Формирование и использование финансовых ресурсов субъекта Российской Федерации

Подходы к формированию финансовых ресурсов Красноярского края, нормативно-правовая база. Бюджетная политика в области доходов (налоговая политика). Формирование неналоговых доходов регионального бюджета. Резервы увеличения доходов, долговая политика.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 01.10.2012
Размер файла 48,4 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

  • Введение
  • 1. Формирование финансовых ресурсов Красноярского края
  • 1.1 Бюджетная политика в области доходов (налоговая политика)
  • 1.2 Формирование неналоговых доходов регионального бюджета
  • 1.3 Резервы увеличения доходов Красноярского края
  • 2. Использование финансовых ресурсов Красноярского края
  • 2.1 Нормативно-правовая база формирования финансовых ресурсов Красноярского края
  • 2.2 Основные подходы к формированию бюджетных расходов
  • 2.3 Долговая политика Красноярского края
  • Заключение
  • Список литературы

Введение

Социально-экономическое развитие регионов тесно связано с их бюджетным обеспечением. В то же время, один из главных исторически сложившихся недостатков бюджетных взаимоотношений в РФ, являющийся следствием низкого уровня собственных доходов большинства региональных бюджетов - чрезмерно большая сфера бюджетного регулирования.

Проблема создания прочной доходной базы для развития регионов является важной задачей, значимость которой трудно оспорить при любых подходах к разработке механизма формирования и реагирования регионального бюджета.

Возрастающая острота вопросов межбюджетных отношений, несбалансированность доходных источников и текущих обязательств большинства региональных бюджетов предполагают изменение системы бюджетного регулирования, совершенствование методов и способов воздействия на экономические и социальные процессы.

Важным условием функционирования экономики становится обеспечение эффективного регулирования территориального развития. В связи с этим новым концептуальным подходом к решению социально-экономических проблем субъектов Федерации является пересмотр механизма формирования их финансового потенциала, основу которого составляют бюджеты. Поэтому тема исследования, несомненно, является актуальной как с теоретической, так и с практической точки зрения для экономического развития регионов.

Целью исследования является изучение формирования и использования финансовых ресурсов субъекта РФ (на примере Красноярского края).

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы, расположена на 26 листах. При написании курсовой работы использовано 12 литературных источников.

1. Формирование финансовых ресурсов Красноярского края

1.1 Бюджетная политика в области доходов (налоговая политика)

Красноярский край за последнее десятилетие внес существенный вклад в развитие налоговой базы и увеличение валового внутреннего продукта Российской Федерации. Несмотря на то, что в крае предприняты меры, направленные на создание условий для развития реального сектора экономики, динамика доходов краевого бюджета в 2010-2014 годах не соответствует приросту налогового потенциала. В результате изменений федерального налогового, бюджетного и таможенного законодательства происходит перераспределение доходов от реализации инвестиционных проектов в крае в пользу федерального бюджета.

В 2012 году при напряженных параметрах прогноза социально-экономического развития рост доходов, обусловленный приростом базы, едва покроет потери от изменения федерального законодательства.

В этой связи в 2012 году при сохранении основных направлений краевой налоговой политики предыдущих лет, приоритетным направлением стало обеспечение необходимого уровня доходов для покрытия расходов бюджета.

В сложившихся условиях возможности краевой налоговой политики по увеличению доходов бюджета ограничены. Ожидаемые в 2012 году изменения федерального законодательства влекут выпадающие доходы консолидированного бюджета края. Кроме того, создание дорожного фонда увеличит дефицит краевого бюджета. В этих условиях требуется взвешенная политика в отношении предоставляемых льгот, поиск новых источников увеличения доходов бюджета.

С целью увеличения доходов бюджета, планируются следующие мероприятия:

финансовый ресурс региональный бюджет

проведение работы с Правительством Российской Федерации, депутатами Государственной Думы СФ РФ по вопросам увеличения доходов консолидированного бюджета Красноярского края;

стимулирование органов местного самоуправления в наращивании объема налогового потенциала;

проведение работы по снижению задолженности и легализации заработной платы.

