Державний борг України

Проте державні видатки також мають різний характер. Якщо приріст витрат відбувається головним чином за рахунок збільшення витрат споживчого характеру, тоді висновок про те, що збільшення боргу перекладає його тягар на майбутні покоління, є справедливим. Але якщо витрати мають інвестиційний характер, спрямовуються, наприклад, на будівництво автострад, портів, гідротехнічних споруд або є інвестиціями в «людський капітал» у системі освіти та охорони здоров'я, тоді державні інвестиції зміцнюють майбутній виробничий потенціал економіки. Отже, в цьому разі виробничі потужності не скорочуватимуться, насамперед зміниться їхня структура на користь збільшення частки державного капіталу та зменшення частки приватного.

Для стабілізації економіки й забезпечення її сталого економічного зростання економічна політика країни має враховувати імовірні макроекономічні наслідки, що пов'язані зі здійсненням державних запозичень. [20]

За відсутності в Україні базового закону «Про державний борг» організація управління державним боргом фрагментарно регламентується у різних законодавчо-нормативних актах. Спеціальний окремий державний орган з управління боргом відсутній. Ці функції покладені головним чином на департамент державного боргу у складі Міністерства фінансів України.

Основними завданнями цього департаменту є реалізація стратегії внутрішніх і зовнішніх запозичень держави, надання державних гарантій, погашення та обслуговування державного боргу, у тому числі забезпечення обліку і моніторингу таких операцій.

У системі управління державним боргом в Україні спостерігається розширення структури та збільшення обсягів застосовуваних боргових інструментів, зростає кількість активних операцій з державним боргом, впроваджуються механізми використання вільних залишків бюджетних коштів.

З метою оптимізації боргової політики України в умовах кризи пропонується:

- вдосконалення нормативно-правової бази, шляхом прийняття базового закону про державний борг, що сприятиме усуненню суперечностей між положеннями окремих нормативних актів з питань погашення і обслуговування державного боргу та визначатиме основні пріоритети та напрямки боргової політики;

- залучення фінансових ресурсів для ефективної реалізації програм інституційного та інвестиційного розвитку країни, а не на статті споживчого спрямування;

- зменшення частки зовнішньої заборгованості в загальній частці боргу країни, оскільки зовнішні запозичення являють собою фактичне вивезення капіталу з країни, тому що, по-перше, є за своєю суттю продажем нерезидентам права на отримання частини прибутку резидентів України, тобто декапіталізацію національної економіки, а по-друге, збільшує кредитні ризики країни, бо залежить від коливань курсів іноземних валют;

- структура і розмір державного боргу мають прогнозуватися на часовому інтервалі в декілька років та навіть десятиріч з тим, щоб забезпечити збалансований бюджет, стабільне економічне зростання й потужну фінансову систему. [9, c. 23]

Тому, виходячи з вищевказаного нами, необхідно акцентувати увагу на тому, що Україна не зможе виконувати свої платіжні зобов'язання, якщо її економіка продовжуватиме занепадати під тиском значних боргових виплат. Не варто також виключати і можливість дефолту, оголошення якого суперечить інтересам кредиторів, отже - вони самі намагатимуться не допустити його.

Висновок

Підсумовуючи можна зробити наступні вистовки:

1. Формування та нагромадження внутрішнього та зовнішнього державного боргу є органічною складовою функціонування економік переважної більшості країн світу. В Україні в ході трансформаційних процесів формування державного боргу відбувалося значною мірою хаотично, що наклало свій відбиток на його структуру та обсяги.

Виникнення державного боргу і накопичення заборгованості зумовлюють необхідність забезпечення ефективного управління ним. Тому лише вибір оптимальної моделі, а також методів управління є запорукою зростання економічної стабільності, а також підвищення кредитного рейтингу держави.

2. Протягом останніх років перебудова системи управління боргом в Україні була повільною та не відповідала сучасним тенденціям розвитку світових фінансових ринків та економічного розвитку. Це пов'язано з відсутністю в Україні достатнього досвіду в управлінні боргом та роботи на міжнародному ринку капіталу, а також із нерозвиненістю внутрішнього фінансового ринку та іншими факторами.

На мою думку, потребують перегляду принципи та пріоритети боргової політики уряду. Існує нагальна необхідність переходу від простого залучення коштів до системного управління державним боргом. Тому варто звернути увагу на завдання, які мають стати головними в процесі оптимізації боргової політики.

