Главная База знаний "Allbest" Финансы, деньги и налоги Использование средств государственного бюджета

Использование средств государственного бюджета

Задачи и организация бюджетного учета, его классификация. Учет доходов и расходов учреждения. Отчет о финансовых результатах деятельности. Содержание, задачи и источники анализа финансирования учреждения. Анализ использования внебюджетных средств.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 21.07.2011
Размер файла 92,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Организация бюджетного учета

1.1 Задачи и организация бюджетного учета

1.2 Бюджетная классификация РФ

1.3 Основные нормативные документы, определяющие методологические основы, порядок организации и ведения бухгалтерского учета в бюджетном учреждении

1.4 Экономическая характеристика деятельности Областного государственного учреждения культуры «Центр народного творчества и искусства»

2. Учет финансовых результатов в бюджетных учреждениях

2.1 Учет доходов учреждения

2.2 Учет расходов учреждения

2.3 Отчет о финансовых результатах деятельности

3. Анализ финансирования учреждения и смет доходов и расходов по внебюджетным средствам

3.1 Содержание, задачи и источники информации анализа

3.2 Анализ финансирования учреждения

3.3 Анализ расходов

3.4 Анализ формирования и использования внебюджетных средств

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Важнейшим условием эффективного функционирования национальной экономики является рациональное и экономное использование средств государственного бюджета, направляемых на содержание отраслей непроизводственной сферы. В этой связи существенное значение имеет комплексный анализ деятельности организаций, финансируемых из бюджета. Аналитическая функция управления призвана обеспечивать оперативный, текущий и стратегический анализ информации о реальном экономическом состоянии субъекта хозяйствования, резервах экономии бюджетных ресурсов, целевом использовании выделенных государством денежных средств для деятельности организации непроизводственной сферы.

В народнохозяйственном экономическом комплексе страны функционирует значительное количество бюджетных и научных учреждений. В соответствии с Законом о бюджете выделяются средства для обеспечения функционирования учреждений здравоохранения, науки, образования, культуры и других организаций непроизводственной сферы. Эти средства имеют строго целевое назначение, а статьи расходов определены законодательством.

В соответствии с бюджетными нормативными документами начиная с 1 января 2005 г. Лимиты бюджетных обязательств, ассигнования, сметы необходимо составлять, а кассовые и фактические расходы необходимо вести в разрезе новой бюджетной классификации. Новые коды бюджетной классификации необходимо указывать и в платежных документах.

С изменением бюджетной политики возникла необходимость анализа эффективности использования бюджета, оценки его воздействия на экономику, рационального управления финансами. Для решения данных задач нужны принципиально новые сведения, на получение которых должна ориентироваться новая система учета.

Новая система учета, в отличие от старой, предусматривает внедрение в нее кодов Бюджетной классификации (КБК), что позволит объединить учет у исполнителей бюджета и у бюджетных организаций, а также осуществить контроль за движением бюджетных средств от источников доходов до конечных получателей.

Бюджетные учреждения получают средства не только из государственного бюджета, но и из других (внебюджетных) источников, расходование которых регламентируется утверждаемыми сметами по их каждому конкретному виду.

Эффективное управление бюджетными учреждениями и рациональное использование как бюджетных, так и внебюджетных средств вызывает объективную необходимость в организации экономического анализа показателей развития сети бюджетных учреждений (объемов работ) и использование факторов их деятельности --основных фондов, материалов, трудовых ресурсов.

В бюджетных учреждениях имеются характерные для них объекты экономического анализа: расходы (кассовые и фактические), производимые за счет бюджетного финансирования и внебюджетных источников.

Целью выпускной квалификационной работы является проведение исследования по избранной теме на материалах областного государственного учреждения культуры «Центр народного творчества и искусства». Для достижения цели исследования поставлены следующие задачи:

-осветить нормативную базу деятельности бюджетных учреждений;

-изучить особенности деятельности областного государственного учреждения культуры «Центр народного творчества и искусства»;

-изучить устав и учетную политику учреждения;

- дать оценку обеспеченности учреждения финансовыми ресурсами и использование их по целевому назначению;

-осветить порядок учета доходов, расходов и финансового результата;

- провести анализ финансирования учреждения и смет доходов и расходов;

Методической и теоретической основой написания выпускной квалификационной работы послужили Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 года; Инструкция по бюджетному учету №25н от10.03.06.,инструкция по бюджетному учету от 21.01.05 № 5н и инструкция по бюджетному учету от 24.08.07 72н, а также работы ученых экономистов: Захарьина В.Р., Кондракова Н.П., Токарева И.Н. и других.

бюджетный учёт финансирование учреждение

1. Организация бюджетного учёта

1.1 Задачи и организация бюджетного учёта

Статьей 240 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлено, что все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учёту, основывающемуся на едином плане счетов.

Таким образом, необходимость организации и ведения бюджетного учёта закреплена непосредственно в БК РФ.