Одним из резервов увеличения доходов краевого бюджета является сокращение льгот по региональным налогам, установленным на федеральном уровне. За 2010 год потери краевого бюджета от предоставления федеральных льгот по налогу на имущество организаций составили 2 млрд. рублей, из них 1,9 млрд. рублей льготы, предоставленные естественным монополиям с целью сдерживания роста тарифов. Кроме того, с 2012 года возможно увеличение потерь от федеральных налоговых льгот в связи с освобождением организаций - в отношении вновь вводимых объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность. В 2013 и 2014 годах потери краевого бюджета от использования этой льготы могут составить 1,9 млрд. рублей. Закон края от 1 декабря 2011 года № 13-6649 «О краевом бюджете на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов»

В этой связи Правительством края продолжается работа с федеральными органами власти по вопросу оптимизации федеральных льгот по региональным и местным налогам.

В продолжение направлений федеральной налоговой политики в крае организована работа по проведению анализа эффективности и востребованности налоговых льгот, установленных на федеральном уровне. Для проведения такого анализа потребуется расширение налоговой статистики, предоставляемой в адрес финансовых органов. Будут подготовлены предложения по вопросу внесения изменений в нормативные правовые акты, регулирующие информационное взаимодействие, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными налоговыми органами.

Для края остро стоит проблема рисков, связанных с изменением федерального таможенного законодательства. Изменение в течение года порядка исчисления таможенных пошлин для экспортеров края приводит к незапланированным потерям налога на прибыль организаций. Так, в текущем году дважды принимались решения, изменяющие порядок расчета таможенных пошлин на экспортируемые товары: с мая 2011 года введена дифференцированная шкала ставок на никель, с октября - изменены ставки таможенных пошлин по нефти и нефтепродуктам. Планируется введение прогрессивной шкалы на медь.

С целью снижения рисков исполнения доходов, связанных с изменением федерального таможенного законодательства, продолжится работа с Правительством РФ по вопросу включения информации о таможенной политике в состав документов, на которых основывается составление проекта бюджета и установлению запрета на принятие решений об изменении методики расчета таможенных пошлин в течение года.

Одной из мер, направленных на увеличение доходов, станет финансовое стимулирование муниципальных образований, обеспечивающих развитие налогового потенциала на своей территории и снижающих финансовую зависимость от регионального бюджета. Предполагается стимулировать муниципальные образования, достигшие увеличения экономических и налоговых показателей (в том числе объемов инвестиций, налоговых доходов, товаров (работ и услуг) собственного производства, среднемесячной заработной платы, количества налогоплательщиков и объектов налогообложения по местным налогам).

В рамках территориальных комиссий по снижению задолженности в консолидированный бюджет края усилена работа с "проблемными" налогоплательщиками с точки зрения легализации заработных плат.

В ожидании введения налога на недвижимость предполагается проведение следующей работы. По результатам проведенной в 2011 году работы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по определению кадастровой стоимости объектов капитального строительства будет произведен анализ влияния на доходы консолидированного бюджета края введения налога на недвижимость, выработаны рекомендации по подготовке решений о введении налога на недвижимость.

Планируется проведение анализа ценообразования на услуги технической инвентаризации на территории Красноярского края, сравнение стоимости аналогичных услуг в регионах Сибирского Федерального округа. По результатам анализа будут подготовлены предложения о снижении тарифов на такие услуги, что позволит увеличить количество обращений граждан о постановке на учет объектов недвижимости.

В 2012 году стоимость потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода при применении упрощенной системы налогообложения на основе патента сохранится на уровне прошлого года. Потребуется приведение краевого законодательства об упрощенной системе налогообложения на основе патента в соответствие с ожидаемым введением в Налоговый кодекс Российской Федерации главы 26-5 "Патентная система налогообложения".

Продолжится работа с крупнейшими налогоплательщиками по сохранению налоговой базы на территории Красноярского края в условиях введения законодательства о консолидированной группе налогоплательщиков.

1.2 Формирование неналоговых доходов регионального бюджета

Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41 - 43, 46 Бюджетного Кодекса, в том числе за счет: Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под общ. ред. ИФ. Мацкуляка - М.: Изд-во РАГС, 2008. - С. 186.

части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами Российской Федерации, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, - в размерах, устанавливаемых законами субъектов Российской Федерации;

платежей за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, - по нормативу 100 процентов;

сборов за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов.

платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;

К неналоговым доходам бюджетов субъектов относятся:

1) доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности области, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в том числе:

средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной собственности края;

средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной собственности области, под залог, в доверительное управление;

плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;

доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим краю;

другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности области;

2) часть прибыли (дохода) государственных унитарных предприятий области, остающаяся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых законом области об областном бюджете;

3) доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываемые в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отраженные в доходах областного бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в областной государственной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг;

4) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Администрации области, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

5) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного области, и иные суммы принудительного изъятия в соответствии с законодательством Российской Федерации и области, решениями судов;

6) доходы, получаемые от продажи имущества, находящегося в государственной собственности области, подлежащие зачислению в краевой бюджет в полном объеме.

7) плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;

8) платежи за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, - по нормативу 100 процентов;

9) иные неналоговые доходы, зачисляемые в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъекта федерации.

В Красноярском крае в 2012 - 2014 годах необходимо провести значительную работу по повышению уровня поступлений в бюджеты неналоговых платежей.

В целях повышения поступлений от использования имущества органам исполнительной власти и органам местного самоуправления целесообразно проанализировать поступления в бюджеты соответствующего уровня и при необходимости подготовить предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, регулирующие расчет стоимости аренды и схему уплаты арендаторами арендной платы. Данный вопрос также будет освещен в паспортах доходов муниципальных образований.

Одним из вариантов решения данного вопроса является активизация взаимодействия администрации города Красноярска с Краевым комитетом по имуществу Красноярского края и министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в рамках реализации положений законодательства Российской Федерации и Красноярского края. Недостаточность работы по данному вопросу можно расценивать в качестве одной из причин недопоступления арендной платы за землю в городской и областной бюджеты.

В связи с введением в действие муниципального земельного контроля органам местного самоуправления целесообразно систематизировать работу по выявлению на территории муниципалитетов самовольно занятых земельных участков, применять меры административного воздействия. При отказе от оплаты за пользование земельными участками и отсутствии данных о пользователе земли необходимо предусматривать пресечение незаконного использования земельных участков в рамках действующего законодательства. Органам муниципального земельного контроля важно организовать взаимодействие в данном вопросе с профильными министерствами Красноярского края и Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю.

В настоящее время сложилась ситуация, при которой по тем или иным причинам на территории Красноярского края не полностью проведена инвентаризация земельных участков. Отсутствие инвентаризации не позволяет привлечь всех собственников и пользователей земельных участков к уплате платежей за землю.

В 2012-2014 годах необходимо обеспечить продолжение инвентаризации земельных участков на территории отдельных муниципалитетов за счет средств краевого бюджета. Проведение инвентаризации позволит свести к минимуму долю земельных участков, по которым неизвестно лицо, осуществляющее и реализующее права собственника, и (или) его место жительства. Для отдельных случаев, когда данные о лице, осуществляющем и реализующем права собственника, так и не будут уточнены, целесообразно рекомендовать органам местного самоуправления активизировать работу по признанию данных участков бесхозяйными через суд.

Еще одним видом неналоговых платежей, по взиманию которых необходимо будет провести работу в 2012-2014 годах, являются платежи за загрязнение окружающей среды. Требуется усилить контроль за использованием отдельными хозяйствующими субъектами акватории реки Енисей и внесением платы в бюджет за ее загрязнение. Актуальным является вопрос установления платежей за выброс в атмосферу продуктов сжигания попутного нефтяного газа. Предложения по внесению изменений в федеральное законодательство по данному вопросу уже прорабатываются на региональном уровне.

1.3 Резервы увеличения доходов Красноярского края

Основными резервами по увеличению доходов Красноярского края являются:

1) Провести мониторинг недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности края с целью выявления возможных объектов для сдачи их в аренду коммерческим структурам на основе тендера.

2) Провести мониторинг недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности края с целью выявления возможных заведомо убыточных объектов, не связанных с социальной сферой для передачи их в залог или доверительное управление. Или продажа объектов, находящееся в государственной собственности края, подлежащие зачислению в краевой бюджет в полном объеме.

3) Провести маркетинговое исследование рынка предпринимательской деятельности бюджетных учреждений с целью выявления своевременных методов организации продаж товаров и услуг и их использование на практике.

4) Ужесточить контроль над предприятиями, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду. Плата по нормативу 40 процентов.

