Формирование объектов недвижимости на примере подсобного хозяйства Алексинского опытно механического завода

- Сведения государственного кадастра недвижимости об определенной территории в кадастровом квартале с К№71:01:010201 в виде кадастрового плана территории. Выписки из государственного кадастра недвижимости 7101/209/10-8282 от «05» октября 2010г. Предоставлена Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Тульской области.

- Сведения государственного кадастра недвижимости о земельных участках с К№71:01:010201:205 в виде кадастровых выписки из государственного кадастра недвижимости 7101/202/11-1486 от «14» апреля 2011г. Предоставлена Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Тульской области.

- Свидетельство о государственной регистрации права. 71 АБ №320722 от 26 января 2007г.

- Свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №74 от 19.04.1994г.

- Постановление главы администрации г.Алексина и Алексинского района Тульской области «О предоставлении земельного участка для организации коллективного садоводства Алексинскому опытному механическому заводу» №6-499 от 06 июня 1996г.

- Решение Алексинского городского собрания представителей местного самоуправления «О корректировке генплана застройки г.Алексина» №11-22 от 30 ноября 1994г

- Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №131 от 06.06.1996г.

В реквизите 2 раздела «Исходные данные» указываются сведения о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, которые применялись при выполнении кадастровых работ.

Значения координат пунктов опорной межевой сети, государственной геодезической сети или координат характерных точек границ земельных участков в межевом плане указываются в метрах с округлением до 0,01 метра. В состав сведений о геодезической системе было использовано пирамида «Сукромна» имеющая 3 класс геодезической сети и 10 временных реперов.

В случае, если договором подряда на выполнение кадастровых работ предусмотрено составление межевого плана, включающего сведения о частях земельного участка, занятых зданиями, сооружениями или объектами незавершенного строительства, реквизит «4» раздела «Исходные данные» заполняется независимо от наличия в ГКН сведений о таких объектах недвижимости. В данном случае в договоре подряда не было предусмотрено включение сведений о частях земельного участка.

Реквизит «5» раздела «Исходные данные» межевого плана заполняется при наличии в ГКН сведений о поставленных на государственный кадастровый учет частях исходного, измененного или уточняемого земельного участка. Данные сведения отсутствуют, этот реквизит не будет заполнен.

В реквизите «1» раздела «Сведения о выполненных измерениях и расчетах» межевого плана указывается метод определения координат характерных точек границ земельных участков и их частей, который применялся при осуществлении кадастровых работ.

Выбор метода определения координат характерных точек границ земельных участков и их частей зависит от нормативной точности определения таких координат, установленной для земельных участков определенного целевого назначения и разрешенного использования.

В зависимости от примененных при выполнении кадастровых работ методов определения координат характерных точек границ земельных участков в графе «3» реквизита «1» раздела «Сведения о выполненных измерениях и расчетах» указываются:

1) геодезический метод (например, метод триангуляции, полигонометрии, трилатерации, метод прямых, обратных или комбинированных засечек и иные геодезические методы);

2) метод спутниковых геодезических измерений (определений);

3) фотограмметрический метод;

4) картометрический метод.

В нашем случае выбирается метод спутниковых геодезических измерений.

Формулы, примененные для расчета средней квадратической погрешности положения характерных точек границ земельных участков (частей земельных участков) (Мt), а также для расчета предельно допустимой погрешности определения площади земельных участков (частей земельных участков) (Р) указываются в соответствии с требованиями, определенными органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Формула имеет вид:

(3.1)

где Mt - номинальная средняя квадратическая погрешность положения межевого знака; P - площадь земельного участка.

В графы «Обозначение характерных точек границы» разделов текстовой части межевого плана вносятся обозначения на Чертеже земельных участков и их частей характерных точек границы земельного участка или части земельного участка начиная с точки, расположенной в северо-западной части Чертежа земельных участков и их частей по часовой стрелке. Список характерных точек границы должен завершаться обозначением начальной точки.

В качестве обозначений характерных точек границ земельных участков и их частей используются:

для точек, местоположение которых не изменилось или было уточнено в результате кадастровых работ, - число, записанное арабскими цифрами;

для новых точек - сочетание строчной буквы «н» русского алфавита и числа, записанного арабскими цифрами (например, н1).

Для новых характерных точек границ земельных участков и частей земельных участков, сведения о которых включены в межевой план, применяется сквозная нумерация.

Графа «Описание закрепления точки» разделов текстовой части межевого плана заполняется в отношении новых точек границ земельных участков и существующих точек границ земельных участков, местоположение которых уточнено в результате кадастровых работ, в случае, если такие точки закреплены долговременными объектами (например, бетонный пилон и т.д.), а в остальных случаях в графе проставляется прочерк. В данном случае данная графа будет не заполнена.

В графы «Описание прохождения части границы» разделов текстовой части межевого плана в виде связного текста заносится описание прохождения отдельных частей границы земельного участка, если такие части границы совпадают с местоположением внешних границ природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов, сведения о которых содержатся в ГКН.

Граница уточняемого земельного участка проходит:

- по землям общего пользования, береговой линии р.Мышега;

- по границе квартала г. Алексина;

- по границе карьера в районе д. Курагино с К№71:01:010201:4;

- по границе квартала г. Алексина;

- по границе участка опоры электролинии;

- по границе квартала г. Алексина;

- по столбам границы садоводческого товарищества АОМЗ «Солнечный» с К№71:01:010201:205;

- по обочине дороги;

- по границе квартала г. Алексина;

- по границе квартала г. Алексина, ул. Шипово;

- по границе участка опоры электролинии;

- по границе д. Курагино;

- по границе участка опоры электролинии;

- по существующему забору по границе участка с К№71:01:010201:3;

- по границе участка с К№71:01:010201:11, опоры электролинии;

- по границе участка с К№71:01:010201:9, опоры электролинии;

- по существующему забору по границе участка с К№71:01:010201:7;

- по существующему забору по границе участка с К№71:01:010201:8;

- по существующему забору по границе участка с К№71:01:010201:7;

- по границе участка с К№71:01:010201:76, опоры электролинии;

- по границе участка с К№71:01:010201:77, опоры электролинии;

- по границе участка с К№71:01:010201:78, опоры электролинии;

- по границе участка с К№71:01:010201:79, опоры электролинии;

- по границе участка с К№71:01:010201:80, опоры электролинии;

Реквизит «3» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» межевого плана заполняются в отношении образуемых частей земельных участков или в отношении существующих частей земельных участков, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границы части земельного участка. Данный реквизит будет заполнен, так как земельный участок имеет 9 частей.