Кроме того:

Организация и ведение бюджетного учёта в учреждениях определяется тем, на какой стадии бюджетного процесса данное учреждение осуществляет свою деятельность.

В настоящее время действует трехуровневая система финансирования, в которую входят:

1) главный распорядитель средств федерального бюджета - орган государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, а также наиболее значимое бюджетное учреждение науки, образования, культуры, здравоохранения и средств массовой информации. Такое бюджетное учреждение вправе распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. Главные распорядители средств федерального бюджета включаются в ведомственную классификацию расходов федерального бюджета;

2) распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств;

3) получатель бюджетных средств, который является непосредственным расходователем бюджетных средств.

Нетрудно убедиться, что схема финансирования может быть двухуровневой (главный распорядитель - получатель). Кроме того, на каждом этапе часть средств выделяется для содержания соответствующего распорядителя.

Пунктом 1 Инструкции по бюджетному учёту определено, что бюджетный учёт представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств органов государственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и созданных ими бюджетных учреждений и операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств.

Бюджетный учёт осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте» (далее - Закон о бухгалтерском учёте) бюджетным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Инструкцией по бюджетному учёту.

Нормы Закона о бухгалтерском учёте являются нормами прямого действия и обязательны для организаций всех организационно-правовых форм (включая учреждения) и форм собственности (включая государственную и муниципальную). В отношении бюджетных организаций ст. 13 Закона сделана только одна специальная оговорка: «Состав бухгалтерской отчётности бюджетных организаций определяется Министерством финансов Российской Федерации» (в отличие от состава бухгалтерской отчётности коммерческих организаций, который непосредственно определён в тексте Закона о бухгалтерском учёте).

В соответствии со ст. 5 Закона о бухгалтерском учёте общее методологическое руководство бюджетным учётом в Российской Федерации осуществляется Правительством РФ.

Порядок составления и представления отчётности бюджетными учреждениями и иными органами, использующими Инструкцию по бюджетному учёту, регулируется отдельными нормативными актами Минфина России.

Положения по бухгалтерскому учёту (стандарты), утверждённые приказами Минфина России, в бюджетных учреждениях не применяются.

Как следует из п. 2 Инструкции по бюджетному учёту, бюджетный учёт в учреждениях (под которым в соответствии с п. 1 Инструкции по бюджетному учёту понимаются органы государственной власти, органы управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и созданные ими бюджетные учреждения) организуется и ведётся в соответствии с государственной учётной политикой, основные элементы которой установлены в Инструкции по бюджетному учёту. Это можно трактовать так, что учётная политика в каждом конкретном учреждении не разрабатывается и не утверждается - это сделано централизовано в самой Инструкции. Однако то обстоятельство, что Инструкция по бюджетному учёту применяется при организации и ведении учёта на разных уровнях и участках бюджетного процесса, предполагает наличие существенных специфических различий в ведении бюджетного учёта отдельными его субъектами (в частности, учёт в воинской части будет принципиально отличаться от учёта в академии наук).

Из отдельных норм Инструкции по бюджетному учёту можно сделать вывод о том, что в учреждении должны быть разработаны и приняты как минимум следующие внутренние нормативные акты:

- приказ об организации бухгалтерской службы;

- приказ о назначении комиссии по расследованию причин пропажи или уничтожения первичных учётных документов и регистров бюджетного учёта (п. 6);

- приказ о выдаче из кассы наличных денежных средств раздатчикам (п. 94);

- приказ (распоряжение) о назначении комиссии для списания мягкого и хозяйственного инвентаря (п. 21);

- приказ (распоряжение) о назначении комиссии для списания материальных запасов (п. 59);

- приказы о зачислении, увольнении и перемещении сотрудников в соответствии с утверждёнными штатами и ставками заработной платы (прим. к ф. 0604А01);

- приказ о назначении лиц, ответственных за ведение табеля учёта использования рабочего времени и расчёта заработной платы;

- приказ (распоряжение) о назначении комиссии для списания бланков строгой отчётности (п. 236);

- приказ (распоряжение) о проведении инвентаризации (п. 7).

При разработке этих и других документов необходимо учитывать два аспекта: организационный и методологический. При этом нужно иметь в виду следующие особенности (для удобства восприятия использована нумерация элементов, соответствующая стандартной нумерации, применяемой при формировании учётной политики коммерческих организаций).

1. Организация бухгалтерской службы. В учреждениях бюджетный учёт исполнения сметы доходов и расходов учреждения в зависимости от объёма учётной работы ведётся самостоятельным структурным подразделением (централизованной бухгалтерией), возглавляемым главным бухгалтером, или главным бухгалтером (бухгалтером) в случаях отсутствия самостоятельного структурного подразделения. Все структурные подразделения, входящие в состав учреждения, а также учреждения, обслуживаемые централизованными бухгалтериями, обязаны своевременно передавать в бухгалтерию необходимые для бюджетного учёта и контроля документы (копии выписок из приказов и распоряжений, относящиеся непосредственно к исполнению сметы доходов и расходов, а также всякого рода договоры, акты выполненных работ и др.).