5) Усилить контроль над платежами за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, - по нормативу 100 процентов.

Дополнительные поступления в бюджет края могут быть получены в результате проведения мероприятий по повышению качества администрирования доходов бюджета.

В тесном взаимодействии с налоговыми органами будет продолжена работа по сохранению достигнутого уровня собираемости налогов и сборов, снижению задолженности по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет края, с участием территориальных рабочих групп (комиссий).

Для обеспечения проведения единой налоговой политики на территории края Правительством Красноярского края в будет осуществляться:

анализ решений представительных органов местного самоуправления на соответствие требованиям Налогового кодекса Российской Федерации;

анализ экономической обоснованности значений коэффициентов К1 и К2, используемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленных в решениях представительных органов местного самоуправления;

работа по увеличению налоговой базы по земельному налогу, в части идентификации земельных участков;

анализ информации по подготовке к введению на территории края налога на недвижимость.

Будет продолжена работа с Правительством Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти в части подготовки:

предложений по совершенствованию методики распределения дотаций субъектам Российской Федерации, достигшим наилучших результатов по увеличению налогового потенциала региона;

предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок изменения сроков уплаты;

предложений по совершенствованию налогового законодательства и администрированию доходов.

Ожидается, что реализация вышеперечисленных мероприятий будет способствовать снижению налоговой задолженности и повышению доходов.

В целом политика Правительства Красноярского края в области доходов, с одной стороны, обеспечит преемственность реализуемой в предыдущие годы налоговой политики, с другой стороны, задача обеспечения необходимого уровня доходов бюджета будет достигнута путем стимулирования роста налоговой базы и повышения качества налогового администрирования.

2. Использование финансовых ресурсов Красноярского края

2.1 Нормативно-правовая база формирования финансовых ресурсов Красноярского края

Доходы бюджета формируются в соответствии с Налоговым Кодексом РФ и законами края "О налоге на имущество организаций", "О транспортном налоге" и другими налоговыми законами. На размеры поступлений в доходную часть бюджета (в части упущенных доходов вследствие предоставления различного рода льгот) оказывают влияние законы о поддержке различных отраслей народного хозяйства и видов деятельности.

Формирование расходной части бюджета осуществляется в соответствии федеральными законодательными актами, краевыми программами и другими.

Бюджетный процесс в Красноярском крае регламентируется Уставом края и некоторыми законами края:

· "О бюджетном процессе в Красноярском крае" от 28 октября 2003 г.;

· "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае" от 10 июля 2007 г.;

· "О счетной палате Красноярского края" от 21 декабря 1995 г.;

· законами о бюджете Красноярского края и бюджетах внебюджетных фондов и пр.

В Уставе края определено, что краевой бюджет, краевые налоги и сборы, равно как и краевые программы социально-экономического, государственно-политического и иного развития края отнесены к ведению края (статья 19). К исключительным полномочиям Законодательного Собрания края (статья 61) относятся:

· утверждение программы социально-экономического развития края, представленной Губернатором края;

· утверждение краевого бюджета, отчета о его исполнении и внесение изменений в краевой бюджет;

· утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении;

· установление налогов и сборов, установление которых отнесено федеральным законом к ведению края, а также порядка их взимания;

· принятие решения о проведении краевого займа и условиях его размещения и погашения;

· определение краевого бюджетного устройства и бюджетного процесса;

· установление порядка управления и распоряжения собственностью края, в том числе долями (паями, акциями) в капиталах коммерческих и некоммерческих организаций независимо от их организационно-правовой формы.

Раздел 7 Устава регламентирует организацию местного самоуправления на территории края. Статья 163 гарантирует со стороны краевых органов власти достаточность материальных и финансовых средств для выполнения государственных полномочий.

Статья 165 гарантирует со стороны органов государственной власти края при решении вопросов бюджетной обеспеченности муниципальных образований, наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и других, касающихся местного самоуправления и отнесенных к ведению этих органов, учет особого статуса Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского районов.

Законом "О бюджетном процессе в Красноярском крае" (№ 8-1467 от 28 октября 2003 г.) устанавливаются:

· конкретизируются полномочия органов государственной власти края в бюджетных правоотношениях,

· определяется перечень доходов и расходов краевого бюджета,

· определяется последовательность, и конкретизируются процессы составления, рассмотрения, утверждения, исполнения краевого бюджета и рассмотрения отчета о его исполнении, осуществления контроля за исполнением краевого бюджета.

