Совершенствование бюджетной политики муниципального образования в посткризисной экономике (на примере Алькеевского муниципального района)

Бюджетная политика -- это многосторонний процесс, включающий действия органов власти всех уровней не только в бюджетной сфере, но в налоговой, ценовой, кредитной и в целом в финансовой.

С точки зрения бюджетной сферы, бюджетная политика представляет собой совокупность действий и мероприятий, проводимых органами власти в сфере управления формированием и исполнением бюджета по выполнению ими функций перед обществом и государством.

Бюджетная политика должна быть ориентирована на адаптацию бюджетной системы к изменившимся условиям и на создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития страны в посткризисный период. Бюджетная политика так же должна создавать источники повышения конкурентоспособности российской экономики, ее модернизации и технологического обновления.

Бюджетная политика района на 2010-2012 годы направлена, с одной стороны, на выход экономики из кризиса и решение важнейших социальных задач, а с другой - на восстановление макроэкономической и бюджетной стабильности.

Развитие и расширение рынка услуг - одно из важных направлений роста благосостояния населения. Главной задачей в области потребительского рынка является дальнейшее развитие сети торговли, питания и бытового обслуживания, включая и малые населенные пункты. В районе успешно развивается малый бизнес.

После привлечения инвесторов в сельхозпроизводство Алькеевского района, за счет их солидных инвестиций при сложившийся макроэкономической ситуации удалось выстроить эффективный аграрный бизнес, через коренное изменение технологии, технического переоснащения, соответствующей организации труда и менеджмента.

Конечно, когда в обществе разразился мировой кризис, что-то планировать трудно. Но жизнь не стоит на месте, общество развивается. И нужно думать, что нас он затронет в меньшей степени. Алькеевский район является сельскохозяйственный и благодаря инвестициям инвесторам, все условия для развития сельского хозяйства имеются. На землях района работает новейшая, импортная техника, вносятся большое количество удобрений, в животноводстве имеется большое поголовье высокопродуктивных коров. Стабильно увеличивается производство всей сельскохозяйственной продукции.

Исполнение бюджета в Алькеевском районе, формирование его доходов и финансирование расходов из него возложено на единую систему органов Федерального казначейства Министерства финансов РТ. Важнейшими условиями успешного исполнения федерального бюджета являются, увеличение его доходной части, рациональное и целевое расходование бюджетных средств. Важным источником повышения реальных доходов населения являются личные подсобные хозяйства. Так же большую часть составляют налоговые доходы и самыми крупными плательщика налогов являются ОАО «Красный Восток», СХПК Хузангаевский и ОАО ПМК Мелиорация, «Строитель-К». Расходная часть бюджета Алькеевского муниципального района сформирована в соответствии с федеральным законодательством, с учетом тех вопросов местного значения, которые закреплены за каждым уровнем власти. В основном деньги из бюджета расходуются на здравоохранение, культуру, образование, ЖКХ, в последние года начали выдавать больше денежных средств на социальную политику.

Безусловно, кризис не мог не отразиться на экономике района. С четвертого квартала 2009 года снизились объемы промышленного производства и строительства, выросла безработица. Вместе с тем сохраняется положительная динамика в потребительской сфере и сельском хозяйстве. Кроме того, в районе проводятся мероприятия для обеспечения полноты поступлений налогов и сборов в консолидированный бюджет.

Один из основных приоритетов проводимой в районе бюджетной политики -- эффективность бюджетных расходов, внедрение новых методов финансирования, позволяющих обеспечить конечные результаты (количественные и качественные) деятельности каждого учреждения в строгой зависимости от объема выделяемых ему средств. При этом не ставится задача сокращения числа учреждений, оказывающих социальные услуги населению. Напротив, в районе ежегодно открываются новые спортивные школы, строятся современные спортивные комплексы с бассейнами, катками и другими функциональными залами.

