Размещено на http://www.allbest.ru/

70

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Томас Вудро Вильсон - 28-й президент Соединенных Штатов Америки, занимавший свой пост на протяжении восьми лет. За время своей работы Вильсон завоевал известность своему имени по всему миру. Он всегда привлекал пристальное внимание правоведов, историков, политологов и других исследователей. Ведь он был ярким и творческим политиком. По мнению многих американских буржуазных историков, он принадлежит к разряду «великих президентов» США.

Актуальность данной дипломной работы состоит в том, что Вудро Вильсон в начале своей политической карьеры будучи более заинтересованным внутренними преобразованиями страны, далее показал себя как очень хитрый и дальновидный дипломат, ставящий интересы своей страны превыше всего, что нашло свое отражение во время подготовки и непосредственного участия в Парижской мирной конференции. Планы, идеи и разработки Вильсона находят свое активное применение в политике США и по сей день. Пожалуй, самой известной инициативой Вудро Вильсона стал его проект новой международной организации - Лиги Наций, предложенный им после окончания Первой мировой войны. Проект устава этой организации, подготовленный Вильсоном, стал первой попыткой создать для межгосударственных отношений правовой фундамент, пусть и не очень прочный по сегодняшним меркам.

Эта инициатива явилась следствием глобалистских взгядов, исповедуемых президентом. Она имела целью не только обезопасить мир, сделать его более предсказуемым, но и обеспечить в нём для США ведущее место. Экономическая, да и правовая экспансия Америки были давней мечтой Вильсона. Все эти стороны деятельности двадцать восьмого американского президента ещё раз доказывают значительность исследования наследия Вильсона и будут предметом изучения в рамках настоящей дипломной работы работы.

Цель работы заключается в попытке исследовать мотивы и предпосылки начала активного вмешательства США в развитие событий на мировой арене в первой трети XX века, а так же роль, деятельность и последствия участия Томаса Вудро Вильсона в послевоенной Парижской мирной конференции, и развитии, с одной стороны, хода истории после нее, и внешнеполитической американской деятельности, - с другой.

В написании работы были поставлены следующие задачи:

- дать краткую биографическую информацию о 28 президенте США, с целью проследить основные вехи его становления как национального лидера;

- проанализировать исторические предпосылки начала вмешательства США в общемировые исторические процессы, наряду с европейскими странами;

- дать характеристику инициативы президента США в организации Лиги Наций и предложения миру своих «14 пунктов»;

- подробно рассмотреть участие Вудро Вильсона в организации и ходе Парижской мирной конференции;

- сделать выводы относительно деятельности президента США.

Объектом дипломной работы выступает Парижская мирная конференция 1919 года, предмет исследования - роль фигуры Томаса Вудро Вильсона в организации послевоенного мира.

Ввиду отсутствия достаточного количества источниковой литературы на русском языке при подготовке и написании настоящей работы основными источниками были работы самого Вильсона и его библиографа Уильяма С. Буллита совместно с З. Фрейдом. Второе оказалось незаменимо при написании первого параграфа, в которой прослеживается становление будущего президента как личности, влияние на его мировоззрение религиозная семейная экология, а первое - как документ эволюции взглядов Вильсона на проблемы государства, общества и правовых отношений.

Ещё одним ценным источником стала мемуарная литература. Несмотря на субъективность этого вида источников мемуары таких политиков как Д. Ллойд Джордж, У. Черчилль, Э. Хауз способствуют формированию представления о событиях, имевших место в США в начале века, о позиции различных политических сил и деятелей.

Не меньший интерес представляют материалы Парижской мирной конференции, на которой одним из важнейших вопросов, если не самым важным, было рассмотрение вильсоновского проекта устава новой международной организации - Лиги Наций.

Историографический обзор. При написании данной дипломной работы были использованы работы таких ученых и деятелей как Г. Никольсон, З.М. Гершов, Ч. Мессенджер, Г. Киссинджера, а так же ряд научных статей.

Книга английского политического деятеля Гарольда Никольсона «Как делался мир в 1919 году» посвящена Парижской мирной конференции, на которой произошла ликвидация первой мировой войны. Произведение Никольсона состоит из двух частей. Первая часть книги назвается «Как это представляется теперь» и является суммой оценок и размышлений автора о Парижской конференции 14 лет спустя. Вторая же часть озаглавлена «Как это казалось тогда» и представляет собой обширные выписки из дневника, которые Никольсон вел на конференции. Книга отражает «английскую» точку зрения на желательные формы ликвидации прошлой войны, в особенности точку зрения тех кругов английского общественного мнения, которые сочувствовали идеям президента Вильсона и вместе с тем отражали тенденции традиционно-британской «политики равновесия» на европейском континенте.

