Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава I. Формирование партии «Народной свободы»

1.1 Роль лидеров КДП в формировании либеральной партии.

1.2 Программа Конституционно-демократической партии

Глава II. Парламентская деятельность партии конституционных демократов в 1906 - 1907 гг.

2.1 Роль кадетов в Первой думе

2.2 Кадеты и тактика «бережения» Второй думы

Глава III. Парламентская деятельность КДП в III и IV Государственных думах

3.1 Октябристско-кадетский блок в Третьей думе

3.2 Четвертая дума и рост оппозиционности кадетов

Заключение

Список использованной литературы и источников

Введение

Актуальность. Многопартийный парламент - неотъемлемая часть жизни современного общества. Его работа во многом определяет общее направление деятельности всех властных структур, уровень политической культуры, формы взаимодействия власти и общества, которые складывались на протяжении длительного периода времени. В последние годы возрос интерес исследователей к истории российского парламента, к деятельности участвовавших в его работе политических партий. В этой связи обращение к истории кадетской партии - одной из наиболее многочисленных и влиятельных политических сил, носительнице идеалов переустройства России на либеральных началах, представляется чрезвычайно актуальным.

Существенные изменения, произошедшие в общественно-политической и экономической сфере жизни российского общества в начале XX века, обусловили повышенное внимание к событиям рассматриваемого периода. На наш взгляд, работа как парламента в целом, так и входивших в ее состав различных политических партий, в частности, должны быть тщательно изучены.

Исторический опыт, как позитивный, так и негативный, выстраивания диалога между партией, имеющей значительное представительство в парламенте, с другими политическими силами, органами исполнительной власти, обществом в целом имеет и определенное практическое значение. Обращение к нему будет полезно современным политическим объединениям в их парламентской работе. Значимым является опыт парламентской деятельности партии конституционных демократов (кадетов).

Историографический анализ. Отечественная историография изучения либеральных партий прошла в своём развитии три периода: время от возникновения партии до 1917 г.; советский период; с 90-х гг. прошлого столетия по настоящее время.

Для дореволюционных авторов было характерно отношение к земской среде как сосредоточению прогрессивной, оппозиционной мысли. Толчком к образованию партий признавалось опубликование «Высочайшего Манифеста» (И.П. Белоконский, 1914 г.; Н.И. Иорданский, 1905 г) Белоконский И. Земское движение. СПб., 1914; Иорданский Н. И. Земский либерализм. М., 1905..

Главным в работах представителей кадетской партии была проблема борьбы либералов с правительством, защита программы своей партии. Трагедию русского либерализма, П.Н. Милюков видел в неуступчивости со стороны царской власти, отвергшей все старания кадетов предотвратить «революционную катастрофу» Милюков П.Н. Год борьбы: Политическая хроника 1905-1906 гг. СПб. Библиотека «общественной пользы», 1907..

В.А. Маклаков обвинял кадетов в радикализме и нежелании сотрудничать с исторической властью, что в конечном итоге привело к развалу государства и установлению диктатуры большевиков. В публикациях П.Б. Струве раскрываются задачи партии по предотвращению революции, переводу ее в мирное русло, даются объяснения по тактическим вопросам партии Струве П.Б. Размышления о русской революции. М. 1991..

Политические противники партии кадетов, социал-демократы: В.И. Ленин, Г.В. Плеханов, Л.Д. Троцкий и др. негативно оценивали деятельность партии, критикуя её за буржуазность и контрреволюционность. Н.В. Романов оценивал кадетов как партию подверженную «во многих своих позициях колебаниям» Романов Н.В. Октябристы и кадеты. - Кн-во «ЗЕРНО», С-П, 1906., что отражалось на её социальном составе, на вопросе о земле и на ряде иных программных установок.

Меньшевистские публицисты отмечали, что кадетская партия на первом этапе своей деятельности проводила политику в поддержку освободительного движения, но после разгона I Думы стала бороться не только против царизма, но и против революции.

В работах правых противников кадетов содержится критика в адрес партии, в частности Н.П. Васильев считает, что их деятельность была направлена на подрыв государства, а В.А. Бобринский особенно отмечает их революционность Бобринский В.А. О кадетах или партии народной свободы. Звенигород. 1906.; Васильев П.Н. Оппозиция. СПб. 1910.; Васильев П.Н. Правда о кадетах. СПб. 1912..

На развитие историографии дореволюционного этапа оказало влияние идейное противостояние участников политических событий 1906-1917 гг. В связи с этим отличительной чертой данных работ является прямая зависимость точек зрения авторов от идеологических установок тех политических сил, к которым они принадлежали. Несмотря на значительный объем дореволюционных трудов, ряд важных аспектов не затрагивался. Так, практически не был актуализирован вопрос о механизме взаимодействия ЦК партии кадетов и их фракции в Государственной Думе, о методах, с помощью которых ЦК осуществлял руководство фракцией и процессе их выработки.

Советский этап развития историографии характеризуется высокой степенью влияния идеологии на историческую науку, что накладывало определенный отпечаток на изучение рассматриваемой проблемы. После октября 1917 г. на долгие годы для советских историков определяющим фактором в понимании роли и места кадетов в политической жизни России стали оценки Партии народной свободы, как партии врагов народа Декреты Советской власти. М., 1957. Т. 1.. По этой причине многие события и явления в истории дореволюционной России освещались несколько однобоко. Однако и в условиях жесткого диктата, историки находили возможности продолжать исследования по истории непролетарских партий, безусловно, с учетом цензурных ограничений Стальной В. Кадеты (конституционно-демократическая партия Народной свободы). Харьков, 1929..

