Оценка практики контроля за формированием и исполнением доходов федерального бюджета

Список использованной литературы

Законодательные и нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации.

4. Таможенный кодекс Российской Федерации.

5. Таможенный кодекс Таможенного союза (в ред. Протокола от 16 апреля 2010 года).

6. Кодекс об административно-правовых нарушениях Российской Федерации.

7. Закон Российской Федерации от 21.03.1991 года №943-1 (ред. от 27.11.2010) "О налоговых органах Российской Федерации".

8. Федеральный закон от 10.12.2003 №173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

9. Федеральный закон от 11.01.1995 №4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" (ред. от 05.04.2010).

10. Федеральный закон от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

11. Федеральный закон от 07.02.2011 г. №6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506 (ред. от 08.12.2010) "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе".

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. №703 "О Федеральном казначействе" (ред. от 24.03.2011).

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. №329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" (ред. от 24.03.2011).

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 г. №198 "Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора" (ред. от 28.01.2011).

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1999 г. №1002 "О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом".

17. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №1101-р "Об утверждении Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года".

18. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.01.2000 №107-р "О концепции функционирования единого счета Федерального казначейства Минфина России по учету доходов и средств федерального бюджета".

19. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2009 №34н "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета".

20. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 27.11.2007 г. №120н "О порядке составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году".

21. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 5 сентября 2008 г. №92н (ред. от 17.08.2010) "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".

22. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 июля 1998 г. №34н (ред. от 24.12.2010) "Об утверждении положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации".

23. Приказ Федеральной налоговой службы от 19 января 2010 г. №ММ-7-4/12@ "Об утверждении Программы противодействия коррупции в налоговых органах".

24. Приказ Федерального казначейства от 7 октября 2008 г. №7н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами".

25. Приказ Федерального казначейства от 10 октября 2008 г. №8н "О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов".

26. Лимская декларация о руководящих принципах контроля, принятой в 1977 году IX конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ).

27. Бюджетное послание Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2011-2013 годах" от 29 июня 2010 года.

28. Аналитическая записка "О предложениях по совершенствованию налогового, таможенного и бюджетного законодательства Российской Федерации" Счетной палаты Российской Федерации.

29. Бюллетени Счетной палаты Российской Федерации. - 2011. - №1 (157), №2 (158), №3 (159).

30. Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. - 2009. - №12 (144).

31. Оперативный отчет об исполнении федерального бюджета по направлению деятельности Счетной палаты Российской Федерации по контролю за формированием и исполнением доходов федерального бюджета за январь-декабрь 2010 года.

32. Заключение на отчет об исполнении федерального бюджета за 2009 год по направлению деятельности Счетной палаты Российской Федерации по контролю за формированием и исполнением доходов федерального бюджета (Аудитор Счетной палаты Российской Федерации И.В. Васильев).

33. Заключение Счетной палаты Российской Федерации о результатах внешней проверки исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2009 год в Федеральной таможенной службе (Руководитель Федеральной таможенной службы А.Ю. Бельянинов) (утверждено Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 31 мая 2010 г. №29К (731))).

34. Заключение Счетной палаты Российской Федерации о результатах внешней проверки исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2009 год в Федеральной налоговой службе (Руководитель Федеральной налоговой службы М.В. Мишустин) (утверждено Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 31 мая 2010 г. №29К (731))).

35. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" по направлению деятельности Счетной палаты Российской Федерации по контролю за формированием и исполнением доходов федерального бюджета (Аудитор Счетной палаты Российской Федерации И.В. Васильев).

36. Методические рекомендации по оценке качества управления государственными финансами главными администраторами средств федерального бюджета в части исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год (утверждены решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 26 декабря 2008 г., (протокол №59К (636))).

37. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2011-2013 годы.

38. Доклад об осуществлении Федеральной налоговой службой государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в 2011 году. - http://www.nalog.ru/nal_statistik/nadzor_stat/goscont_rep/

39. Оперативный отчет Министерства финансов РФ "Обзор экономических показателей по состоянию на 13 февраля 2012 года".

40. Аналитическая записка к оперативному отчету о ходе исполнения федерального бюджета за январь - декабрь 2011 года

41. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов

42. Таможенная служба Российской Федерации в 2011 году

Монографии, учебники, учебные пособия

43. Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: Теория и практика. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2002. - 496 с.

44. Воронин Ю.М. Государственный финансовый контроль. Вопросы теории и практики. - М.: Финансовый контроль, 2005.