Особое внимание хотелось бы уделить трудам З.М. Гершова «Вудро Вильсон» и ««Нейтралитет» США в годы Первой мировой войны». В своей книге «Вудро Вильсон» автор рассматривает главные вехи жизни 28-го президента США в то время, когда страна превращалась в ведущую империалистическую державу. Показана острая политическая борьба классов и партий по вопросам внутренней и внешней политики страны. Автор дает подробную характеристику деятельности Вудро Вильсона, проводит четкий анализ вильсонизма как доктрины, служившей критерием агрессивных замыслов американских монополий.

В книге «Дипломатия Вудро Вильсона» А.И. Уткин уделяет пристальное внимание 1914-1919 гг. Автор показывает как американский империализм, нуждавшийся в ослаблении европейской системы, вторгается в европейский конфликт при помощи дипломатии Вудро Вильсона. А. Уткин обращается к истокам формирования Вильсона как политика, прослеживает его путь на национальной арене, обращает особое внимание на самое важное - на первую попытку США обеспечить своим материальным могуществом мировое политическое лидерство.

Труды Генри Киссинджера, американского государственного деятеля, дипломата, эксперта в области международных отношений «Дипломатия» и Нужна ли Америке внешняя политика?» также оказали существенную помощь при написании данной дипломной работы. В «Дипломатии» автор, выступая как участник многих исторических событий новейшего времени, рассматривает их как вехи становления так называемого «нового мирового порядка», складывающегося на рубеже XIX - ХХ веков. Во второй главе он уделяет пристальное внимание Теодору Рузвельту и Вудро Вильсону. Он показывает как во времена администрации Вильсона Америка стала играть ведущую роль в мировом порядке. Через книгу «Нужна ли Америке внешняя политика?» автор показывает, что именно идеи Вильсона стали основой внешней политики, проводимой на протяжении ХХ века.

вудро вильсон президент конференция

ГЛАВА I. ТОМАС ВУДРО ВИЛЬСОН - 28 ПРЕЗИДЕНТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ

1.1 Начало политической деятельности

Среди американских президентов после Линкольна Вудро Вильсон возвышается как исключение. Если они, как правило, были выходцами из среды профессиональных политиков, юристов или ведущих групп в экономике, то Вильсон изначально принадлежал к университетско-академической прослойке своей страны. Помимо этого, в отличие от большинства президентов той эпохи он был из южных штатов. К его детским воспоминаниям относилась гражданская война. Он родился 28 декабря 1856 года в семье пресвитерианского пастора и преподавателя Джозефа Р. Вильсона и его жены Джанет в Стоктоне, Виргиния, и никоим образом не был предназначен для профессии политика. Он, конечно, унаследовал от отца талант оратора и организатора. Но в родительском доме был воспитан в строгой кальвинистской вере, и сначала все указывало на то, что он последует профессии своего отца. Получилось по-другому: будучи первокурсником и популярным представителем студентов в университете в Принстоне, он все больше и больше увлекался политической карьерой. Только через десятилетия он достиг этой цели.

Изучением правовых наук он, казалось, прямо направился к своей цели. Но юридические науки не удовлетворили его. Ему хватило нескольких месяцев работы адвокатом в Атланте, Джорджии. Между тем, что его сильнее привлекало, так это политико-публицистическое писательство. Здесь он все больше и больше открывал свой действительный талант. Им он хотел воздействовать на общественность. Чтобы повысить квалификацию, он в 1883 году, как имеющий степень, записался на курс политических наук в университет Джона Хопкинса в Балтиморе, который уже тогда принадлежал к ведущим американским вузам. Он защитил ученую степень книгой, которая сразу сделала его известным за пределами университетского мира: "Congressional Government" (1885). Это была убедительная критика малодейственного для общественности, в конце концов, малодемократичного способа работы американского народного представительства. После ряда небольших сочинений в 1899 году появился главный плод его изучении, произведение "The State", сравнительное учение о правительстве.

Между тем он сделал себе академическое и публицистическое имя. В 1890 году университет в Принстоне пригласил его на юридическую кафедру. То, чему он действительно учил с растущим успехом, больше относилось к области политических наук. Все больше и больше высказывал он свою точку зрения на темы текущей политики в отточенных, имеющих широкое воздействие эссе. В 1902 году университет Принстона назначил его своим президентом.

Опыт, накопленный на посту президента университета, своеобразным способом предопределил дальнейшую карьеру политика Вильсона.

В 1908 г. вышла его новая книга «Конституционное правительство в Соединенных Штатах». Основной ее идеей было утверждение, что первенствующее место на политической авансцене страны должно принадлежать не конгрессу, а президенту. Примечательно, что эта книга появилась в то время, когда обсуждался вопрос о выдвижении кандидатуры Вильсона на пост президента США.