3. Існування боргу створює реальні й потенційні проблеми. Тому, на мій погляд, доцільними будуть наступні заходи:

· вдосконалення нормативно-правової бази, шляхом прийняття базового закону про державний борг;

· залучення фінансових ресурсів для ефективної реалізації програм інституційного та інвестиційного розвитку країни;

· зменшення частки зовнішньої заборгованості в загальній частці боргу країни;

· структура і розмір державного боргу мають прогнозуватися на часовому інтервалі в декілька років та навіть десятиріч з тим, щоб забезпечити збалансований бюджет, стабільне економічне зростання й потужну фінансову систему.

Список використаної літератури

1. Закон України // Про державний внутрішній борг України // ВРУ. - Стаття 2; 4.

2. Економічна енциклопедія / за ред. Мочерного В.С.-К.: Вища школа, 2010-565 с.

3. Бюджетний кодекс України // ВРУ - 2010

4. Економіка: Політекономія: Підручник: / Комарницький І.Ф., Чернівці, 2006. - 334 с.

5. Економічна теорія: Політекономія: Підручник / За ред. Базилевича В.Д. - 7-ме вид., стер. - К.: Знання-Прес, 2008. - 719 с.

6. Попова Л.М., Попова С.М., Успаленко В.І.: Казначейська справа.: Навч. посіб. - К.: Центр учбової літератури, 2011. - 164 с.

7. Федосов В.М. Теорія фінансів / за ред. Федосова В.М., Юрія С.І., К.: «Центр учбової літератури» - 2010 - С. 245-257

8. Фінанси: підручник / за ред. Юрія С.І., Федосова В.М., К.: «Знання» - 2008 - С. 227-245

9. Боринець С.Я. Моделі організаційного забезпечення управління державним боргом: світовий досвід та перспективи для України / С.Я. Боринець, Л. Могилко // Банківська справа. - 2012. - №4. - С. 43-51.

10. Жилєнко С.М. Боргова політика України: тенденції та перспективи / С.М. Жилєнко // Наукові праці. Економіка. - 2012. - Вип. 177. - с. 21-24.

11. Плець І.І. Теоретичні аспекти дослідження формування державного боргу / І.І. Плець - 2010 - С. 417-427

12. Шандарук О.М. Сучасний стан ринку боргових зобов'язань в Україні / О.М. Шандарук, О.Є. Недзведовська // Студентські наукові записки. Серія «Економіка». - Острог: Видавництво Національного університету «Острозька академія», 2008. - С. 71-78

13. Карапетян О. Вплив державного боргу на макроекономічний розвиток: концептуальні підходи/О. Крапетян // Світ фінансів. - 2010. - №3-4. - С. 87-94

14. Кравченко М.В. Проблема підвищення ефективності зовнішніх та внутрішніх державних запозичень в україні / М.В. Кравченко / Електронне наукове фахове видання «Ефективна економіка» - 2009. - №2-05/3

15. Гилюк Л.О. Перспективи управління державним боргом України/ Л.О. Гилюк, О.Ф. Лимар // Вісник Вінницького торгівельно-економічного інституту КНТЕУ

16. Сич Н.О. Світовий досвід як векторний орієнтир в управлінні зовнішнім державним боргом / Н.О. Сич // Проблеми і перспективи розвитку банківської системи України. - 2013. - Вип.37. - С. 350-358

17. Філоненко К.М. Зовнішній борг України: аналіз динаміки та структури / К.М. Філоненко // Статистика України. - 2010. - №2. - С. 31-36.

18. Ярошевич Н.Б. Ретроспектива та перспектива управління державним боргом України / Н.Б. Ярошевич, І. А. Хайдукова // Науковий вісник НЛТУ України: Збірник науково-технічних праць. - Львів: РВВ НЛТУ України. - 2009. - Вип. 19.7. - С. 192-197.

19. Боргова політика в Україні у 2013 р. / Башко В.Й./ [Електронний ресурс]. - Режим досупу: http://ecofin.org.ua/debt_policy_2013/

20. Вплив державного боргу на фінансове становище держави [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.5dp.com.ua/content/view/797/47/

21. Звіт «Створення фіскального простору для економічного зростання. Огляд державних фінансів України» від 14.09.2006 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://siteresources.worldbank.org/INTUKRAINE/Resources/328335-1158937917927/pfr1_ukr.pdf].

Размещено на Allbest.ru