Все части являются образуемыми, нумерация поворотных точек сквозная, согласно п.50 Приложения к приказу Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 года № 412.

В примечании реквизита «3» «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» прописывается прохождения границы части земельного участка.

Для части 71:01:010201:2/чзу1 границы совпадают:

- с точкой на границе части участка :2/чзу2;

- с точкой на границе части участка :2/чзу4;

- с точкой на границе участка;

- с точкой на границе части участка :2/чзу9;

- с точкой на границе участка;

Для части 71:01:010201:2/чзу2 границы совпадают:

- с точкой на границе участка;

- с точкой на границе части участка :2/чзу1;

- с точкой на границе участка;

Для части 71:01:010201:2/чзу3 границы совпадают:

- с точкой на границе участка;

- с точкой на границе части участка :2/чзу1;

Для части 71:01:010201:2/чзу4 границы совпадают:

- с точкой на границе участка;

- с точкой на границе части участка :2/чзу6;

- с точкой на границе части участка :2/чзу1;

- с точкой на границе части участка :2/чзу5;

- с точкой на границе участка;

Для части 71:01:010201:2/чзу5 границы совпадают:

- с точкой на границе участка;

- с точкой на границе части участка :2/чзу4;

Для части 71:01:010201:2/чзу6 границы совпадают:

- с точкой на границе части участка :2/чзу4;

- с точкой на границе участка;

- с точкой на границе части участка :2/чзу4;

Для части 71:01:010201:2/чзу7 границы не совпадают с другими частями и границами земельного участка.

Для части 71:01:010201:2/чзу8 границы не совпадают с другими частями и границами земельного участка.

Для части 71:01:010201:2/чзу9 границы совпадают:

- с точкой на границе части участка :2/чзу1;

- с точкой на границе участка;

- с точкой на границе части участка :2/чзу1;

Вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен соответствовать сведениям ГКН о виде разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В таких случаях вид разрешенного использования образуемого земельного участка указывается в реквизите «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» в соответствии с декларацией заинтересованного лица о выбранном виде разрешенного использования земельного участка на основании градостроительного регламента либо на основании иного акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, определяющего вид разрешенного использования образуемого земельного участка (заверенная кадастровым инженером копия документа, в соответствии с которым сведения о разрешенном использовании земельного участка внесены в межевой план, включается в состав Приложения).

Если в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливается дополнительное наименование земельного участка (например, лесной участок, приусадебный земельный участок и т.п.), после сведений о виде разрешенного использования земельного участка в соответствующей строке реквизита «4» дополнительно указывается такое наименование. В связи с тем, что данный межевой план формируется для «уточнения местоположения границы и площади земельного участка» данный пункт отсутствует в реквизите «4».

Реквизит «4» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» в пункте «1» «Площадь земельного участка + величина погрешности определения площади (P + ?P), м2» вводится площадь земельного участка с допустимым расхождением. Данная площадь составляет 2800000±1464 м2.

В пункте «2» «Площадь земельного участка по сведениям государственного кадастра недвижимости (Pкад), м2», вводится площадь земельного участка, которая задекларирована в государственном кадастре недвижимости и составляет 3070000 м2.

Предельные минимальный и максимальный размеры, соответствующие виду разрешенного использования земельного участка, в реквизите «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» и реквизите «4» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» указываются в соответствии с градостроительным регламентом, законом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления, утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель. Данный акт отсутствует, следовательно в соответствующих реквизитах проставляется прочерк.

Также в реквизите «4» рассчитывается оценка расхождения значений Р и Ркад в м2, которая составляет -270000м2.

Реквизит «4» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» в пункте «5» «Кадастровый или иной номер объекта недвижимости, расположенного на земельном участке» вводится кадастровый или иной номер объекта недвижимости, расположенный на земельном участке. Так как на земельном участке такие объекты отсутствуют, данная характеристика не заполняется.

В пункте «6» реквизита «4» вносятся иные сведения о земельном участке. В межевом плане были внесены следующие сведения:

- Часть земельного участка :2/чзу1 площадью 20755кв.м. под существующей дорогой и обременена для обеспечения проезда к землям города Алексина,

- Часть земельного участка площадью :2/чзу2 5760кв.м под существующей дорогой обременена для обеспечения проезда к землям города Алексина, в том числе: к ул.Шипово,

- Часть земельного участка :2/чзу3 площадью 3343кв.м. под существующей дорогой обременена для обеспечения проезда к землям города Алексина, в том числе: к участку городского кладбища «Аббакумово»,

- Часть земельного участка :2/чзу4 площадью 14878кв.м под существующей дорогой обременена для обеспечения проезда к землям города Алексина, к д.Курагино, к земельным участкам с К№71:01:010201:4, с №71:01:010201:5 карьера в районе д.Курагино.

- Часть земельного участка :2/чзу5 площадью 6437кв.м под существующей дорогой обременена для обеспечения проезда к землям Муниципального образования Алексинский район: к р.Мышега, к д.Курагино.