Вильсон считался одним из видных специалистов по теории государства и права, и его работы по этим проблемам высоко оценивались в стране. В этот же год во взглядах Вильсона наметился отход от консерватизма. Он больше не защищал монополий, а наоборот, требовал положить конец их произволу. Он призывал к государственному регулированию экономики. Изменить свою позицию Вильсона, скорее всего, побудил ряд факторов, в том числе и конфликт с консервативными элементами Принстона. Полностью рассорившись со своим университетом, с подорванным здоровьем, он ушел в отставку.

В 1909 г. его кандидатуру выдвигают на пост губернатора Нью-Джерси. Вильсон понимал, что для победы на выборах ему необходимо заручится поддержкой рядовых американцев. Он быстро улавливал настроения в стране, прислушивался к голосу народных масс и учитывал их недовольство засильем монополий. Вильсон осуждал монополии, призывал к принятию против них соответствующих мер и бичевал коррупцию. 8 ноября он был избран губернатором Нью-Джерси.

Со вступлением на должность Вильсон приступил к своим обязанностям.

Политическая жизнь в Нью-Джерси была основана на коррупции. Здесь царили подкуп и взяточничество, разъедавшие и демократическую, и республиканскую партии. Таким образом, Вильсон решил внести свой вклад по борьбе с коррупцией. При его поддержке в штате был принят закон, предусматривавший некоторые меры против продажности государственных служащих (штраф, увольнение с должности и т.д.)

Одна из реформ, проведенных Вильсоном, касалась предприятий и служб общественного пользования( железные дороги, газ, электричество, телефон). В соответствии с новым закон губернатор с согласия сената создал комиссию из трех человек. В ее задачу входили фиксация расценок на коммунальные услуги контроль над финансовыми операциями всех фирм, занятых в этой сфере.

Мероприятия, организованные Вильсоном шли навстречу требованиям прогрессивной общественности и в определенный момент удовлетворяли запросы рядовых граждан. И все же его реформы не являлись чем исключительным и не носили радикального характера.

В 1912 году он был избран кандидатом на пост президента демократической партии против Уильяма Брайана. К моменту его выдвижения шансы президентских выборов для него и демократической партии не могли быть лучше, так как республиканская конкурирующая партия увязла в спорах и разногласиях. В предвыборную борьбу вступила новая прогрессивная партия с республиканским экс-президентом Теодором Рузвельтом в качестве кандидата, который в отличие от Вильсона имел богатый политический опыт. Рузвельт выступал с программой экспансии США. Он стремился к наращиванию мощи военно-морского флота. В ходе выборов он уделял много времени проблемам монополий, нападал на крупные корпорации за их вмешательство в политическую жизнь страны. Но вместе с тем заявлял, что тресты составляют неотъемлемую часть американской экономики, и поэтому следует их сохранить. Вильсон же противопоставил программе Рузвельта «Новому национализму» свою программу - «Новую свободу». Вильсон подвергал резкой критике монополии, обвиняя их в захвате решающих позиций в экономике, вследствие чего большинство людей стали слугами корпораций. Он отстаивал свободную конкуренцию, заявляя, что она сумеет уничтожить монополии. Президентские выборы 5 ноября 1912 года принесли победу Томасу Вудро Вильсону. 4 марта 1913 года он, сопровождаемый ожиданиями американских сторонников реформ, въехал в Белый дом. Было бы "иронией" заявил он, если бы ему, полностью сконцентрированному на интересах внутренней политики, пришлось в будущем много заниматься внешней политикой.

1.2 Экономические и политические предпосылки экспансии США во внешние рынки

Из XIX в XX в. США вступили, сохраняя основные тенденции внутреннего и внешнеполитического курса, сложившиеся в предшествующий период. По численности населения это была уже четвертая в мире страна после Китая, Индии и России. С учетом притока иммигрантов население США в 1900 г. составляло 76 млн. человек.

Главное, что характеризовало США на рубеже веков как мировую державу, заключалось в бурном росте экономического потенциала, беспрецедентном развитии производительных сил, превратившем страну в динамичное индустриально-аграрное государство. Но окрепшим экономическим позициям США еще не соответствовал их политический статус и престиж на мировой арене. По мере усиления авторитета федеральной власти, закрепления политических устремлений буржуазии в программах двух главных партий в США, активизации внешнеполитической деятельности, особенно в интересах крупного капитала и экспансионистов, все более четко проявлялись методы и приемы, с помощью которых США стремились утвердиться в качестве великой державы, отрабатывались глобально-стратегические подходы, кристаллизовалась роль США как мирового жандарма, шлифовалась политика тех кругов, которые предпочитали действовать «с позиции силы».