45. Воронин Ю.М., Мешалкина Р.Е. Стандартизация финансового контроля: Россия и мировой опыт. - М.: ИД "Финансовый контроль", 2003.

46. Государственный аудит к 15-летию Счетной палаты Российской Федерации и 10-летию Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации. - УП Принт, М.: 2010. - 623 с.

47. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник, М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2002.

48. Рябухин С.Н. Аудит эффективности использования государственных ресурсов. - М.: Наука, 2004. - 284 с.

49. Степашин С.В., Столяров Н.С., Шохин С.О., Жуков В.А. Государственный финансовый контроль: Учебник для вузов. - СПб.: Питер, 2004. - 557 с.

50. Таможенные платежи в доходах федерального бюджета [Текст]: Монография / А.А. Соклаков, А.В. Бондарева. - Курск: Издательство КИГМС, 2008. - с. 144.

51. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под общ. ред. А.Г. Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2002.

52. Финансы: учебник / А.Г. Грязнова, Е.В. Маркина, М.Л. Седова и др.; под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика; ИНФРА-М, 2010. - 496 с.

53. Финансы: учебник / по ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2007. - 462 с. - (Университеты России).

54. Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль. - М.: Финансы и статистика, 1997.

Статьи из периодической печати

55. Агапцов С.А. Роль Счетной палаты России в контроле за формированием доходов федерального бюджета // ЭКО. - М. - 2008. - №8. - с. 145-153.

56. Агапцов С.А. Современные аспекты контроля доходов федерального бюджета // Вестник АКСОР. - 2009 (11). - №4. - с. 19-22.

57. Адигамова Ф.Ф. Миграция налогоплательщиков-организаций как фактор роста налоговой задолженности // Финансы и кредит. - М. - 2011. - № 1.

58. Артамонов В.А. Государственный и муниципальный финансовый контроль: старт реформы // Бюджет. - 2011. - №1 (97). - С. 28-31.

59. Бурцев В.В. Система государственных финансовых потоков: теоретический взгляд // Финансовый вестник. - 2007. - №12. - С. 3-9.

60. Вассель Т.А. Развитие системы бюджетных платежей // Финансы. - М. - 2011. - №4.

61. Васильева М.В. Стандартизация деятельности органов государственного финансового контроля // Финансы и кредит. - М. - 2008. - №40(328). - С. 41-50.

62. Главной задачей ФНС России остается качество администрирования налогов // Финансы. - М. - 2011. - №3.

63. Заичкин С.А. Повышение эффективности действующей системы взимания акцизов на алкогольную продукцию // Вестник АКСОР. - 2009 (11). - №4. - с. 27-30.

64. Замятина Н.В. О повышении эффективности государственного (муниципального) финансового контроля в Российской Федерации // Финансы и кредит. - М. - 2011. - № 16.

65. Зыбин А.Я. Совершенствование системы налогового администрирования в России // Финансовое право. - М. - 2009. - №4.

66. Иванова Е.В. Об оценке эффективности налогового контроля // Финансы. -2008. -№1.- С. - 76-77.

67. Карев М.А. Особенности прогнозирования доходов от налога на прибыль // Академия бюджета и казначейства Минфина России. Финансовый журнал. - М. - 2010. - №1. - с. 35-42.

68. Кобыленко И.В. Отдельные вопросы совершенствования таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности // Вестник АКСОР. - 2009 (11). - №4. - с. 31-34.

69. Кузулгуртова А.Ш. Применение форм и методов государственного контроля за налоговыми правонарушениями в России и некоторых иностранных государствах // Финансы и кредит. - М. - 2011. - №18.

70. Лукашов А.И. Внутренний контроль в условиях автоматизированной системы Федерального казначейства // Финансы. - М. - 2010. - №8.

71. Лукин А.Г. О существенности информации внутреннего контроля в секторе госуправления // Финансы. - М. - 2010. - №8.

72. Мельникова Н.П., Пинская М.Р. Возможности налоговой политики государства по стимулированию инновационного развития экономики // Финансы и кредит. - 2010. - №43.

73. Нестеренко Т.Г. Задачи и направления развития казначейской системы России // Финансы. - М. - 2011. - №4.

74. Нечаев А.С., Соловьева Н.В. Инвестиционный налоговый кредит как функция государственной поддержки инновационных проектов в Российской Федерации // Финансы и кредит. - М. - 2010. - №28.

75. Овсянников Л.Н. Финансовый контроль: какова перспектива? // Финансы. - М. - 2010. - №12.

76. Овсянников Л.Н. Реформы государственного финансового контроля: историческая незавершенность // Финансы. - М. - 2010. - №7.

77. Овсянников Л.Н. Ключевые проблемы формирования системы государственного финансового контроля // Академия бюджета и казначейства Минфина России. Финансовый журнал. - 2010. - №1. - с. 11-24.

78. Овсянников Л.Н. Экономическая необходимость закона о государственном финансовом контроле // Финансы. - М. - 2007. - №6.

79. Реутова М.И. Совершенствование форм контроля за исполнением доходов федерального бюджета // Вестник АКСОР. - 2009 (11). - №4. - с. 23-26.

80. Сазонов А.С. К вопросу о совершенствовании государственного финансового контроля // Финансы и кредит. - М. - 2010. - №20 (404). - с. 52-58.

81. Шаталов С.Д. Развитие российской налоговой системы // Финансы. - М. - 2011. - №2.

82. Юмаев М.М. Развитие налогообложения рентных доходов в минерально-сырьевом секторе экономики // Финансы. - М. - 2011. - №5.

Интернет-ресурсы

83. Артамонов В.А. Государственный и муниципальный финансовый контроль: старт реформы // Бюджет. Опубликовано 15.02.2011. http://bujet.ru/article/110111.php

84. Артамонов В.А. Финансовый контроль должен осуществляться системно // Бюджет. Опубликовано 15.05.2010. http://bujet.ru/article/75139.php

85. Официальный сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации - http://www.nalog.ru.

86. О поступлении администрируемых ФНС России доходов в федеральный бюджет в 2010 году. http://www.nalog.ru/document.php?id=28584.

87. Выступление Заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации В.П. Горегляда на научно-практической конференции "Проблемы нормативного правового регулирования государственного финансового контроля" (9 декабря 2010 года) // ГосМенеджмент, электронный журнал. - январь 2011. - №1. http://www.gosman.ru/about?news=9156

88. Развитие правового регулирования государственного и муниципального финансового контроля // Доклад заместителя директора Департамента бюджетной политики и методологии Минфина России.

http://www.sfr.krd.ru/www/sfr.nsf/webdocs/43ACFDFE1C232881C32576F50035E7DB.html.

Приложения

Приложение 1

Необходимость внесения в Бюджетный кодекс Российской Федерации поправок по государственному финансовому контролю

1. Несоответствие действующих норм глав БК РФ по государственному финансовому контролю федеральному закону от 26.04.07 г. №63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации".

2. Неопределенность полномочий государственных органов по осуществлению бюджетного контроля.

3. Отсутствие комплексных мер ответственности за каждое бюджетное правонарушение.

4. Отсутствие действенного контроля (аудита) за эффективностью и результативностью использования средств, предоставленных из бюджета.

5. Отсутствие определений понятия, форм, методов и объектов госфинконтроля.

6. Несоответствие системы госфинконтроля принципам и стандартам ИНТОСАИ и ЕВРОСАИ.

7. Необходимость снижения административного давления на бизнес.

8. Бюджетное послание Президента РФ от 25.05.2009 "О бюджетной политике в 2010-2012 годах".

9. Принятие Программы повышения эффективности бюджетных расходов до 2012 года, в т.ч. переход к программному бюджету, внедрение новых норм оказания государственных (муниципальных) услуг, проведение мероприятий по повышению эффективности расходов по отраслевым направлениям.

Источник: Развитие правового регулирования государственного и муниципального финансового контроля // Доклад заместителя директора Департамента бюджетной политики и методологии Минфина России. - 26 февраля 2010 года. http://bujet.ru/sfr/43acfdfe1c232881c32576f50035e7db.html.

Приложение 2

Источник: Аналитическая записка к оперативному отчету о ходе исполнения федерального бюджета за январь - декабрь 2011 года

Приложение 3

Источник: Аналитическая записка к оперативному отчету о ходе исполнения федерального бюджета за январь - декабрь 2011 года

Приложение 4

Источник: Аналитическая записка к оперативному отчету о ходе исполнения федерального бюджета за январь - декабрь 2011 года

Приложение 5

Источник: Аналитическая записка к оперативному отчету о ходе исполнения федерального бюджета за январь - декабрь 2011 года

Приложение 6

Источник: Аналитическая записка к оперативному отчету о ходе исполнения федерального бюджета за январь - декабрь 2011 года

Приложение 7

Источник: Аналитическая записка к оперативному отчету о ходе исполнения федерального бюджета за январь - декабрь 2011 года

Приложение 8

Источник: Аналитическая записка к оперативному отчету о ходе исполнения федерального бюджета за январь - декабрь 2011 года

Размещено на Allbest.ru