Для обеспечения эффективности механизма бюджетной политики Алькеевского района нужны: четкие цели, задачи и направления на ближайший период и перспективу; обоснованность выдвигаемых мер и предстоящих решений, учитывающих общие затраты государства в связи с их принятием и отдаленные финансовые последствия; а также политическая стабильность и высокий уровень профессионализма работников бюджетной сферы. На мой взгляд, так же можно сформировать устойчивый механизм пенсионного обеспечения на длительную перспективу, создав условия для получения достойной пенсии как тем, кто уже вышел на пенсию, так и тем, кому это предстоит в будущем. Следует пересмотреть механизм формирования и реализации ведомственных целевых программ, которые должны в основном использоваться для реструктуризации и повышения эффективности исполнения обязательств. Совершенствование структуры и механизмов государственного и муниципального финансового контроля, исключение параллелизма и дублирования в этой сфере

Таким образом, можно сказать, что проблема поиска оптимальных путей формирования и реализации эффективной бюджетной политики является актуальной не только внутри муниципального района, но и для России и практически для всех федеративных и унитарных государств.

Список использованных источников и литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (в редакции от 30.04.2010).

2. Бюджетный кодекс Республики Татарстан 29.05.2004 №34-ЗРТ (в редакции от 06.08.2008).

3. Закон РТ от 3 декабря 2009 № 55-ЗРТ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РТ и порядке применения отдельных положений Бюджетного кодекса РТ»

4. Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Алькеевского муниципальном районе РТ от 6 марта 2007 г. N 100.

5. Постановлением Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района об оптимизации и экономии расходов бюджета Алькеевского муниципального района на 2009 год от 07.09.2009 года № 245

6. Решение Алькеевского муниципального района Республики Татарстан от 5 декабря 2007 г. N 143 «О бюджете Алькеевского муниципального района на 2008 год».

7. Решение Совета Алькеевского муниципального района Республики Татарстан от 16 июля 2009 г. N 37 «О положении о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Алькеевском муниципальном районе РТ».

8. Решение Совета Алькеевского муниципального района Республики Татарстан от 20 ноября 2008 г. N 58 "О бюджете Алькеевского муниципального района на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".

9. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации. - М., Питер, 2008. - 486 с.

10. Богов Х. М. Объективная основа бюджетной политики - функции бюджета. // Актуальные проблемы рыночной экономики: бюджетные, налоговые, отраслевые и социальные аспекты. - М.: ИнДел, 2008. 157с.

11. Ковалева Т.М. Бюджетная политика и бюджетное планирование. - М., КноРус, 2009. 177с.

12. Косов Н.С. Основы макроэкономического анализа : учебное пособие.- Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2009. 140с.

13. Леонтьев В.Е., Радковская Н.П. Финансы, деньги, кредит и банки. -СПб.: Знание, ИВЭСЭП, 2009. 384с.

14. Поляк Г.Б. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М., ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 703 с.

15. Полякова О.А. Состав финансовых ресурсов органов местного самоуправления // Финансы и кредит, 2008. 96с.

16. Романовского М.В., Врублевской О.В. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов. - М., Питер, 2008. - 576 с.

17. Улюкаев А.В. Проблемы государственной бюджетной политики. - М., - Дело, 2008. - 543с.

18. Аляутдинов Ф.М. Бюджетная политика на современном этапе // Право и управление. - 2008. - №1. - с. 22-29.

19. Астапов К.Л. Бюджетная и денежно-кредитная политика в условиях кризиса. // Финансы. - 2009. - №6.

20. Виницина В.В. Особенности бюджетной системы России // ЭКО. - 2008. - N 1. - с.120-129.

21. Воронин Ю. Приоритеты бюджетной политики // Экономист. - 2009. - N 6. - с.52-63.

22. Глазьев С. Ю. Приоритеты бюджетной политики - издание русской консервативной мысли // Журнал «Золотой Лев». - 2009. - № 93-94. - с.8-9.

23. Горегляд В., Подпорина И. Ориентиры бюджетной политики // Экономист. - 2009. - №5.

24. Гурвич Е.Т. Российская бюджетная политика на следующее десятилетие. // «Экономический вестник». - 2008. - №1.