- Часть земельного участка :2/чзу6 площадью 1215кв.м. под существующей дорогой обременена для обеспечения проезда к земельным участкам с К № 71:01:010201:3 электроподстанции «Шипово», с К№71:01:010201:7, с К№71:01:010201:8 со служными жилыми домами.

- Часть земельного участка :2/чзу7 площадью 45кв.м под существующим зданием инженерного сооружения и обременена правами третьих лиц для обеспечения его эксплуатации.

- Часть земельного участка :2/чзу8 площадью 45кв.м под существующим зданием инженерного сооружения и обременена правами третьих лиц для обеспечения его эксплуатации.

- Часть земельного участка :2/чзу9 площадью 260кв.м под существующей дорогой обременена для обеспечения проезда к садоводческому товариществу АОМЗ «Солнечный».

- Часть земельного участка площадью 3900кв.м. в зоне опор электролинии обременена для обеспечения подъезда и обслуживания электролинии

- Часть земельного участка площадью 4800кв.м в зоне электролинии 110квт обременена для обеспечения обслуживания электролинии и подъезда опорам на земельных участках с К №71:01:010201:47, 71:01:010201:48, 71:01:010201:49, 71:01:010201:50, 71:01:010201:51, 71:01:010201:52, 71:01:010201:53, 71:01:010201:54.

- Часть земельного участка площадью 27000кв.м в зоне электролинии 110квт обременена для обеспечения обслуживания электролинии и подъезда опорам на земельных участках с К №71:01:010201:43, 71:01:010201:42, 71:01:010201:41, 71:01:010201:40, 71:01:010201:39, 71:01:010201:38, 71:01:010201:107, 71:01:010201:108, 71:01:010201:109, 71:01:010201:110, 71:01:010201:111, 71:01:010201:112, 71:01:010201:72, 71:01:010201:73.

- Часть земельного участка площадью 3600кв.м в зоне электролинии 110квт обременена для обеспечения обслуживания электролинии и подъезда опорам на земельных участках с К №71:01:010201:74, 71:01:010201:75, 71:01:010201:76, 71:01:010201:77, 71:01:010201:78, 71:01:010201:79, 71:01:010201:80.

Графа «Характеристика части» разделов текстовой части межевого плана заполняется на основании:

образование части земельного участка связано с обеспечением доступа к землям (земельным участкам) общего пользования, в графу «Характеристика части» разделов текстовой части межевого плана вносятся слова «Часть земельного участка образована в целях обеспечения земельного участка ______________ (указывается его кадастровый номер или обозначение) доступом к землям (земельным участкам) общего пользования».

Уточняемый земельный участок имеет непосредственный доступ к землям общего пользования, в графе «3» раздела «Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам» указываются слова «земли общего пользования».

Раздел «Заключение кадастрового инженера» оформляется кадастровым инженером в виде связного текста.

В случае, если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков (ранее допущенные кадастровые ошибки), границ муниципальных образований или населенных пунктов, в разделе приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений [8].

3.5.2 Создания графической части межевого плана

Графическая часть межевого плана оформляется на основе сведений кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке.

При подготовке графической части межевого плана могут быть использованы:

землеустроительная документация;

лесоустроительная документация;

документы градостроительного зонирования;

документация по планировке территории (проекты межевания территорий);

картографические материалы [8].

Для оформления графической части межевого плана применяются специальные условные знаки в соответствии с приложением к «Требованиям к подготовке межевого плана» (далее Требования).

В графическую часть межевого плана входит ряд различных разделов:

Схема геодезических построений;

Схема расположения земельных участков;

Чертеж земельных участков и их частей [8].

Раздел «Схема геодезических построений» оформляется в соответствии с материалами измерений, содержащими сведения о геодезическом обосновании кадастровых работ.

На ней отображается земельный участок, привязка от закладных пунктов до земельного участка с обозначением расстояния, а так же направление к пунктам ОМС и ОМЗ, т.к. это предусматривают требования к оформлению межевого плана [8].

Раздел «Схема расположения земельных участков» оформляется на основе разделов кадастрового плана территории или кадастровой выписки соответствующего земельного участка, содержащих картографические изображения, либо с использованием картографического материала.

Схема расположения земельных участков предназначена для отображения местоположения земельных участков:

относительно смежных земельных участков,

границ кадастрового деления (для земельных участков, занятых протяженными объектами),

природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения (если отдельные части границы земельного участка совпадают с местоположением внешних границ таких объектов и сведения о таких объектах содержатся в ГКН), земельных участков или земель общего пользования [8].

На Схеме расположения земельных участков отображаются:

границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (при необходимости);

границы кадастрового деления (если земельный участок располагается в нескольких кадастровых кварталах либо земельный участок примыкает к границе кадастрового деления) [8].

При подготовке межевого плана в результате кадастровых работ по образованию земельных участков дополнительно на Схеме расположения земельных участков отображаются земельные участки или земли общего пользования.

Чертеж земельных участков и их частей оформляется в масштабе, обеспечивающем читаемость местоположения характерных точек границ земельных участков.

Чертеж земельных участков и их частей составляется таким образом, чтобы в поле его изображения отображались все образуемые либо уточняемые земельные участки, а также части земельных участков [8].

Допускается показывать местоположение отдельных характерных точек границ (частей границ) в виде выносок или врезок, оформляемых на отдельных листах в составе Чертежа земельных участков и их частей. Данной работе было создано шесть врезок для обеспечения читаемости отдельных мелких фрагментов.

При оформлении Чертежа земельных участков и их частей обозначение земельных участков приводится в виде:

двоеточия и номера земельного участка в кадастровом квартале (например, :123) - для исходных, измененных и уточняемых земельных участков;

двоеточия, номера земельного участка в кадастровом квартале, двоеточия и сочетания заглавных букв русского алфавита «ЗУ» с числом, записанным арабскими цифрами (например, :123:ЗУ1), - для земельных участков, образуемых путем раздела и выдела;

двоеточия и сочетания заглавных букв русского алфавита «ЗУ» с числом, записанным арабскими цифрами (например, :ЗУ1), - для земельных участков, образуемых путем перераспределения, а также в случае образования земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности [8].