Во внешней политике США в первые полтора десятилетия XX в. наблюдалось заметно возраставшее влияние экспансионистски настроенных представителей деловых кругов. В отличие от групп финансистов и предпринимателей, делавших ставку на освоение и развитие внутренних ресурсов страны, немногочисленные, но влиятельные, агрессивно настроенные группы дельцов и политиканов требовали расширения в мире «сферы влияния» США. В этих целях использовались различные пути превращения независимых стран в зависимые: навязывание неравноправных договоров и кабальных займов, захват стратегических баз, интервенции и применение всевозможных способов экономического, военного, дипломатического проникновения.

Вильсон до прихода в Белый дом мало интересовался внешней политикой. Он бывал в Европе, но не встречался там ни с государственными, ни с политическими деятелями. Его знания о жизни европейских стран и их сложных, порой запутанных взаимоотношениях были почерпнуты в основном из книг. О Латинской Америке и Дальнем Востоке он знал еще меньше.

В 1910 г. в Мексике началась революция против феодальных пережитков и господства иностранного капитала. Президентом был избран Ф. Мадеро, добивавшийся освобождения своей родины от засилья иностранцев. При активном содействии англичан власть узурпировал генерал В. Уэрта, пытавшийся с помощью жестоких репрессий восстановить здесь порядки, царившие до революции.

27 августа 1913 г. Вильсон в специальном послании конгрессу заявил о своих намерениях создавать добрососедские отношения с правительством Уэрты, ибо этого добивались американские бизнесмены, вложившие свои капиталы в Мексике. Их позицию особенно энергично отстаивал американский посол в этой стране Генри Вильсон. Однако вскоре в позиции Белого дома произошел поворот на 180°. Президент категорически отказался признать новый режим.

Это объяснялось тем, что Уэрта потворствовал английскому капиталу. Благодаря этому укрепилось влияние последнего в мексиканской экономике, прежде всего в нефтяной промышленности. Лондон в знак признательности установил дипломатические отношения с новым мексиканским правительством. Власть Уэрты признали и многие другие государства. Рост английского влияния в Мексике подрывал позиции США. Особенно ощутимо это ударяло по американским нефтяным корпорациям. Именно на почве обострившегося англо-американского соперничества произошло размежевание политики Белого дома и Даунинг-стрит в мексиканском вопросе. Белый дом принял твердое решение не признавать Уэрту. Переговоры с Мексикой взял в свои руки лично президент. В качестве его «персонального представителя» в Мексику был направлен бывший губернатор Миннесоты Джон Линд. В августе эмиссар Вильсона дважды вручал ноты мексиканскому правительству, добиваясь отказа Уэрты от выдвижения своей кандидатуры на пост президента. Уэрта отверг эти требования. Тогда администрация Вильсона наложила эмбарго на ввоз оружия в Мексику.

27 октября 1913 г. Вильсон выступил с программной речью в Мобиле на тему «Новая латиноамериканская политика». Он обвинил европейские державы в эксплуатации богатств Латинской Америки. Подлинными друзьями латиноамериканских стран, утверждал президент, являются только США, и им следует «первыми принять участие в оказании помощи этим странам в освобождении» от иностранного влияния. США, торжественно возвестил он, «должны доказать, что являются друзьями и защитниками» стран Латинской Америки «на условиях равенства и уважения». Увы, это обещание не подкреплялось реальными делами. Главное назначение речи хозяина Белого дома в Мобиле - предупредить европейские державы, чтобы они ограничили свои капиталовложения в западном полушарии.

Из числа европейских государств наибольшим влиянием в Латинской Америке располагала Англия, ее инвестиции в данном регионе были самыми значительными. Поэтому в Лондоне сразу же поняли, кому в первую очередь адресовано предупреждение Белого дома. В связи с обострившимися англо-германскими отношениями Англия была вынуждена пойти на уступки США. В ноябре 1913 г. в результате переговоров в Вашингтоне Англия отказалась от дальнейшей поддержки Уэрты. США, идя, со своей стороны, навстречу Англии, заявили о предстоящей отмене закона 1912 г., который в нарушение англо-американского договора Хэя - Паунсефота (1901 г.) освобождал американские каботажные суда от уплаты пошлин при проходе через Панамский канал. Эта сделка, фактически зафиксировавшая раздел Латинской Америки на сферы влияния между Англией и США, означала дипломатический успех Вильсона.

Предприняв решительные шаги, США организовали финансовую блокаду Мексики и отменили эмбарго на ввоз оружия, с тем чтобы снабжать им армию В. Каррансы. Одновременно США усиленно готовились к вооруженному вмешательству в мексиканские дела. Вскоре подходящий предлог был найден. 8 апреля 1914 г. американский крейсер «Дельфин» зашел в мексиканский порт Тампико. Моряки корабля, нарушив запрет властей, сошли на берег. Их арестовали, но спустя полтора часа они были освобождены, причем командующий войсками в этом районе генерал М. Сарагоса принес свои извинения. Инцидент по существу был исчерпан. Однако командир американской эскадры адмирал Генри Майо в ультимативной форме потребовал от Сарагосы наказания офицера, арестовавшего американских моряков, и артиллерийского салюта в честь флага США. Первое требование сразу же было выполнено, а второе Уэрта отказался удовлетворить.

