Расходы федерального бюджета, их оптимизация
Экономическое содержание расходов бюджетов и их состав. Особенности расходов бюджетов как экономической категории. Классификации расходов, применяемые в теории и практике бюджетных отношений. Анализ расходов федерального бюджета Российской Федерации.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 13.09.2014 |
| Размер файла | 88,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
¦ ¦субъектов РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+
¦ 2 ¦Субсидии ¦ 512,9¦ 381,7 ¦ 74,4 ¦ 300,6 ¦ 78,8 ¦ 287,8 ¦ 95,7 ¦
+---+------------------+-------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+
¦ 3 ¦Субвенции ¦ 295,0¦ 258,0 ¦ 87,5 ¦ 244,2 ¦ 94,7 ¦ 254,5 ¦ 104,2 ¦
+---+------------------+-------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+
¦ 4 ¦Иные межбюджетные ¦ 47,6¦ 55,2 ¦ 116,0 ¦ 47,5 ¦ 86,1 ¦ 44,1 ¦ 92,8 ¦
¦ ¦трансферты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------------+-------+--------+-----------+--------+-----------+--------+------------
Расходы бюджетов возможно рассматривать как утвержденные законом (решением) о бюджете бюджетные ассигнования или объемы прав в денежном выражении на использование бюджетных средств.
В ситуации финансовой неопределенности в связи с перераспределением ряда расходных обязательств и отсутствием в достаточной мере дополнительных доходных источников возрастает роль межбюджетного регулирования. В частности, это относится к обязательствам по дошкольному образованию. В Государственную Думу РФ внесен законопроект, который предполагает передачу расходов на оплату труда воспитателей осуществлять за счет иных межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ в муниципальные бюджеты. Но в связи с этим никаких изменений в Бюджетный кодекс РФ в части перераспределения доходных источников не вносится. Это создает проблемы при формировании региональных бюджетов и создании нормативной базы по межбюджетным отношениям. Минфин России считает, что данную проблему можно отрегулировать межбюджетными трансфертами из бюджетов субъектов РФ в муниципальные бюджеты (табл.8).
Однако динамика объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета имеет отрицательную тенденцию. По данным Минфина России, в 2012 г. она составила 1357,8 млрд руб., в 2013 г. - 1296,9 млрд руб. (95,5% к предыдущему году), в 2014 г. - 1184,7 млрд руб. (91,3%), в 2015 г. - 1168,7 млрд руб. (98,6%).
При этом объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в абсолютном выражении увеличивается в 2012 г. до 397 млрд руб. и до 418,8 млрд руб. ежегодно с 2013 по 2015 г.
Однако, по данным Минфина России, объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ вначале увеличивается в 2013 г. по сравнению с 2012 г. с 95,5 до 165,7 млрд руб., а затем плавно снижается до 146,0 млрд руб. в 2015 г.
Этот краткий анализ показывает реальную невозможность решить в ближайшие 3 года перечисленные проблемы, а также свидетельствует о сокращении возможностей оказания финансовой помощи местным бюджетам из региональных бюджетов, что провоцирует их дальнейшую разбалансированность и рост недофинансирования расходных обязательств муниципалитетов.
Заключение
В соответствии с поставленной целью и задачами проведенного исследования были получены следующие основные результаты:
Во-первых, определены имеющиеся в литературе теоретические и методические подходы к понятию "экономическое содержание расходов бюджетов и их состав", на основании чего были сделаны следующие выводы:
Расходы бюджетов возможно рассматривать как утвержденные законом (решением) о бюджете бюджетные ассигнования или объемы прав в денежном выражении на использование бюджетных средств. Бюджетные ассигнования, распределенные по конкретным кодам раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов бюджетов бюджетной классификации расходов бюджетов, могут утверждаться законом (решением) о бюджете только тем главным распорядителям бюджетных средств, на которых возложены властные полномочия, при осуществлении которых могут возникать и исполняться расходные обязательства, соответствующие этим кодам.
Во-вторых, проанализирована динамика и структура фактических и плановых расходов бюджетов в Российской Федерации, на основании чего были сделаны следующие выводы.