Обозначение исходных земельных участков, прекращающих существование частей земельных участков и прекращающих существование характерных точек границ на Чертеже земельных участков и их частей отображается курсивом с подчеркиванием, за исключением случая изготовления Чертежа земельных участков и их частей методом копирования изображения выписки из государственного кадастра недвижимости. В последнем случае перечисленные обозначения помещаются в рамку.

В случае, если граница земельного участка представляет собой несколько замкнутых контуров, на Чертеже земельных участков и их частей каждый такой контур идентифицируется соответствующим обозначением земельного участка, а в условных знаках Чертежа земельных участков и их частей указывается общее количество контуров границ земельного участка [8].

В случае, если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных земельных участков, на обороте Чертежа земельных участков и их частей оформляется акт согласования местоположения границы земельного участка [8].

4. Расчет экономической эффективности использования геоинформационных технологий в землеустроительных организациях при подготовке межевого плана

4.1 Факторы успеха и этапы внедрения ГИС

Для большинства отечественных предприятий весьма актуальна сегодня проблема оценки эффективности внедрения геоинформационных систем (ГИС). Проведенный обзор применяемых методов анализа инвестиций в ГИС позволил выделить проблемы, возникающие при их использовании. Многие руководители задают вопросы о том, насколько необходимо оценивать экономическую эффективность ГИС и кто должен ее оценивать. Какие подходы используются при оценке эффективности ГИС? Когда это делать лучше? Где искать источники экономической эффективности ГИС? В настоящее время наблюдается заметный рост спроса на автоматизацию управленческих функций. Создание и внедрение ГИС требует значительных инвестиций: ее стоимость может колебаться от нескольких тысяч долларов США до нескольких миллионов. При разработке концепции проектируемой системы, составным элементом которой является оценка экономической эффективности, риски непроизводительных затрат ощутимо снижаются.

Целью разработки концепции является обоснование общих требований - функциональной структуры ГИС и количества необходимых автоматизированных рабочих мест, технического и программного обеспечения.

Использование полнофункциональной единой системы управления ресурсами компании может дать огромные преимущества предприятию в организации эффективного управления компанией, увеличении быстроты реакции на изменения внешней среды, повышении качества обслуживания клиентов. Владение подобной системой является довольно существенной статьей затрат компании. Геоинформационные системы предприятия превратились в привычный инструмент крупного и среднего бизнеса. Их основная задача - автоматизация бизнес-процессов компании (производства, снабжения, сбыта), а также управленческих функций (планирования, учета, контроля). Однако статистика внедрений ГИС довольно тревожна. Результативность ГИС в значительной мере зависит от ее настройки под определенные задачи конкретного предприятия. Только правильно спроектированная и настроенная ГИС действительно «помогает» сделать бизнес более управляемым и «прозрачным» для руководства компании. Зачастую после внедрения ГИС руководство по-прежнему не довольно качеством информационного обеспечения. Например, вопреки всем ожиданиям, не сокращаются трудозатраты на выполнение рутинных операций и, что еще важнее, сохраняются все недостатки, присущие ранее сложившейся практике осуществления производственно-хозяйственных операций. Речь обычно идет о некорректном оформлении первичных документов, наличии сверхнормативных запасов, нарушениях в сбытовой политике, в частности об отпуске продукции клиентам, имеющим неисполненные обязательства, и т.д. Более того, нередко спроектированная ГИС настолько сложна и неадекватна текущим задачам, что вообще не используется в компании. И это не единичные случаи.

Для повышения эффективности работы ГИС следует изначально следовать некоторым правилам, которые классифицированы по этапам внедрения ГИС: проектирование, приобретение, внедрение и сопровождение.

Этап проектирования и формирования требований

А) Чётко формулировать требования к системе, тогда действия на остальных этапах могут быть сведены к следованию простым и ясным алгоритмам. Практика показывает, что никогда и никому не удавалось решить этот вопрос сразу, и если не обеспечить постоянную обратную связь между руководителем, ставящим задачу, и командой, которая будет тестировать модель будущей ГИС, проект будет заранее нежизнеспособен.

Б) Не следует пытаться разработать и внедрить ГИС силами своего отдела АСУ. Привлечение специалистов со стороны необходимо для качественного выполнения работы и возможного улучшения порядка бизнес-процессов предприятия.

В) Упорядочить бизнес-процессы, тогда в результате не получится автоматизированный хаос.

Этап приобретения

А) Определить своевременно ли внедрение, и стоит ли начинать столь сложный и длительный процесс. Внедрение геоинформационной системы - процесс непрерывный, ГИС будет изменяться вместе с предприятием и требовать постоянного внимания к себе, и затраты на эту систему не прекратятся.

Б) Не следует выбирать более дешевый продукт. По данным западной статистики сокращение затрат на 1% при реализации проекта ГИС, даст потерю функциональности на 3%. Легко определить, что сэкономив треть стоимости, можно получить дорогостоящий комплекс, не обладающий требуемой функциональностью.

В) Выбор между отечественными и западными геоинформационными системами. Выбор типовых западных решений будет совершенно не оправдан для большинства отечественных предприятий, которые не имеют модели ведения бизнеса соответствующей каким-либо стандартам (SIC, MRP, Supply Chain, TQM, ISO9000). Для таких предприятий предварительно придётся провести реорганизацию, что, возможно, будет слишком длительным, сложным и дорогостоящим процессом.

Этап внедрения ГИС

А) Следует обратить внимание на противодействие персонала. Причин этому много: лень, боязнь остаться без работы, привычка, неспособность осваивать информационные технологии. Если для персонала нижнего уровня достаточно оформить приказ, то противодействие менеджеров, высоко расположенных в иерархии предприятия, может намного усложнить процесс внедрения ГИС.

