Внутренняя и внешняя политика Франции в период Консульства (1799-1804 гг.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Амурский государственный университет

(ГОУ ВПО «АмГУ»)

Кафедра всемирной истории и международных отношений

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: Внутренняя и внешняя политика Франции в период консульства (1799-1804 гг. )

по дисциплине История стран Западной Европы

Исполнитель

студентка группы 502 О.А. Юркова

Руководитель С.С. Косихина

(к.и.н., доцент)

Нормоконтроль И.В. Одинцова

Благовещенск 2008

РЕФЕРАТ

Работа 32 с., 16 источников и литературы

Консульство, Трибунат, Директория, Конвент, департамент, роялисты, санкюлотская оппозиция, буржуазия, диктатура, коалиция, органический сенатус-консульт, католичество, протестантизм, конституция, деспотизм, монархия, республика.

Проблема изучения периода консульства 1799-1804 гг. и его значения в процессе становления Франции как буржуазного государства является дискуссионным вопросом в современной историографии. Военная диктатура Наполеона Бонапарта последовала за Великой французской революцией конца XVIII века, что являлось закономерным продолжением всех буржуазных революций XVII-XIX веков. В данной работе мы попытались проанализировать данный период и дать оценку ему.

Содержание

Введение

1. Приход к власти Наполеона

1.1 Положение Франции к осени 1799 г.

1.2 Государственный переворот 18 брюмера (9 ноября 1799 г.)

1.3 Назначение Бонапарта первым консулом. Реорганизация государственных органов

2. Консульство

2.1 Конституция VIII года (24 декабря 1799 г.). Судебная и финансовая реформы

2.2 Формирование бонапартистской диктатуры. Заговоры против Наполеона

2.3 Взаимоотношения с католической церковью. Парижский конкордат 15 июля 1801 г.

2.4 Органический сенатус-консульт 18 мая 1804 г.

3. Внешняя политика и дипломатия периода консульства

3.1 Второй итальянский поход (май 1800 г.)

3.2 Амьенский мир с Англией (27 марта 1802 г.) Возобновление войны с Англией в мае 1803 г.

Заключение

Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ

Режим военной диктатуры Наполеона 1799-1804 гг. установился после Великой французской революции, так как в её ходе имели место массовые радикальные демократические движения, которые носили антибуржуазный характер. Правительство Директории не смогло обеспечить политическую стабильность в стране и создать нормальные условия для развития экономики. Вследствие активизации деятельности роялистской и санкюлотской оппозиции, произошло усиление самостоятельной политической роли армии, руководимой Наполеоном. Этот процесс является закономерным для буржуазных революций XVII-XIX веков.

Тема установления во Франции в конце 18 - начале 19 в. режима консульства - авторитарного наполеоновского правления, имеет научную актуальность. В первую очередь, не вызывает сомнения тот факт, что французские социальные, политические институты берут свое начало с периода Великой французской революции и эпохи Наполеона. Период с 1799 по 1804 гг. длительное время рассматривался в отечественной литературе с точки зрения марксистского подхода, и теперь существует необходимость дать современные, более взвешенные оценки роли деятельности Наполеона в становлении Франции как буржуазного государства и влияние этого периода на международные отношения в Европе.

Целью работы является проанализировать внутреннюю и внешнюю политику Франции в 1799-1804 гг. и выявить причины перехода к имперской форме правления.

В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:

- Выявить предпосылки установления режима личной власти Наполеона

- Дать характеристику реорганизации государственных органов управления

- Дать оценку диктатуре Бонапарта и определить её социально-политическую сущность

- Определить роль отношений с католической церковью

- Проанализировать внешнюю политику Франции

В процессе работы были использованы следующие источники: официальные документы:

1) Конституция VIII года Республики, составленная Сийесом и Бонапартом и одобренная 24 декабря 1799 г. двумя Законодательными комиссиями. Она вступила в силу после плебисцита и в своих 95 статьях закрепляла главенствующее положение исполнительной власти по отношению к остальным /7/.

2) Органический сенатус-консульт от 28 флореаля XII года (18 мая 1804 г. ), состоящий из 3 статей, о провозглашении Наполеона императором французов и утвердивший наследственный порядок передачи власти. Был инициирован инспирированным списком требований народа и одобрен в Трибунате, утверждён на плебисците /9/.

3) «Заговор во имя равенства: манифест плебеев», составленный Бабёфом Г., опубликованный 9 фримера IV г. в газете Бабефа «Трибун народа» (30 ноября 1795 г.) и провозглашающий идеи равенства всех граждан /4/.

4) Закон об учреждении Чрезвычайных трибуналов, составленный Наполеоном и принятый Трибунатом и законодательным корпусом 18 плювиоза IX года (7 февраля 1801 г.) /5/.

Неофициальный документ:

5) «Избранные произведения» Наполеона о военных походах, написанные им в 1799- 1812 гг. в переводе на русский язык /8/.

Анализ данных документов будет подробно дан ниже.

В исторической науке существует традиция рассматривать наполеоновский режим в ретроспективе предыдущих тоталитарных режимов. Следует заметить, что в научной литературе период консульства не отделяется от правления Наполеона - императора, то есть совмещается с периодом империи во Франции. Однако консульство было лишь начальным этапом существования наполеоновского режима, поэтому особенность работы заключается в том, чтобы выделить этап 1799-1804 гг. в отдельный исторический период.

Как в отечественной, так и в западной литературе, тема является изученной через призму биографий Наполеона Бонапарта, как, например, в работе Е.В. Тарле «Наполеон» /13/, либо как этап в переходе к имперской форме правления, как в труде В.Г. Ревуненкова «Очерки по истории Великой Французской революции 1789-1814» / 10/.

Существует дискуссия о включении этого этапа в период Великой французской революции, и в связи с этим усиление исполнительной власти объясняется реакцией на возникшие во французском обществе уравнительные идеи, воплотившиеся в «Заговоре во имя равенства» Г. Бабёфа /4/. Эту точку зрения разделяет Д.М. Туган-Барановский, который не проводит границы между окончанием революции и приходом к власти Наполеона /14/. А.В. Адо в своей статье «О месте французской революции конца XVIII века в процессе перехода от феодализма к капитализму во Франции» критикует рассмотрение советскими учёными Великой французской революции через призму Октябрьской революции /1/. Таким образом, в советской научной литературе, исходя из официальной идеологии, делался акцент на поиск социалистических идей в истории революции и, следовательно, преобладала негативная оценка поддержки Наполеоном буржуазии в период Консульства.

Исходя из этого, период Консульства Наполеона Бонапарта 1799 - 1804 гг. требует дальнейшего изучения с точки зрения его систематического анализа.

1. ПРИХОД К ВЛАСТИ НАПОЛЕОНА

1.1 Положение Франции к осени 1799 г.

При рассмотрении положения Франции к осени 1799 г. следует отметить, что самостоятельным и очень важным аспектом всей проблемы перехода от феодализма к капитализму в истории Франции является вопрос о становлении буржуазной государственно-политической системы. В этом процессе Французская революция сыграла фундаментальную роль, что не вызывает споров ни в отечественной, ни в зарубежной историографии.

А.В. Адо подчеркивает, что при изучении революции советские историки проводили прямую или мысленную аналогию с Октябрьской революцией, с этим был связан обостренный интерес к якобинскому периоду /1, с.13/. Также отечественные исследователи делали акцент на буржуазной ограниченности, непоследовательности, на неспособность либеральной буржуазии и её политических лидеров на решительную ломку старого, чтобы следовать своим собственным коренным интересам из страха перед народными массами.

Однако, Учредительное собрание оказалось способно уже в 1789-1791 гг. осуществить уникальные для европейских условий той эпохи политические преобразования. Во-первых, введение выборного начала при организации новой государственной системы, особенно последовательно проведенные на уровне местного управления /1, с.14/. Начиная с сельских коммун и заканчивая департаментами действовали избранные населением органы власти. Таким образом, был проведен до конца принцип примата выборного коллективного органа перед авторитетом представителя центра. Второй момент, который следует подчеркнуть - во Франции были заложены основы современного буржуазного правового государства. Уже с 1789 г. отсутствовала цензура: утвердились свобода слова и печати, собраний, а вместе с ними и право и возможность публичной критики действий власти /1, с.15/. В-третьих, с ликвидацией сословных привилегий установился принцип равной для всех законности. Был введён выборный суд присяжных, соревновательное гласное судопроизводство, бесплатность правосудия. Местные заключения были переданы в ведение выборных муниципалитетов, а не судебных властей /10, с.459/.

За годы революции Франция пережила несколько типов государственного устройства: конституционную монархию с последовательно - проведённым выборным началом в организации власти (1789 - 1792 гг.), буржуазно - демократическую республику со всеобщим избирательным правом для мужчин (1792-1793 гг.), цензовую буржуазную республику (1795-1799 гг.).

Д.М. Туган-Барановский в своей статье «О проблемах изучения нисходящей фазы революции» высказывает позицию, что «несправедливо отрывать наполеоновский режим от революции или противопоставлять его ей, как это делается во многих учебниках и работах» /15, с.185/. В качестве аргумента он приводит феномен «100 дней», который показал, что именно с возвращением Наполеона французский народ связывал изгнание дворян и Бурбонов, приверженцев феодальных порядков.

К предпосылкам прихода к власти Наполеона можно отнести неудачи в политике Директории, которая открывала огромные возможности для обогащения тех, кто уже был богат, за счет спекулятивных сделок с национальными имуществами. В этой обстановке родилось антибуржуазное движение той эпохи - Заговор во имя равенства /4/. В первые годы революции Бабёф выступал за уравнительное распределение земель, а в 1795 г. бабувисты пришли к мысли о том, что «совершенное равенство недостижимо при сохранении частной собственности» /4, с.339/. Бабувисты требовали восстановления конституции 1793 г., но предполагали внести в неё изменения в соответствии с традиционными санкюлотскими представлениями о демократии /4, с.340/. Директория была напугана резкой критике в свой адрес и постановила 29 февраля 1796 г. закрыть клуб /10, с.442/. Это предписание выполнил Наполеон Бонапарт, который был тогда командующим Внутренней армии. «Заговор равных» потерпел неудачу, так как имел заговорщицкий характер, у Бабёфа отсутствовала связь с массами. Историческая роль Бабёфа заключается в формировании первых коммунистических идей, соединении идеи революции и коммунизма. Последствием же этого явилось попадание Директории в зависимость от армии, потому что генералы стали спасать её от внутренних врагов.

Следующей предпосылкой явился новый политический кризис во Франции. При выборах в Совет пятисот и Совет старейшин для замещения одной трети депутатов победу одержали «конституционные» монархисты, что создавало явную угрозу существующему режиму /10, с.448/. Принимается ряд реакционных законов - отменяются репрессивные меры против неприсяжных священников, продажа национальных имуществ прекращается. В середине 1797 г. на пост министра иностранных дел был назначен Талейран, который впоследствии станет правой рукой Бонапарта.

События 18-19 фрюктидора по замене представителей законодательного корпуса представляли собой государственный переворот с целью возвращения к прежним революционным порядкам, но этим Директория ещё больше усилила свою зависимость от армии, военных генералов, а в частности, от Наполеона, который завоевывал огромную личную популярность. Вторая же Директория осуществляла настоящую диктатуру в интересах «новых богачей», так как её финансовая политика была выгодна только нуворишам /15, с.452/.

Декретом от 1 августа 1799 г. была восстановлена свобода печати. Вновь появились якобинские газеты, но бывшие якобинцы полностью утратили какие-либо связи с народом и были способны угрожать директории лишь на словах. Однако буржуазно-помещичьи верхи были напуганы возможности возврата к 1793 году. «Политика качелей» Директории, качнувшись весной 1799 г. влево, с конца лета вправо, уже не удовлетворяла интересам буржуазно-помещичьей верхушки. Они хотели заменить её другим режимом, свободным от «излишек демократии» и с более сильной исполнительной властью /15, с.464/.

Несмотря на огромные контрибуции с завоеванных стран, появилось ряд новых налогов. Обильные урожаи 1796-1798 гг. привели к смене инфляции дефляцией, что способствовало политической апатии в массах. В стране сложился благоприятный социально-психологический климат для того, чтобы такой человек, как Наполеон смог оглушить народ громом своих военных побед и увлечь за собой.

Становлению власти Наполеона способствовала внешнеполитическая обстановка к осени 1799 г. После падения якобинской диктатуры характер войны со стороны Франции стал меняться. Коалиция феодальных европейских монархий, руководимая буржуазно-аристократической Англией, продолжала военные действия против Франции с целью восстановления в ней дореволюционных порядков. Поэтому в войнах, которые вели термидорианский Конвент и Директория, был элемент обороны завоеваний революции от феодальной реакции.

Но с каждым годом усиливался и рос другой элемент - элемент грабительской, завоевательной войны со стороны самой Франции. Республиканская армия перерождалась, были отменены выборы офицеров и присяжных военных трибуналов. Из рядов армии выдвигались генералы, претендовавшие на политическое влияние и власть. Наиболее удачным из них оказался Наполеон Бонапарт, который сумел с немногочисленной армией (35 тысяч) одержать блистательную победу над австрийцами в итальянской кампании. Военно-политическая обстановка в Италии была чрезвычайно благоприятной для Наполеона, население поддерживало французские войска. Однако Наполеон потребовал огромных контрибуций /15, с.445/. По территории Италии прокатилось ряд антифранцузских восстаний, в ответ на что в конце 1796 начале 1797 года французы сформировали здесь несколько марионеточных республик.

К апрелю 1797 г. армия Наполеона была утомлена, и Бонапарт подписал с уполномоченными императора Франца перемирие и прелиминарный мирный договор, по которому Австрия отказывалась от Бельгии и Ломбардии /15, с.448/. Однако переговоры о заключении мирного договора начались не сразу.

Бонапарт жаждал новой славы и подхватил план Талейрана по захвату Египта. Летом же 1798 г. вся монархическая Европа была потрясена вторжением Бонапарта в Египет, как и новыми актами французской экспансии в Италии. Англия развернула бурную дипломатическую деятельность и сформировала Вторую коалицию, в составе которой были Англия, Россия, Турция и Австрия /15, с.457/.

К августу французы были изгнаны почти из всей северной Италии. Агрессивная, захватническая политика, которую вела Директория, обернулась для Франции не только катастрофой в Италии. Тем временем войско Наполеона, после ряда небольших побед над турками, в тяжелых климатических условиях, под ударами эпидемии чумы начало терять свою силу.

Опасное положение на границах совпало с новой активизацией внутренней контрреволюции. 5 августа 1799 г. в департаменте Верхняя Гаронна вспыхнул роялистский мятеж, который охватил и соседние территории /10, с.463/. В правящих кругах царила паника. Наполеон решил покинуть свои войска в Египте и немедленно отправился в Париж. Из-за внутренних неладов во второй коалиции - недальновидной и своекорыстной политики венского кабинета - иностранного вторжения во Францию не последовало, однако неудачи подорвали положение Директории. И без того непопулярный режим потерял теперь поддержку широких масс буржуазии города и деревни.

Таким образом, внутренние и внешние обстоятельства способствовали тому, что такой амбициозный, талантливый и популярный во всей стране человек, как Наполеон Бонапарт, был готов взять власть в свои руки.

1.2 Государственный переворот 18 брюмера (9 ноября 1799 г.)

После прибытия армии в Каир в июне 1799 г. Наполеон узнал из газеты о появлении Суворова в Италии, уничтожения Цизальпийской республики и о сложной внутриполитической обстановке во Франции. Решение о возвращении в страну было принято сразу, а командование армией было передано генералу Клеберу. 8 октября 1799 г. корабли Наполеона пристали в бухте Фрежюс, на южном берегу Франции /13, с.63/.

Директория потеряла поддержку масс вследствие внешнеполитических неудач и внутренних проблем: казнокрадства, спекуляции крупной буржуазии, безработицы, инфляции. Наполеона приветствовали на пути в Париж и ждали от него восстановления порядка и мира. Крупная буржуазия видела в его лице диктатора, восстановителя торговли, человека, способного обеспечить развитие промышленности и спокойствие на границах . Средние слои общества были заинтересованы в закреплении результатов революции, и прежде всего, земли.

16 октября (24 вандемьера) 1799 г. генерал Бонапарт прибыл в Париж. В высших кругах Наполеон сразу почувствовал крепкую опору, однако ему пришлось считаться с двумя директорами - Сийесом и Баррасом. Первый видел в Наполеоне «шпагу», предполагая сделать его орудием и самому взять власть в свои руки /13, с.67/. Лидер же событий 9 термидора Баррас заслужил дурную славу взяточника и был не популярен, являясь символом разложения режима Директории. Наполеон привлёк Сийеса на свою сторону, заручился поддержкой министра иностранных дел Талейрана и министра полиции Фуше. Испытанный Наполеоном приём простоты и непосредственности помог ему при подготовке государственного переворота 18 брюмера 1799 г. так, что и армия и рабочие предместья смотрели на всё как на переворот слева, как спасение республики от роялистов.

Наполеон пользовался крупной финансовой поддержкой банкиров с целью подкупа депутатов советов /3, с.136/. Сийес и Роже-Дюко перешли на сторону Бонапарта, а Гойе и Мулен были сбиты с толку Фуше. 18 брюмера Наполеон созвал войска под командованием преданных ему генералов Мюрата и Леклера, и ожидал переноса заседания Совета Старейшин из Парижа в пригород Сен-Клу под предлогом угрозы террористического акта. Это было сделано с целью предотвращения событий революционных лет, когда массы протестовали против разгона народных представителей. В Тюильрийском дворце Наполеон произнёс короткую речь о защите республики от беспредела, затем вышел и армия поддержала его громкими овациями /13, с.72/. Создав ловушку, он тем самым ликвидировал Директорию, а Баррасу Талейран предложил подписать заявление о своей отставке. Совет старейшин показал себя покорным, готовым к самоликвидации.

На 19 брюмера было назначено заседание Совета пятисот, в котором около 200 мест занимали якобинцы. На тайных совещаниях шпионы Наполеона убеждали их посмотреть на предпринимаемые меры как на способ преодоления роялистской опасности, однако многие были настроены против. Бонапарт до вечера ждал принятия декретов о передаче власти в его руки и о выработке новой конституции, но этого не последовало. Тогда Наполеон решился войти в зал, пренебрегая возможностью нападения на него депутатов, но понял безуспешность варианта убеждения и решил разогнать Совет открытой силой, а затем составить кворум из нескольких человек и подписать необходимый декрет о консульстве /3, с.136/. Депутаты вотировали декрет о собственном роспуске /13, с.77/. Консулами были назначены трое - Бонапарт, Сийес, Роже-Дюко - так как формально назначить Наполеона единоличным правителем было на тот момент нецелесообразно, но фактически то, что его консульство будет самой полной диктатурой, было уже предрешено.

Характеристика переворота 18 Брюмера как контрреволюционного без всяких уточнений является неправильной. В той исторической ситуации контрреволюционными были феодальные элементы, ненавидевшие французскую республику. В кадровом вопросе принципиальных отступлений от политики революционных лет при Наполеоне не произошло - почти 90% членов законодательных и исполнительных органов при Бонапарте принадлежали к деятелям умеренного крыла революции - фельянам, жирондистам /15, с.186/. Социальная политика того времени была направлена на сохранение главных результатов революции. Наполеон явился фактически создателем «Гражданского кодекса», а изучение конкретной деятельности его правовых органов говорит о поддержке им интересов буржуазии и имущего крестьянства.

Таким образом, государственный переворот 18 брюмера 1799 г. уничтожил Директорию и способствовал формированию нового режима консульства - режима военной диктатуры, хотя и не закреплял пока его основных положений, для чего требовалась выработка новой конституции республики.

1.3 Назначение Бонапарта первым консулом. Реорганизация государственных органов

С момента 19 брюмера во Франции установилась военная диктатура с целью подавления революционного демократизма и обеспечения свободного движения частного капитала. Следующим шагом на пути становления власти Наполеона стала необходимость реорганизации государственных учреждений для осуществления единой верховной воли Бонапарта.

Наполеон поручил составление новой конституции Сийесу, но остался неудовлетворён некоторыми статьями и внёс свои поправки. Согласно 39 статье «Конституцией назначается первым консулом гражданин Бонапарт, бывший временный консул; вторым консулом - гражданин Камбасерес, бывший министр юстиции, и третьим консулом - гражданин Лебрен, бывший член комиссии Совета Старейшин...» /7, с.144/. Таким образом, его главенствующее положение было закреплено конституционно.

Чтобы положить конец восстанию в Вандее, а также роялистскому бандитизму в других департаментах, Бонапарт провёл через Трибунат и Законодательный корпус (при сильной оппозиции) закон от 18 плювиоза IX года (7 февраля 1801 г.), предоставивший ему право учреждать в департаментах Чрезвычайные трибуналы - полугражданские, полувоенные, которые судили без участия присяжных заседателей и могли назначить любое наказание, включая смертную казнь, без права апелляции /5/. Они были созданы в 32 департаментах с целью борьбы против роялистов и левых республиканцев. К концу 1801 г. вандейское восстание было подавлено. Казни, аресты, высылки IX года (конец 1800 г. - начало 1801 г.) знаменовали новый этап в формировании бонапартистской диктатуры /2, с.25/. Эта диктатура стала более деспотичной и репрессивной. Сенатус-консульт от 15 нивоза IX положил начало новой конституционной практике - Бонапарт стал издавать законы без участия Трибуната и Законодательного корпуса, которым он всё больше не доверял /10, с.480/.

Д.М. Туган-Барановский в своей статье «Республиканская оппозиция Наполеону I в годы консульства 1801-1804 гг. » высказывает позицию, что Наполеон считался с недовольством некоторых его советников и отменил ряд «проскрипций», направленных против якобинско-бабувистских элементов, что говорит о высокой степени значимости для него общественного мнения. /16, с.144/. В целом же, реальная оппозиция, готовившая заговоры против него, распалась и была уничтожена к началу 1801 года. Республиканцы, напуганные возможными репрессиями, сбежали из Парижа в департаменты. Несмотря на это, с лета 1801 года наступает новый подъём демократического движения, связанный с принятием Наполеоном целого ряда актов, откровенно реакционного толка - Конкордат 16 июля 1801 г., амнистия эмигрантам 26 апреля 1802 г., учреждение ордена Почетного легиона 19 мая 1802 г. /15, с.145/. Особенное сопротивление этим мерам наблюдалось в армии. Таким образом, со второй половины 1801 г. в одном оппозиционном правительству лагере оказались и якобинско-бабувистские элементы, и либералы, и военные. Произошло как бы временное слияние этих сил под республиканско-либеральным флагом, пытавшихся воспрепятствовать укреплению наполеоновского деспотизма.

Наполеона беспокоила складывающаяся новая оппозиция, и он поспешил с ней разделаться. Под предлогом предписываемого конституцией ежегодного обновления обеих палат на одну пятую часть их состава Сенат исключил из трибуната и законодательного корпуса почти всех оппозиционных деятелей /3, с.183/

Итак, можно сделать вывод о том, что к концу 1800 г. сложилась благоприятная внутри- и внешнеполитическая обстановка для начала формирования военной диктатуры Наполеона, который умело смог затушить главные очаги оппозиционного сопротивления и заложил основы будущего полицейского режима.

переворот бонапарт консул диктатура

2. КОНСУЛЬСТВО

2.1 Конституция VIII года (24 декабря 1799г.). Финансовая реформа

Закрепление нового режима было зафиксировано в новой конституции от 4 нивоза VIII г. (25 декабря 1799 г.), вступившей в силу на основании плебисцита, который проходил под жёстким контролем министра полиции Фуше. По данным 3 011007 голосов было подано «за», и лишь 1562 - «против» /13, с.81/. Данные цифры говорят о недемократичности выборов. Согласно статье 19 «назначение на должность сенатора производится самим Сенатом» из числа трех кандидатов, один из которых выдвигался первым консулом, то есть Наполеоном, которого чаще всего безоговорочно утверждали /7, с.143/. С состав Сената входили 24 члена, лишённые права обсуждения законопроектов. Исходя из этого, можно сделать вывод о подконтрольности Сената Правительству.

Законодательный корпус состоял из 300 членов, одна пятая состава которого «обновлялась ежегодно», чем умело пользовался Наполеон при исключении несогласных с ним из числа депутатов. Кроме того, они не имели права открыто высказывать своё мнение относительно законопроекта, а только «путём тайного голосования», что говорит об его ограниченной компетенции /7, с.143/. Статья 41 вручала Наполеону самые широкие полномочия - формирование министерств, назначение высшего командного состава, судей, внешних представителей. Тот факт, что «второй и третий консулы имеют совещательный голос», показывает на узаконивание фактической полноправной власти Наполеона /7, с.144/.

Конституция закрепляла не отторжимый характер собственности за приобретателями национальных имуществ и законное право на владение ею /7, с.144/.

Экономическая политика нового режима была направлена на развитие отечественной промышленности, на расширение торговли, на укрепление финансов и носила ярко выраженный буржуазный характер. Консулат завершил финансовые реформы, начатые ещё Директорией. 24 плювиоза VIII года (13 февраля 1800 г.) был учреждён Французский банк с капиталом в 30 млн франков в акциях по 1 тыс. франков /10, с.481/. В обращении вновь появились бумажные деньги, но обеспеченные реальными ценностями и потому не подверженные инфляции. Упорядочено было положение и со звонкой монетой. Закон 17 жерминаля XI года (7 апреля 1803 г.) объявил серебро главным металлом, предназначенным для чеканки монет, но разрешил также чеканить золотой франк (на основе соотношения 1:15,5 между золотом и серебром) /10, с.482/.

Консулат не только поощрял, но пытался регламентировать торговлю и промышленное производство. Этим целям служили основанные в 1802 г. Торговые палаты, а в 1803 г. - Палаты для мануфактур, фабрик, искусств и ремёсел. Бонапарт не снял установленного ещё Директорией запрета на ввоз английских товаров в страну, а в дальнейшем всё более увеличивал систему покровительственных таможенных пошлин, в которых нуждалась молодая французская промышленность.

Эта денежная система оказалась очень прочной и просуществовала во Франции до первой мировой войны, что говорит о её комплексном и устойчивом характере. Наполеон упорядочил экономические отношения в стране и политикой протекционизма способствовал дальнейшему развитию экономики.

Таким образом, на первом этапе после прихода к власти Наполеон закрепил своё главенствующее положение в Конституции, а также провёл финансовую реформу с целью стимулирования экономики и получения поддержки со стороны имущих слоёв общества.

2.2 Формирование бонапартистской диктатуры. Заговоры против Наполеона

После заключения налаживания отношений с северо-итальянскими республиками, Наполеон был готов сделать свою власть ещё более могущественней, чем раньше. Первоначально Сенат высказался за то, чтобы продлить срок полномочий Наполеона в качестве первого консула ещё на одно десятилетие, однако Редерер предложил провести плебисцит по вопросу о назначении Бонапарта пожизненным консулом. За пожизненный консулат было подано более 3,5 млн голосов, против - около 8 тысяч., причем большая часть отрицательных голосов была подана в армии, где незадолго до этого были раскрыты несколько заговоров против Наполеона /10, с.486/. В целом плебисцит показал рост популярности первого консула, особенно среди крестьян. 14 термидора X г. (2 августа 1802 г.) Наполеон объявил себя пожизненным консулом /10, с.486/.

Одновременно были внесены весьма существенные изменения в конституцию VIII г., которые были продиктованы Наполеоном и оформлены Сенатом в виде Органического сенатус-консульта, принятого без обсуждения 16 термидора X г. (4 августа 1802 г.) и известного как конституция X года республики /10, с.487/. Эта новая конституция фактически уничтожала республику. Власть Бонапарта делалась не только пожизненной, но и наследственной: он получал право предоставить сенату своего преемника. Сенат был обязан утвердить третьего кандидата, предложенного им. Первому консулу предоставлялось исключительное право назначения второго и третьего консулов (которые также становились пожизненными), а также заключения договоров о мире и союзе. Предоставлялось ему и прежнее королевское право помилования.

Функции Трибуната и Законодательного корпуса были ещё больше урезаны. Состав первого был сведён до 50 членов, а второй утратил даже права регулярного созыва своих заседаний. Однако были расширены права Сената: посредством своего обычного сенатус-консульта он мог приостановить применение конституции, отменить решение любой судебной инстанции, распустить Трибунат и Законодательный корпус, посредством органических сенатус-консультов, он мог декретировать всё, что не было предусмотрено конституцией, в том числе и провозгласить монархию во главе с Наполеоном. Вместе с тем он был поставлен ещё в более зависимое положение от Бонапарта: он сохранил право кооптации своих членов, но лишь из числа кандидатов, предоставленных Наполеоном, инициатива сенатус-консультов принадлежала одному Бонапарту, причем они подготавливались уже не Государственным советом, а Личным советом при первом консуле /10, с.487/.

Изменена была и мнимая система выборов, установленная конституцией III г. Окружные, департаментские и национальные списки доверенных упразднялись. Учреждались кантональные собрания и окружные и департаментские избирательные коллегии. Собрания граждан по кантонам выдвигали двух кандидатов на должность мировых судей и по два кандидата на каждое место в муниципальном совете, из которых вышестоящие власти назначали одного; этих кандидатов можно было выдвигать только из числа ста наиболее крупных налогоплательщиков кантона. Кантональные собрания избирали также членов (пожизненных) окружной избирательной коллегии и департаментской избирательной коллегии, причём выбор лиц в первую коллегию не был ограничен каким-либо цензом, а во вторую - лишь из числа 600 крупнейших налогоплательщиков. Окружные избирательные коллегии представляли по два кандидата на каждое вакантное место в окружном совете и по два кандидата в члены Трибуната и Законодательного корпуса. Департаментские избирательные коллегии таким же порядком выдвигали кандидатов на вакантные места в Генеральных советах департаментов и в сенате /10, с.487/.

Эта новая система была призвана поддержать иллюзии относительно того, что во Франции всё ещё проводятся выборы, имеются и избиратели, и избираемые ими должностные лица. В действительности же никаких выборных должностных лиц во Франции больше не было. На всех постах в государственном аппарате сидели чиновники, назначенные либо самим Бонапартом, либо подчиненным ему бюрократам.

Таким образом, пожизненный консулат был фактически монархией. К национальным праздникам был добавлен день рождения Наполеона. С 1803 г. на монетах стали чеканить изображение Наполеона.

Несмотря на всевозрастающую власть первого консула, во Франции зрели множество заговоров против Наполеона. Характерно, что в этот период времени в обществе всё чаще и настойчивее ставился вопрос об опасности провозглашения новой монархии. Наполеона беспокоила складывающаяся новая республиканская оппозиция, с которой он боролся через систему ежегодного обновления обеих палат /16, с.146/. В этой ситуации особенно большую роль стали играть демократически настроенные офицеры, так как только армию можно было противопоставить силе наполеоновского деспотизма. Недовольство армии нашло выражение в попытке военного переворота в Рейнской области, организованного Симоном и Бернадоттом. По своим задачам этот заговор был чисто республиканским и имел целью не допустить провозглашение новой монархии и узурпации власти Наполеона /16, с.147/. Заговор был раскрыт, однако это привело к всплеску оппозиции в других областях и отразило общественное мнение на проводимые реформы.

Увеличение числа голосов, поданных против пожизненного консульства, показало разочарование в Наполеоне значительного числа демократов и либералов, поддерживающих его ранее. Одновременно с бывшими членами революционных комитетов его осуждали и многие буржуазные либералы. В условиях отсутствия широкой социальной базы демократы находили отклик у армии, в которой к 1802 г. выдвинулась фигура генерала Моро, не предпринявшего однако радикальных действий /16, с.153/.

Таким образом, складывание режима пожизненного консульства проходило параллельно с подавлением Наполеоном систематических вспышек оппозиционеров, что привело его к необходимости закрепления всей полноты власти в своих руках и получения поддержки народных масс.

2.3 Взаимоотношения с католической церковью. Парижский конкордат 15 июля 1801 г.

Один из наиболее острых внутриполитических вопросов, который будоражил Францию с самого начала революции,- это вопрос об отношениях между церковью и государством. Наполеон поставил себе задачу примирения с папским престолом. Бонапарт уже давно проникся убеждением, что управлять любым государством можно лишь опираясь на религию. В речи перед миланским духовенством 5 июня 1800 г. он говорил: « Никакое общество не может существовать без морали, а настоящая мораль не мыслима вне религии. Следовательно, прочную и постоянную опору государству даёт только религия» /16, с.483/. Он осознавал необходимость объяснения неравенства общества для человека.

Наполеон также понимал, что примирение с католической церковью укрепит его личный престиж, особенно среди крестьянства. Но чтобы сделать церковь одной из опор его своего режима, нужно было заставить её полностью признать новый, т.е. буржуазный порядок вещей, сложившийся в результате революции. Именно для этого ему понадобился авторитет папы, который как один из итальянских государей оказался в зависимости от Бонапарта. Переговоры с новым папой Пием VII начались ещё в июне 1800 г. в Италии. Большую помощь в этих переговорах оказал аббат Бернье. 26 мессидора IX года (15 июля 1801 г.) уполномоченные папы и французского правительства подписали в Париже конкордат, определивший права и положение католической церкви во Франции /16, с.483/. Католическая религия объявлялась «религией огромного большинства французских граждан». Полностью восстанавливалось свободное отправление католического культа. Отделение церкви от государства отменялось. Государство возвращало церкви неотчуждённые церковные здания и брало на себя оплату служителей культа. Со своей стороны церковь отказывалась от всех притязаний на отчуждённые у неё имущества. Епископов и архиепископов назначал первый консул, а их каноническое утверждение оставалось за папой. Епископам предоставлялось право назначать приходских священников, но лишь из лиц, «угодных правительству». Все священнослужители должны были приносить присягу на верность первому консулу /16, с.483/.

Вместе с конкордатом Бонапарт провёл через Законодательный корпус 18 жерминаля X года (7 апреля 1802 г.) опубликовал как единый закон, составленный в духе традиций галликанской церкви Органические статьи католического культа, а также Органические статьи протестантского культа, официально признававшие протестантскую религию и назначавшие жалованье пасторам /12, с.135/.

Подавляющее большинство католического духовенства, включая и неприсяжных священников, признало конкордат, что было большой удачей для Бонапарта. Лишь небольшие группы верующих не примкнули к конкордату, образовав раскольническую Малую церковь, которая подверглась гонениям со стороны режима, но особой опасности для него не представляла /8, с.473/. Наполеон понимал, какое огромное значение на пути становления монархии сыграет католическая церковь: «С моими префектами, моими жандармами и моими попами я сделаю всё, что пожелаю!» /16, с.484/.

В социальной и политической области конкордат явился отступлением от религиозной практики не только революционных лет, но и периода Директории. По существу соглашение с Ватиканом было одним из решающих шагов после принятия конституции VIII года республики по упрочению авторитарных начал в государстве через воздействие на массовое сознание крестьянства, в большей части своей религиозное. Особенное противодействие конкордату наблюдалось в армии, а также в высшем генералитете. Воспитанные в духе просветительской идеологии XVIII века, ярые вольтерьянцы никак не могли принять необходимость примирения с католицизмом /6, с.132/.

Тарле опровергает трактовку конкордата западными историками как «чуда государственной мудрости». Он высказывается о том, что «конкордат был большею частью сдачею позиций, отвоёванных революцией у церкви в пользу свободной мысли», подчеркивает агностические взгляды Наполеона на мир /13, с.114/. Однако он не берёт во внимание реальную необходимость поддержки церкви на пути к установлению империи, акцентируется на недостатках и руководствуется советской ориентацией по вопросу к религии.

Таким образом, воссоединение с католической церковью имело двоякие последствия - с одной стороны, привлекло массы на сторону Наполеона, с другой - спровоцировало новый этап недовольства политикой Бонапарта. В условиях, сложившихся к концу 1803 года Наполеон видел реальные перспективы ещё большего усиления своей власти через провозглашение себя императором французов.

2.4 Органический сенатус-консульт 18 мая 1804 г.

После возобновления войны с Англией, в Париже начали вновь формироваться роялистские заговоры. В феврале-марте 1804 г. был раскрыт заговор Пишегрю-Кадудаля, которые, тайно прибыв в столицу, пытались привлечь на свою сторону Моро с целью убийства Наполеона и восстановления династии Бурбонов. Бонапарт жестоко расправился с заговорщиками. Следующим шагом к усилению своей власти первый консул видел придание ей священного характера.

На пике популярности после заключения мира с Англией, Наполеон решил, что этот момент будет подходящим, чтобы объявить Францию империей во главе с ним. Для собственнических слоёв общества Наполеон выступал гарантом стабильности их имущества и не возврата к дореволюционным порядкам. Был инспирирован поток адресов с требованием сделать власть Наполеона «наследственной», а 23 апреля 1804 г. Кюре предложил в Трибунате провозглашение Наполеона императором французов. Буржуазия и богатые крестьяне связывали с ним надежды на прочную гарантию приобретенного ими в годы революции имущества /10, с.489/. Предложение Кюре поддержали как законодательные палаты, так и Трибунат.

Сенатус-консультом от 28 флореаля XII года (18 мая 1804 г.) Наполеон «во имя славы и благоденствия республики» был провозглашён «императором французов», а императорское достоинство закреплено в его семье (исключая женщин) /9, с.144/. Это решение было подкреплено плебисцитом, результаты которого стали известны в ноябре 1804 г.: «за» было подано более 3,5 млн голосов, «против» - 2579 /10, с.490/. Новый плебисцит сохранил иллюзию наличия во Франции некоторых свобод, чего нельзя было сказать об остальной Европе, где вместо свергнутых династий Наполеон назначил королями членов своего семейства.

2 декабря 1804 г. в Соборе парижской Богоматери состоялся торжественный акт коронации Бонапарта. В последний момент Наполеон выхватил корону из рук Пия VII и возложил себе на голову, что являлось символом того, что он сам сделал себя императором, а не стал им по наследству. 26 мая 1805 г. прошла вторая церемония в Милане. Наполеон, являясь до этого президентом Итальянской республики, теперь стал императором Итальянского королевства. Одновременно с этим были учреждены должности шести «высших сановников» государства, несменяемых и составляющих «верховный совет» при императоре - «великий канцлер» (Камбасерес), «великий казначей» (Лебрен), «великий электор» (Жозеф Бонапарт), «коннетабль (Луи Бонапарт), «государственный канцлер» (Евгений Богарне), и «великий адмирал» (Мюрат) /13, с.354/. Наполеон начал раздавать титулы своим полководцам и сановникам.

58 % дворян империи были буржуазного происхождения, 19,5 % - мелкобуржуазного, простонародного, а лишь 22,5 % - принадлежали к старому дворянству, преимущественно мелкому, нетитулованному. 59 % дворян составляли военные, 22 % - высшие гражданские должностные лица /10, с.491/. Социальный состав нового дворянства говорит об отходе от системы наследования титулов по рождению и включение в его слои граждан не привилегированного происхождения, то есть переходу к буржуазному строю общества.

На пути к восстановлению монархии Наполеон внёс изменения в законодательство Франции с целью укрепления исполнительной власти и поддержки собственников, а также сумел стабилизировать политическую обстановку в стране и повысить авторитет Франции на международной арене благодаря удачному внешнеполитическому курсу, проводимому Бонапартом.

3. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И ДИПЛОМАТИЯ ПЕРИОДА КОНСУЛЬСТВА

3.1 Второй итальянский поход (май 1800 г.)

Бонапарт понимал, что для укрепления и дальнейшего усиления своей власти ему необходимо взять реванш за поражения, которые Франция понесла в кампании 1799 г. «Победа даст мне возможность сделать всё, что я захочу!»- говорил он /10, с.476/. Однако народные массы устали от войны, поэтому он решил переложить ответственность за её развязывание на противника, предложив 25 декабря 1799 г. английскому королю Георгу III и австрийскому императору Францу II начать мирные переговоры, прекрасно осознавая что ни Вена, ни Лондон не пойдут на мир с ним. Международная обстановка в этот период была значительно благоприятнее, так как русский царь Павел I даже начал переговоры о союзе с Францией. Пруссия продолжала сохранять свой нейтралитет. Поскольку Англия была сильна лишь на море, появлялась возможность разгромить Австрию. К весне 1800 г. французы удерживали в Италии лишь Геную, которую блокировали англичане.

В счастливое для себя время вступил в управление иностранными делами при первом консуле Талейран, который слыл взяточником и провокатором. Австрия была побеждена в 1800 г., Пруссия была в выжидательном нейтралитете ещё с Базельского мира 1795 г. С Россией в начале 1801 г. дело шло к тесному сближению, хотя убийство Павла I прекратило ходившие по Европе слухи о союзе, отношения при его наследнике ещё долго оставались терпимыми. Продолжать политику сближения с Францией после расправы с Павлом I было не мыслимо, однако веских причин открыто стать на сторону Англии и навлечь на Россию вражду первого консула тоже не было /14, с.76/. Поддержка России была необходима чтобы предотвратить возможное противодействие со стороны Габсбургской державы и Пруссии, когда Наполеона начал активную деятельность по переустройству Западной Германии и по замене герцогов, князей и епископов на угодных себе. Талейран привлёк на свою сторону русского представителя в Париже графа Моркова, решая с ним вопросы о вознаграждениях германских ставленников, что должно было оказать «консолидирующее» влияние на отношения между двумя государствами /14, с.76/. Это говорит о скрытых методах дипломатии, проводимой Талейраном, - не только непосредственно через встречи по обсуждаемым вопросам, но также по налаживанию личных доверительных отношений.

6 мая 1800 г. Бонапарт покинул Париж и отправился в свой второй итальянский поход. Так как конституция не предоставляла первому консулу права командования войсками, во главе этой армии был поставлен Бертье /7/. Фактически всей операцией руководил лично Бонапарт, а Бертье исполнял при нём обязанности начальника штаба. Для маскировки своих подлинных намерений Наполеон приказал собрать в Лионе 7-8 тысяч новобранцев и инвалидов. Англичане и австрийцы были уверены, что именно эта армия придёт на выручку Генуи. Но Бонапарт пошёл другим, трудным путём 15-23 мая 1800 г. перешёл через Альпы, оказавшись после перехода прямо в тылу Меласа. 4 июня 1799 г. Массена был вынужден капитулировать. Мелас овладел Генуей. К этому времени Бонапарт отрезал все пути отхода французов на юг и восток. 14 июня 1800 г. Бонапарт решил атаковать со своей 16-тысячной армией 30-тысячную у села Маренго, вблизи Алессандрии. Австрийцы отбросили французов и начали их преследовать, но Наполеону помогли войска Дезе, пришедшие к месту боя /10, с.478/. Победа при Маренго вновь сделала Бонапарта господином положения в Северной Италии. Цизальпийская и Лигурийская республики были восстановлены. Слава Бонапарта ещё больше возросла у него на родине.

В конце 1800 г. австрийцы возобновили военные действия на границах Ломбардии, но быстро были разбиты французскими войсками под командованием Брюна. Неудачи преследовали австрийцев и в Южной Германии. 3 декабря 1800 г. Рейнская армия, которой командовал Моро, нанесла тяжёлое поражение Дунайской армии эрцгерцога Иоганна в сражении у Гогенлиндена, вблизи Мюнхена /10, с.480/. Столица Австрии оказалась под угрозой. Австрии ничего не оставалось делать как капитулировать. 9 февраля 1801 г. между Австрией и Францией был заключён Люневильский мирный договор /11, с.210/. Проигравшая сторона теряла все свои владения на левом берегу Рейна. Бельгия и Люксембург вошли в состав Франции.

От восстановления республик в Риме и Неаполе Бонапарт отказался. Он признал светскую власть папы Пия VII и восстановил прежние границы его государства, что являлось необходимым для налаживания отношений с церковью. С неаполитанским королём Фердинантом VI Бонапарт заключил Флорентийский мирный договор в марте 1801 г. В сентябре 1802 г. Пьемонт был включен в состав Франции, а Цизальпийская республика преобразована в Итальянскую республику с конституцией, скопированной с французской.

Укрепление положения Франции в Италии сыграло значительную роль в усилении влияния Наполеона на всём европейском континенте, а также способствовало росту его личного авторитета. Установление мира на южных границах Франции давало возможность Наполеону переключить своё внимание на другие территории, а также вернуть католичество во Францию.

3.2 Амьенский мир с Англией (27 марта 1802 г.) Возобновление войны с Англией в мае 1803 г.

Положение Англии к осени 1800 г. оставляло желать лучшего: англичане одержали в кампании 1800 г. лишь одну победу - заставили капитулировать французский гарнизон на Мальте. После заключения мирных договоров с северо-итальянскими республиками Англия, истощенная длительной борьбой и потерявшая всех своих союзников, также вынуждена была пойти на мирный договор с Францией.

Уже 1 октября 1801 г. в Лондоне были подписаны прелиминарные условия мира между Францией и Англией. Вскоре в Амьене открылась мирная конференция, на которой Францию представлял Жозеф Бонапарт, а Англию - лорд Корнуоллис. 27 марта 1802 г. между Францией и её союзниками - Испанией и Батавской республикой, с одной стороны, и Англией, с другой - был заключён Амьенский мирный договор, завершивший распад Второй антифранцузской коалиции /10, с.485/.

Франции возвращались её колонии: Сан-Доминго, Малые Антильские острова, Маскаренские острова, берег Гвианы, города в Индии, занятые было англичанами. Англия сохранила за собой Цейлон (отнятый у Голландии) и Тринидад (отнятый у Испании). Она обещала эвакуировать Египет и Мальту, но не признавала ни «естественных границ» Франции, ни её «дочерних республик». Франция была обязана вывести войска из Рима и Неаполя. Стороны признавали также Республику Семи (Ионических) островов / 10, с. 486/.

Амьенский мир представлял собой компромисс, очень выгодный для Франции и исходивший из молчаливого признания французской гегемонии на всем европейском континенте и английского владычества на морях и в колониях. Однако у Наполеона не хватило политического разума, чтобы удовольствоваться этим компромиссом и не добиваться большего. Английская сторона также смотрела на этот мир лишь как на временную передышку. Сразу же после прекращения военных действий между Францией и Англией, Наполеон направил на Сан-Доминго 10-тысячную армию под командованием Леклерка. К этому времени на Сан-Доминго сформировалось фактически независимое негритянское государство во главе с Туссен-Лувертюром.

В феврале 1800 г. Леклерк овладел важнейшими стратегическими пунктами на острове. Одновременно французы восстановили своё господство на Малых Антильских островах. 30 февраля X г. (20 мая 1800 г.) был принят декрет о восстановлении во французских колониях рабства и работорговли, что вызвало на Сан-Доминго всеобщее народное восстание и начала вести борьбу против колонизаторов, в результате чего в конце ноября 1803 г. провозгласила свою независимость под названием Гаити /10, с.487/. Очередная колониальная авантюра Бонапарта потерпела полный провал. Уступленную ему Испанией Луизиану Бонапарт продал в апреле 1803 г. Соединенным штатам за ничтожно маленькую сумму для такой огромной территории. После Люневильского мира с Австрией 1801 г. и Амьенского договора руки Наполеона оказались развязанными для ограбления Швейцарии «чтобы успокоить раздирающие её смуты» /14, с.77/. Функция Талейрана состояла в придании этим действиям благородного характера среди общественности.