13 апреля по прямому указанию Вильсона в Тампико было дополнительно отправлено свыше пятидесяти военных кораблей.

20 мая в Ниагаре открылась конференция с участием представителей США и Мексики, а также послов стран-арбитров. 15 июля 1914 г. правительство Уэрты пало. Ровно через месяц в столицу республики прибыл Карранса, который вскоре возглавил новое правительство. Но и после этого американские войска оставались в Веракрусе. Вильсон вывел их оттуда только в связи с ростом сопротивления мексиканского народа и благодаря протестам американской общественности. Это произошло уже после начала первой мировой войны.

Со сложными проблемами президенту США пришлось столкнуться и на другом конце земного шара - на Дальнем Востоке.

Проблема финансирования Китая органически была связана со всей дальневосточной политикой США. Когда у власти находилась республиканская партия, эта проблема решалась с помощью «дипломатии доллара». При прямом вмешательстве президента Тафта американский банковский синдикат во главе с Морганом осенью 1910 г. присоединился к англо-франко-германскому финансовому объединению, и весной 1911 г. этот четверной консорциум заключил соглашение с Китаем о предоставлении ему займа. Американские банкиры, возглавляемые Морганом, рассматривали заем как серьезный шаг на пути укрепления своих позиций в Китае. Однако эти оптимистические ожидания не оправдались. После вступления в консорциум Японии и ее фактической союзницы России претензии США на руководящую роль в нем оказались маловероятными. С такой неблагоприятной ситуацией Вильсон встретился назавтра после прихода в Белый дом.

3 марта представитель американского синдиката в Китае В. Стрэйт запросил мнение новой вашингтонской администрации о шестерном консорциуме. Этот запрос первоначально обсуждался на заседании правительства 14 марта. Вильсон, которому в тот момент не все было ясно, предпочел воздержаться от высказывания своих суждений, и было решено вернуться к рассмотрению данного вопроса спустя четыре дня, на следующем заседании кабинета. За это время у президента сложилось вполне определенное мнение: американские банки больше не должны участвовать в консорциуме. Свой вывод Вильсон мотивировал тем, что условия займа, предложенные консорциумом, «затрагивают независимость Китая», и администрация США не считает возможным хотя бы косвенно нести ответственность за эти условия. Интересы США, продолжал президент, - «это интересы «открытых дверей», дверей дружбы и взаимных выгод. Это - единственная дверь, в которую мы хотим войти».

Решение правительства Вильсона о выходе США нз банковского консорциума вызвало бурную реакцию в стране. Банковский синдикат, вынужденный покинуть консорциум, и поддерживавшие его правые газеты обвинили Вильсона в том, что он якобы «нокаутировал Уоллстрит». Прогрессисты, напротив, приветствовали действия правительства. Они поспешили объявить, что Белый дом предпринял атаку на «денежный трест».

Американский президент, реалистически оценивая обстановку на Дальнем Востоке, понимал, что после присоединения Японии и России к консорциуму нечего и надеяться на его использование в качестве инструмента американской политики в Китае. Поэтому, считал он, США должны выйти из него и, полагаясь на собственные силы, действовать наперекор ему. Вильсон не упускал из виду возможность приобретения политического капитала в глазах китайской общественности. Наложив запрет на участие банков США в консорциуме, он тем самым старался представить свою политику как начало новой эры в американо-китайских отношениях, эры взаимной выгоды, равноправия и дружбы. Но это был блеф. Вильсон делал все возможное для упрочения позиций американского капитала в Китае.

Вильсон всерьез был убежден в том, что США самой историей предопределена роль мирового лидера. Вследствие таких мессианских представлений его планы охватывали все регионы земного шара. Перед Вильсоном стоял, однако, вопрос: созрели ли условия для переустройства мира по американскому образу и подобию? Сознавая, что для этого время еще не настало, президент тем не менее считал, что США нельзя замыкаться в рамках изоляционизма. Наоборот, им следует активно вмешиваться в мировые дела и непосредственно участвовать в их решении, добиваясь в каждом удобном случае выгоды для себя и подготавливая почву для своей будущей миссии в мире. Логично поэтому, что он охотно согласился с предложенным Хаузом в конце 1913г. планом «урегулирования» мировых проблем.