25. Доклад директора Департамента финансовой политики Министерства финансов РФ «Итоги и задачи бюджетной политики» // Финансы. - 2009. - № 5. - с.3-9.

26. Зубков В.А. Бюджетно-финансовая политика: итоги и задачи. (Расширенное заседание коллегии Министерства финансов РФ). // Финансы - 2008 №3 - с.3-13.

27. Илларионов А. Эффективность бюджетной политики в России в 1994-1997 гг. // Вопросы экономики. - 2008. - №2,

28. Исправников В.О. О некоторых проблемах и перспективах экономического развития России. // Социально-гуманитарные знания. - 1997. - № 3. - 3-15 с.

29. Колесов А.С. Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов: Материалы Девятой научно-практической конференции (27-29 мая 2009 г.). - Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2008. - с.152.

30. Кудрин А. Дефицит госбюджета в этом году составит 9,4% ВВП, в 2010-м - 7,5% // Финанс. - 2009. № 32. - с. 7-8.

31. Кудрин А. Мировой финансовый кризис и его влияние на Россию. // Вопросы экономики. - 2009. - №1. - с. 9-27.

32. Мазурова Л.П. Еще раз о причинах бюджетно-финансового кризиса в России // Сибирская финанс. школа. - 2008. - N 2. - с.33-35.

33. Мутавалова Г. О доходах и налогах сквозь призму кризиса. // Республика Татарстан. - 2010. - № 24.

34. Нестеренко Т.Г. Бюджетная политика РФ в 2008-2010г. // Финансы. - 2008. №2. - с.3-7.

35. Николаев А. Бюджет республики: итоги и перспективы. // Республика Татарстан. - 2010. - № 17-18.

36. Путин В.В. Бюджетная политика - важный инструмент в борьбе с кризисом // Финансы. - 2009. - № 4. - с.3-11.

37. Селезнев А. Проблемы бюджетной политики в 2009 году // Экономист. - 2008. - N 12. - с.3-13

38. Селезнев А. Проблемы бюджетной трехлетки // Экономист. - 2009. - N 2. - с.15-27.

39. Сенчагов В. Бюджетная политика и ее роль в обеспечении экономического роста // Вопросы экономики. - 2007. - N 5. - с.65-80.

40. Смольякова, Т.Н. Пенсионеров подтягивают к "минималке" С нового года в стране не останется стариков с доходами ниже прожиточного минимума // Российская газета. - 2009. - №184. - с.9-10.

41. Федосов В. Приоритеты бюджетной политики государства // Экономист. - 2009. - N 12. - с.32-38.

42. Хасанов А. Району помогут выбраться из кризиса. // Республика Татарстан - газета.. - 2010. № 32.

43. Хурсевич С., Сибиряков С. Бюджетная политика. //Финансы. - 2008. - №1. - с.29-30.

44. Шаймиев: М. У Алькеевского района есть будущее. // Республика Татарстан - газета. - 2010. - №37.

45. Шувалов В.А. О бюджете Алькеевского района на 2009-2011 год. // Алькеевские вести - газета. - 2008. - № 90-91. - с.2-9.

46. Бюджетная политика района в условиях кризиса. 15 августа 2010 [электронный ресурс] http://bujet.ru.

47. Официальный сайт Президента РФ [электронный ресурс] http://www.kremlin.ru.

48. Официальный сайт Министерство финансов РТ [электронный ресурс] http://minfin.tatar.ru.

49. Официальный портал муниципальных образований [электронный ресурс] http://alkeevskiy.tatar.ru/rus/index.htm/.

50. Подколзина И.А. Кредитно-денежная и бюджетная политика в Европе [электронный ресурс] http://www.fiper.ru.

51. Сайт Фонда информационной поддержки экономических реформ [электронный ресурс] http://www.fiper.ru.

52. Консультант плюс [электронный ресурс] http://trud.consultant.ru.

53. Портал средств массовой коммуникации РТ [электронный ресурс] http://www.tatmedia.com/rus/sources/show/44.