Собственно бюджетный процесс в области описывается с 4 главы закона. Работа по составлению проекта краевого бюджета начинается не позднее, чем за восемь месяцев до окончания текущего финансового года на основании правового акта Совета администрации края, в котором определяются порядок и сроки осуществления мероприятий, связанных с составлением проекта краевого бюджета, работой над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом краевого бюджета.

Закон "О краевом бюджете на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов" разработан в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации, вступающего в силу с 1 января 2012 года.

Формирование доходов и расходов краевого бюджета произведено в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2007 года № 74н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", а также Приказом департамента финансов администрации Красноярского края "Об утверждении отдельных кодов бюджетной классификации".

В соответствии со статьей 184 п.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в ведомственной и функциональной структуре краевого бюджета на 2012 год выделяются все публичные нормативные обязательства, общий объем которых установлен законом края.

В соответствии со статьей 95 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в законе края "О краевом бюджете на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов" соблюдено требование о направлении остатков средств на начало текущего финансового года в объеме, определенном законом субъекта Российской Федерации, на покрытие временных кассовых разрывов (статья 68 закона края).

Также, в соответствии со статьей 184 п.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в состав Бюджетного послания включен проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год.

2.2 Основные подходы к формированию бюджетных расходов

Бюджет расходов краевого бюджета формируется с учетом решения следующих основных задач: Ресурсы Интернет: http: //www.admkrsk.ru/pages/ Основные направления бюджетной и налоговой политики Красноярского края на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов

повышение доходов работников бюджетной сферы и пенсионеров;

дальнейшее улучшение демографической ситуации в крае;

повышение уровня и качества жизни населения края и качества предоставления бюджетных услуг;

государственная поддержка семьи, материнства и детства;

сохранение мер социальной поддержки и уровня социального обслуживания граждан пожилого возраста, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, жертв политических репрессий, малоимущих граждан, а также детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и иных категорий граждан;

обеспечение сбалансированности бюджетной системы Красноярского края в долгосрочном периоде, в том числе сохранение уровня бюджетной обеспеченности бюджетов закрытых административно-территориальных образований, Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов;

создание условий и развитие стимулов диверсификации и устойчивого роста экономики края путем оказания государственной поддержки малому и среднему бизнесу, государственной поддержки инвестиционной деятельности;

создание условий для обеспечения населения края доступным и комфортным жильем.

Формирование объема и структуры расходов краевого бюджета на 2012-2014 годы осуществляется исходя из следующих основных подходов:

1) определение "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2012 - 2013 годы на основе утвержденных Законом края "О краевом бюджете на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годов";

2) определение "базового" объема бюджетных ассигнований на 2014 год, исходя из необходимости финансового обеспечения длящихся расходных обязательств;

3) уточнение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2012 - 2014 годы с учетом:

передачи с 2012 года финансового обеспечения полиции на федеральный бюджет;

индексации с 1 октября 2012 года на 6% фондов оплаты труда работников краевых государственных учреждений и краевых государственных гражданских служащих;

индексации с 1 сентября 2012 года на 6% стипендиального фонда для обучающихся в краевых учебных заведениях;

индексации на уровень инфляции (в 2012 году - на 6%, в 2013 году - на 5,5%, в 2014 году - на 5%) публичных нормативных обязательств;

снижения на 2012-2013 годы тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 34% до 30%, а для малого бизнеса и некоммерческих организаций, осуществляющих основную деятельность в области социального обслуживания населения, а также благотворительных организаций и организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, - до 20 % (с установлением ставки тарифа страховых взносов сверх установленной облагаемой базы 512 тыс. рублей в размере 10 % для плательщиков страховых взносов, для которых установлен базовый тариф);

индексации с 1 января 2012 года на 3%, с 1 января 2013 года на 2,75%, с 1 января 2014 года на 2,5% расходов на обеспечение выполнения функций (содержание) органов государственной власти края и обеспечение деятельности краевых государственных учреждений;

индексации с 1 января 2014 года на 15% расходов на коммунальные услуги для населения (индексация в 2012 - 2013 годах учтена при формировании бюджета на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов);

индексации с 1 января 2014 года на 11,3% расходов на коммунальные услуги для бюджетных учреждений (индексация в 2012-2013 годах учтена при формировании бюджета на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов). При расчете предельных объемов бюджетных ассигнований на коммунальные услуги для бюджетных учреждений указанный размер индексации корректируется в меньшую сторону, учитывая эффект от внедрения энергосберегающих технологий в бюджетных учреждениях, в том числе в рамках реализации ДЦП "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Красноярском крае" на 2010 - 2012 годы;

уточнения бюджетных ассигнований для финансового обеспечения ряда новых расходных обязательств, информация по которым изложена в разделах настоящего документа.

Реализация долгосрочных целевых программ (ДЦП) в среднесрочной перспективе будет осуществляться исходя из приоритетов экономического развития и с учетом бюджетных ограничений. В 2012 году планируется реализация 50 ДЦП. Объем ассигнований на эти цели в 2012 году увеличится на 21,6% к текущему году.

2.3 Долговая политика Красноярского края

Опережающий (по сравнению с доходами) рост расходной части краевого бюджета формирует в ближайшие годы устойчивый дефицит, основным источником покрытия которого выступают государственные заимствования.

В связи с этим долговая политика края в 2012 - 2014 годах будет направлена, прежде всего, на обеспечение финансирования дефицита краевого бюджета путем привлечения ресурсов на российском рынке капитала.

Красноярский край отличается от других субъектов Российской Федерации, имеющих сопоставимый с краем уровень кредитного рейтинга, низкими показателями государственного долга. Так, например, по состоянию на 1 января 2011 года отношение государственного долга к объему доходов без учета безвозмездных поступлений у Самарской области составило 25,6 процента, Краснодарского края - 17,8 процента, республики Татарстан - 50,8 процента.

Исходя из параметров краевого бюджета, с учетом долгового "запаса прочности", в предстоящий период объем государственного долга края будет ежегодно возрастать, достигнув к концу 2014 года уровня 63 806,1 млн. рублей, или 48,1 процентов от объема доходов краевого бюджета без учета безвозмездных поступлений.

Вслед за ростом государственного долга края будут увеличиваться расходы на его обслуживание.

Вместе с тем, при наращивании объемов государственного долга, в планируемом периоде показатели долговой устойчивости Красноярского края не будут превышать предельных значений.

Учитывая, что основной целью реализации долговой политики в 2012 - 2014 годах будет являться обеспечение сбалансированности краевого бюджета, в качестве приоритетного инструмента заимствований планируется размещение на внутреннем рынке среднесрочных государственных облигаций Красноярского края.

За счет привлечения широкого круга инвесторов облигационные заимствования дают возможность получения значительных объемов средств на длительные сроки и по приемлемой стоимости. Кроме того, облигационные займы, являясь ликвидным рыночным инструментом, формируют публичную кредитную историю края.

В качестве краткосрочного инструмента, в случае возникновения временных кассовых разрывов, планируется использовать кредиты коммерческих банков.

Заключение

Система построения бюджетных доходов и расходов регионов строится в соответствии с определенными принципами, позволяющими субъекту РФ иметь достаточные для его деятельности финансовые ресурсы и одновременно использовать платежи юридических и физических лиц для регулирования их финансового состояния. Основным принципом является принцип самостоятельности бюджетов субъектов РФ.

Краевой бюджет Красноярского края, являясь основным финансовым планом региона, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает краевой власти реальную возможность осуществления властных полномочий: реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный стиль осуществления управления краем. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития региона и самостоятельной роли не играет.

Однако именно бюджет, показывая размеры необходимых руководству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики администрации.

Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

В основу бюджетной и налоговой политики Красноярского края на 2012-2014 годы положены стратегические цели развития страны, сформулированные в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012-2014 годах, а также основных направлениях федеральной бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.

Дополнительные поступления в бюджет края могут быть получены в результате проведения мероприятий по повышению качества администрирования доходов бюджета.

В тесном взаимодействии с налоговыми органами будет продолжена работа по сохранению достигнутого уровня собираемости налогов и сборов, снижению задолженности по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет края, с участием территориальных рабочих групп (комиссий).

