходов бюджетов субъектов РФ. Сначала виды были разделены на налоговые и неналоговые, подробно изучены каждый из этих видов. Затем были определены виды доходов по источникам образования: доходы, поступающие от юридических лиц и от населения. После чего обозначили виды доходов по юридическому основанию взимания в бюджет, такие как обязательные и добровольные платежи. Отметили, что относится к безвозмездным поступлениям. Выявили, что относится к собственным доходам.

Следующим шагом в работе стало изучение управления доходами бюджетов субъектов РФ. Для этого выявили, что является объектом управления доходами. Затем раскрыли понятие управления доходами. Определили цель управления доходами бюджетов субъектов РФ. Обозначили, что включает в себя процесс управления доходами, подробно изучили каждую из его стадий. Выявили меры, которые могут быть направлены на увеличение налоговых сборов и другие резервы для увеличения доходов региональных бюджетов.

Далее был проведен анализ доходов Республики Саха (Якутия) за 2006-2007гг.

В ходе этого была проанализирована структура доходов бюджета Республики Саха (Якутия) за 2006 год. Сначала отметили общую сумму доходов бюджета. Показали общую структуру и отметили, что наибольший удельный вес занимают налоговые доходы. Определили их состав и структуру, выявили, что налоги на прибыль, доходы приносят наибольшую величину налоговых доходов, а государственная пошлина и сбора - наименьшую. При изучении состава и структуры неналоговых доходов республики стало очевидным, что наибольшую их долю занимают доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, а наименьшую - доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства. Была показана структура безвозмездных поступлений в доходах бюджета Республики Саха (Якутия), которая наглядно продемонстрировала, что наибольшую часть безвозмездных поступлений занимают дотации. Субвенции и субсидии занимают примерно равные доли в безвозмездных перечислениях 2006г.