Б) Несоблюдение сроков внедрения приводит к потерям, так как по статистике лишь 5% всех подобных проектов были реализованы в срок, 80% были задержаны или потребовали дополнительного финансирования и 15% остались не реализованными. Следует в договоре с партнером обозначить ответственность за невыполнение сроков внедрения.

4.2 Расчет экономической эффективности применения ГИС технологий

Фактическая и расчетная эффективность могут не совпадать вследствие экономических, организационных, административных, правовых и других причин.

Экономическая эффективность деятельности землеустроительных организаций определяется отношением полученных результатов к производственным затратам. Рассчитываем показатели экономической эффективности и размер экономии средств и трудозатрат при автоматизированном режиме обработки информации. Расчет начнем с оценки затрат при ручном режиме обработки.

Затраты, т. е. себестоимость определяется по формуле:

С = М + ФЗПР.С(СЛ) + ФЗПдоп + СВ + НР,(4.1)

где М - материальные затраты; ФЗПР.С (СЛ) - фонд основной заработной платы; ФЗПдоп - фонд дополнительной заработной платы; СВ - отчисления страхового взноса; НР - накладные расходы.

Фонд основной заработной платы определяется по формуле:

(4.2)

где - среднемесячный оклад соответственно руководителей, специалистов или служащих, руб; 11 - количество рабочих месяцев в году для одного работника перечисленных категорий персонала; 1,3 - средний коэффициент, учитывающий премии и доплаты для этих категорий персонала.

Фонд дополнительной заработной платы определяется в размере 20 % от фонда основной заработной платы по этим категориям персонала:

Фдоп = 20% * ФЗПР.С(СЛ),(4.3)

Плановый фонд заработной платы складывается из основного и дополнительного фонда заработной платы.

Расчет количества рабочего персонала при использовании ручного режима обработки по штатному расписанию проведен в таблице 4.1.

Таблица 4.1 - Количество рабочего персонала при использовании ручного режима обработки по штатному расписанию следующее:

Категория рабочего персонала	Количество, чел.	Оклад по штатному расписанию, руб.
Служащие	10	7780
Специалисты	9	9530
Руководители	1	15700

Рассчитываем среднюю заработную плату одного работающего:

,(4.4)

где - плановый фонд заработной платы работника, тыс.руб.; 12 - число месяцев в году; - численность категории персонала, чел.

Результаты расчетов затрат по заработной плате сведены в табл. 4.2.

Таблица 4.2 Фонды заработной платы персонала землеустроительной организации при ручном режиме обработки информации

№ п/п	Категория персонала	Числен-ность, чел.	Фонды заработной платы, тыс. руб.	Среднеме-сячная заработная плата, руб
			основной	дополнительный	плановый
1	Служащие	10	1112,54	222,508	1335,048	11,1254
2	Специалисты	9	1226,511	245,3022	1471,8132	13,6279
3	Руководители	1	224,510	44,902	269,412	22,451
Итого	20	2563,613	512,7122	2964,2732	47,2043

Материальные затраты включают затраты на покупку основных материалов, а также затраты на энергию, транспортные расходы по доставке материалов (15% от основных материалов) (таблица 4.3).

Таблица 4.3 - Состав материальных затрат при ручном режиме обработки

№ п/п	Материальные затраты	Стоимость, руб.
1	Основные материалы (бумага, канцелярские принадлежности и т.д.)	40000
2	Транспортные расходы	6000
3	Затраты на энергию	1820
Итого	47820

Отчисления в страховой взнос (СВ) рассчитываются по установленным законодательством нормам отчислений в соответствующие социальные фонды от планового фонда заработной платы всего персонала предприятия. Отчисления в страховой взнос включают отчисления в бюджет государства по установленным законодательством нормам на социальное страхование, в пенсионный фонд, фонд занятости, на медицинское страхование и т.д. Норма отчислений устанавливается в размере 34% к сумме основной и дополнительной заработной платы персонала:

СВ = (ФЗПР.С(СЛ) + ФЗПдоп) * 34%,(4.5)

Накладные расходы состоят из общепроизводственных (ЗОП) и общехозяйственных затрат (ЗОХ), которые прямо пропорциональны основной заработной плате работающих:

,(4.6)

По данным предприятия процент косвенных общепроизводственных расход составляет 210 %, а процент косвенных общехозяйственных расходов составляет 130 %.

Для расчета всех текущих затрат составляем смету затрат, которая состоит из элементов затрат, а именно материальные, затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды и накладные расходы (таблица 4.4).

Таблица 4.4 - Смета затрат при ручном режиме обработки информации

№ п/п	Наименование элементов затрат	Затраты за год, тыс. руб.
1	Материальные затраты	47,820
2	Затраты на оплату труда (основная и дополнительная)	2964,273
3	Страховые взносы (2964,273*34)/100	1007,835
4	Накладные расходы	8716,284
Полная себестоимость	12736,212

Рассчитаем затраты при автоматизированном режиме обработки. Расчет затрат начнем с оценки основной заработной платы.

Количество рабочего персонала при использовании ручного режима обработки по штатному расписанию определяется данными в таблице:

Категория рабочего персонала	Количество, чел.	Оклад по штатному расписанию, руб.
Служащие	3	6780
Специалисты	7	7530
Руководители	1	8850

Результаты расчетов затрат по заработной плате сведены в таблицу 4.5.

Таблица 4.5 - Фонды заработной платы персонала землеустроительной организации при автоматизированном режиме обработки информации

№ п/п	Категория персонала	Числен-ность, чел.	Фонды заработной платы, тыс. руб.	Среднеме-сячная заработная плата, руб
			основной	дополнительный	плановый
1	Служащие	3	290,862	58,1724	349,0344	9,6954
2	Специалисты	7	753,753	150,7506	904,5036	10,7679
3	Руководители	1	126,555	25,311	151,8661	12,6555
Итого	11	1171,17	234,234	1405,404	33,1188

Для автоматизации процесса необходимы инвестиционные вложения на покупку и внедрения программы, которые составят 500 тыс. руб.