2. Организация документооборота. Правила документооборота определяются формой счетоводства, принятой в организации (или выбранной - для вновь созданных организаций), а также объёмом основной и предпринимательской деятельности учреждений и особенностями менеджмента основной деятельности.

В бюджетных учреждениях документооборот организуется, как правило, в соответствии с требованиями отдельных нормативных актов, принимаемых на уровне органа федерального управления (министерства, службы или агентства), регламентами и т.п.

Целесообразность разработки графика документооборота - направление движения документов и сроки их представления в соответствующие подразделения учреждения (например, от складов до центральной бухгалтерии) - может быть обусловлена тем, что сроки обработки некоторых первичных документов напрямую влияют на эффективность использования бюджетных средств, своевременность представления отчётных данных и их качество.

В графике документооборота целесообразно отразить следующие элементы:

- наименование документа;

- последовательные этапы его обработки;

- сроки обработки документа на каждом этапе;

- перечень должностных лиц, ответственных за организацию обработки документов и соблюдение сроков их обработки;

- сроки и порядок подготовки документов к архивному хранению, сдачи документов в архив.

Обязанность по составлению графика документооборота (в части движения документов бюджетного учёта) возлагается на главного бухгалтера. Материально ответственным и другим должностным лицам вручаются выписки из графика документооборота.

Документы, служащие основанием для записей в регистрах бюджетного учёта, должны представляться в бухгалтерию в сроки, установленные графиком документооборота.

С лицами, предусмотренными действующим законодательством ответственными за хранение денежных средств и товарно-материальных ценностей, заключаются в установленном порядке письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.

Материальные ценности получает лицо, полномочия которого подтверждаются доверенностью, оформленной по установленным формам.

Материально ответственные лица представляют первичные учётные документы по приходу и расходу товарно-материальных ценностей при реестре сдачи документов (по приходным и расходным документам). После проведённой в присутствии материально ответственного лица проверки правильности оформления представленных первичных учётных документов реестр с подписью работника бухгалтерии возвращается материально ответственному лицу.

3. Применение форм первичной бухгалтерской документации. Для ведения бюджетного учёта в учреждении применяются формы класса 05 «Унифицированная система финансовой, учётной и отчётной бухгалтерской документации бюджетных учреждений и организаций» Общероссийского классификатора управленческой документации (ОКУД) согласно приложению № 2 к Инструкции по бюджетному учёту и отдельные формы первичных учётных документов класса 03 ОКУД «Унифицированная система первичной учётной документации». Кроме того, приказом Минфина России от 23 сентября 2005 г. № 123н утверждены формы регистров бюджетного учёта для органов государственной власти Российской Федерации, федеральных государственных учреждений. Эти формы должны применяться при ведении учёта наравне с унифицированными.

В тех случаях, когда для оформления отдельных хозяйственных операций унифицированные формы упомянутыми нормативными документами не утверждены, учреждение имеет право использовать формы, разработанные самостоятельно. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с Законом о бухгалтерском учёте первичные учётные документы для придания им юридической силы должны иметь следующие реквизиты:

- наименование документа (формы);

- код формы;

- дату составления;

- наименование организации, от имени которой составлен документ;

- содержание хозяйственной операции; измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;

- наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность её оформления;

- личные подписи и их расшифровки (включая случаи составления документов с применением средств автоматизации и передачи их в системах телекоммуникаций).

При отсутствии хотя бы одного из перечисленных реквизитов первичный документ юридической силы не имеет и его принятие к учёту может быть квалифицировано как нарушение правил бухгалтерского (бюджетного) учёта.

В документах на приобретение материальных ценностей должна быть расписка материально ответственного лица в получении этих ценностей, а в документах, подтверждающих факт выполнения работы, - подписи о принятии результата работы ответственными (уполномоченными) лицами.

4. Хранение документов бюджетного учёта. Учреждения обязаны хранить первичные учётные документы, регистры бюджетного учёта и бухгалтерскую отчётность в течение сроков, установленных в соответствии с правилами организации государственного архивного дела. По истечении сроков хранения дела в установленном порядке сдаются в соответствующий государственный архив. Сроки хранения отдельных документов установлены Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утверждённым Росархивом 6 октября 2000 г.

Первичные учётные документы брошюруются в бухгалтерии по участкам учёта в хронологическом порядке по номерам пачек за месяц. Выходные формы документов хранятся отдельно по каждому разделу учёта и соответствующему субсчёту.

Первичные учётные документы, регистры бухгалтерского учёта, бухгалтерские отчёты и балансы до передачи их в архив должны храниться в бухгалтерии в специальных помещениях или закрывающихся шкафах.