План Хауза предусматривал американскую помощь в достижении соглашения между Англией и Германией о разоружении. При тогдашней обстановке, чреватой военным конфликтом между этими главными империалистическими соперниками в Европе, идея их взаимного разоружения была нереальной. Едва ли Вильсон и его советник думали иначе. Если же они сочли нужным сделать пацифистский жест, то, очевидно, с тем, чтобы использовать его в насущных для США интересах. Недаром в плане Хауза первостепенное внимание уделялось колониальным проблемам. Эмиссар американского президента предлагал, чтобы США, Великобритания, Германия, Франция и Япония договорились о совместной эксплуатации колониальных и зависимых стран. Колонизаторская сущность такого предложения была очевидна.

В мае 1914 г. в Европу направился автор плана «урегулирования» мировых проблем. Хауз вел переговоры с германскими и английскими государственными деятелями. Но успеху его миссии помешала война, начавшаяся между австро-германским блоком и Антантой.

ГЛАВА 2. ВУДРО ВИЛЬСОН КАК РЕФОРМАТОР МЕЖДУНАРОДНОЙ СИСТЕМЫ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ СТАРОГО И НОВОГО СВЕТА

2.1 Политический нейтралитет США

1 августа 1914 г. Германия объявила войну России. 3 августа - Франции. В тот же день войска кайзера, нарушив нейтралитет Бельгии, вторглись на ее территорию. 5 августа в войну вступила Англия. Война приобрела мировой характер.

В отличие от других империалистических государств США длительное время воздерживались от участия в ней. 4 августа 1914 г. президент Вильсон опубликовал декларацию о нейтралитете Соединенных Штатов. И только 19 августа он обратился к народу с воззванием, разъяснявшим политику нейтралитета. Президент напомнил, что значительную часть населения США составляют выходцы из воюющих стран и поэтому «естественны и неизбежны» различия в симпатиях к той или иной стороне.

Политика нейтралитета, сулившая США заманчивое будущее, была поддержана многими представителями американских правящих кругов. Ее приветствовали демократы, ее одобряли многие республиканцы.

Крупный военный бизнес, которого с таким нетерпением ждали в США, с переходом войны в позиционную стадию стал реальностью. Американская экономика переводилась на военные рельсы. США начали превращаться в арсенал, откуда шли поставки участникам войны. Правительство Вильсона, стремясь стимулировать американский экспорт в воюющие страны Европы, 15 октября 1914 г. опубликовало специальное заявление. Согласно ему этим странам можно было беспрепятственно продавать любые товары, включая огнестрельное оружие, взрывчатые вещества и т. д. Правительственные органы предприняли и другие шаги, чтобы дать «зеленую улицу» потоку американских военных грузов в Европу.

Первоначально размещением заказов Антанты в США занимались англичане. Затем за это дело взялся крупнейший американский монополист Морган. 15 января 1915 г. он подписал в Лондоне соглашение с правительством Англии, а 20 мая - соглашение с французским правительством, став, таким образом, главным агентом по поставкам американских товаров в эти две державы (снабжение России американскими военными поставками осуществлялось под контролем англичан).

Размещение военных заказов стран Антанты в США теснейшим образом переплеталось с проблемой финансирования этого милитаристского блока. В октябре 1914 г. Вильсон негласно разрешил американским банкам выдавать кредиты участникам войны.

18 февраля Германия начала активную подводную войну. 1 мая 1915 г. нападению подвергся американский танкер «Галфлайт». Шесть дней спустя вблизи английских берегов германская подводная лодка потопила английский лайнер «Лузитания». Трагическим последствием этого варварского акта была гибель 1198 человек, в том числе многих женщин и детей. Среди погибших были американцы.

Гибель «Лузитании» привела к обострению американо-германских отношений. США отправили ноту в Германию, где потребовали от страны впредь не допускать нападений подводных лодок на пассажирские суда.

Летом 1915 г. военное положение Антанты значительно ухудшилось. Особенно тяжелой была обстановка на Восточном фронте, где германские войска предприняли крупное наступление с целью принудить Россию выйти из войны.

США решили увеличить финансовую помощь «союзникам». 14 сентября 1915 г. было официально объявлено, что правительство США не будет впредь препятствовать предоставлению займов воюющим странам. Вслед за тем в США прибыла англофранцузская делегация. 15 октября было заключено соглашение, в соответствии с которым Морган от имени специально созданного синдиката обязался предоставить Англии и Франции заем в размере 500 млн. долл. Затем последовали новые займы.

Летом 1915 г. Вильсон дал указание морскому и военному министрам составить «благоразумную и отвечающую требованиям программу» усиления флота и армии. Она предусматривала увеличение численности регулярной армии (кадрового состава) со 108 тыс. человек до 142 тыс. и создание так называемой Континентальной армии (резерва) в количестве 400 тыс. человек. Она должна была формироваться по европейскому образцу на основе воинской повинности. На строительство военно-морского флота намечалось израсходовать полмиллиарда долларов, что намного превышало подобные ассигнования в предыдущие годы. Кампания «военной готовности» приобрела теперь особенно широкий размах.