В федеральном бюджете в 2012-2013 годах растут затраты на здравоохранение и образование, а их доля в консолидированном бюджете РФ уменьшается. В основном эти расходы (заработная плата, дошкольное образование, модернизация здравоохранения и образования) осуществляются за счет бюджетов субъектов РФ. Динамика объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета имеет отрицательную тенденцию. По данным Минфина России, в 2012 г. она составила 1357,8 млрд руб., в 2013 г. - 1296,9 млрд руб. (95,5% к предыдущему году), в 2014 г. - 1184,7 млрд руб. (91,3%), в 2015 г. - 1168,7 млрд руб. (98,6%).
Проведенный анализ свидетельствует о сокращении возможностей оказания финансовой помощи местным бюджетам из региональных бюджетов, что провоцирует их дальнейшую разбалансированность и рост недофинансирования расходных обязательств муниципалитетов.
В-третьих, определены перспективы развития расходов бюджетов в Российской Федерации.
Приоритетом бюджетной политики Российской Федерации в сфере взаимодействия с субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями остается необходимость внедрения передовых технологий в практику управления бюджетным процессом, обеспечивающих эффективное и качественное предоставление бюджетных услуг.
Совершенствование структуры социальных расходов и социальной политики государства необходимо с одновременным перенесением ее акцентов на развитие образования и науки, стимулирование трудовой активности населения, обеспечение доступности образовательных, медицинских, социальных и иных услуг - всего того, что способствует укреплению физического, трудового, интеллектуального потенциала каждого жителя страны.
Направленность государственных расходов на перевооружение и модернизацию производства, внедрение инноваций позволит достичь баланса интересов государства и производителя.
Список литературы
1. Бюджетный кодекс РФ: Федеральный закон от 31.07.1998 N 145-ФЗ.
2. Налоговый кодекс РФ (часть вторая): Федеральный закон от 05.08.2000 N 117-ФЗ.
3. Налоговый кодекс РФ (часть первая): Федеральный закон от 31.07.1998 N 146-ФЗ.
4. Алиев У.И. Некоторые проблемы оценки эффективности бюджетных расходов // Региональная экономика: теория и практика. 2010. N 46.
5. Баранова Л.Г., Врублевская О.В. Бюджетный процесс в РФ. - М.: Перспектива, 2004 - 213 с.
6. Быля А.Б. Изменения структуры и требований бюджетного кодекса РФ: 3. Кинг А.М. Справедливая стоимость - дорожная карта менеджеров, аудиторов, инвесторов и оценщиков бизнеса: Пер. с англ. М.: Маросейка, 2010.192 с.
7. Бюджетное право: Учебное пособие / Под ред. М.В. Карасевой. М., 2010.
8. Васильева М.В. Тенденции развития системы государственного финансового менеджмента в России // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2010. N 11.
9. Веремеева О. Эволюция и становление принципов бюджетной системы РФ // Федерализм. 2011. N 2.
10. Винницкий Д.В. Российское налоговое право. СПб., 2003. С.108
11. Российский статистический ежегодник. 2012: Стат. сб. М.: Росстат, 2012.795 с.
12. Четвернин В.А. Введение в курс общей теории права и государства: Учебное пособие. М.: Институт государства и права РАН, 2003. С.147
13. Тарасевич Л.С. Макроэкономика: Учеб. пособие. - М.: Юрайт-Издат, 2004
14. Козырин А.Н. Финансовое право и управление финансами в зарубежных странах. М., 2009. С.24.
15. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. - М.: Наука, 1998.
16. Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов. URL: http://www1. minfin.ru/ru.
17. Сперанский М.М. План финансов // У истоков финансового права / Под ред.А.Н. Козырина. М.: Статут, 1998. Т.1. С.67.
18. Финансы. / Учебник. Под ред. А.И. Архипова, И.А. Погосова, 2007 г.