Во внутреннем нормативном акте, регулирующем организацию бюджетного учёта в конкретном учреждении, следует указать законодательный или нормативный акт, которым регулируются общие правила хранения документов в учреждении (со ссылками на статьи и пункты данного акта).

5. Проведение инвентаризаций. Порядок проведения инвентаризаций активов и обязательств бюджетных учреждений в Инструкции по бюджетному учёту специально не уточнён. Таким образом, при проведении инвентаризации в бюджетных учреждениях следует руководствоваться соответствующими статьями Закона о бухгалтерском учёте и Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утверждёнными приказом Минфина России от 13 июня 1995 г. № 49.

Приведение более подробного комментария к законодательным и нормативным актам, а также рекомендации по периодичности проведения инвентаризаций и оформлению их результатов, по нашему мнению, не нужны, так как в этой части нормативного регулирования бухгалтерских и иных управленческих служб учреждений изменений не было.

6. Система внутреннего контроля. Под системой внутреннего контроля понимается совокупность организационной структуры, методик и процедур, принятых руководством экономического субъекта в качестве средств для упорядоченного и эффективного ведения хозяйственной деятельности, которая в том числе включает организованные внутри данного экономического субъекта и его силами надзор и проверку:

- соблюдения требований законодательства;

- точности и полноты документации бухгалтерского учёта;

- своевременности подготовки достоверной бухгалтерской отчётности;

- предотвращения ошибок и искажений;

- исполнения приказов и распоряжений;

- обеспечения сохранности имуществ учреждения.

Порядок выдачи наличных денег и представления документов в их израсходовании. Наличные деньги выдаются под отчёт в соответствии с п. 11 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утверждённого Решением Совета директоров Центрального банка РФ от 22 сентября 1993 г. № 40.

Во внутреннем распорядительном документе нужно отдельно предусмотреть порядок выдачи наличных денег под отчёт:

- на хозяйственно-операционные расходы, а также на расходы отдельных подразделений учреждения, находящихся вне района его деятельности (на текущие расходы, на единовременные расходы);

- на командировочные расходы.

Кроме того, должен быть установлен перечень лиц, имеющих право получать из кассы денежные средства и заключивших в установленном порядке договоры о полной материальной ответственности, кроме лиц, направляемых в служебные командировки.

Также следует закрепить:

- сроки представления авансовых отчётов (подотчётными лицами - не позднее трёх рабочих дней по истечении срока, на который они выданы (п. 11 Порядка ведения кассовых операций), командированными работниками - не позднее трёх рабочих дней по возвращении из командировки (п.11 Порядка ведения кассовых операций));

- порядок удержания подотчётных сумм (в части, не подтверждённой первичными документами) с заработной платы работника.

Для целей налогообложения порядок выдачи наличных денег под отчёт значения не имеет.

При организации бюджетного учёта в бюджетном учреждении (при разработке соответствующих внутренних нормативных актов и учётной политики для целей налогообложения) следует учитывать определённые методологические аспекты.

1. Порядок начисления амортизации объектов основных средств. С введением в действие Инструкции по бюджетному учёту амортизации подлежат все объекты основных средств. Ранее по данному виду имущества бюджетные учреждения начисляли износ. Право выбора метода определения норм амортизации руководителю учреждения не предоставлено - амортизация начисляется только линейным методом по утверждённым нормам (при отсутствии норм - исходя из срока полезной эксплуатации).

2. Порядок начисления амортизации объектов нематериальных активов. Начисление амортизации (по объектам, используемым в предпринимательской деятельности) и износа (по объектам , используемым в основной деятельности) было установлено предыдущей Инструкцией по бухгалтерскому учёту в бюджетных учреждениях (приказ Минфина России № 107н).

3. Установление порядка списания первоначальной стоимости отдельных объектов основных средств. Необходимость уточнения порядка списания стоимости отдельных объектов основных средств обусловлено тем, что в Инструкции по бюджетному учёту содержатся два принципиально новых требования. Во-первых, при отнесении имущества к категории основных средств первоначальная стоимость конкретного объекта больше не учитывается. Значение имеет только срок полезного использования (более 12 месяцев). Во-вторых, в зависимости от первоначальной стоимости применяются разные схемы включения стоимости основных средств в состав расходов (амортизация в соответствии с нормами, амортизация в размере 100% первоначальной стоимости, списание стоимости объектов основных средств без начисления амортизации).

4. Порядок учета процесса заготовления и приобретения материальных запасов. В бюджетных учреждениях фактическая стоимость материальных запасов формируется непосредственно на счетах их учёта - специальные счета для учёта отклонений фактической стоимости поступающих материалов от их учётных цен в бюджетных учреждениях не предусмотрено. Для учёта таких отклонений и для формирования фактической себестоимости материальных запасов, которые впоследствии могут быть использованы как в основной, так и в предпринимательской деятельности, разумно открыть дополнительный счёт 010604000 с кодом деятельности 0. По завершении процесса формирования фактической себестоимости приобретённых (изготовленных) материальных запасов затраты должны быть распределены между счетами 010604000 с кодами 1, 2 или 3 в зависимости от того, при осуществлении какой деятельности данные запасы могут использоваться.