Милитаристские заявления Вильсона вызвали в стране серьезную тревогу. Особенно остро встал вопрос о праве американцев плавать на вооруженных торговых судах Антанты. 5 января сенатор Т. Гор и 17 февраля 1916 г. член палаты представителей Дж. Маклемор внесли в конгресс резолюцию, запрещавшую использование таких судов гражданскими лицами. Ряд видных сенаторов и конгрессменов поддержали резолюцию. Это был настоящий бунт в рядах демократической партии против политики Вильсона, бунт, своеобразно отразивший отрицательное отношение американского народа к втягиванию страны в войну.

Однако поборники вовлечения США в войну резко выступили против резолюции Гора - Маклемора. Их энергично поддержал Вильсон. 21 февраля он пригласил в Белый дом лидеров обеих палат конгресса и категорически отмел упомянутую резолюцию, прямо заявив, что, если Германия возобновит подводную войну и это повлечет за собой новые жертвы среди американских граждан, правительство США, разорвав дипломатические отношения с этой державой, вступит с ней в войну. Президент поставил вопрос ребром: если будет принята резолюция Гора - Маклемора, он покинет свой пост. Эта угроза Вильсона достигла цели: резолюция не собрала необходимого числа голосов.

С марта 1916 г. германские подводные лодки стали без предупреждения нападать на вооруженные торговые суда Антанты. Вскоре произошел новый трагический инцидент на море 24 марта в Ла-Манше был потоплен французский пароход «Сассекс». В результате погибли несколько граждан США. Вашингтон в ультимативной форме потребовал от Германии немедленного прекращения подводной войны как против пассажирских, так и против торговых судов, угрожая в противном случае порвать с ней дипломатические отношения. Германии пришлось уступить этим требованиям. Подводная война была ограничена рамками призового права (в случае захвата неприятельского судна его команде и пассажирам должна была быть гарантирована безопасность), а затем полностью прекращена в Северном море.

В борьбе против Англии эффективным средством явилось утверждение конгрессом 29 августа 1916 г. Морского акта, в соответствии с которым щедрой рукой были ассигнованы огромные суммы на строительство флота. США своей новой военно-морской программой бросили прямой вызов морскому могуществу Англии. «Давайте построим флот сильнее, чем у нее, - делился Вильсон своими планами с Хаузом, - и будем делать, что захотим».

Выгодно используя «нейтралитет» США в войне, американские монополии устремились на мировые рынки, вытесняя оттуда своих конкурентов. Об успехах американской внешней торговли говорит следующий факт: в 1916 г. превышение экспорта США над импортом выросло по сравнению с 1914 г. почти в 5 раз. Таким образом США превратились в крупнейшего мирового кредитора.

Тем временем в Европе происходили чрезвычайно важные события, знаменовавшие собой начало поворота в мировой политике от империалистической войны к империалистическому миру. В лагере Антанты этот поворот в первую очередь проявился в стремлении русского царизма пойти на сепаратный мир с Германией. В окончании войны был заинтересован и германский империализм, опасавшийся не только потерять захваченные им территории, но и вообще проиграть войну. Германские верхи стремились поэтому к скорейшему достижению выгодного для них мира. 6 декабря 1916 г. войска кайзера оккупировали Бухарест, а через шесть дней правительство Германии предложило странам Антанты заключить мир. В ноте преднамеренно подчеркивалась «несокрушимая мощь» Германии, что явственно подтверждало стремление этой милитаристской державы добиться осуществления своих аннексионистских притязаний «мирным путем».

Первым откликом Вашингтона на возможность прекращения войны явилось опубликование 27 ноября 1916г. специального заявления Федерального резервного управления банков. В этом документе, выработанном при непосредственном участии Вильсона, указывалось, что воюющие страны отныне смогут получить американские займы при условии предоставления ими под залог своего золота. Данное нововведение больше всего задевало Англию -главного заемщика США. Английский министр иностранных дел А. Бальфур сделал удручающий вывод, что для его страны «оно представляло значительно более серьезную опасность, чем подводная война».

Следующим шагом Вильсона в ответ на поворот в мировой политике была нота, адресованная им воюющим странам 12 декабря 1916 г. Она являлась плодом длительных размышлений президента. Обращаясь к участникам войны с предложением изложить их мирные условия, Вильсон отмечал, что, хотя США и не намерены взять на себя роль посредника, они заинтересованы в определении судеб мира.