Материальные затраты представлены в таблице 4.6.

Таблица 4.6 - Состав материальных затрат при автоматизированном режиме обработки

№ п/п	Материальные затраты	Стоимость, руб.
1	Основные материалы (бумага, канцелярские принадлежности и т.д.)	40000
2	Транспортные расходы	6000
3	Затраты на энергию	2820
Итого	48820

Результаты вычисления всех затрат представлены в таблице 4.7.

Таблица 4.7 - Смета затрат при автоматизированном режиме обработки информации

№ п/п	Наименование элементов затрат	Затраты за год, тыс. руб.
1	Материальные затраты	48,820
2	Затраты на оплату труда (основная и дополнительная)	1405,404
3	Страховые взносы	477,837
4	Накладные расходы	3981,978
5	Затраты на покупку и внедрения программного обеспечения	500,000
Полная себестоимость	5935,662

Экономия составляет разницу между существующим и предложенным вариантом и составляет (12736,212 - 5935,662) = 6799,550 тыс. руб.

Как видно из таблиц, автоматизированная технология подготовки межевого плана намного эффективней, чем неавтоматизированная, так как уменьшаются трудовые и материальные ресурсы.

Таким образом, применение ГИС-технологий дает значительную экономию средств за счет увеличения выполняемой работы и сокращения затрат.

5. Охрана труда и окружающей среды

5.1 Анализ опасных и вредных факторов окружающей среды Алексинского района

Алексинский район обладает богатейшим природным потенциалом, включающим в себя лечебные природно-климатические условия и богатые кладовые полезных ископаемых.

Ока - река относится к равнинным рекам, имеет медленное течение и среднюю ширину на алексинском участке около 100 метров. На ней часто встречаются песчаные отмели и косы, которые меняют свои очертания, что значительно затрудняет регулярное судоходство. Тем не менее, с началом навигации по ней ходят пассажирские катера и транспортные суда. Окская вода используется для водоснабжения населения и предприятий Алексинского района, а также города Тулы. В русле реки Оки добывают песок и песчано-гравийную смесь.

Промышленное и сельскохозяйственное производство, являясь основой для развития Алексинского района, вместе с тем наносит большой урон реке Оке. В реку после не всегда эффективной очистки сбрасывается сточная вода, загрязненная различными нечистотами. Для защиты биологических ресурсов Оки требуется полная очистка всех сточных вод и отходов, и это выполнимая задача для муниципального образования.

Кроме Оки, в районе много маленьких рек, образующих поверхностные водные артерии, а также знаменитых родников экологически чистой воды, обладающей целебными свойствами. По своему составу это мягкие гидрокарбонатно-магниево-кальциевые воды, опресненные атмосферными осадками и не содержащие вредных примесей.

Алексинские недра с незапамятных времен славятся не только запасами подземных вод, но и богатыми залежами полезных ископаемых. Главными сырьевыми богатствами Алексинского района являются серые известняки и бурые угли. Известняки имеются по всей территории района в огромном количестве. Особый интерес представляют мраморовидные известняки Серпуховского горизонта, в т.ч. «тарусский мрамор», используемый в качестве облицовочного камня. Его большие залежи находятся близ села Казначеево.

В настоящее время добыча известняка в районе производится открытым способом в трех карьерах, самый крупный из которых - Гуровский. Известняки алексинских месторождений пригодны для производства портланд-цемента, бетона, извести, щебня.

Залежи бурых углей в Алексинском угленосном районе приурочены к отложениям нижнего карбона и входят в состав южного крыла Подмосковного угольного бассейна. Открытие угольных пластов на территории края и первые сведения об их эксплуатации относятся к середине XIX века, когда на правом берегу Оки в районе селений Киевцы и Фомищево были заложены две угольные копи, просуществовавшие около 10 лет. Одной из причин их закрытия была сильная обводненность угольных пластов.

В 80-х годах XX века была введена в эксплуатацию шахта Никулинская, которая, отработав всего 10 лет и не освоив проектной мощности, в 1997 г. была закрыта. Алексинский уголь имеет повышенную зольность.

Среди других полезных ископаемых разрабатываются мощные залежи строительных песков (кварцевых и обычных), цветных (керамзитовых) и кирпичных глин. Песок, гравий, глина являются сырьем для производства строительных материалов: кирпича, бетона, стекла, керамзита.

Одним из факторов, препятствующих эффективному использованию полезных ископаемых района, является отсутствие геологической карты полезных ископаемых.

Не менее ценны, чем водные и минеральные ресурсы, лесные богатства Алексинского края. Леса занимают 23,3% всей площади района.

Основная достопримечательность алексинских лесов - вековой сосновый бор, расположенный на правобережье Оки. Алексин-Бор - один из крупнейших сосновых массивов Тульской области, известный за ее пределами. С конца прошлого века Алексин-Бор является дачным местом. Во многом благодаря фитонциду его сосен за Алексином закрепилась репутация одной из лучших здравниц средней полосы России. С 1977 г. Алексинский сосновый бор является памятником местного значения. Сегодня он нуждается в активной защите, и многие специалисты требуют создания на его территории лесопарка с более строгим режимом использования.

Загрязнение алексинских водоемов, почвы и воздуха отходами и стоками промышленных предприятий накапливалось годами, и теперь все понимают, что нуждаются во внимании вековой бор, река Ока и малые реки района. Экологические проблемы в Алексине стоят остро, но за последние 5 лет экологическая ситуация стабилизировалась. В течение 2006 - 2011 гг. в районе наблюдается сокращение выбросов и сбросов в окружающую среду за счет:

увеличения доли природного газа в топливном балансе Алексинской ТЭЦ;

снижения объема сброса загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в реки Мышега и Ока, после проведения капитального ремонта городских очистных сооружений. При проектной степени очистки 92 процента фактическая очистка составила 97 процентов.