5. Оценка материальных запасов и готовой продукции. В отношении материально-производственных запасов (сырья и материалов) в Инструкции по бюджетному учёту однозначно определён только один метод - по фактической себестоимости. Таким образом, требования Положения по бухгалтерскому учёту «Учёт материально-производственных запасов» ПБУ 5/01, утверждённого приказом Минфина России от 9 июня 2001 г. № 44н, при формировании себестоимости материально-производственных запасов - в части выбора метода оценки - применяться не могут.

Одним из принципиальных отличий Инструкции по бюджетному учёту от ранее действовавшей (Инструкции по бухгалтерскому учёту в бюджетных учреждениях) является изменение основного метода признания доходов и расходов (а также определения финансового результата от основной и иных видов деятельности) - с переходом на новую Инструкцию бюджетные учреждения обязаны применять только метод начисления (а не кассовый метод, как ранее).

Вместе с тем данное требование действительно только при организации и ведении бухгалтерского учёта. Налоговое законодательство не исключает ситуации, когда для целей бюджетного учёта и для целей налогообложения устанавливаются разные методы признания доходов (выручки от реализации продукции работ или услуг, финансового результата). То есть при разработке учётной политики для целей налогообложения (если такой документ формируется) бюджетное учреждение по некоторым видам активов или обязательств может закрепить использование кассового метода.

7. Учёт курсовых и суммовых разниц. Данные вопросы в Инструкции № 25н проработаны довольно тщательно. Ранее вопросы регулирования суммовых разниц не были актуальными, поскольку использование кассового метода исключает образование суммовых разниц.

8. Списание с баланса дебиторской и кредиторской задолженности. Дебиторская задолженность по которой истёк срок исковой давности, другие долги, нереальные для взыскания, списываются по каждому обязательству на основе данные проведённой инвентаризации, письменного обоснования и приказа руководителя учреждения, где определено такое право руководителя учреждения. Поэтому во внутреннем распорядительном акте (и в учётной политике для целей налогообложения) целесообразно привести перечень задолженности, сроки взыскания которой истекают в новом отчётном году (с указанием сумм и сроков). Данный подход обеспечит дополнительный контроль за движением сумм задолженности и позволит более детально спланировать претензионную работу.

9. Учёт доходов и расходов по арендным операциям. Предоставление временно неиспользуемых объектов основных средств в аренду является наиболее распространённым видом предпринимательской деятельности (получения внебюджетных доходов) бюджетных учреждений. Поэтому имеет смысл выделить данный вид операций в отдельный элемент учётной политики (либо детализировать вопросы учёта и налогообложения арендных операций отдельным внутренним нормативным актом).

Если учреждение получает доходы от сдачи имущества в аренду (субаренду), то в учётной политике целесообразно отразить основные условия арендных договоров, а также сроки и размеры предполагаемых поступлений. То же относится к доходам от представления в пользование прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, в частности от предоставления в пользование прав, возникающих из патентов на изобретения, промышленные образцы и другие виды интеллектуальной собственности. Следует учитывать изменения, внесённые в законодательные акты, регулирующие порядок осуществления арендных отношений бюджетными учреждениями разных отраслей, Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ (с учётом изменений и дополнений, внесённых Федеральным законом от 29 декабря 2005 г. № 199-ФЗ, Федеральным законом от 31 декабря 2006 г. № 268-ФЗ) и Федеральным законом о федеральном бюджете на 2006-2010 гг. Фактически поступления от сдачи имущества в аренду должны учитываться в составе доходов соответствующего бюджета и, следовательно, под обложение налогом на прибыльнее попадают. Исчисление и уплата НДС в подобных случаях предпринимательской деятельности осуществляются в соответствии с нормами ст. 161 НК РФ (в порядке, установленном для налоговых агентов).

1.2 Бюджетная классификация Российской Федерации

Как уже отмечалось, новые правила ведения бюджетного учёта являются унифицированными для всех субъектов бюджетного процесса. Унификация достигается, в частности, тем, что План счетов бюджетного учёта основан на кодах Бюджетной классификации РФ.

Бюджетная классификация РФ утверждена Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ.

Отдельными статьями Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, применяется при составлении и использовании бюджетов всех уровней, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетная классификация РФ включает:

- классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;

- функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

- экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

- классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

- классификацию источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

- классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга;

- классификацию видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации;

- ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Классификация доходов бюджетов Российской Федерации является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Классификация доходов бюджетов Российской Федерации включает в себя коды администраторов поступлений в бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации доходов.

Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых другим уровням власти.

Первый уровень функциональной классификации расходов бюджетов - разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства.