Нота Вильсона грозила стать причиной ссоры между США и странами Согласия. Однако «выручила» Германия. Пытаясь скрыть свои агрессивные планы, она отказалась изложить конкретные условия мира. Свой ответ на запрос Вильсона правительство кайзера свело к предложению о созыве конференции воюющих и нейтральных стран. Державы Антанты, отклонив германское предложение, направили Вильсону свои соображения о «справедливом» мире.

22 января 1917 г. президент обратился со специальным посланием к сенату, в котором изложил американские условия мира. Он призвал все страны установить «подлинный мир», основанный на «равенстве больших и малых народов» и «демократии». За завесой демагогических фраз американского президента между тем отчетливо проступали два основных условия, в реализации которых США были более всего заинтересованы. Одно из них выражалось в тезисе «мир без победы». Он означал, что в результате войны не должно быть ни победителей, ни побежденных и что будущий мирный договор должен базироваться на равных началах для всех участников войны (призыв к установлению «мира без победы» основывался на предположении, что война может закончиться без участия США). Другое американское требование -- «свобода морей». Вильсон говорил, что оно является «непременным условием мира, равенства и сотрудничества». Это требование, направленное против английской блокады, состояло в том, чтобы США могли вести беспрепятственную торговлю с любой воюющей страной.

Правительство Вильсона форсировало кампанию «военной готовности». Вместе с осуществлением обширной военно-морской программы принимались меры по увеличению численности сухопутных войск. Согласно Национальному акту обороны, подписанному Вильсоном 3 июня 1916 г., контингент Регулярной армии подлежал увеличению до 254 тыс. человек, а общую численность Национальной гвардии (милиция штатов) намечалось довести до 425 тыс. человек.

31 января 1917 г. германский посол в Вашингтоне информировал государственный департамент о начале неограниченной подводной войны. Первой реакцией Вильсона на германскую ноту были слова: «Это означает войну». Президент не ошибся: США вступили в войну с Германией, но это произошло спустя три с лишним месяца.

4 февраля штаб военно-морских сил направил морскому министерству предложения в связи с возможностью вступления США в ближайшее время в войну. Предложения предусматривали мобилизацию флота, введение морского патруля и установку мин вблизи берегов США, быстрейшее окончание строительства запланированных военных кораблей, увеличение численности личного состава флота, подготовку к вооружению торговых судов, выработку планов сотрудничества с Антантой в войне на море и интернирование германских торговых и военных судов, находящихся в портах США. Все эти меры были одобрены правительством Вильсона и полностью затем реализованы.

Однако правительство Вильсона по-прежнему не спешило с формальной декларацией о войне. Оно ожидало подходящего предлога. Расчеты вскоре оправдались. Германские подводные лодки, нападая на американские торговые суда, все чаще пускали их ко дну. Об агрессивных планах Германии в отношении США свидетельствовала также «нота Циммермана», сыгравшая известную роль в развитии американо-германского конфликта (в директиве статс-секретаря А. Циммермана германскому посланнику в Мексике было предложено начать секретные переговоры с правительством этой страны о заключении военного союза с Германией против США и о привлечении к нему Японии). Нота была перехвачена английской разведкой и передана правительству США. Американская сторона использовала эти провокационные действия Германии для вступления в войну на стороне Антанты. 20 марта президент Вильсон созвал членов своего кабинета, чтобы принять окончательное решение о войне. Первоначально он думал представить в качестве причины вступления США в войну разбойничьи действия Германии на море. Но затем в тексте послания центральное место заняла идея борьбы США за демократию. Сюда же был включен тезис о том, что США не пойдут на переговоры с Германией, пока у нее не будет правительства, которому можно доверять.

1 апреля 1917 г. Вильсон объявил о намерении вступить в войну. Когда декларация правительства Вильсона об объявлении войны была поставлена на открытое голосование большинство конгресса высказалось за войну.

Великая Октябрьская социалистическая революция, вырвавшая Россию из империалистической войны, заставила Вильсона поторопиться с формулированием своей мирной программы. Приготовления к ее выработке начались еще летом 1917 г. В августе того же года с санкции Лансинга при государственном департаменте было организовано специальное бюро для подготовки условий мира. Первоначально Исследовательское бюро основное внимание уделяло выработке предложений по вопросам Центральной Европы и Ближнего Востока. Но вскоре ему пришлось заняться более серьезной проблемой. Социалистическая революция в России и ее мирная программа -- вот что теперь было в центре внимания вильсоновского штаба экспертов.

4 января Вильсон занялся выработкой программы США в отношении мирных условий. При этом он внимательно изучил меморандум экспертов, особенно их суждения относительно спорных территориальных вопросов. На следующий день президент приступил к составлению окончательного варианта американских мирных условий. По словам Сеймура, «положение в России являлось в некотором смысле главным целеоправданием мирной программы США».