Это позволило стабилизировать гидрохимическое состояние рек бассейна реки Оки с выходом на показатели в пределах ПДК.

В целях оздоровления экологической обстановки и охраны здоровья населения в Алексинском районе:

- участвует в реализации долгосрочной федеральной целевой программы «Оздоровление экологической обстановки и охраны здоровья населения Тульской области»;

- реализует долгосрочную муниципальную программу «Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения города Алексина и Алексинского района»;

- реализует долгосрочную муниципальную программу «О благоустройстве родников и прилегающих к ним территорий»;

- ведет наладочные работы по пуску в эксплуатацию автоматической станции контроля за воздушной средой города Алексина (станция установлена на территории гидрометтехникума).

Основными экологическими проблемами, требующими решения, являются:

организация очистки сточных вод на центральных усадьбах сельских округов района и учреждениях отдыха;

интенсификация работы по повышению плодородия сельскохозяйственных земель за счет известкования, фосфотирования и внесения минеральных удобрений, а также по проведению противоэрозийных мероприятий и использованию оросительных и осушительных систем;

утилизация твердых бытовых отходов в сельских округах района и промышленных отходов, в т.ч. золы, скопа, отходов литейного производства.

Природно-ресурсный потенциал Алексинского района дает ему возможность оставаться прекрасной здравницей центра России и быть основой при согласованном решении экономических и экологических проблем гармоничного социально-экономического развития.

5.2 Микроклимат и организация воздухообмена в офисе

Микроклимат влияет на функциональное состояние человека во время работы настолько широко, что его можно назвать одним из определяющих факторов работоспособности. Микроклимат характеризуется такими величинами как температура, относительная влажность и скорость воздуха. Температура и влажность являются величинами, зависящими как от времени года, суток, так и от погодных условий.

Источниками тепла в офисе также является различное оборудование, потребляющее энергию, часть которой в виде тепла выделяется в окружающую среду, и сами работники офиса, выделяющие в час до 1200 кДж. Наиболее комфортной для работника температура 19 - 20 градусов. Учитывая сезонные и суточные колебания, температура в служебных помещениях офиса не должна превышать 22 градуса - в жаркие дни, и не должна быть ниже 18 градусов в холодное время, независимо от количества людей находящихся в помещении.

Есть еще одна характеристика, на которую необходимо обратить внимание при работе в офисе - это чистота воздуха.

При работе в помещениях, где расположены средства оперативной полиграфии и высокочастотные устройства, воздух наполняется различными токсическими веществами и биологическими агентами (бактерии), которые проникают в организм человека и оказывают раздражающее действие на слизистые оболочки дыхательных путей, глаз, кожу.

Особенно опасно, когда токсичные вещества через дыхательные пути или поврежденную кожу попадают непосредственно в кровь, что вызывает нарушение деятельности всего организма или его систем.

Наиболее распространенным вредным фактором воздушной среды в офисе является озон. Озон выделяется средствами оргтехники, которые по технологическому процессу образовывают электрические заряды и ультрафиолет.

Другим наиболее распространенным видом загрязнения воздуха в офисном помещении является пыль, в том числе и бумажная.

Воздействие пыли зависит от ее токсичности и концентрации в воздушной среде. На частичках пыли находятся споры, бактерии, грибки с потоком воздуха они разносятся внутри помещения.

Борьбу с вредными микроскопическими веществами в офисе ведут с помощью общегигиенических мероприятий, которые проводятся в помещениях: влажная уборка - 3 раза в неделю, проветривание-каждый день, регулярное уничтожение отработанных бумажных носителей.

Необходимо сказать несколько слов о курении в офисном помещении. От курения страдают не только легкие, но и глаза. Против постоянного дыма от курения бессильна самая совершенная вентиляция. Поэтому курение в служебных помещениях офиса запрещено.

В помещениях офиса осуществляется кондиционирование воздуха, т.е. одновременное регулирования его температуры, влажности, чистоты и воздухообмена. Особенно кондиционирование необходимо в летние месяцы работы офисного помещения, а точнее во всех случаях, когда температура в помещении достигает 27 градусов и выше. Полное кондиционирование воздуха повышает производительность на 15%, одновременно значительно сокращаются простудные заболевания.

5.3 Эргономика рабочих мест, режим труда и отдыха на подсобном хозяйстве Алексинского ОМЗ

Основной принцип эргономики заключается в том, что работа должна быть удобной для человека, а не заставлять его приспосабливаться к своей работе. Регулируемые крепления позволяют пользователю подстраивать рабочее место под свои индивидуальные особенности, обеспечивая максимальный комфорт и производительность.

Комфорт офиса складывается из эргономики рабочего места и рационального планирования офисного пространства в целом. Основа последней - деление на рабочие зоны так, чтобы каждый сотрудник работал максимально эффективно и сам по себе, и в команде.

Важен фактор размещения техники (принтеры, копиры, шредеры), которой регулярно пользуются все работники. Рационально установить ее на месте пересечения всех рабочих маршрутов.

Основные принципы эргономичной организации рабочего места - комфорт и минимизация нагрузок.

Среди столов наиболее эргономичной признана криволинейная угловая форма. За счет вогнутости большая часть их площади оказывается используемой, поскольку попадает в зону охвата руками человека, равную 35-40 см. Но если край стола закруглен слишком плавно или его поверхность Г-образной формы, то придется тянуться за бумагами. Площадь столешницы хорошего стола 1 м2. Высота от пола до столешницы равняется рекомендованным европейскими нормами 74 см.