Среди работ рубежа 1920-х - 1930-х гг. стоит отметить статью Б.Б. Граве Граве Б.Б. Кадеты в 1905-1907 гг. // Красный архив. 1931. Т. 3-5.. В данной статье впервые были опубликованы материалы ЦК кадетской партии, которые ясно давали представление о значимости думского аспекта в деятельности этой политической партии. Возрождение интереса советских историков к непролетарским партиям произошло на волне «оттепели» (конец 1950-х - первая половина 1960-х гг.). Очень интересна работа С.М. Сидельникова, посвященная анализу деятельности конституционно-демократической партии во время выборов в Государственную Думу первого созыва Сидельников С.М. Образование и деятельность первой Государственной Думы. М., 1962.. В ней автор постарался воздерживаться от необоснованных выпадов в адрес партии кадетов, хотя выстраивал свое исследование на основе ленинских оценок деятельности Госдумы.

Аспекты деятельности кадетов в Госдуме анализируются в работах К.Ф. Шацилло. В своих работах он показывает корни, формирование и основные характеристики нового либерализма. Автор пришел к выводу, что после появления журнала «Освобождение» началось развитие «нового» либерализма и после 1902 г. в центре либерального движения находилась буржуазная интеллигенция Шацилло К.Ф. Русский либерализм па рубеже двух веков. М., 1970.. Необходимо отметить исследование Е.Д. Черменского, где рассматривался широкий круг вопросов от процесса формирования кадетской партии, ее программных и тактических установок до ее взаимоотношений с царским правительством Черменский Е.Д. Буржуазия и царизм в первой русской революции. М., 1970..

В 1980-е гг. заметно расширилась сфера возможностей ученых, разрабатывавших данную проблематику. Отечественные историки стремились переосмыслить ряд важнейших выводов своих предшественников о роли и месте кадетов в общественном движении начала ХХ в, их взаимоотношений с представителями иных политических сил страны, их отношение к важнейшим проблемам современности - самодержавию, аграрному вопросу, национальным и религиозным проблемам, стоящим перед Россией Думова Н.Г. Кадетская партия в период мировой войны и Февральской революции. М., 1988..

В монографии В. В. Шелохаева «Кадеты - главная партия либеральной буржуазии в борьбе с революцией 1905-1907 гг.» предпринята попытка систематизировать сведений о социальном составе членов ЦК кадетской партии, ее местных организациях и комитетах, затронуты особенности ее идейно-агитационной борьбы Шелохаев В.В. Кадеты - главная партия либеральной буржуазии в борьбе с революцией 1905-1907 гг. М., 1983..

При оценке научного уровня и ценности работ советского периода необходимо учитывать комплекс известных факторов политического и идеологического характера, которые не давали авторам возможность объективного исследования реального места, роли, сущности и значимости разработок либерализма, а также реалий деятельности Госдумы. Проблема заключалась в навязанной официальными властями идеологической ангажированности, предполагающей внутреннюю самоцензуру.

В конце 1980-х гг., когда советское общество переживало кризисные времена, находясь в поиске объективных оценок своего прошлого, начался новый период в изучении российского либерализма и проектов реализации идей и установок его основных течений. Важной особенностью данного периода являлся отход от исключительно негативной оценки в рассмотрении деятельности кадетов, присущей советской историографии.

Заметное место среди научных работ, опубликованных в постсоветский период, занимают труды В.А. Кувшинова. В этих работах были рассмотрены и изучены процессы образования и становления, участие комитетов партии кадетов в проведении избирательных кампаний по выборам депутатов Госдумы всех четырех созывов, вопросы их взаимоотношений с органами местной власти, специфика работы местных кадетских организаций в свете действия положений избирательного закона от 3 июня 1907 г Кувшинов В.А. Кадеты в России и за рубежом (1905-1943 гг.). М., 1997..

И.К. Пантин в своих работах анализировали те особенности русского либерализма, в силу которых он не смог закрепиться в России: отсутствие у либералов прочной социальной поддержки в обществе, принцип монархизма, слабость позиций гражданских свобод в обществе Плимак Е.Г., Пантин И.К. Драма российских реформ и революций. Сравнительно-политический анализ. М., 2000..

Большой интерес представляет труд русского ученого-эмигранта В.В. Леонтовича по истории либерализма в России. Исследователь акцентирует внимание на том большом, по его мнению, влиянии, которое оказала на развитие российского либерализма западная общественно-политическая мысль. Как утверждал Леонтович, у русского либерализма не было важнейших исторических корней, которые были у западного либерализма Леонтович В.В. История либерализма в России. 1762-1914. М., 1995..

Обострился интерес к изучению парламентской деятельности в последнее десятилетие. Одной из новейших работ по рассматриваемой проблеме является монография Л.В. Балтовского «Политическая доктрина конституционных демократов» содержащая анализ идей и концепций ведущих представителей Конституционно-демократической партии. Автором предпринята попытка исследовать различные аспекты и основные составляющие политической программы кадетов в сравнении с идейными платформами других партий и организаций того времени Балтовский Л.В. Политическая доктрина конституционных демократов. СПб., 2009..

Объектом дипломной работы является конституционно-демократическая партия.

Предмет составляет парламентская деятельность конституционно-демократической партии в Государственной Думе четырех созывов.

Хронологические рамки работы охватывают период с 1904-1905 гг. по начало 1917 г. Нижняя граница определена периодом начала формирования политических партий (в частности партии кадетов), верхняя граница - временем окончания работы Государственной Думы и запретом деятельности партии конституционных демократов.

Цель исследования: определение основных способов борьбы конституционно-демократической партии за политическую власть.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. рассмотреть историю формирования партии: лидеры, программа тактика;

2. проанализировать парламентскую деятельность партии конституционных демократов в 1906 - 1907 гг. (рассмотреть роль кадетов в Первой думе, тактику «бережения» Второй думы);

3. рассмотреть парламентскую деятельность КДП в 3-ей и 4-ой думе (рассмотреть октябристско-кадетский блок в Третьей думе; рост оппозиционности кадетов в Четвертой думе).