Второй уровень функциональной классификации расходов бюджетов - подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

Целевые статьи расходов бюджетов Российской Федерации образуют третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и отражают финансирование расходов бюджетов по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджетов, а также по целевым программам (подпрограммам) в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Виды расходов бюджетов Российской Федерации образуют четвёртый уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и детализируют направления финансирования расходов указанных бюджетов в пределах целевых статей.

Целевые статьи и виды расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете и федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов на соответствующий год.

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов федерального бюджета и отражает распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.

Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, расходы федерального бюджета по главным распорядителям средств федерального бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Ведомственная классификация расходов бюджетов субъектов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджетов субъектов РФ по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Ведомственная классификация расходов местных бюджетов является группировкой расходов местных бюджетов и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местных бюджетов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию.

Состав Бюджетной классификации РФ и иные виды классификации утверждены отдельными приложениями к Федеральному закону № 115-ФЗ.

Наиболее распространёнными видами счетов бюджетного учёта являются счета учёта доходов и счета учёта расходов.

Полный номер счёта учёта доходов состоит из следующих цифр.

1. Код администратора - 1-3 разряд (три цифры).

Администраторами поступлений в бюджет являются налоговые органы, иные органы государственной власти, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления, юридические лица, уполномоченные указанными органами государственной власти, а также созданные этими органами государственные (муниципальные) учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учёт, взыскание и принятие решений о возврате (зачёте) излишне уплаченных (взысканных) платеже в бюджет, пеней и штрафов по ним.

2. Вид доходов (группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент) - 4-13 разряды (10 цифр), в том числе:

Группа - одна цифра:

1 - доходы;

2 - безвозмездные поступления;

3 - доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

Подгруппа - две цифры - по видам поступлений, например, в группе доходов:

01 - налоги на прибыль, доходы;

02 - налоги и взносы на социальные нужды;

03 - налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации;

и.т.д.

4. Код счёта бюджетного учёта - разряды 18-23 (шесть цифр).

В структуру двадцатизначного кода классификации доходов бюджетов Российской Федерации помимо перечисленных включается ещё одна составная часть - экономическая классификация доходов, которая определяется трёхзначным кодом (18-20 разряды кода классификации доходов бюджетов российской Федерации) классификации операций сектора государственного управления, предусматривающей группировку операций по их экономическому содержанию. В номере счёта бюджетного учёта код экономической классификации доходов указывается в трёх последних разрядах - 24-26.

Номер бюджетного счёта учёта расходов основан на функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, которая представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций, решение социально-экономических задач.

Функциональная классификация применяется также для международных сопоставлений степени вовлечённости органов государственного управления и местного самоуправления в выполнение экономических и социальных функций.

Функциональная классификация состоит из четырёх уровней.

Первый уровень - разделы - отражает направление финансовых ресурсов на выполнение основных функций государства. Функциональная классификация содержит 11 разделов и 84 подраздела, являющихся вторым уровнем, конкретизирующим направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

Структура подразделов функциональной классификации построена по принципу выделения подфункций. Дальнейшая детализация расходов осуществляется на уровне целевых статей и видов расходов функциональной классификации в процессе формирования соответствующих бюджетов бюджетной системы.

Целевые статьи образуют третий уровень функциональной классификации, обеспечивающий привязку бюджетных ассигнований к конкретным направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса в пределах подразделов функциональной классификации.

В рамках целевых статей и видов расходов упорядочено отражение расходов на реализацию целевых программ в функциональной классификации. При помощи целевых статей реализовано функциональное наполнение деятельности субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса - посредством формирования программ или непрограммным способом.

Виды расходов, образуя четвёртый уровень функциональной классификации, детализируют направление финансирование расходов бюджетов как по целевым статьям, так и по целевым программам расходов бюджетов.

Функциональная классификация в части разделов и подразделов единая и применяется при составлении, утверждёнии и исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Целевые статьи и виды расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете и федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов на соответствующий год.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при формировании, утверждении и исполнении соответствующих бюджетов обеспечивают идентичность построения функциональной классификации в части целевых статей и видов расходов, преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании расходов федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Аналогично формируются полные номера счетов бюджетного учёта для отражения по операциям с источниками финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации, долговыми обязательствами и т.п.

1.3 Основные нормативные документы, определяющие методологические основы, порядок организации и ведения бухгалтерского учета в бюджетном учреждении

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996г. № 129- ФЗ «О бухгалтерском учете» бюджетным и налоговым законодательством, Инструкцией по бюджетному учету и иными нормативными правовыми актами РФ.

С принятием Федерального закона «О бухгалтерском учете» и Бюджетного кодекса можно говорить о четырехуровневой системе нормативно- правового регулирования учета в бюджетных учреждениях:

К первому уровню (высшему) регулирования учета относятся: Гражданский кодекс, Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, Федеральный закон «О бухгалтерском учете», постановления Правительства РФ, указы Президента РФ.