Такое расположение мебели позволяет исключить ненужные затраты энергии и направить все силы на выполнение своих обязанностей. Специальными исследованиями доказано, что благодаря соблюдению норм эргономики экономится около 30% рабочего времени и, соответственно, на столько же увеличивается производительность труда.

Рабочие места с компьютерами размещены таким образом, что расстояние от экрана одного видеомонитора до тыла другого было не менее 2,0 м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов -- не менее 1,2 м.

Рабочие места с персональными компьютерами по отношению к световым проёмам расположены так, что естественный свет падает сбоку, преимущественно слева.

Оконные проёмы в помещениях, где используется персональные компьютеры, оборудованы регулируемыми устройствами типа: жалюзи. Системный блок помещен на надежную поверхность (крепкий стол, массивная подставка или тумба) так, чтобы исключить даже случайное его сотрясение.

Мониторы установлены на такой высоте, чтобы центр экрана был на 150-200 мм ниже уровня глаз. Расстояние от глаз до экрана видеомонитора 600-700 мм, но не ближе 500 мм. Клавиатура расположена на поверхности стола на расстоянии 100-300 мм от края, обращённого к пользователю или на специальной, регулируемой по высоте рабочей поверхности, отделённой от основной столешницы.

Рабочая мебель для пользователей компьютерной техникой отвечает следующим требованиям:

* высота рабочей поверхности стола регулируется в пределах 725 мм;

* рабочий стол имеет пространство для ног высотой не менее 600 мм, шириной - не менее 500 мм, глубиной на уровне колен - не менее 450 мм и на уровне вытянутых ног - не менее 650 мм;

* рабочее кресло подъёмно-поворотное и регулируемое по высоте и углам наклона сиденья и спинки;

* рабочее место оборудовано подставкой для ног, имеющей ширину 300 мм, глубину 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20 градусов. Поверхность подставки рифлёная и имеет по переднему краю бортик высотой 10 мм;

Площадь на одно рабочее место пользователей на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) - 4,5 кв.м. Освещение естественное и искусственное.

Во время работы следует сидеть прямо (не сутулясь) и опираться спиной о спинку кресла. Прогибать спину в поясничном отделе нужно не назад, а, наоборот, немного вперед. Недопустимо работать, развалившись в кресле. Такая поза вызывает быстрое томление, снижение работоспособности.

Режим труда и отдыха.

Рабочая смена в подсобного хозяйства Алексинского ОМЗ составляет 8 часов. Режим работы с 8.00 до 17.00.

Продолжительность обеденного перерыва определяется действующим законодательством о труде установлен с 12.00 до 13.00.

Продолжительность непрерывной работы без регламентированного перерыва не превышает 2 часов.

С целью уменьшения отрицательного влияния монотонии во время перерыва целесообразно применять чередование различных операций осмысленного текста и числовых данных (изменение содержания работ).

5.4 Расчет заземления электрооборудования

Исходные данные: питание персональных компьютеров осуществляется от сети 220 В, 50 Гц. Для устройства искусственных заземлителей имеются стальные трубы длиной 2.5 м; диаметром 50 мм, а также стальная полоса сечением 40 мм. Грунт на участке - суглинок, полутвердый, при нормальной влажности грунта, здание расположено во II-ой климатической зоне, естественными заземлителями пренебрегаем.

Нормативное значение сопротивления заземления по ПУЭ должно быть:

Rнорм= 4 Ом.

Заземляющее устройство будет представлять контур, расположенный на расстоянии 3 м от фундамента и углубленный в землю на 0,7 м.

Уточним удельное электрическое сопротивление грунта. Выбираем

спр = 100 Ом*м

Расчетное удельное сопротивление грунта:

рас=

где - коэффициент сезонности, определяется в зависимости от климатической зоны, степени влажности грунта, длины заземлителя и вида заземлителя.

верт =100 1,5=150 Омм.

гор = 100 3,0=300 Омм.

Рассчитаем сопротивление одиночного вертикального заземлителя:

,(5.1)

гдеl - длина стержневого заземлителя, м;

d - диаметр труб заземлителя, м.

t - глубина заложения заземлителя, м.

Rод == 54,43 Oм

Вертикальные заземлители расположены по контуру через 9 м. Для заземлителей, расположенных по контуру, отношение a/l = 3. При этом, число вертикальных заземлителей определяется из соотношения:

в n=Rод / Rдоп(5.2)

где в - коэффициент использования вертикальных электродов.

Отношение вn=13,04. Методом интерполяции находим, что количество вертикальных электродов равно 18.

Длина полосы с учетом конфигурации заземления (вертикальные стержневые электроды расположены по контуру в виде прямоугольника на расстоянии 9 м один от другого и соединены горизонтальной полосой) получается равной 170,1 м.

Сопротивление полосы, соединяющей заземлители:

,(5.3)

гдеL - длина заземляющей полосы, соединяющей заземлители, м;

b - ширина полосы, м;

t - глубина заложения полосы, м.

Rп= = 4,08Ом

Общее сопротивление группового заземлителя будет равно:

Rгр=(5.4)

гдеRод - сопротивление одиночного заземлителя;

Rп - сопротивление полосы, соединяющей заземлители;

n - количество вертикальных заземлителей;

г - коэффициент использования горизонтального заземлителя г = 0,47;

в - коэффициент использования вертикального заземлителя в = 0,72.

Rгр== 3,01 Ом.

Полученное значение сопротивления заземлителя не превышает предельно допустимого, следовательно, такое заземление можно применять.

Итак, проектируемый заземлитель - выносной. Он состоит из 18 вертикальных стержневых электродов 2.50,05 м2, и горизонтального электрода в виде стальной полосы длиной 170,1 м сечением 40 мм, углубленным в землю на 0,7 м. Внутри помещения по периметру комнаты проложен металлический контур, который сварным соединением обеспечивает надежный электрический контакт. Он подключен к выносному заземлителю.