Методологическая основа. С целью обеспечения объективности исследования в рамках дипломной работы использовался принцип историзма, с учетом возможной политической ангажированности использовавшихся источников, особенно документов политических партий. Были использованы такие методы исторического анализа, как хронологический, компаративный (сравнительно-исторический), ретроспективный,.

Анализ источников. Дипломная работа выполнена на основе комплекса исторических источников, включающих опубликованные документы и мемуарную литературу.

До революции 1917 г. был издан и ряд документов партии кадетов, в том числе данные об избирательных кампаниях, воззвания кадетов к различным слоям населения России Крестьянам о Конституционно-демократической партии. Издание «Народное право». - М., 1906 г.; Крестьянам и рабочим о Партии Народной свободы (Конституционно-демократической партии). - М., 1906 г.; Конституционно-демократическая партия (Партия Народной Сво-ды). Постановления II Съезда 11-15 января 1906 г. и Программа. СПб. 1906.; Конституционно-демократическая партия. Сведения о местных губернских и уездных группах и комитетах Конституционно-демократической партии (Исправленные по 30 декабря 1905г.); Конституционно-демократическая партия: Съезд 12-18 октября 1905г. СПб., 1905.. Доступ к этим работам был осуществлен благодаря интернету.

Важным вкладом в развитие и изучение истории партии кадетов было опубликование архивных материалов с протоколами ЦК кадетской партии Протоколы ЦК кадетской партии периода первой российской революции // Вопросы истории. 1990. № 2, 5, 6, 9, 12.; Протоколы центрального комитета и заграничных групп конституционно-демократической партии. В 6 т. / Рос. гуманит. научный фонд (РГНФ) - М. 1997.. В своих воспоминаниях князь П.Д. Долгоруков писал: «Интересный исторический материал представляли бы протоколы заседания (ЦК), если они сохранились... В них запечатлелись тогдашние события в переживаниях политического центра» Долгоруков П.Д. Великая разруха. Мадрид. 1964. - С. 41.

Опубликованные источники дают реальную возможность воссоздать, вплоть до мельчайших деталей и нюансов, объемную картину деятельности кадетской партии в Государственной Думе четырех созывов.

Продолжением фундаментального шеститомного издания протоколов ЦК кадетской партии явилась трехтомная публикация «Съезды и конференции Конституционно-демократической партии 1905-1920 гг.» Съезды и конференции конституционно-демократической партии. 1905-1920 гг. В 3-х томах. Т.1. Съезды и конференции конституционно-демократической партии. 1905-1920 гг. М. 1997-2000..

Важную группу опубликованных источников составляют мемуары. При написании данной работы были использованы воспоминания лидеров кадетской партии: А.А. Кизеветтера, В.А. Маклакова, П.Н. Милюкова Милюков П.Н. Воспоминания (1859 - 1917)/ Составитель и автор вступительного слова М.Г. Вандаловкая. - М.: Современник, 1990; Маклаков В.А. Власть и общественность на закате старой России (Воспо-минания современника). Париж. 1936.; Маклаков В.А. Лидер московских кадетов о русской политике. 1880 - 1917. - М.: ЗАО Центрполиграф, 2006.; Кизеветтер А.А. На рубеже двух столетий. Воспоминания. 1881-1914/ Вступительная статья и комментарий М.Г. Вандаловской. - М.: Искусство, 1996..

Большое значение для исследования представляют мемуары С.Ю. Витте и В.Н. Коковцова, поскольку в них отражается позиция представителей правящих кругов Российской империи по отношению как к политической ситуации в стране, так и к политическим партиям России начала XX века Витте С.Ю. Избранные воспоминания, 1849 - 1911г. - М.: Мысль, 1991; Коковцов В. Н. Из моего прошлого. Воспоминания 1891 -1919 гг. М. 1991..

Значение мемуаров состоит в том, что они значительно дополняют сведения о конкретных исторических фактах, скупо отраженных в иных источниках, передают колорит эпохи, дают авторскую интерпретацию событий. Анализ документов личного характера служит важным дополнением к общей массе источников, повышая репрезентативность источниковой базы.

Рассмотренная научная литература и источники дают возможность раскрыть поставленные цель и задачи дипломной работы.

Структура дипломной работы. Работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованных источников и литературы

Глава I. Формирование партии «Народной свободы»

1.1 Роль лидеров КДП в формировании либеральной партии

Конституционно-демократическая партия, с января 1906 г. к своему основному названию добавившая новое - партия «Народной свободы», представляла собой левый фланг российского либерализма. Она была одной из крупнейших и наиболее влиятельных политических организаций досоветской России. Образованная на своем I съезде 12-18 октября 1905 г. в Москве, к весне следующего, 1906 г. она насчитывала в своих рядах более 50 тыс. членов. Кадеты, чьим идеалом политического устройства являлась парламентарная конституционная монархия английского типа, явились серьезной политической оппозицией самодержавию. Представители этой партии доминировали в первых двух Государственных думах, выступили ядром образованного в августе 1915 г. «Прогрессивного блока». Своей оппозиционной деятельностью они внесли определенный вклад в расширение фронта борьбы против царского режима и тем способствовали его падению. В качестве членов кабинета Временного правительства кадеты стояли у истоков российской демократической государственности.

Особая роль конституционных демократов в развитии русской политической культуры. Это неудивительно, если учесть, что курс этой партии определяли виднейшие представители российской интеллигенции. Среди кадетов было довольно много профессоров крупнейших российских университетов, популярных адвокатов, видных ученых-историков, правоведов, экономистов, земских и общественных деятелей, литераторов и публицистов. Социальное лицо кадетской партии определялось преимущественно интеллигенцией и либеральным поместным дворянством.

Формирование партии «Народной свободы» неразрывно связано с именем Павла Николаевича Милюкова. Он являлся лидером партии, её главным теоретиком и стратегом, а с 1907 г. занял пост председателя ЦК кадетской партии Степанов С.А. Кадеты (Конституционно-демократическая партия) // Вестник Российского университета дружбы народов. - Серия: Политология. - 2006. - № 8 - C. 75-84..

Он родился в семье московского архитектора в 1859 г. Образование получил в Московском университете на историко-филологическом факультете. Его учителями были историки с мировым именем П.Г. Виноградов и В.О. Ключевский. В 1892 г. Милюков защитил диссертацию на степень магистра истории, но в 1894 г. был уволен из университета за участие в освободительном движении и выслан в административном порядке в Рязань.

После окончания срока ссылки в 1897 г. Милюков эмигрировал за границу. Он работал профессором русской истории в Софийском университете. Выступал с лекциями по истории общественного движения России в Чикагском и Бостонском университетах. Вернувшись в 1899 г. в Петербург, он участвовал в идейно-политической борьбе, которая происходила в то время между марксистами и народниками. За пропаганду либеральных взглядов, лекции «тенденциозного содержания» ему неоднократно запрещали преподавательскую работу.

В 1901 г. Милюков вновь уехал за границу. Он был широко известен в кругах западноевропейской общественности как крупный историк и политический деятель. За границей он встречался с лидерами различных политических партий - П.А. Кропоткиным, Е.М. Брешковской, В.М. Черновым, В.И. Лениным, а также со многими общественными и политическими деятелями Америки, Англии, Франции, Балканских стран.

В апреле 1905 г. Милюков возвратился в Россию и полностью погрузился в дело создания либеральной партии. Он стал идейным вдохновителем и основателем партии «Народной свободы», редактором её центрального печатного органа - газеты «Речь». П.Н. Милюков сыграл огромную роль в процессе объединения «Союза земцев-конституционалистов» и «Союза освобождения». Умело руководил кадетской фракцией во всех четырех Думах, хотя не являлся членом первых двух Дум. Он определял думскую тактику партии, руководил компанией по выборам в Думу. После Февральской буржуазно-демократической революции 1917 г. вошел во Временное правительство, был министром иностранных дел. В 1922 г. эмигрировал из России.

Одним из лидеров партии «Народной свободы» являлся князь Дмитрий Иванович Шаховской.

Он родился в 1861 г. в княжеской семье. В 1880 г. окончил Варшавскую гимназию и поступил на историко-филологический факультет Московского университета, однако вскоре перевелся в Петербургский университет. Именно годы обучения в университете стали временем формирования мировоззрения Шаховского. Он являлся членом возникшего в середине 1880-х гг. кружка, который объединил цвет молодой российской интеллигенции. В столице Шаховской был дважды арестован за участие в студенческом движении. В 1884 г. окончил университет и занялся практической работой в земстве: занимался земской статистикой, а также заведовал начальным образованием в Тверской губернии.

В 1902 г. Д.И. Шаховской был одним из основателей либеральной организации «Союз освобождения», принимал активное участие в издании журнала «Освобождение». Он являлся сторонником объединения либеральных земцев с демократически настроенной интеллигенцией. В 1905 г. Шаховской был в числе создателей Конституционно-демократической партии (партии «Народной свободы»). В дальнейшем активно занимался партийной деятельностью (был заместителем председателя ЦК партии, а также секретарем ЦК). В 1906 г. был избран в I Государственную Думу, где занял должность секретаря. После ее роспуска Шаховской подписал Выборгское воззвание, за что был приговорен к трем месяцам тюрьмы и был отстранен от участия в выборах. Тем не менее, он продолжил заниматься активной партийной деятельностью Шелохаев В.В. Кадеты - главная партия либеральной буржуазии в борьбе с революцией 1905-1907гг. М., 1983. - С 39-42..

После Февральской буржуазно-демократической революции 1917 г. Д.И. Шаховской являлся членом исполкома Московского комитета общественных организаций. В период с 5 мая по 2 июля 1917 г. занимал должность министра государственного призрения во Временном правительстве.

После октября 1917 г. он был одним из организаторов антибольшевистских организаций «Союз возрождения России» и «Всероссийский национальный центр». Был арестован, но вскоре отпущен. В 1939 г. был арестован по обвинению в антисоветской деятельности и расстрелян.

Весомый вклад в формирование и развитие партии «Народной свободы» внесли такие деятели либерального движения, как В.Д. Набоков, братья князья Павел и Петр Долгоруковы, академик В.И. Вернадский, профессора С.А. Муромцев, В.М. Гессен, А.А. Корнилов, академик П.Б. Струве и др.

По своему типу партия кадетов приближалась к западноевропейским парламентским партиям. Особенностью мировоззрения конституционных демократов являлось стремление поставить во главу угла то, что сегодня называется правами человека. Именно из-под пера кадетского автора (С.Л. Франка) вышел «Учредительный закон о вечных и неотъемлемых правах российских граждан», конструировавший идеальную модель правового государства. Раздел «Основные права граждан», открывавший кадетскую программу, сохранялся в ней на всем протяжении существования партии без каких-либо существенных изменений.

Важным этапом на пути формирования кадетской партии явилось создание в июле и ноябре 1903 г. «Союза освобождения» и «Союза земцев-конституционалистов».

В 1902 г. в Штутгарте начал выходить журнал «Освобождение», вокруг которого объединились сторонники идеи конституционной России. В качестве редактора был приглашен П.Б. Струве - бывший «легальный марксист». Первый номер журнала вышел 18 июня 1902 г. с программным заявлением П.Н. Милюкова «От русских конституционалистов», в котором подчеркивалось: «Отличие нашего органа от других заграничных изданий заключается в том, что мы предлагаем объединить все группы русского общества, которые не имеют возможность найти исход своему возмущенному чувству ни в классовой борьбе, ни в революционной борьбе» Политическая история. Середина XIX в.-1917 г. Под ред. Проф. В.А. Кувшинова, проф. А. В. Чунакова - М., 1992. - С. 66..

Журнал выходил до октября 1905 г. и свою задачу консолидации сил русского либерализма выполнил. На его страницах были сформулированы программные требования либералов: конституционная монархия; созыв бессословного народного представительства «с правами высшего контроля, законодательства и утверждения бюджета»; установление личной свободы; равенство всех граждан перед законом; свободы печати, собраний и союзов. Провозглашался исключительно мирный, эволюционный путь развития. Разделявшие позицию журнала деятели земства и представители интеллигенции начали подготовительную работу по созданию политической организации, важным моментом в которой стало совещание 20-22 июля в Шафгаузене (Швейцария), на котором было решено учредить «Союз освобождения». В ходе подготовки I съезда часть правых земцев, не согласных с «демократической» направленностью новой организации, 8 ноября 1903 г. учредила «Союз земцев-конституционалистов».

Учредительный съезд «Союза освобождения» прошел 3-5 января 1904 г. в Петербурге. На нем присутствовало 48 человек из 22 города. Съезд принял программу, сформулированную «Освобождением», дополнив ее требованием всеобщего, равного, тайного избирательного права и права наций на самоопределение. В Уставе «Союза» отмечалось, что он является «добровольной федерацией самоуправляющихся организаций и групп местного, профессионального и смешанного типа», то есть организацией переходного типа на пути к политической партии.

Вначале 1904 г. либералы - «освобожденцы» провели в Париже совещание с эсерами и национальными группами социал-демократии. На этом совещании были сформулированы общие требования: свержение самодержавия, установление «свободного демократического правления», право наций на самоопределение.

Особенно выросла активность либералов к концу 1904 г. В честь юбилея судебной реформы 1864 г. ими была проведена «банкетная компания»: на торжественных обедах с речами принимались резолюции, содержавшие требования либеральных реформ. Либералы провели около 120 банкетов и собраний в 34 городах, в ходе которых выдвигались требования политических свобод, введения института представительства, ответственности министров перед законом. В этих мероприятиях участвовали более 50 тыс. человек Политическая история. Середина XIX в.-1917 г. Под ред. Проф. В.А. Кувшинова, проф. А. В. Чунакова - М., 1992. - С. 66..

«Союз освобождения» и «Союз земцев-конституционалистов» объединились в августе 1905 г. в так называемую Соединенную комиссию для выработки единой партийной платформы и подготовки партийного съезда Шелохаев В.В. Кадеты - главная партия либеральной буржуазии в борьбе с революцией 1905-1907гг. М., 1983, - С. 48-55..

Предварительный вариант программы был обсужден на съезде земских и городских деятелей, состоявшемся в Москве 12-15 сентября 1905 г. Там же. - С. 55. За основу была принята программа «Союза Освобождения».

Учредительный съезд кадетской партии состоялся 12-18 октября 1905 г. в Москве. Он избрал Центральный комитет (ЦК), состоявший из двух отделов: Петербургского и Московского. Главными функциями Петербургского отдела являлись: дальнейшая разработка партийной программы, законопроектов для внесения в Государственную думу, руководство думской фракцией. Московский отдел в основном занимался организационной, агитационно-пропагандистской и издательской деятельностью. В целом ЦК контролировал выполнением решений съездов, конференций, руководил партийным строительством на местах, периодически созывал совещания с представителями губернских комитетов, определял тактическую линию партии на текущий момент.

Первым председателем ЦК кадетов стал крупный землевладелец, князь П.Д. Долгоруков, его заместителями - профессор права В.Д. Набоков и адвокат Н.В. Тесленко.

Определяя место кадетов в системе политических партий, их лидер П.Н. Милюков заявил на съезде, что «кадеты отмежевываются справа от помещиков и капиталистов, отстаивавших свои узкоклассовые интересы, а также слева - от революционных партий, выступающих за вооруженное восстание и демократическую республику».

«Партия «конституционная» не должна была быть «республиканской» - это первое. Партия «демократическая» не должна была быть «социалистической» - это второе. За эти границы мы должны были сражаться» Милюков П.Н., Воспоминания. т.I. М., 1991. - С. 208..

Милюков заявил, что кадетская партия является внеклассовой и ее характер соответствует «традиционному настроению русской интеллигенции», отражающему состояние русского либерализма, который был «скорее интеллектуальный, чем буржуазный» Шелохаев В.В. Кадеты - главная партия либеральной буржуазии в борьбе с революцией 1905-1907гг. М., 1983. - С. 58..

Идея необходимости создания либерально-реформистской партии особенно остро назрела во второй половине 1905 г., в разгар революционных выступлений масс и активизации социалистических партий, грозящих обществу социальным переворотом. Близкий к либеральным кругам граф Ф.Д. Толстой писал в декабре 1905 г. в Лондон министру иностранных дел С.Д. Сазонову: «После 17 октября общество и правительство оказались лицом к лицу с организацией, и притом отличной, только одних крайних партий, все же остальное бродило вразброд, не сознавая даже той опасности, которая грозила им со стороны «сознательного пролетариата». Только после того, как общество почувствовало неумолимую тиранию всяких союзов социал-демократов и социал-революционеров и прочих, оно начало понимать, что надо организоваться и самим спасать свою шкуру от сильных своей организацией и верой в свои идеалы социалистов всех фракций» Цит по кн.: Черменский Е.Д. Буржуазия и царизм в первой русской революции. М., 1970. - С. 163..

И действительно, если до октябрьской всеобщей стачки и Манифеста 17 октября либеральная оппозиция симпатизировала и поддерживала революционеров и даже участвовала в первой межпартийной конференции (30 сентября - 4 октября 1904 г.) оппозиционных партий в Париже, где взяла на себя обязательство принимать участие в организации студенческих беспорядков, аграрных волнений и противоправительственных демонстраций среди рабочих на фабриках и заводах, то после принятия революционным движением ожесточенной формы, вылившейся в декабрьское вооруженное восстание, позиция либералов резко изменилась. Кадеты осудили восстание, как насильственную форму изменения существующего строя.

Являясь эволюционистами по своему мировоззрению, кадеты выступили принципиальными противниками насильственного переворота, считая его отклонением от нормального исторического развития. Это нашло отражение в их программе, принятой на I съезде кадетской партии в Москве в октябре 1905 г. и дополненной на II съезде, состоявшемся здесь же 5-11 января 1906 г.

Партия была многонациональной: наряду с русскими в ней состояли грузины, евреи, немцы, поляки, татары и другие национальности. Сведения о её численном составе неточны. В отчете ЦК указывалось, что в условиях полулегального существования вести учет количества членов партии трудно. Сами кадеты считали, что в годы революции 1905 - 1907 г. в их партии было 70-100 тыс. членов Спирин А.М. Крушение помещичьих и буржуазных партий в России. М., 1977. - С. 118.. Некоторые историки не согласны с этим показателем и называют 60 тыс. человек Басманов М.И., Гусев К.В., Полушкина В.А. Сотрудничество и борьба. М., 1968. - С. 39..

1.2 Программа Конституционно демократической партии

кадет дума конституционный демократический

Основные задачи и перспективы деятельности кадетов нашли свое отражение в программе, которая вобрала в себя многие идеи передовой европейской либеральной мысли. Милюков дал ей высокую оценку в своей вступительной речи на Учредительном съезде: «Наша программа является, несомненно, наиболее левой из всех, какие предъявляются аналогичными нам политическими группами Западной Европы. Этот характер программы может быть не оценен по достоинству в момент такого высокого напряжения общественных сил, какой мы сейчас переживаем, но он без сомнения, будет оценен впоследствии» Милюков П.Н. Год борьбы. Публицистическая хроника 1905-1906.. - СПб.: Тип. т-ва "Общественная польза", 1907. - С. 99.. Программа кадетской партии состояла из восьми разделов и затрагивала практически все сферы общественно-политического и социально-экономического устройства России.

Кадеты считали капитализм наиболее оптимальным вариантом общественного прогресса. Они выступали против насильственных социальных переворотов за эволюционное развитие общества. Отвергая идею социальной революции, кадеты признавали возможность в некоторых случаях политической революции. По мнению кадетских теоретиков, политическая революция необходима лишь тогда, когда она берет на себя решение объективно назревших исторических задач, которые не в состоянии решить существующая власть. Политическую революцию они рассматривали как следствие недальновидной политики правительства, его неспособности своевременно провести реформы.

На наш взгляд, нет необходимости подробно излагать содержание программы кадетов, поскольку эта работа довольно тщательно, хоть и в ленинском толковании, проделана советскими историками в многочисленной литературе. Остановимся на основных положениях программы, которая с точки зрения нынешней исторической эпохи, представляет большой интерес.

Если в первом проекте программы государственное устройство России не было четко определено, то в варианте, принятом на II съезде партии, было сформулировано, что «Россия должна быть конституционной и парламентской монархией. Государственное устройство России определяется Основным законом» Программы политических партий России. Конец XIX - начало XX вв. - М., 1995. - С. 96.. Идеалом для кадетов был государственный строй Англии, сочетавший в себе демократию и парламентаризм с традиционным монархическим правлением. Однако, согласно утверждениям кадетских лидеров правого направления, царь должен был обладать равными с народным представительством правами, а как монарх, мог наложить вето на законопроекты, принятые Государственной Думой, руководить вооруженными силами, объявлять войну и заключать мир и т.д. Шелохаев В.В. Кадеты - главная партия либеральной буржуазии в борьбе с революцией 1905-1907гг. М.,1983. - С. 95..

Парламент должен был состоять из верхней и нижней палаты. Верхняя палата, представленная социальными верхами, должна была корректировать решения нижней, представленной всеми слоями общества. Несколько «полевела» программа кадетов на II съезде, где были ограничены права монарха и признана возможность однопалатного парламента, «состоящего из представителей местного самоуправления реорганизованных на началах всеобщего голосования и распространенных на всю Россию». Народные представители при этом наделялись правом законодательной инициативы и правом привлечения к судебной ответственности отдельных министров за нарушение конституции. На январском съезде было внесено также требование созыва вместо Думы Учредительного собрания на основе всеобщего, равного и прямого голосования. Однако вскоре, отвечая требованиям большинства партий, оно было заменено «Думой с учредительными функциями» Милюков П.Н.. Воспоминания, М., 1991. - С. 237..

Что касается исполнительной власти, то главным требованием кадетов было создание ответственного министерства, составленного Думой и подотчетного ей. Значительно расширялась, согласно кадетской программе, роль органов местного самоуправления земских собраний, городских и земских управ, и существенно ограничивалась роль губернаторов, сводившаяся к наблюдению за исполнением законов должностными лицами, правительственными учреждениями и органами местного самоуправления, а так же надзор за воинской повинностью.

На I всероссийском съезде партии правое крыло земцев-конституционалистов отклонило предложение П.Н. Милюкова и П.Д. Долгорукова принять за основу программу «Союза освобождения» с его требованиями Учредительного собрания, принудительного отчуждений частновладельческих земель, 8-часового рабочего дня и т.д. Черменский Е.Д. Буржуазия и царизм в первой русской революции. М., 1970. - С. 103.; впоследствии с определенными коррективами принятыми кадетами.

Большое место в кадетской программе занимал национальный вопрос. Программа по национальному вопросу, весьма осторожная, была подготовлена известным кадетом и общественным деятелем Ф.Ф. Кокошкиным. В ней речь шла об автономии Польши и предоставлении «особенного государственного положения» и восстановлении конституции Финляндии, но все это при условии сохранения единого государственного устройства и участии в центральном представительстве. На августовском съезде «Союза освобождения» Ф.Ф. Кокошкиным был представлен проект децентрализации России и образования областных автономий, но этот проект был отрицательно встречен большинством. По решению съезда, осуществление проекта отодвигалось до времени «после установления прав гражданской свободы и правильного народного представительства для всей империи», и причем не повсюду, а «по мере выяснения потребности местного населения и естественных границ автономных областей» . И даже при этих условиях предполагалось каждый раз «издание особого имперского закона об образовании той или иной автономной области» , что практически делало эту программу невыполнимой.

Главным требованием национальной программы кадетов было культурное самоопределение народностей, входящих в состав Российской империи, или национально-культурная автономия. Она включала в себя предоставление права каждой нации пользоваться родным языком во всех сферах общественной жизни, открытие учебных заведений на родном языке, развитие национальной культуры, искусства и т.п. При этом русский язык должен был оставаться языком всех центральных учреждений, армии и флота Шелохаев В.В. Кадеты - главная партия либеральной буржуазии в борьбе с революцией 1905-1907гг. М., 1983. - С. 101.. Таким образом, идея единства и неделимости России являлась превалирующей в решении кадетами национального вопроса. Однако бывали и отклонения от общего правила. Известен такой факт. Накануне выборов в IV Государственную Думу в 1912 г. в Баку приехал П.Н. Милюков и выступил там с лекциями, где главное внимание было уделено национальному вопросу. Как метод решения вопроса Милюков выдвинул идею «государства национальностей» и заявил, что «Россия фактически не знала господствующей нации, до сих пор была лишь господствующая бюрократия». При этом он заметил, что в России возможно «широкое национальное самоопределение», которое полезно и для господствующей нации, но при условии замены бумажной конституции реальной, при фактическом участии народа в законодательных делах Милюков П.Н. Воспоминания, т.1, М., 1991, - С. 210.. Этот «реверанс» Милюкова в сторону прав национальностей, хотя и был тактическим приемом в предвыборной кампании но тем не менее являлся показателем изменившегося положения дел в национально-освободительном движении на окраинах империи, роста национального самосознания, создания национальных партий и т.п.

Что касается других пунктов кадетской программы, то особое внимание в них уделялось гражданским правам и политическим свободам. Прежде всего - это были требования равноправия граждан независимо от пола, вероисповедания и национальности, а также ликвидации сословных перегородок между дворянством, пролетарской прослойкой и крестьянством.

В аграрном вопросе, прежде всего это было требование принудительного отчуждения крупных и средних частновладельческих земель за выкуп, который должен был осуществляться частично за счет государства и частично за счет крестьян. Отчуждению не подлежали мелкие помещичьи землевладения и надельные крестьянские земли, а также земли, на которых были расположены фабрично-заводские предприятия и городские выгонные земли. Должен был быть создан государственный земельный фонд за счет государственных, удельных, кабинетских и монастырских земель Шелохаев В.В. Кадеты - главная партия либеральной буржуазии в борьбе с революцией 1905-1907гг. М.,1983, - С. 115.. В аграрном вопросе, кадеты были сторонниками реформистского пути. Однако, в отличие от Столыпинской аграрной реформы, предполагавшей крутую ломку общественно-экономических отношений в деревне, они выступали за медленную эволюцию в сельском хозяйстве, не допускающую социального взрыва в крестьянской массе.

Таким же реформистским по духу было решение кадетами рабочего вопроса. Одним из главных его требований была свобода рабочих союзов, собрания и стачек.

Согласно проекту, разработанному П.Б. Струве, основную роль в рабочем движении должны были играть профсоюзы, которые имели бы статус юридического лица, обладающего правом заключения коллективного договора с предпринимателями Там же. - С. 126-127.. Взаимоотношения рабочих с предпринимателями подлежали регулированию согласительными комиссиями, примирительными камерами и т. п, которые способствовали бы мирному урегулированию спорных вопросов и предотвращению забастовок. В случае же возникновения стачек эти комиссии обязывались поддерживать порядок и не допускать насилия Там же. - С. 126-127.. Бросается в глаза схожесть этого пункта с меньшевистскими и проектам.

Важным пунктом в рабочей программе кадетов был вопрос о продолжительности рабочего дня. За основу был взят 8-часовой рабочий день. Но при этом присутствовала оговорка о немедленном осуществлении 8-часовой нормы рабочего дня только там, где она в данное время возможна и о постепенном введении ее в остальных производствах, что открывало пути отступления от программы Шелохаев В.В. Кадеты - главная партия либеральной буржуазии в борьбе с революцией 1905-1907гг. М.,1983, - С. 159..

Кадетские теоретики разработали обширную программу финансовых и экономических реформ. Её основные требования сводились к следующим положениям: создание при Совете министров специального органа для разработки перспективного плана развития всех отраслей народного хозяйства; пересмотр устаревшего торгово-промышленного законодательства и создание условий для свободы предпринимательской деятельности; пересмотр налоговой системы и сокращение непроизводительных расходов казны; расширение бюджетных прав Государственной думы и преобразование Государственного контроля; ликвидация или максимальное сокращение нерентабельного государственного хозяйства и распространение на казенные заводы всех налогов и повинностей; организация промышленного кредита и учреждение банка долгосрочного промышленного кредита и др. Эти разделы программы отражали интересы российской буржуазии и разделялись партиями октябристов и прогрессистов.

Специальный раздел кадетской программы был посвящен вопросам просвещения. В нем кадеты выступали за уничтожение всех ограничений при поступлении в школу, связанных с полом, национальностью и вероисповеданием. Также в этом разделе содержалось требование установления связи между различными ступенями школ для облегчения перехода от низшей ступени к высшей. Кадеты выступали за увеличение числа средних учебных заведений и понижение в них платы за обучение; введение всеобщего, бесплатного и обязательного обучения в начальной школе. Кадеты настаивали также на автономии университетов, свободе преподавания в высшей школе, свободной организации студенчества. В программе указывалось на необходимость устройства органами местного самоуправления, общеобразовательных учреждений для взрослого населения, народных библиотек народных университетов, развития профессионального образования Программы политических партий России. Конец XIX - начало XX вв. - М., 1995. - С. 103..

В 1908 г. кадетские теоретики большое внимание стали уделять разработке внешне политической программы, суть которой сводилась к созданию «Великой России». Они выступали за последовательную внешнеполитическую ориентацию на страны западной демократии.

Таким образом, в кадетской программе нашли отражение общенациональные интересы демократического преобразования страны. Это была программа, направленная на создание правового демократического государства, в котором установятся гармоничные социальные отношения, будут созданы оптимальные условия для всестороннего развития личности.

Вплоть до 1917 г. кадетская программа включала 8 разделов. По решению IX съезда партии, проходившего в июле 1917 г., в нее вошли еще два - церковный и военно-морской. Общим для всех разделов программы кадетской партии было стремление радикально реформировать государственные и общественные институты России.

После февраля 1917г. настал звездный час для кадетской партии, которая фактически стала правящей. В это время к ней примыкают представители не только октябристов, но и консервативно-охранительных партий.

С приходом к власти в октябре 1917г. большевиков кадеты вошли в состав ряда организаций, начавших вести борьбу против нового правительства. Такие действия кадетов привели к тому, что Декрет СНК от 28 ноября 1917г. запретил их деятельность и поставил вне закона кадетскую партию. После разгона большевиками и левыми эсерами Учредительного собрания (январь 1918г.) репрессии против кадетов ужесточились, и в 1920 году их партия фактически была уничтожена.

Глава II. Парламентская деятельность партии конституционных демократов в 1906 - 1907 гг.

2.1 Роль кадетов в Первой думе

18 февраля 1905 г. император Николай II поручил министру внутренних дел А.Г. Булыгину подготовить проект закона. Данный закон должен был обеспечить «привлечение достойнейших, доверием народа облеченных, избранных от населения людей к участию в предварительной разработке и обсуждении законодательных предположений» Цит. по: Кирьянов И.К. Провал премьеры либеральной прессы: первый опыт российского транзита // Полис. - 2005. - № 5. - С. 123. По сути дела речь шла о создании законосовещательного органа, лишенного права принимать важные государственные решения. 6 августа законопроект об учреждении такого органа был подписан царем. Однако так называемая «булыгинская дума» так ни разу и не собиралась. Уже 17 октября, в условиях нарастания революционной активности в стране, Николай II издал Манифест, где объявил о созыве законодательной думы, наделенной гораздо более широкими полномочиями, нежели «булыгинская».

В соответствии с законом от 11 декабря 1905 г. избиратели были поделены на 4 курии: крестьянскую, рабочую, городскую и землевладельческую. Наибольшим весом, абсолютно не соотносившимся с ее численностью, обладала землевладельческая курия.

Выборы в I Государственную Думу растянулись на несколько месяцев, так что к моменту ее роспуска из 524 депутатов было избрано менее 490. Левые и крайне правые партии выборы бойкотировали.

Больше всего мест в I Государственной Думе - 176 - досталось кадетам. Октябристы получили 16 мандатов, трудовики - 97, социал-демократы (меньшевики) - 18. Беспартийные правые, близкие по своим политическим взглядам к кадетам, вскоре образовали фракцию прогрессистов, в которую вошли 12 человек. 70 мест контролировали национальные группы (польская, эстонская, литовская, латышская, украинская), иногда объединявшиеся в союз автономистов. Остальные депутаты определяли себя в качестве беспартийных. Председателем Думы стал кадет С.А.Муромцев.

Приступив к работе 27 апреля 1906 г., I Дума сразу же продемонстрировала свой радикальный настрой. С думской трибуны постоянно раздавались призывы к созданию нового правительства, наделению крестьян землей, введению всеобщего избирательного права. Пользуясь предоставленным ей правом обращаться с запросами в правительство, I Дума за 70 дней своего существования сделала более 300 таких запросов. Видя нежелание Думы конструктивно работать, министр внутренних дел П.А.Столыпин настоял на ее роспуске. 9 июля 1906 г. I Государственная Дума была распущена. Одновременно было объявлено о проведении новых выборов.

Наибольшее число мест в I Государственной Думе получила фракция кадетов (см. табл. 1).

Таблица 1

Распределение влияния фракций в I Государственной Думе Алескеров Ф.А., Кравченко А.С. Распределение влияния в Государственных Думах Российской империи // Полития. - 2008. - № 3. - С. 158.

Положение кадетской фракции в Думе не только открывало перед ними широкие возможности, но и накладывало большую меру ответственности за последствия каждого политического шага. Преддумская аналитическая работа позволила кадетам сразу выступить с рядом основополагающих законопроектов, в которых высказывались их взгляды на социально-экономическое и политическое реформирование Российской империи.

Реконструкцию законодательных инициатив кадетов, в которых их воззрения получили достаточное освещение, целесообразно, на наш взгляд, проводить по нескольким основным направлениям, ключевым из которых являлся аграрный вопрос.

1. Аграрный вопрос. Аграрной проблеме кадеты уделяли очень много внимания. Если в программе кадетов, принятой на учредительном съезде, раздел, касающийся аграрного законодательства, достаточно краток, то впоследствии аграрный законопроект был разработан кадетами более детально. О деятельности кадетской партии в Думе в направлении разработки земельной реформы позволяет судить целый ряд источников:

1) Проект закона «О мерах к расширению и улучшению крестьянского землепользования», внесенный кадетской фракцией в Государственную Думу;

2) Объяснительная записка по проекту закона о мерах по расширению и улучшению крестьянского землевладения;

3) Проект аграрной реформы, внесенный членом кадетской партии и фракции А.В. Васильевым;

4) Общие положения аграрной реформы, принятые аграрной комиссией кадетской фракции;

5) Заявление 42-х членов партии «Народной свободы» по аграрному вопросу, внесенное на рассмотрение Государственной Думы 8 мая 1906 года Деркач Е.В. Исторический опыт развития конституционализма в России (Деятельность партии кадетов в I Государственной думе) // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. - 1996, № 8. - С. 34..