В Законе о бухгалтерском учете дано определение сущности бухгалтерского учета, указаны его задачи, основные правила его ведения, оценки имущества и обязательств, состав бухгалтерской отчетности, порядок и сроки ее представления, приведены основные понятия по бухгалтерскому учету и отчетности.

Нормы Закона о бухгалтерском учете являются нормами прямого действия и обязательны для организаций всех организационно- правовых форм (включая учреждения) и форм собственности (включая государственную и муниципальную). В отношении бюджетных учреждений с.13 Закона сделана оговорка: «Состав бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений определяется Министерством финансов РФ(в отличии от состава бухгалтерской отчетности коммерческих организаций, который непосредственно определен в тексте Закона о бухгалтерском учете.

Необходимость организации и ведения бюджетного учета закреплена непосредственно в Бюджетном кодексе РФ, кроме того оговорено , что учет доходов бюджета является элементом исполнения бюджетов по доходам, установлено единая методология учета исполнения федерального бюджета на основе плана счетов устанавливает Министерство финансов.

Также к системе нормативного регулирования бюджетного бухгалтерского учета относится Гражданский Кодекс, прямо либо косвенно влияющий на организацию учета. Так в части первой Кодекса законодательно закреплены важнейшие нормы ведения учета в организации, в том числе: наличие самостоятельного баланса у каждого юридического лица; обязательность утверждения годового бухгалтерского отчета; обязательные случаи составления аудиторского заключения; порядок регистрации, реорганизации и ликвидации юридического лица, раскрываются понятия чистых активов, дочерних и зависимых обществ. В части второй представлены основные сделки и отдельные виды обязательств; нормы, содержащиеся в ней, оказывают влияние на оправдательную и регистрирующую функции бухгалтерского учета.

Трудовой кодекс является основным сборником законодательных актов о труде, целями которого являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Второй (нормативный) уровень регулирования учета составляет Инструкция по бюджетному учету, которая формирует государственную учетную политику для всех субъектов сектора государственного управления.

Приказом Минфина России от 10 февраля 2006г. №25н утверждена Инструкция по бюджетному учету. Приказ №25н зарегистрирован в Минюсте России 11 апреля 2006г., зарегистрированный номер 7674. Однако действие приказа распространено на отношения, возникши с 1 января 2006г.

Инструкция по бюджетному учету состоит из четырех частей. В первой части изложены основы организации бюджетного учета, дано его определение, выражены требования по оформлению и систематизации первичных документов и учетных регистров, даны указания о порядке исправления ошибок, допущенных при заполнении учетных регистров, даны указания о порядке исправления ошибок, допущенных при заполнении учетных регистров, указывается на необходимость осуществления инвентаризации имущества. Финансовых активов и обязательств, автоматизации бюджетного учета.

Во второй части Инструкции отражен новый план счетов бюджетного учета, в третьей - порядок применения Плана счетов, а в четвертой - порядок учета операций при централизованном снабжении материальными ценностями бюджетных учреждений. Инструкция содержит три приложения. В приложении № 1 изложены корреспонденции счетов бюджетного учета по основным хозяйственным операциям, приложении №2 - унифицированные формы первичных учетных документов и указания по их применению, а в приложении № 3 - перечень рекомендуемых регистров бюджетного учета с указанием обязательных реквизитов и показателей.

Инструкция по бюджетному учету является законченным документом, позволяющий организовать полноценный учет всех объектов бухгалтерского учета бюджетными учреждениями, органами государственного управления, местного самоуправления и органами управления государственными внебюджетными фондами.

К третьему (методическому) уровню относятся методические указания, инструкции, письмо и другие документы методического характера Министерства финансов РФ (Инструкция о порядке составления и представления годовой и квартальной отчетности от 21.01.05г., по инвентаризации методические указания).

При проведении инвентаризации в бюджетных учреждениях следует руководствоваться соответствующими статьями Закона о бухгалтерском учете и методологическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Минфина России от 13 июня 1995г.

№ 49.

Приказом Минфина России от 23 сентября 2005г. №123н утверждены формы регистров бюджетного учета для органов государственной власти РФ, федеральных государственных учреждений. Эти формы должны применяться при ведении учета наравне с унифицированными.

Четвертый уровень представляет локальные документы главных распорядителей средств бюджетов, учетная политика бюджетного учреждения и другие внутренние документы учреждения.

1.4 Экономическая характеристика деятельности Областного Государственного Учреждения Культуры «Центр народного творчества и искусства»

Областное государственное учреждение культуры «Центр народного творчества и искусства» (далее - Учреждение), учреждено Управлением по делам культуры искусства Ульяновской области в результате слияния областного государственного учреждения культуры «Концертно-досуговый центр молодёжи» и государственного учреждения культуры «Областной Дом народного творчества и досуга» на основании распоряжения Правительства Ульяновской области от 22.11.2005 № 140-пр «О реорганизации» и является правопреемником всех их прав и обязанностей. Полное наименование учреждения - Областное государственное учреждение культуры «Центр народного творчества и искусства» ОГУК «ЦНТИ». Учредителем Учреждения является Управление по делам культуры и искусства Ульяновской области (далее - Учредитель).Учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей свою прибыль.