19. Материалы с официального сайта Счетной Палаты РФ
Приложение 1
Основная характеристика федерального бюджета в 2006 - 2020 гг., в процентах к ВВП
|
N п/п |
Показатель |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
|
|
1 |
Доходы |
23,3 |
23,4 |
22,5 |
18,9 |
18,5 |
20,8 |
20,7 |
19,3 |
19,0 |
18,8 |
18,3 |
18,0 |
18,0 |
17,8 |
17,6 |
|
|
Из них нефтегазовые доходы, в процентах к общему объему |
46,9 |
37,2 |
47,3 |
40,7 |
46,1 |
49,6 |
50,5 |
46,1 |
44,6 |
44,4 |
44,6 |
44,6 |
44,4 |
44,0 |
43,4 |
||
|
2 |
Расходы |
15,9 |
18,0 |
18,3 |
24,7 |
22,5 |
20,0 |
20,9 |
20,1 |
19,2 |
18,8 |
18,2 |
17,9 |
17,6 |
17,4 |
17,4 |
|
|
3 |
Дефицит/профицит |
7,4 |
5,4 |
4,1 |
- 5,9 |
- 4,0 |
0,8 |
- 0,2 |
- 0,8 |
- 0,2 |
- 0,01 |
0,1 |
0,2 |
0,4 |
0,4 |
0,2 |
|
|
4 |
Нефтегазовый дефицит |
- 3,5 |
- 3,3 |
- 6,5 |
- 13,6 |
- 12,6 |
- 9,5 |
- 10,7 |
- 9,7 |
- 8,7 |
- 8,4 |
- 8,1 |
- 7,9 |
- 7,6 |
- 7,5 |
- 7,5 |
|
|
5 |
Цена на нефть, обеспечивающая сбалансированность федерального бюджета, долл. США/барр. |
24,6 |
29,0 |
57,5 |
97,7 |
106,2 |
101,1 |
111,2 |
105,1 |
103,2 |
104,2 |
105,8 |
108,3 |
109,6 |
112,3 |
119,5 |
Источник: Минфин России. URL: http://www.minfin.ru.
Приложение 2
Размещено на Allbest.ru
Оценка сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2012-2015 гг., млрд руб.
-------------------T-------T---------T----------T---------T--------T---------T--------T---------T--------T---------T--------T---------¬
¦ Показатель ¦2011 г.¦ Проценты¦ На ¦ Проценты¦ 2012 г.¦ Проценты¦ 2013 г.¦ Проценты¦ 2014 г.¦ Проценты¦ 2015 г.¦ Проценты¦
¦ ¦ ¦к 2010 г.¦01.09.2012¦к 2010 г.¦(оценка)¦к 2011 г.¦(проект)¦к 2012 г.¦(проект)¦к 2013 г.¦(проект)¦к 2014 г.¦
+------------------+-------+---------+----------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+
¦Доходы ¦7 641,3¦ 117 ¦ 5 210,9 ¦ 103 ¦ 8 074,3¦ 106 ¦ 9 061,7¦ 112 ¦ 9 839,1¦ 109 ¦10 958,3¦ 111 ¦
+------------------+-------+---------+----------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+
¦Налоговые и ¦5 873,7¦ 117 ¦ 7 191,7 ¦ 108 ¦ 6 716,5¦ 114 ¦ 7 764,8¦ 116 ¦ 8 654,4¦ 111 ¦ 9 789,6¦ 113 ¦
¦неналоговые доходы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+---------+----------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+
¦Безвозмездные ¦1 767,6¦ 117 ¦ 1 019,2 ¦ 85 ¦ 1 357,8¦ 77 ¦ 1 296,9¦ 96 ¦ 1 184,7¦ 91 ¦ 1 168,7¦ 99 ¦
¦поступления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+---------+----------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+
¦Расходы ¦7 675,9¦ 116 ¦ 4 815,7 ¦ 116 ¦ 8 106,8¦ 106 ¦ 9 182,5¦ 113 ¦ 9 925,1¦ 108 ¦10 958,3¦ 110 ¦
+------------------+-------+---------+----------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+
¦Дефицит ¦ -34,6 ¦ 395,2 ¦ -32,5 ¦ -120,8 ¦ -86,0 ¦ 0 ¦
+------------------+-----------------+--------------------+------------------+------------------+------------------+------------------+
¦Источники покрытия¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дефицита: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦изменение остатков¦ -74,9 ¦ -229,3 ¦ -37,5 ¦ 61,2 ¦ 61,2 ¦ 30,6 ¦
¦средств на счетах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по учету средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-----------------+--------------------+------------------+------------------+------------------+------------------+
¦ценные бумаги ¦ -58,2 ¦ -10,6 ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦
+------------------+-----------------+--------------------+------------------+------------------+------------------+------------------+
¦акции и иные формы¦ 19,9 ¦ 14,5 ¦ 20,0 ¦ 20,0 ¦ 20,0 ¦ 20,0 ¦
¦участия в капитале¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-----------------+--------------------+------------------+------------------+------------------+------------------+
¦заимствования у ¦ 107,7 ¦ -44,2 ¦ 51,4 ¦ 77,6 ¦ 32,7 ¦ 27,6 ¦
¦банков (сальдо) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-----------------+--------------------+------------------+------------------+------------------+------------------+
¦бюджетные кредиты ¦ 79,8 ¦ -1,8 ¦ -11,4 ¦ -48,0 ¦ -37,9 ¦ -88,2 ¦
¦(сальдо) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------+-----------------+--------------------+------------------+------------------+------------------+-------------------
Источник: Минфин России. URL: http://www.minfin.ru.
Подобные документы
Экономическая сущность расходов бюджета, их классификация и порядок формирования. Анализ динамики состава и структуры расходов федерального бюджета Российской Федерации и расходов бюджета РСО-Алания. Направления совершенствования расходов бюджетов в РФ.
курсовая работа [578,6 K], добавлен 06.06.2015Расходы федерального бюджета: понятие, функции, состав, структура и классификация. Обзор особенностей формирования и исполнения бюджета по расходам. Прогнозирование и планирование расходов. Оптимизация расходов федерального бюджета Российской Федерации.
курсовая работа [2,4 M], добавлен 05.01.2015Сущность расходов федерального бюджета, их роль в решении социально экономических задач. Классификация и особенности бюджетных расходов. Факторы, определяющие величину бюджетных расходов. Анализ структуры и динамики расходов федерального бюджета РФ.
курсовая работа [153,8 K], добавлен 14.11.2017Классификация расходов федерального бюджета. Анализ расходов федерального бюджета Российской Федерации за последние годы. Проблемы финансирования социальных расходов, пути решения. Сравнительный анализ расходов бюджета Российской Федерации и других стран.
курсовая работа [52,8 K], добавлен 15.11.2010Состав и структура расходов федерального бюджета. Основные направления расходования бюджетных средств. Бюджетный дефицит и методы его финансирования. Классификации расходов бюджета. Капитальные расходы бюджетов. Текущие и капитальные расходы бюджета.
контрольная работа [28,1 K], добавлен 13.10.2008Формирование и финансирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ Разделы, подразделы их классификации. Состав капитальных и текущих расходов. Средства резервных фондов. Динамика и направления затрат федерального бюджета. Движение бюджетных назначений.
контрольная работа [236,7 K], добавлен 14.09.2015Понятие бюджетных расходов, принципы их осуществления и классификация. Анализ структуры и динамики расходов федерального бюджета Российской Федерации; особенности финансирования отраслей социальной сферы. Рассмотрение проблем и обозначение перспектив.
курсовая работа [510,5 K], добавлен 24.10.2014Понятие, классификация и формы расходов федерального бюджета Российской Федерации, факторы, определяющие их величину. Анализ формирования и исполнения расходной части федерального бюджета в 2007-2010 гг. Межбюджетные трансферты региональных бюджетов.
курсовая работа [58,1 K], добавлен 24.10.2014Классификация расходов бюджета. Анализ особенностей формирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Трансферты населению, бюджетные кредиты, бюджетные ссуды, субвенции и субсидии. Изменения в классификации расходов бюджетов в 2012 году.
реферат [32,0 K], добавлен 13.12.2013Анализ состава и структуры расходов федерального бюджета на поддержку отраслей реального сектора экономики в Российской Федерации. Формирование и функциональная классификация расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
контрольная работа [24,3 K], добавлен 03.06.2010