Список литературы

1. Бюджетный кодекс РФ // Справочная правовая система Консультант Плюс. Раздел Законодательство.

2. Закон края от 1 декабря 2011 года № 13-6649 "О краевом бюджете на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов"

3. Бюджетная система России: Учебник для студентов вузов, обуч. по эконом спец / Под ред.Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 540 с.

4. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К°", 2006. - 340 с.

5. Бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие для вузов / Под ред.В.П. Романовского. - СПб.: Питер, 2004.

6. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации /Годин А. М, И.В. Подпорина-М.: Дашков и К°, 2009. - 352 с.

7. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под общ. ред. ИФ. Мацкуляка - М.: Изд-во РАГС, 2008. - 680 с.

8. Мылева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 268 с.

9. Петров В.А. Основные направления бюджетной политики до 2010 года // Финансы, 2005, № 5.

10. Финансы и кредит: Учебник / под ред. проф. М.В. Романовского. Проф. Г.Н. Белоглазовой. - М.: Юрайт-Издат, 2006. - 575 с.

11. Финансы: Учебное пособие / А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д. Богачева и др.; Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 2006. - 256 с.

12. 12. Ресурсы Интернет: http://www.admkrsk.ru/pages/ Основные направления бюджетной и налоговой политики Красноярского края на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Методологические основы доходов государства. Политика ФРГ в области формирования доходов: налоговая и бюджетная система. Развитие системы социального обеспечения. Инфраструктура социальной политики ФРГ. Описание основных направлений социальной защиты.

    курсовая работа [156,7 K], добавлен 27.09.2014

  • Сущность и содержание доходов бюджета. Стратегические направления развития менеджмента неналоговых доходов российского бюджета. Роль и особенности неналоговых доходов Российской Федерации. Состав, виды и характеристика неналоговых доходов бюджета.

    контрольная работа [33,1 K], добавлен 28.07.2010

  • Организационно-правовые основы государственных доходов Российской Федерации. Характеристика налоговых и неналоговых доходов. Правовая база и анализ доходов Федерального бюджета РФ. Перспективы повышения государственных доходов в современной России.

    курсовая работа [771,7 K], добавлен 16.12.2009

  • Понятие налоговых доходов бюджета субъекта федерации. Источники формирования налоговых поступлений в бюджет Красноярского края. Рекомендации по поступлению налогов, сборов в бюджет Красноярского края. Анализ структуры налоговых доходов Красноярского края.

    курсовая работа [611,8 K], добавлен 30.11.2010

  • Бюджетная политика как основной инструмент экономической политики государства. Прогноз социально-экономического развития страны для разработки проекта федерального бюджета. Бюджетная политика в области доходов, расходов и государственного долга.

    курсовая работа [916,0 K], добавлен 13.07.2009

  • Доходы государственного бюджета как экономическая категория. Формирование доходов бюджета субъекта Российской Федерации на примере Краснодарского края. Анализ недостатков и проблем бюджетной политики. Систематизация резервов роста доходов бюджета.

    дипломная работа [1,7 M], добавлен 01.08.2016

  • Бюджетная политика. Понятие бюджета и бюджетной системы и его значение. Бюджетная и налоговая политика Российской Федерации и направления их реформирования и проблемы. Бюджетный дефицит. Анализ расходной и доходной частей бюджета Ставропольского края.

    курсовая работа [45,0 K], добавлен 25.12.2008

  • Определение доходов бюджета, изучение их классификации. Рассмотрение социально-экономической характеристики Ивановской области. Анализ доходных частей консолидированного бюджета и регионального бюджета данной области, выявление причин дефицитности.

    курсовая работа [1,1 M], добавлен 12.01.2016

  • Экономическое содержание и роль доходов бюджета. Структура и главные тенденции поступлений бюджетов Российской Федерации. Распределение налоговых и неналоговых доходов за 2013 год в стране. Направления налоговой политики государств в мировой экономике.

    курсовая работа [289,2 K], добавлен 12.01.2015

  • Налоговая политика как одна из важной составляющей социально-экономической политики государства. Обеспечение финансовых потребностей Российской Федерации в современный период. Обеспечение полноценного формирования доходов бюджетной системы страны.

    контрольная работа [29,5 K], добавлен 10.11.2016

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.