Соціальний захист населення та його фінансове забезпечення

Терміни / поняття

Визначення терміну/поняття

Джерело

Соціальне забезпечення

система заходів, спрямованих на матеріальне забезпечення населення від соціальних ризиків ( хвороба, інвалідність, старість, втрата годувальника, безробіття тощо) [8, с. 122-126].

Булавець В. Актуальні проблеми теорії і практики соціального захисту населення//Світ фінансів-2009.-№4.С. 122-126.

Соціальний захист

певні види колективного забезпечення, мета яких -- підтримання добробуту людей, а також безпосередня допомога особам у складних життєвих ситуаціях, запровадження превентивних механізмів, спрямованих на запобігання виникненню таких ситуацій [3, с.56].

Соціальна політика і соціальна робота:термінологічно-понятійний словник / Головатий М.Ф., Панасик М.Б. - К.: МАУП, 2005.

Державна соціальна допомога

фінансова підтримка за рахунок бюджетних коштів, що надається окремим категоріям громадян, як на підставі перевірки їх доходів і засобів існування (малозабезпеченим громадянам, сім ям з дітьми), так і без їх перевірки (інваліди, ветерани війни, постраждалі внаслідок аварії на ЧАЕС) [13].

Шаваріна М., Шиманська Н. Соціальний захист населення: реалії та перспективи//Світ фінансів - 2009.№4.С.99-104.

Соціальні гарантії

матеріальні і юридичні засоби, що забезпечують реалізацію конституційних соціально-економічних і соціально-політичних прав членів суспільства. До них відносяться право на працю, відпочинок, освіту, медичну допомогу [28]

Режим доступу: http://www.cpsr.org.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=42:2010-06-13-21-23-56&catid=20:2010-06-13-21-06-26&Itemid=27

Прожитковий мінімум

вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини. Яка складається з вартісного виміру мінімального необхідного набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. [26].

Режим доступу: http://trudovepravo.com.ua/progytkovyminimum

Роки

Сума видатків зведеного бюджету України

У % загальних видатків

У % до ВВП

Млрд. карб.

1990

8.4

19.2

5.0

1991

15.3

15.6

5.1

1992

358.6

18.7

7.1

1993

18059.9

31.5

12.2

1994

70350.1

11.2

5.8

1995

332134.5

13.7

6.1

Млн. грн..

1996

4105.6

12.0

5.0

1997

5607.7

16.4

6.0

1998

4227.0

13.6

4.1

1999

4147.1

11.9

3.2

2000

5985.2

12.4

3.5

2001

8332.8

15.0

4.1

2002

12643.9

21.0

5.6

2003

12953.2

17.1

4.9

2004

19310.5

18.8

5.6

2005

39940.2

28.1

9.0

2006

41419.9

23.6

7.6

2007

48517.3

21.3

6.7

2008

74069.7

23.7

7.8

2009

78775.4

25.4

8.6

2010

69311.3

22.8

6.1

2011

63540.2

19.1

5.3

Рік

Місячна мінімальна з/п (на кінець року)

У грн.

У % до прожиткового мінімуму

У% до попереднього року

2007

460

80

115

2008

605

90

131

2009

869

116

143

2010

922

100

106

2011

1004

100

108

20121

1134

100

112

Рік

Прожитковий мінімум працездатної особи на місяць

У грн.

У % до попереднього року

2007

568

112

2008

669

117

2009

744

111

2010

922

123

2011

1004

108

20121

1134

112

Рік

Мінімальна пенсія за віком

У грн.

У % до прожиткового мінімуму

У % до попереднього року

2007

417

74

113

2008

798

74

131

2009

573

74

105

2010

734

79

128

2011

800

79

108

20121

884

78

110

Недержавні пенсійні фонди

2009

2010

1 квартал 2011

2 квартал 2011

Темп приросту %

2 кв. 2011/ 1 кв. 2011

Загальна кількість укладених пенсійних контрактів (тис. шт.)

62.5

69.7

70.6

69.7

- 1.3

Кількість учасників за укладеними пенсійними контрактами (тис. осіб)

497.1

569.2

557.6

557.2

- 0.1

Загальні активи НПФ (млн. грн.)

857.9

1 144.3

1221.4

1 265.9

3.6

Пенсійні внески (млн. грн.) у т.ч.

754.6

925.4

967.2

1 010.3

4.5

- від фізичних осіб

31.8

40.7

43.0

45.3

5.3

- від юридичних осіб

722.7

884.6

924.0

964.7

4.4

- від фізичних осіб-підприємців

0.1

0.2

0.2

0.2

0.0

Пенсійні виплати (млн. грн.)

90.1

158.2

172.0

187.3

8.9

Кількість осіб, що отримали/отримують пенсійні виплати (млн. грн.)

28.1

47.8

52.8

56.9

7.8

Сума інвестиційного доходу (млн. грн.)

236.7

433.0

488.9

511.0

4.5

Сума витрат, що відшкодовуються за рахунок пенсійних активів (млн. грн.)

47.1

64.6

69.4

74.5

7.3

Питання, які підлягали аналізу

Виявлені явища, факти, процеси, тенденції

Динаміка розміру соціальних гарантій

Розміри основних соціальних гарантій протягом аналізованого періоду мали тенденцію до збільшення, так з 2007року мінімальна заробітна плата зросла на 218% (2 рази) в 2011 році. А прожитковий мінімум з 2007 до 2011 року зріс на 176% (1.5 рази).

Зміни у механізмі фінансування соціального страхування

З 1 січня 2011 року система фінансування соціального страхування змінилася кардинально. Відтепер соціальні внески сплачується єдиним платежем у Пенсійний Фонд, а вже потім розподіляється між іншими фондами.

Динаміка обсягу видатків на соціальний захист

Останніми роками обсяг і частка видатків на соціальний захист у ВВП та у державному Бюджеті зросла порівняно з минулими роками і продовжує зростати й наразі.

Стан фінансування пенсійних видатків

У доходах Пенсійного Фонду власної частки стає все менше - з 76% у 2010 році вона зменшилася до 61% у 2011 році - решта доходів - це трансферти з Державного Бюджету.

Виявлені явища, факти, процеси, тенденції

Інтерпретація (якісна оцінка, причини виникнення, вплив, наслідки)

Розміри основних соціальних гарантій протягом аналізованого періоду мали тенденцію до збільшення, так з 2007 мінімальна заробітна плата зросла на 218% (2 рази) в 2011. А прожитковий мінімум з 2007 до 2011 року зріс на 176% (1.5 рази)

Це причинено безпосередньо тим що країна переживає кризові часи тому темпи інфляції досить високі і постійні надбавки до соціальних гарантій не можуть встигнути за інфляційними зростаннями.

З 1 січня 2011 року система фінансування соціального страхування змінилася кардинально. Відтепер соціальні внески сплачується єдиним платежем у Пенсійний Фонд, а вже потім розподіляється між іншими фондами.

Внаслідок зміни порядку сплати внесків прогнозується скорочення кількості звітів від підприємств на 3 млн.. Очікується, що підприємці від переходу на нову схеми виплат соціальних внескiв будуть економити 2 млрд. гривень на рік.

Останніми роками обсяг і частка видатків на соціальний захист у ВВП та у державному Бюджеті зросла порівняно з минулими роками і продовжує зростати й наразі.

Зростання частки видатків не супроводжується підвищенням соціальних гарантій - адже великі обсяги цих коштів йдуть на покриття дефіциту бюджетного фонду, а надання пільг здебільшого не орієнтоване на захист від бідності.

У доходах Пенсійного Фонду власної частки стає все менше - з 76% у 2010 році вона зменшилася до 61% у 2011 році - решта доходів - це трансферти з Державного Бюджету.

Пенсійний Фонд не в змозі забезпечити виплату пенсій пенсіонерам за рахунок податкових надходжень та внесків, і потребує відчуження на свою користь все більших і більших сум з Державного Бюджету.

Виявлені в ході дослідження проблеми

Пропозиції щодо вирішення

Низька адресність соціальних пільг

Відхід від категоріального принципу надання пільг і орієнтація пільг на конкретну людину. З'ясування рівня доходів людини, яка претендує на пільгу, і надання пільги тільки у разі, якщо її дохід є нижчім за середній

Невідповідність між розмірами пільг та реальними можливостями їх забезпечити

Заборона на введення нових пільг, законодавче встановлення конкретного джерела фінансування для кожного виду пільг, введення обмеження "одна людина - одна пільга"

Дефіцитність Пенсійного фонду

З метою зменшення видаткової частини Пенсійного Фонду ввести максимальний розмір пенсії за віком, детінізація заробітної платні, що дозволить збільшити базу для нарахування пенсійних внесків

Залишкове фінансування медичного забезпечення

Запровадження обов'язкового медичного страхування, що дозволить зменшити навантаження на державний бюджет та водночас обмежити можливість покривати інші бюджетні видатки за рахунок видатків на охорону здоров`я.