Учреждение имеет следующие филиалы:

- Музей народного творчества - Российская Федерация, г. Ульяновск, пл. 100-летия со дня рождения В.И. Ленина, д. 1-Б;

- Детская школа народной традиционной культуры (далее ШНТК) - Российская Федерация, г. Ульяновск, ул. Железной Дивизии, д. 10/19.

Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:

- организационное обеспечение федеральных, региональных проектов и программ в сфере традиционной народной культуры, любительского искусства, социо-культурной интеграции и патриотического воспитания;

- информационное обеспечение субъектов культурной деятельности по предмету деятельности Учреждения;

- творческое воплощение художественных проектов и программ, отражающих результаты государственной культурной политики по сохранению нематериального культурного наследия, развитию любительского искусства, социокультурной деятельности и патриотического воспитания;

- комплектование, хранение, научная обработка и экспонирование музейных предметов, книг и материалов, произведений народного творчества;

- осуществление межрегиональных и международных связей по вопросам организации и участия в фестивалях, конкурсах и смотрах национальных культур народов мира, других общественно-культурных акций;

- организация и проведение различных форм культурно-просветительской, культурно-массовой и культурно-досуговой деятельности на основе потребностей различных категорий населения;

- мониторинг деятельности учреждений клубного типа Ульяновской области, аналитическое обобщение творческих, досуговых и социокультурных процессов, обеспечение аналитических, социологических маркетинговых исследований по предмету деятельности Учреждения;

- методическое обеспечение процесса повышения квалификации руководителей и специалистов по предмету деятельности Учреждения;

- создание и комплектование информационной базы данных о деятельности клубных учреждений муниципальных образований Ульяновской области по направления деятельности;

- организация и проведение театрализованных представлений и других зрелищных мероприятий, праздников, фестивалей, смотров, конкурсов, концертов, семинаров и других творческих и учебно-методических мероприятий;

- организация творческих лабораторий, мастер-классов, передача опыта на базе ведущих коллективов и мастеров народного творчества

- осуществление образовательной деятельности, в том числе реализации дополнительных образовательных программ.

Учреждение оказывает следующие виды платных услуг:

а) организация:

- платных культурно-досуговых мероприятий;

- постоянно действующих выставок-продаж, ярмарок, вернисажей;

- кафе, баров, ресторанов и других точек питания.

б) реализация предметов народного творчества, сувениров и иных товаров.

в) создание самоокупаемых кружков, студий, школ, любительских творческих объединений.

г) оказание посреднических услуг, информационных услуг.

д) прокат звуко- и светотехнической аппаратуры, прокат одежды сцены.

е) Разработка сценариев и праздников.

В процессе осуществления областным государственным учреждением культуры и искусства своей деятельности происходит постоянное движение (поступление и выбытие) объектов основных средств. Оно приобретает основные средства за счет различных источников: безвозмездное поступление от физических и юридических лиц; на условиях аренды.

Результаты анализа наличия и движения основных средств Областного государственного учреждения культуры представлены в таблице 1.

Таблица 1. Наличие, состав и структура основных фондов за 2010 год

Группы основных фондов

На начало года

На конец года

Изменение(+;-)

Сумма,

тыс. руб

Уд. вес

Сумма,

тыс. руб

Уд. вес

По сумме

По уд . весу, %

Здания

10588

15,9

10588

15,8

-

-0,1

Сооружения

6156

9,2

6156

9,2

-

-

Машины и оборудование

38181

57,3

38562

58,0

+381

+0,7

Транспортные средства

4852

7,2

4851

7,2

-1

-

Инструменты

4983

7,4

4856

7,1

-127

-0,3

Библиотечные фонды

1561

2,3

1631

2,4

+70

+0,1

Прочие основные средства

252

0,7

194

0,3

-58

-04

Всего основных фондов

66573

100

66838

100

+262

Износ основных фондов

23628

-

24834

+1206

Данные таблицы 1 показывают, что основное место в составе основных фондов учреждения культуры занимают машины и оборудование. На их долю приходится в конце 2010 года 58,0%. Положительным фактором в организации материально технической базы является увеличение основных фондов на 262 тыс.руб.

В областном государственном учреждении культуры данные об использовании рабочего времени могут быть получены из табельного учета отработанного времени, который содержит информацию о явках и неявках работников на работу с указанием причин

Анализ использования рабочего времени осуществляется путем сравнения фактического количества рабочих дней и часов с плановым. Анализ использования рабочего времени приведен в таблице 2.

Таблица 2. Показатели использования рабочего времени за 2010 год

Показатель

Рабочее время, чел.-дн.

Отклонение

% к плану

по плану

фактически

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены