Борьба России за отмену ограничительных статей Парижского трактата 1856 г.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Белорусский государственный университет

Исторический факультет

Кафедра истории России и Украины

КУРСОВАЯ РАБОТА

Борьба России за отмену ограничительных статей Парижского трактата 1856 г.

Направление специальности: История (по направлениям)

студента 3 курса дневного отделения

Жучинский Анатолий Михайлович

Научный руководитель:

кандидат исторических наук,

старший преподаватель М.А. Шабасова

Минск, 2012

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы

Данная курсовая работа продолжает тему курсовой работы на предыдущем курсе, а именно восточному вопросу, его роли и значению во внешней политике России. Однако в данной курсовой работе наибольший акцент будет сделан на действия российской дипломатии, большее внимание будет уделено событиям в Европе, поскольку они в данный отрезок времени оказывали самое непосредственное влияние на внешнюю политику России на других направлениях, в том числе и на её взаимоотношения с Турцией.

Крымская война и Парижский мир 1856 г. явились переломным рубежом в истории международных отношений Европы. Главной особенностью данного периода для России является то, что она избегала участия в европейских войнах и воздерживалась от вооружённого вмешательства (за пределами своих владений) в Западной Европе и на Балканах. Поражение заставило Россию пересмотреть свою внешнеполитическую стратегию. Перемены во внешней политике были обусловлены не только новым соотношением сил на международной арене после Крымской войны, но и внутренним положением России. Будучи ослабленной, она вынуждена была действовать преимущественно дипломатическими методами. Это был один из самых сложных периодов в истории России, и дальнейший ход событий во многом зависел именно от того, насколько грамотно поведёт себя российская дипломатия в сложившихся условиях.

Данная тема широко освещена в исторической литературе. Написано немало монографий, статей, публикаций. Однако исчерпывающей работы, которая бы полностью и подробно раскрывала данную тему, не существует. Серьёзной проблемой было и остаётся субъективное отношение авторов работ на эту тему. С ней неразрывно связана проблема правильной интерпретации тех событий. Западная историография, к примеру, склонна преувеличивать значение родственных связей Романовых и Гогенцоллернов для сближения России и Пруссии после 1863 г. и обелять недальновидную политику французского императора Наполеона III. Отечественная историография советского периода склонна была делать акцент на просчётах и неудачах русской дипломатии в данный период. Среди историков по-прежнему продолжаются споры о том, была ли внешняя политика России в данный период успешной или же она была провальной.

Цели и задачи

Целью данной курсовой работы является изучение периода с 1856 по 1871 гг. во внешней политике России и освещение ключевых моментов данной проблемы в исторической науке. Задачи, которые ставятся в связи с этим, следующие:

· раскрыть основные этапы борьбы России за отмену ограничительных статей;

· отобразить внутриполитическое и экономическое развитие России и ведущих европейских стран в 1856 - 1871 гг.;

· осветить международные отношения в 1856 - 1871 гг.;

· раскрыть результаты внешней политики России в 1856 - 1871 гг.

Источники и историография

При изучении данной темы наибольшее значение имеют письменные источники. Их можно разделить на три группы: 1) официальные (тексты договоров, отчёты МИДа и т.д.); 2) мемуарные (воспоминания видных политических деятелей); 3) литературные.

ГЛАВА I. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС РОССИИ В 1856-1863 гг.

1.1 Итоги Крымской войны для России. Основные внешнеполитические задачи

ограничительная статья парижский трактат

После поражения России в Крымской войне 18(30) марта 1856 г. в Париже был заключен мир. Россия лишалась Южной части Бессарабии с устьем Дуная, но ей возвращались взятые в ходе военных действий Севастополь и другие крымские города, а Турции - занятые русскими войсками Карс и Карская область. Но особенно тяжелым для России условием Парижского трактата 1856 г. было провозглашение "нейтрализации" Черного моря. Суть ее заключалась в следующем. России и Турции, как черноморским державам, запрещалось иметь на Черном море военный флот, а на Черноморском побережье - военные крепости и арсеналы. Черноморские проливы объявлялись закрытыми для военных судов всех стран, «доколе Порта будет находиться в мире»[3, с. 181]. Следовательно, в случае войны Черноморское побережье России оказывалось беззащитным. Парижский трактат устанавливал свободу плавания торговых судов всех стран по Дунаю, что открывало простор широкому распространению на Балканском полуострове австрийских, английских и французских товаров и наносило серьезный ущерб экспорту России. Трактат лишал Россию права защиты интересов православного населения на территории Османской империи, что ослабляло влияние России на ближневосточные дела. Преобладающее влияние на Ближнем Востоке перешло к Англии, Франции и Австрии. Поражение России в Крымской войне подорвало ее престиж на международной арене [11, с. 3 - 4].

Первоочередной задачей внешней политики России после Крымской войны было во что бы то ни стало добиться отмены статей Парижского трактата, запрещавших ей держать военный флот на Черном море а так же военные крепости и арсеналы на Черноморском побережье. Создавшаяся после Крымской войны "Крымская система" (англо-австро-французский блок) стремилась поддерживать международную изоляцию России, поэтому в первую очередь необходимо было выйти из этой изоляции [8, с. 12].

1.2 А. М. Горчаков и его внешнеполитическая программа

Решение сложной внешнеполитической задачи выпало на долю русского дипломата А.М. Горчакова, определявшего более четверти века в качестве министра иностранных дел (1856 - 1882) внешнеполитический курс России. Став министром, он провел серьезные преобразования в МИД: освободил министерство от ряда несвойственных функций (например, управления некоторыми окраинами империи), упростил его структуру, перешел к политике гласности (с 1861 г. стал издаваться "Ежегодник МИД", где широко освещались вопросы текущей внешней политики), обновил состав дипломатического корпуса за границей, повысил требования к образовательному уровню дипломатов [11, с. 120].

Внешнеполитическая программа А.М. Горчакова была заявлена в его циркуляре "Россия сосредотачивается" (1856), в котором он подчеркнул тесную связь внешнеполитических и внутриполитических задач при приоритете последних, но о свободе действий России в защите своих интересов. В этом циркуляре было заявлено том, что Россия стремится к миру и согласию с другими странами, но считает себя свободной от каких-либо международных обязательств, подходит к ним с точки зрения защиты своих национальных интересов и обеспечения благоприятных условий для внутреннего развития. Заявление Горчакова о внутренней политики перед внешней диктовалось тем, что в то время России приходилось решать сложные внутренние проблемы путем проведения серии реформ. Несколько позднее, в докладе Александру II 3 сентября 1856 г., Горчаков писал: «При современном положении нашего государства в Европе вообще главное внимание России должно быть направлено на осуществление дела нашего внутреннего развития, и вся внешняя политика должна быть подчинена этой основной задаче» [22, с. 52]. В этом и заключалась суть внешнеполитической программы Горчакова. Искусство русской дипломатии заключалось в том, что она весьма умело использовала менявшуюся международную обстановку и противоречия между участниками антирусского блока - Францией, Англией и Австрией.

1.3 Внешнеполитическая обстановка после Крымской войны. Сближение России с Францией

После Крымской войны Англия, пользуясь ослаблением России, активизировала свои экспансионистские устремления вблизи её южных границ, стремясь укрепиться в Персии. В районе Персидского залива по настоянию Пальмерстона в начале 1857 г. были высажены английские войска. Под угрозой английской оккупации персидский шах подписал выгодный для Англии торговый договор [].

Борьба России с Англией за влияние на Персию и Турцию велась и на Кавказе. Можно сказать, что турецкий и персидский вопросы во внешней политике России были в какой-то степени кавказским вопросом. Английские агенты на Кавказе всячески поддерживали борьбу горцев против России, снабжая их всем необходимым. Англия хотела как можно больше затянуть Кавказскую войну, чтобы и истощить военные и экономические ресурсы Российской империи. В 1857 г. планировалась отправка на Кавказ нескольких английских кораблей с большим грузом военного снаряжения для горцев [].

Однако русским дипломатам стало известно об этом. Горчаков предпринял ряд мер для борьбы с происками английских и турецких агентов на Кавказском побережье. В специальной докладной записке он изложил свои взгляды на Кавказскую войну и на её связь с политическим курсом России на Западе, указывая на то, что внешняя политика России на Востоке тесно связана с её политикой на Западе. Говорилось, что необходимо держать крупные силы и на Кавказе, и на западной границе, чтобы продемонстрировать западным державам, что Россия готова защищать свои интересы на всех направлениях [].

Немалое внимание уделялось политике России в отношении Турции и на Балканах. Были восстановлены русские консульства в Молдавии, Валахии и Турции. 30 июня 1856 г. Горчаков направил в Константинополь тайного советника Бутенева, хорошо знавшего Турцию и Балканы, с особым поручением к султану. 7 июля 1856 г. была назначена комиссия для уточнения границ с Азиатской Турцией. Одновременно в Бухарест был направлен русский представитель для тщательного изучения внутреннего состояния княжеств Молдавии и Валахии. Но поскольку Россия была ослаблена Крымской войной, Горчаков старался соблюдать осторожность во внешней политике на Балканах и Ближнем Востоке [4, с. 95].

Первоначально казалось, что союзником России могла бы стать Франция, не получившая территориальных выгод в Крымской войне и мечтавшая расширить свои границы путем присоединения левого берега Рейна, Ниццы и Савойи. Ещё задолго до Парижского конгресса Горчаков мечтал о тесном союзе с Францией. Послом России во Францию был назначен граф П. Д. Киселёв, сторонник сближения с этой страной. Интересы России и Франции во многом совпадали. Основы обнародованного Горчаковым внешнеполитического курса России после Парижского конгресса отвечали дипломатическим планам Наполеона III. Общей была позиция, занимаемая обеими странами по отношению к Австрии. Россия была возмущена тем, какую враждебную позицию по отношению к ней занимала Австрия в годы Крымской войны. Наполеон III искал в России некоторый противовес дальнейшему усилению Англии, хотя и не собирался в тот период идти на разрыв Англией. Кроме того, Россия, как и Франция, была заинтересована в ослаблении влияния Турции, Австрии и Англии на Ближнем Востоке. Во время свидания Наполеона III и Александра II в Штутгарте в 1857 г. было положено начало сотрудничеству двух стран [19, с. 98 - 101]. Горчаков в своей записке о секретных переговорах в Штутгарте дал подробную характеристику международной обстановки, предшествующей заключению франко-русского договора 1859 г. Её суть заключалась в том, что ни Англия, ни Россия, ни Франция не собирались поддерживать Австрию. Александр II заявил представителю Наполеона III о готовности оказать ему дипломатическую поддержку в войне с Австрией [19, с. 114 - 116].

Первым результатом начавшегося сближения Франции и России было успешное преодоление очередного кризиса на Балканах. Этот кризис был связан с событиями в Сербии (а именно с продолжающимся династическим противоборством между Обреновичами и Карагеоргиевичами) и в Дунайских княжествах [].

В Сербии скупщина низложила в конце 1858 г. князя Александра Карагеогриевича, ставя ему в вину тот факт, что Сербия придерживалась нейтралитета в ходе Крымской войны. Вместо него был вновь избран Милош Обренович. Возникла угроза военного вмешательства Австрии и Турции. Ещё в апреле 1858 г. начались боевые действия Турции против Черногории, куда вторглась 20-тысячная османская армия. Однако уже 13 мая она была разбита у Грахова. Турция согласилась на приостановку боевых действий, но добилась международного признания Черногории частью своей территории. К балканскому побережью Адриатического моря были отправлены русская и французская эскадры. В результате совместных действий Петербурга и Парижа сербский и черногорский вопросы получили мирное разрешение: султан был вынужден пойти на уступки и согласиться на мирное урегулирование спорных пограничных вопросов в пользу Черногории и признать смену династии в Сербии. После смерти в 1860 г. Милоша князем вновь стал его сын Михаил [].

Русско-французское сближение способствовало и выведению турецких и австрийских войск с территории Дунайских княжеств в 1857 г., что позволило им восстановить самоуправление и перейти к процессу объединения, что вызывала особенную поддержку со стороны Наполеона III. В январе 1859 г. в Молдавии и Валахии прошли выборы господарей. На оба престола был избран полковник Александр Иоанн Куза, что нарушало положения договора 1856 г., а Порта в виде исключения пожаловала князю Кузе двойную инвеституру 23 декабря 1861 г. [5, с. 89]

В связи с назревавшим военным конфликтом в конце 1850-х гг. между Францией и Австрией по итальянскому вопросу французский император Наполеон III искал поддержки у России. Россия охотно пошла на сближение с Францией, чтобы оторвать ее от антирусского блока. 3 марта 1859 г. в Париже между Россией и Францией был заключен секретный договор, по которому Россия обязывалась соблюдать нейтралитет во время войны Франции с Австрией. Россия также обязывалась удержать Пруссию от вмешательства в войну [22, с. 61]. Обезопасив себя от вмешательства других держав, Франция открыто повела дело к обострению конфликта и ловким манёвром спровоцировала Австрию на объявление войны. В апреле 1859 г. Франция и Сардинское королевство объявили войну Австрии. Но попытка Наполеона III втянуть в военный конфликт и Россию не удалась, хотя Россия и была заинтересована в ослаблении Австрии. Россия обязалась лишь выставить на границе с Австрией армию из 4 корпусов, чтобы нейтрализовать 150-тысячную австрийскую группировку в Галицию []. Также Россия обещала занять благожелательный Франции нейтралитет и способствовать сохранению нейтралитета другими державами, и прежде всего Пруссией. Франция же обещала в ответ договориться с Австрией об изменениях в существующих договорах. Однако России не удалось выполнить требования относительно военной демонстрации у австрийских границ. Причиной послужил тот факт, что для концентрации 4 корпусов необходимо было не менее пяти с половиной месяцев. Попытка мобилизации на Волыни закончилась неудачей: было собрано только 30 тыс. человек. Предложение Горчакова перебросить на запад часть 300-тысячной Кавказской армии натолкнулось на противодействие наместника А. И. Барятинского и потому не было реализовано []. Как следствие, австрийцы начали перебрасывать войска из Галиции в Италию, оставив там только 30-тысячный корпус. И всё же нейтралитет России облегчил победу Франции и Сардинии над Австрией. Ещё до начала боевых действий Россия и Франция не поддержали политический демарш Великобритании и Пруссии, которые выступили с инициативой одностороннего разоружения Сардинии, опасаясь чрезмерного усиления Франции. Австрийская дипломатия оказалась неспособной вести длительную игру. Ей не удалось предотвратить начало войны, которая началась 29 апреля и ознаменовалась целым рядом поражений австрийской армии. Разгром Австрии послужил сигналом к революционной борьбе в Италии за ее национальное объединение. Только страх Наполеона III перед итальянским национально-освободительным движением спас Австрию от полного краха. 12 июля 1859 г. был заключён Виллафранкский договор, завершивший войну [].

Кавказская армия после заключения Парижского мира активизировала усилия по замирению Чечни и Черкесии. Положение осложнялось тем, что практически полностью отсутствовала морская блокада побережье. По причине этого русским удавалось перехватывать не более 2% военной контрабанды. В 1857 г. Черкесского побережья достигло 2,5 - 3 тыс. турецких мелкосидящих судов, в 1858 г. - около 800 [7, с. 181 - 182]. Однако успехи русских войск, с одной стороны, и усталость местного населения от непрерывных военных действий, с другой, стали приносить свои плоды. Спрос на военные товары стал падать, и в 1859 г. количество судов, прошедших незаконным образом к Кавказскому побережью, сократилось до 198. Это, соответственно, сказалось и на ходе боевых действий. В 1858 г. Шамиль в очередной раз предложил переговоры, надеясь таким образом выиграть время. Однако Барятинский ответил решительным отказом, и тогда 25 августа 1859 г. Шамиль, будучи окружённым в высокогорном ауле Гуниб, сдался [23, с. 214].

Однако после франко-итало-австрийской войны 1859 г. в отношениях между Россией и Францией возникли серьезные осложнения. Наполеон III не выполнил своих обещаний по отношению к России, мотивируя это тем, что она не смогла предотвратить переброску австрийских войск из Галиции, но тем самым подорвал доверие к нему со стороны Горчакова и Александра II. Тем не менее, стороны сохраняли видимость сотрудничества. Горчаков надеялся, что в будущем произойдёт переход от видимости к реальному и взаимовыгодному союзу. Однако Александра II начал сомневаться в возможности такой перспективы. Бруннов высказал мысль, что лучше всего не иметь императора Франции «ни среди друзей, ни среди врагов». Но русский император сказал, что «полезнее иметь его среди союзников, если бы мы могли положиться на него» [].

10 - 14 (22 - 26) октября 1860 г. произошла встреча Александра II с австрийским императором и прусским принцем-регентом в Варшаве, куда Франц Иосиф был приглашён в знак примирения. Российский император отказался давать какие-либо гарантии безопасности и целостности Австрии в случае новой австро-итальянской войны, столкновения с Францией или восстания в Венгрии, предложив решать все спорные вопросы, прежде всего в Италии, путём достижения договорённости с Францией. Апелляции к консервативному единству вновь не были приняты, хотя они и прозвучали на фоне очередного подъёма польского национального движения [1, с. 237]. Таким образом, Россия ещё сохраняла верность курсу на сближение с Францией, несмотря на начавший намечаться разрыв.

Русско-французское сближение опять было вызвано к жизни осложнением на Востоке. В 1861 г. после смерти султана Абдул-Меджида на престол взошёл Абдул-Азис, проводивший политику жестокого подавления антиосманских выступлений в Сирии, Боснии, Герцеговине, Сербии и Черногории. Вновь началась череда кризисов на Балканском полуострове [].

Летом 1861 г. турецкие войска начали блокаду Черногории, которая оказывала помощь восставшим сербам в Герцеговине. Франция и Россия в очередной раз оказали поддержку черногорцам. Благодаря их усилиям блокада Черногории была фактически сорвана: княжество продолжало получать продовольствие, боеприпасы и оружие от обеих стран. В следующем году турки вторглись на территорию Черногории и опустошили значительную её часть. Однако черногорцы оказали героическое сопротивление и в очередной раз сумели сорвать планы установления турецкого контроля над их страной [24, с. 179].

Одновременно возник кризис и в Сербии. 15 июня 1862 г. солдаты турецкого гарнизона, стоявшего в белградской крепости Кале-Мейдан, убили серба. Возмущённые жители Белграда блокировали и осадили крепость, в ответ артиллерия крепости произвела 5-часовой обстрел города [].

В 1862 г. к Наполеону III был послан с чрезвычайным поручением барон А. Ф. Будберг, сменивший на посту П. Д. Киселёва. Будберг был сторонником союза с Пруссией, но ему удалось продолжить дело своего предшественника. В результате согласованных действий России и Франции удалось смягчить условия, выдвинутые Турцией по отношению к Черногории. 29 августа 1862 г. был заключён мирный договор на тяжёлых для Черногории условиях. Однако княжеству была дана возможность для мирной передышки. Союзникам удалось добиться сокращения числа турецких крепостей в Сербии с шести до четырёх. 4 сентября 1862 г. произошла их эвакуация. Для усиления сербской армии Россия предоставила Сербии заем в 300 тыс. австрийских дукатов, 39,2 тыс. ружей и 3 тыс. сабель. В 1862 г. постоянная армия Сербии составляла 3100 чел. при 12 орудиях, а резерв ополчения - 50,5 тыс. чел. при 36 орудиях [13, с. 164].

Затишье было недолгим. В октябре 1862 г. в Афинах начались волнения, поддержанные армией. 10 октября 1862 г. король Оттон был вынужден отречься от престола. Благодаря совместным действиям России и Франции удалось не допустить избрания на греческий престол принца Альфреда, сына королевы Виктории. 18 марта 1863 г. Народным собранием Греции было предложено стать королём принцу Вильгельму Георгу Датскому. 10 октября 1863 г. он короновался на престол Греции [].

Относительно спокойно разрешился лишь кризис в Дунайских княжествах. 5 февраля 1862 г. Александр Куза объявил об унии княжеств Молдавия и Валахия, в результате чего было создано новое государство - Румыния [5, с.100].

1.4 Польское восстание 1863 - 1864 гг. Конец сотрудничества Франции и России

20 января 1856 г. умер наместник Польши И.Ф. Паскевич. 10 (22) мая 1856г. в Варшаву прибыл Александр II. 15 (27) мая он произнёс на приёме польского дворянства речь, содержащую взаимоисключающие положения. Он заявил о продолжении политики своего отца, но в то же время объявил амнистию участникам восстания 1830 - 1831 гг. и разрешил вернуться всем эмигрантам. Всем возвратившимся через три года «безупречного поведения» разрешалось поступать на государственную службу. Паскевича на посту наместника сменил М.Д. Горчаков. С 1858 г. русская политика в царстве фактически представляла собой цепь последовательных уступок, ведущих к восстановлению целого ряда положений конституции 1815 г [1, с. 239]. Всё это привело к резкому ухудшению ситуации.

В стране начало назревать восстание. Ведущими силами, его готовившими, стали католическое духовенство и шляхта, ориентировавшаяся в основном на Францию. Во Франции находился центр польской политической эмиграции во главе В. Чарторыйским. В Северной Италии с 1862 г. действовала польская военная школа, подготовившая около 400 инструкторов, принявших участие в организации военных действий против русских войск. Объединение Италии послужило вдохновляющим примером для польских революционеров [16, с. 581].

С 10 (22) июля 1860 г. в Варшаве начались первые манифестации. Немногочисленная полиция была не в состоянии справиться с положением в городе. М.Д. Горчаков сначала подкреплял полицию войсками, а после столкновений с демонстрантами шёл на уступки. Немалую роль сыграло общественное мнение русской столицы, в целом симпатизировавшее полякам и считавшее уступки необходимыми. С 1861 г. в Петербурге начинают появляться первые революционные прокламации, с 1862 г. набирает рост революционное движение в России, симпатизирующее польскому освободительному движению. Так, летом 1862 г. по Петербургу и ряду городов Поволжья прокатилась волна пожаров, имевших явные признаки поджога. Возможно, они были инспирированы революционерами русского или польского происхождения [1, с. 240]. В результате часть русского общества охладела по отношению к польскому движению; правительство колебалось между ужесточением своей политики и уступками.

17 (29) мая 1861 г. умер М. Д. Горчаков; исполняющим должность наместника был назначен военный министр Н. О. Сухозанет, затем он был заменён графом К. К. Ламбертом, а в 1862 г. наместником был назначен князь Константин Николаевич. Он первоначально собирался продолжить уступки, однако ввиду всё более обострявшейся обстановки вынужден был отказаться от своих планов. Решено было провести рекрутский набор. Его предполагалось провести по старому закону, согласно которому вместо жеребьёвки вводились списки. Эта мера была призвана изъять из края самый нелояльный элемент. Однако на практике это лишь ускорило начало давно готовившегося восстания [1, с. 241].

В конце 1862 - начале 1863 гг. значительная часть молодёжи призывного возраста стала покидать города русской Польши и собираться в окрестных лесах. В ночь с 10 (22) на 11 (23) января 1863 г. восставшие атаковали русские гарнизоны во многих польских городах. Эти действия не принесли большого успеха, однако восстание сразу же приняло характер масштабной партизанской войны. События, связанные с этим восстанием, ещё более охладили отношения между Россией и Францией. Наполеон III демонстративно заявил о своей поддержке восставших поляков. К его заявлению присоединился английский кабинет. Общественное мнение Англии и Франции заняли откровенно антирусскую позицию. Австрийская Галиция стала базой для польских отрядов. Папский престол также проявил большую активность в данном вопросе. Католическая церковь активно участвовала в восстании; папа Пий IX публично жёстко осуждал ответные репрессивные действия русских властей. В 1863 г. дипломатические отношения между Россией и Ватиканом были разорваны [1, с. 242]. Англия, Франция и Австрия выступили с протестами перед правительством России. Они потребовали прекратить военные действия против повстанцев и вывести русские войска из Польши [1, с. 243].

С января 1863 г. западные страны начали готовить провокацию у берегов Кавказа, подобную делу «Виксена». Была отправлена шхуна «Чезапик» с военным грузом и небольшим отрядом из турок, поляков, черкесов и французов, который должен был стать организационным ядром для создания легиона из русских дезертиров и поляков, захваченных горцами. Таким образом, была сделана попытка вновь разжечь Кавказскую войну. Но данная акция не получила поддержки горцев, сопротивление которых было уже сломлено. 21 мая 1864 г. прекратили вооружённую борьбу последние горские племена [10, с. 207]. Теперь Кавказ перестал быть фактором международной политики. Многолетняя политика Англии потерпела полный крах и была свёрнута; теперь она лишилась всякого повода для вмешательства во внутренние дела России.

В ходе польского восстания один из небольших русских отрядов был оттеснён к прусской границе и вынужден был перейти её. Местные власти не разоружили русских солдат, а перевезли их в удобный для перехода назад пограничный пункт. Этот случай положил началом для последующей координации действий против повстанцев. Россия и Пруссия заключили в Петербурге 27 января (8 февраля) 1863 г. конвенцию Альвенслебена. Согласно ей, в случае необходимости войска обоих государств могли переходить границу. Бисмарк серьёзно отнёсся к опасности ухода России из Польши и открыто говорил, что в таком случае прусские войска будут вынуждены оккупировать территорию Королевства Польского. Он считал нежелательным ослабление России [2, с. 62 - 64].

Факт русско-прусского соглашения был использован, по разным причинам, рядом европейских государств, дипломатия которых заявила, что факт заключения Альвенслебенской конвенции означает интернационализацию конфликта. 2 марта 1863 г. с нотой в защиту повстанцев выступила Великобритания. Как показали дальнейшие события, англичан не очень беспокоила судьба поляков, но они хотели использовать ситуацию для срыва сотрудничества между Россией и Францией и достгли в этом определённых успехов. 17 апреля 1863 г. к британской ноте присоединились Франция и Австрия. Лондон и Париж, ссылаясь на решения Венского конгресса 1815 г., требовали восстановления польской конституции и проведения амнистии. Вслед за ними с нотами по польскому вопросу, хотя и не настолько жёсткими, выступили Испания, Швеция, Италия, Нидерланды, Дания, Португалия и Турция [1, с. 244]. Только США заняли дружественную позицию по отношению к России, что было обусловлено тем, что она оказала немалую поддержку вашингтонскому правительству в Гражданской войне 1861 - 1865 гг. Перед Россией встала реальная угроза политической изоляции.

29 июня 1863 г. союзники по «Крымской системе» вновь выступили с нотами, содержавшими предложения о перемирии с поляками и созыве конференции восьми держав по польскому вопросу. Предварительная программа включала следующие требования:

1) полная и общая амнистия;

2) национальное представительство, участвующее в законодательстве страны и обладающее средствами действенного контроля;

3) назначение поляков на государственные должности для создания национальной администрации;

4) полная и неограниченная свобода совести и отмена всех ограничений в отношении католической церкви;

5) исключительное употребление польского языка как официального во всех сферах;

6) введение упорядоченной и узаконенной системы рекрутского набора [2, с. 80].

Принятие этих требований и их реализация имели бы следствием отделение Польши от Российской империи. А. М. Горчаков в депеше от 1 (13) июля 1863 г. категорически отверг эти требования. Он указал на то, что с 1831 г. Россия владеет Польшей не на основании положений 1815 г., а по праву завоевания, и потому претензии к Петербургу не могут считаться юридически обоснованными [1, с. 244]. Франция ответила на эту депешу в начале августа: она возвращала себе «полную свободу суждений и действий». Это фактически означало официальную денонсацию русско-французского договора [8, с. 130].

Русское правительство увеличило численность военных сил в Польше и в других западных губерниях. Также оно заручилось поддержкой местного крестьянства, проведя земельную реформу. Жёсткая позиция Запада привела к резкому изменению общественного мнения в России. Если вначале восстание рассматривалось как ненужное столкновение двух славянских народов и повстанцам многое прощалось (были даже призывы не мстить братьям после победы над ними), то после нот европейских стран и под влиянием позиции наиболее радикально настроенной части восставших данное восстание начало рассматриваться как политическое и даже военное противостояние России и Европы. Для российской общественности не имело значения, носят ли действия Запада демонстративный характер или нет. Все готовились к войне, прекрасно понимая, насколько мрачные перспективы имеет такое развитие событий. Состояние вооружённых сил точно проиллюстрировал военный министр Д.А. Милютин. Он писал, что война с коалицией европейских держав «в эту эпоху была бы нам гибельна. Военные наши силы не были готовы к войне, по всем частям только начаты были преобразования и разрабатывалась новая организация армии» [16, с. 38]. Как известно, военная реформа началась только в 1862 г. и не могла дать быстрых результатов. За первые полгода Военное министерство увеличило численность войск в Европейской России на 167 тыс. чел., и она достигла 690 тыс. чел. (без учёта Кавказа) при 1026 орудиях, из них 342 тыс. при 410 орудиях - в трёх западных округах (Виленском, Ковенском и Киевском). В августе численность войск в этих округах достигла 405 тыс. при 442 орудиях [16, с.40]. Их боеготовность была низкой. Не хватало резервов, материального обеспечения. В случае столкновения с бывшими противниками по Крымской войны опасность поражения была вполне реальной. Военное министерство приняло решение о расширении собственной базы производства орудий. Было создано несколько новых пушечных заводов [12, с. 96 - 98]. Строились новые крепости. В связи с началом польского восстания Александру II пришлось отказаться от политики сокращения военных расходов. В 1863 г. они составили 37,8% всех государственных расходов. В связи с этим резко вырос дефицит государственного бюджета: в 1863 г. он возрос в 4 раза по сравнению с 1862 г. [9, с. 208]

Резко изменилось отношение русской общественности к Польше. Всеобщее возмущение вызывали революционный террор и партизанская тактика действий инсургентов, которая носила формы, законность которых для современников-военных носила сомнительный характер. Жестокости, которые совершали повстанцы, настроили местное население против них.

В этих сложных условиях перед русской дипломатией стояла задача не допустить начала войны России против коалиции западноевропейских государств. Укреплялось сотрудничество с США. В 1863 г. в США были отправлены две русские эскадры с тайной инструкцией начать крейсерские операции против английский и французских кораблей в случае начала войны. Между Россией и западными странами завязалась дипломатическая переписка, в которой Горчаков оказался победителем. Он заявил, что польский вопрос - это внутреннее дело России и что она не допустит вмешательства иностранных держав. Дипломатической победе России способствовало обострение внутриполитической обстановки в странах, наиболее активно выступавших с антирусскими заявлениями. Выборы 1863 г. во Франции усилили оппозицию Наполеону III; в Австрийской империи росло недовольство венгерского населения; в Англии вновь обострились дебаты по вопросу об избирательной реформе [1, с. 253 - 254]. Это отвлекло внимание западных держав от событий в Польше. В результате к началу 1864 г. восстание поляков было подавлено. Хотя реальной помощи восставшие от Франции и Англии не получили, позиция Франции серьезно обострила ее отношения с Россией. Одновременно улучшились отношения России и США. Продолжением данного курса был договор о продаже Аляски и Алеутских островов, подписанный 30 марта 1867 г. Удержать эти территории Россия в тогдашних условиях была не в состоянии [8, с. 145].

ГЛАВА II. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС РОССИИ В 1863 - 1870 гг.

2.1 Сближение России с Пруссией

Сближение с Пруссией также было прямым следствием событий 1863 г. Первым шагом на пути к этому была уже упоминавшаяся выше Альвенслебенская конвенция. Александр II, в отличие от Горчакова, уже разуверился в реальности идеи русско-французского союза. С Берлином императора связывали и личные династические отношения - его мать Александра Фёдоровна была сестрой прусского короля [1, с. 254]. И Крымская война, и польский кризис показали, что Пруссия является единственным возможным партнёром России и что усиление её влияния и удельного веса в Германии ослабляет Австрию и не противоречит интересам империи. Кроме того, намечавшаяся после подавления польского восстания активизация русской политики в Средней Азии, что делало весьма вероятным обострение отношений с Великобританией и потому повышало ценность Пруссии как союзника в Европе. Поэтому Россия поддерживала стремление Отто фон Бисмарка объединить Германию.

Очередным проявлением сотрудничества России и Пруссии стала война с Данией 1864 г., в которой Пруссия и Австрия выступали как союзники. В 1863 г. умер король Дании Фредерик VII, его преемник Христиан IX вновь попытался объединить Шлезвиг-Гольштейн с Данией, что и было использовано Пруссией как предлог для начала боевых действий. Союз Пруссии и Австрии, обладавших первоклассными армиями, и благожелательная позиция, занятая Россией, делали поражение датчан вопросом времени и исключали вмешательство в конфликт третьей стороны. [1, с. 254] 24 июля 1863 г. Пальмерстон заявил о гарантиях неприкосновенности и территориальной целостности Дании, однако после польского восстания всем было ясно, что это заявление - только пустой звук и не имеет под собой реальных оснований. Кроме флота Англия могла выставить армию численностью не более 20 тыс. человек, а корабли не могли защитить ни Шлезвиг, ни Гольштейн [1, с. 255]. Франция также была неспособна оказать влияние на ход событий: в феврале 1864 г. в Алжире вспыхнуло восстание, потребовавшее усиления французского военного присутствия на данной территории; кроме того, 40 тыс. французских солдат находились в Мексике, поддерживая шаткую политическую стабильность в марионеточной Мексиканской империи [].

16 февраля 1864 г. Дании был предъявлен ультиматум, а 1 февраля австро-прусские войска вторглись территорию Шлезвиг-Гольштейна. Для Пруссии это было первое серьёзное испытание для вооружённых сил за последние 50 лет. В Пруссии только недавно завершилось проведение военной реформы, изменившей систему управления и комплектования армии. Прусская армия хорошо показала себя в боевых действиях.

40-тысячная датская армия, несмотря на героическое сопротивление, не могла долго сдерживать натиск союзных войск. Единственным шансом спастись для Дании было бы повторение ситуации 1848 - 1849 гг., когда великие державы, в том числе и Россия, вмешались в датско-прусский конфликт и заставили Пруссию отказаться от аннексии Шлезвиг-Гольштейна. Однако теперь внешнеполитическая обстановка изменилась, и данное вмешательство было невозможным. Россия категорически отказалась от участия в военно-морской демонстрации в защиту Дании, которую ей предложила Великобритания. От такого предложения отказалась и Франция. Действовать в одиночку Англия так и не решилась, поскольку предпочитала не столько защищать Данию, сколько сталкивать между собой континентальных соседей [].

Но все эти расчёты были обречены на провал. Блокаду германского побережья начал датский флот, но это не оказало существенного влияния на ход боевых действий. Прусские и австрийские войска стремительно продвигались по датской территории и вскоре заняли все ключевые пункты в обороне датчан. Ими были заняты не только спорные герцогства, но и часть собственно датской территории. 29 июня был захвачен остров Альзен, прикрывавший подступы к Копенгагену. Оставшись без внешнеполитической поддержки, Дания 20 июля согласилась на перемирие, и 1 августа 1864 г. был заключён предварительный договор, по которому Шлезвиг-Гольштейн отходил к Австрии и Пруссии. 30 октября 1864 г. в Вене был подписан мир, подтвердивший предварительные условия [].

Сразу после окончания этой войны стало ясно, что неизбежна новая война - между Австрией и Пруссией. Бисмарк не собирался мириться с австрийским присутствием в Гольштейне (который отходил к Австрии по Гаштейнской конвенции 1865 г.) и поэтому сразу же начал готовиться к войне. Пруссия использовала тот факт, что Австрия не могла эффективно управлять новым владением по причине его отдалённости. Прусской дипломатии вновь удалось заручиться благожелательным нейтралитетом России. Также в октябре 1865 г. было достигнуто соглашение с Наполеоном III о нейтралитете Франции, которая хотела сыграть роль вооружённого посредника. Французский император явно недооценивал силы Пруссии, тем более что по численности населения Австрия в 2 раза (35 млн. и 18 млн. чел. населения соответственно) превосходила Пруссию и имела много союзников в самой Германии []. Франция рассчитывала на то, что война между Пруссией и Австрией затянется, обе эти страны ослабеют, и тогда она сможет продиктовать им свои условия. Но этот расчет оказался ошибочным.

В начале июня 1866 г. отношения между Австрией и Пруссией резко обострились. 17 июня Австрия вместе с союзными ей германскими княжествами объявила войну Пруссии. На следующий день Пруссия и союзная ей Италия объявили войну Австрии. Прусский Генеральный штаб и Военное министерство сумели гораздо быстрее провести мобилизацию. Австрийцы превосходили пруссаков в качестве артиллерии, зато уступали по качеству стрелкового оружия и в качестве управления войсками (отсутствовал Генеральный штаб). Негативную роль сыграла и национальная разнородность войск. Финансовый кризис в Австрийской империи негативно сказывался и на состоянии военного бюджета []. Боевые действия разворачивались быстро. 24 июня 1866 г. итальянская армия проиграла под Кустоццей, но уже 3 июля 1866 г. австрийская армия была разбита под Кенигрецем (Садовой). Это сражение привело к тому, что баланс сил в Европе начал меняться. Теперь столкновение Пруссии и Франции становилось лишь вопросом времени. Но Пруссия была пока не готова к нему, и потому 26 июля 1866 г. был заключен прелиминарный Никольсбургский мир []. Единственной территориальной потерей Австрии была Венецианская область. Франция так и не успела вмешаться в конфликт.

Поражение этих держав соответствовало интересам России. Александр II после победы под Кенигрецем отправил королю Пруссии поздравительную телеграмму. В ней он советовал проявить умеренность при заключении мира, но заявлял о своём желании поддерживать сотрудничество с Пруссией и видеть её «сильной, могучей, преуспевающей» []. Пруссия постепенно подрывала несущие звенья «Крымской системы», однако её чрезмерное усиление уже начинало тревожить Россию. Горчаков опасался, что реализация планов Бисмарка приведёт к установлению власти Пруссии над всей Германией и «полностью разрушит европейское равновесие». Это уже представляло угрозу интересам России.

Наполеон III попытался проверить возможность согласия с Россией по германскому вопросу, однако эти попытки не встретили должной поддержки, поскольку французская дипломатия опять ожидала от России действий, не ставя на повестку дня вопроса об отмене ограничительных статей [].

3 августа 1866 г. Горчаков писал Александру II, что Наполеон хочет вовлечь Россию «в свою орбиту» и использовать «русскую откровенность», чтобы «поставить Пруссию между двух огней» либо связать Пруссию борьбой с Россией, подняв «новое движение в Польше» []. Существовала также опасность: возможность сближения Франции с Австрией в Восточном вопросе или территориальной компенсации Австрии на Балканах. Не исключалось, что такой манёвр мог быть поддержан и Пруссией. У русской дипломатии не было выбора. Политика Горчакова, нацеленная на сотрудничество с Францией, была обречена на неудачу. Он вынужден был признать, что «серьёзное и тесное согласие с Пруссией есть наилучшая комбинация, если не единственная» [].

7 августа 1866 г. в Петербург со специальной миссией был отправлен генерал-адъютант прусского короля Эдвин фон Мантейфель. 9 августа он прибыл в российскую столицу и был принят императором. Генерал изложил программу будущего переустройства Германии, которая произвела тяжёлое впечатление на Александра II. Он считал, что свержение малых династий подорвёт «монархический принцип», а в созыве общегерманского парламента видел «революционную опасность».

10 августа Мантейфель на встрече с Горчаковым обсудил возможную программу компенсаций России за её согласие на изменение политического устройства Германии. Была обещана поддержка русским действиям в Средней Азии, в Дунайских княжествах, было предложено и изменение границ в районе Галиции. Эти предложения не удовлетворили Горчакова. Тогда Мантейфель затронул вопрос о Парижском договоре. Тогда Горчаков согласился продолжить переговоры. Он сказал, что этот договор «нежизнеспособен» и «умрёт своей естественной или квази-естественной смертью» []. Горчаков выразил надежду, что Пруссия окажет России поддержку при рассмотрении вопроса об отмене наиболее унизительных для России статей Парижского договора, поскольку «не имеет никаких непосредственных интересов в этом вопросе». Переговоры продолжались, и уже 12 августа Александр II в личном письме к Вильгельму I заверил, что Россия не при каких обстоятельствах не поддержит противников Пруссии. Россия продолжала оказывать Пруссии дипломатическую поддержку, что имело для последней важное значение. Мантейфель впервые прозондирвал и вопрос об отношении Петербурга на случай войны с Францией. Ответ был положителен. Хотя Горчаков и не дал никаких определённых обещаний, прусской стороне стало ясно, что можно без опасений начинать готовиться к войне с Францией .

23 августа 1866 г. был подписан в Праге окончательный мирный договор с Австрией, подтвердивший условия прелиминарного. В результате к Пруссии был присоединён целый ряд германских государств. Её население увеличилось до 24 млн. человек. 10 августа 1867 г. под эгидой Берлина был создан Северо-Германский союз, включивший в себя 22 германских государства.

В ноябре 1866 г. состоялся визит в Петербург прусского кронпринца, в ходе которого была подтверждена договорённость о поддержке, которую Пруссия окажет России в отмене ограничительных статей Парижского договора. Таким образом, русско-прусское сближение стало фактом. Однако оно так и не было оформлено в союз, что позволяло Горчакову надеяться на реализацию своей старой программы путём достижения договорённости с Францией, в том числе и к возвращению к совместным действиям на Балканах .

2.2 Очередное обострение ситуации на Балканах. Попытка пересмотра Парижского договора 1856 г.

В августе 1866 г. на острове Крит началось восстание, ставившее целью присоединение к Греции. Крит находился под управлением Турции с 1841 г []. Большую часть его населения составляли греки. Под влиянием политиков и добровольцев из континентальной Греции на острове не утихало движение за присоединение, которое, в конечном счёте, и вылилось в восстание. Против восставших была брошена 40-тысячная турецкая армия, которая подавляла восстание с неслыханной жестокостью. Спасаясь от резни, жители острова массово переселялись на материковую Грецию.

Европейская общественность резко отреагировала на эти события. Населению острова, которое продолжало оказывать героическое сопротивление туркам, была оказана значительная помощь, в первую очередь добровольцами из материковой Греции. Они доставляли повстанцам оружие и боеприпасы. Россия также оказывала помощь грекам, высказываясь за немедленную передачу острова в состав Греции. Но Горчаков понимал, что подобное решение в тогдашних условиях будет слишком радикальным, и потому предложил великим державам разработать и предложить правительству Турции программу реформ на Крите []. Эта инициатива не получила поддержки со стороны Австрии и Англии, которые опасались, что Османская империя распадётся. Франция же условием своего согласия ставила поддержку российским правительством французских интересов на Западе. Пределы этих интересов не уточнялись, но было ясно, что речь шла о восстановлении границ Франции до Венского конгресса 1815 г. В результате совместное выступление европейских держав в защиту греков было сорвано, восставшие не получили должной поддержки.

Однако возникшая ситуация показалась Горчакову приемлемой для пересмотра Парижского договора. Он сказал, что поскольку французский кабинет может заявить о том, что «последствием германского кризиса является ликвидация» [] Венской системы, то и Россия вправе заявить, что последствия этого кризиса «ликвидировали враждебные союзы против России, которые вытекали из Крымской войны: Австрия ослаблена, Пруссия территориально увеличена, Франция изолирована, Англия занята своими делами» []. Всё это, по мнению Горчакова, делало невозможным «повторение обстановки 1854 г.». На особом совещании под председательством Александра II в ноябре 1866 г. предложение Горчакова выступить с односторонней декларацией об отказе России от соблюдения ограничительных статей Парижского договора не получило поддержки. Против него выступили великий князь Константин Николаевич, военный министр Д.А. Милютин, министр финансов М.Х. Рейтерн. Они говорили о том, что ни флот, ни армия, ни финансовая система России не готовы к возможным осложнениям. Император сказал, что полностью поддерживает мнение вице-канцлера, но вынужден подчиниться большинству []. Поэтому односторонний отказ России пришлось отложить на будущее. Теперь же всё внимание пришлось сконцентрировать на восточном кризисе.

Критское восстание привело к чрезвычайному обострению ситуации на Балканах. В Сербии правительство, возглавляемое Илией Гарашанином, который сформулировал программу создания Великой Сербии, активно работало над созданием антитурецкой коалиции. В мае 1865 г. Михаилом Обреновичем был заключен союз с Румынией, возобновлённый в январе 1868 г.; в сентябре 1866 г. - с Черногорией; в мае 1867 г. - соглашение о совместных действиях с болгарскими революционными организациями; в августе 1867 г. - союз с Грецией []. Между Сербией и Черногорией существовали противоречия, но всё же черногорский князь Николай принял проект присоединения в случае успеха своего государства к Сербии, сохранив титул владетельного князя. Шла подготовка к войне с Турцией. Русский МИД старался предостеречь Белград от несвоевременного выступления. Воспользовавшись сложным положением, в котором оказалась Турция, Белград приступил к решению вопроса о выводе оставшихся турецких гарнизонов из крепостей в Сербии. В марте 1867 г. турки вынуждены были оставить все крепости в Сербии, в том числе и Кале-Мейдан [].

В январе 1867 г. в Сербию с целью ознакомления с состоянием её армии была отправлена русская военная миссия во главе с полковником Генерального штаба Г.А. Леером. Был сделан вывод, что Сербия нуждается в военной и финансовой помощи. В 1867 г. в Сербию засчёт русского правительства было переправлено 2 тыс. лошадей, 3,2 тыс. гладкоствольных и 14,5 тыс. нарезных ружей, 100 тыс. австрийских дукатов и т.д. [17, с. 96 - 97]

Опасаясь выхода ситуации на Балканах из-под контроля и надеясь на восстановление диалога с Францией по восточному, а если возможно, то и по германскому вопросу, Горчаков вновь обратил своё внимание в сторону Парижа. Вице-канцлера беспокоило и наметившееся сближение Франции с Австро-Венгрией. В октябре 1866 г. министром иностранных дел Австрии был назначен один из самых непримиримых противников прусской политики в Германии барон фон Бейст. Именно он предложил Францу Иосифу для укрепления внутреннего положения империи принять политику компромисса в отношении Венгрии. В результате с 1867 г. Австрийская империя стала двуединой монархией - Австро-Венгрией. Теперь внутреннее положение дунайской монархии стабилизировалось. Во Франции могли с полным основанием ожидать роста реваншистских настроений в Вене и возможной поддержки в будущей войне с Пруссией. Бейст всерьёз задумывался о тесном союзе с Францией и о создании широкой коалиции против Пруссии [1, с.267]. Гарантий, что в рамках этого процесса будут учитываться и интересы России, не было.

В меморандуме от 6 (18) апреля 1867 г. Горчаков изложил свою программу решения восточного вопроса. Она была основана на проведении реформ, направленных на расширении территориальной и общинной автономии в тех провинциях Османской империи, где имело преобладание христианское население. Предполагалось добиться от султана согласия на образование следующих автономных провинций: 1) Румелия с частью Македонии; 2) Болгария; 3) Босния, Герцеговина, Албания и пашалыки Старой Сербии; 4) Эпир, Южная Албания, Фессалия и часть Македонии; 5) Спорады во главе с островом Хиос [17, с. 117]. План предполагал реализацию принципа равенства представителей разных конфессий и народов перед законом и властью. Каждая провинция делилась на округи и общины, которые должны были управляться выборными лицами, обязанными следить за распределением и сбором налогов и соблюдением законов. Предполагалось введение в качестве официальных (кроме турецкого) местных языков, предоставление христианам и иудеям права откупа от службы в турецкой армии.