Государственная социальная политика и социальное развитие Кубы в 1970-х – 2000-х годах

Но несомненен и тот факт, что на Кубе сложился мощный бюрократический аппарат, идея многопартийности до сих пор официально отвергается, и одной из характерных черт ее нормативной системы является нетерпимость к оппозиции, которая является нелегальной, и суровость наказания за антисоциалистическую деятельность Соболев В. Возможны ли перемены на Кубе? // Новое время 1990 №37. С. 14.. На вопрос: «Сажают ли в тюрьму всех, кто критикует правительство?» Кастро ответил, что «сам часто выступает против правительства». И добавил: «У нас нет никого, кто бы попал в тюрьму из-за критики правительства. Критика правительства и контрреволюционная деятельность, саботаж на производстве или в сельском хозяйстве - вещи разные»Кастро Ф. Мы верим в человека. Латинская Америка 1988 №8. С.32.. На Кубе существует лозунг - «В рамках Революции- все! Против Революции - ничего!» Вот как расшифровывает его писатель Карпьентер А.: «Делайте, что хотите, изображайте, что хотите и как хотите, работайте, как хотите, но не действуйте против Революции» Бекаревич А. Д. , Бородаев В. А. , Лейно К. О. Куба: строительство социализма (идеологические аспекты). М., 1988. С.109.. Таким образом, становится понятно за что могут осудить на Кубе, и это вполне объяснимо, зная, какую роль сыграла эта самая Революция в жизни кубинского общества. По мнению кубинского исследователя Диаса Руиса, «реально функционирующие конституционные механизмы, позволяют привлекать к управлению государственными делами все более широкие слои населения и обеспечивают подлинную социальную демократию» Диас Руис А. Социальная активность кубинского народа. // Проблемы мира и социализма 1985 №1. С. 57.. Свободные выборы в местные и центральные органы являются основной формой участия населения в народовластии. Кроме открывающейся перед каждым гражданином возможности быть избранным в эти органы, он может вступить с предложением об отзыве тех или иных депутатов, потребовать публичного отчета об их деятельности, сам участвовать в обсуждении и так далее. Центральные органы власти регулярно сообщают через средства массовой информации о своей деятельности. Отчетность способствует тому, что члены ассамблеи не отрываются от масс, постоянно прислушиваются к мнению, предложениям, запросам трудящихся. Регулярное обновление состава депутатов и делегатов гарантирует подлинное представительство народа в органах власти. О народном характере представительных органов говорит и их состав: из более, чем 12 тысяч граждан, избиравшихся в местные и центральные органы власти, примерно половина - рабочие и крестьяне Диас Руис А. Социальная активность кубинского народа. // Проблемы мира и социализма 1985 №1. С. 58..

Статья 52 Конституции признает за гражданами свободу слова и печати, но на практике реальный доступ к СМИ имеют только руководители КПК, общественных организаций, государства и так далее. Но еще после III съезда Коммунистической партии в стране все больше стала утверждаться гласность, откровенность, обсуждение острых проблем. Ф. Кастро настойчиво стал подчеркивать, что необходимо говорить людям правду, развивать критику. В обращении к журналистам он говорил: «Критика должна затрагивать все аспекты…использования материальных, человеческих ресурсов, развития системы образования, культуры…» Чирков В. Как живешь, остров Свободы? // Новое время 1987 №1. С.18.. Таким образом, на Кубе в конце 1980-х происходили перемены: повышалась роль общественных организаций, появлялась открытость, гласность. Занимаясь исследованием этой проблемы, я пришла к выводу, что сейчас для Кубинского руководства практически нет закрытых тем, все возникающие проблемы обсуждаются, в том числе и при участии иностранных журналистов, как, например, это было на пресс-конференции министра иностранных дел Кубы Ф. Переса Роке 9.04.2003, вызванной серией террористических актов, и последовавшими за ними судами. Американскому режиссеру О. Стоуну ни только не воспрепятствовали снимать документальный фильм о заключенных угонщиках самолетов, но и Ф. Кастро лично отвечал на все его вопросы.

В 1989 году Куба ясно заявила о своей готовности продолжать сотрудничать с Генеральным Секретарем Организации Объединенных Наций. Другим шагом с целью развития международного сотрудничества в области прав человека было приглашение, сделанное Кубой первому Высокому Комиссару Организации Объединенных Наций по правам человека, приехать с визитом в страну в 1994 году. Куба была одной из первых стран, принявших Высокого Комиссара, на пост которого был назначен господин Х. Айала Лассо. В ходе выполнения широкой программы, организованной для визита Высокого Комиссара, он встречался с различными представителями правительства и другими деятелями кубинского общества, посетил ряд достопримечательных мест, где он мог свободно беседовать с множеством кубинцев. По окончании поездки по Кубе тогдашний Высокий Комиссар подчеркнул открытость и готовность кубинской стороны прислушаться к его главным предложениям, высказанным в рамках этого визита ООН. Комиссия по правам человека. // www.cuba.net.ru..

В 1995 году Правительство Кубы пригласило делегацию международных неправительственных организаций посетить страну, что и состоялось в том же году с 28 апреля по 5 мая. В состав данной Миссии входили представители Международной федерации лиг по правам человека, Врачи мира и другие организации. В ходе пребывания этой Миссии на Кубе представители данных организаций получили всю поддержку кубинских властей и смогли выполнить все поставленные ими перед собой задачи, включая посещение нескольких тюрем и встреч с интересовавшими их заключенными. В 1998 году, когда был отвергнут проект антикубинской резолюции, продвигавшийся Соединенными Штатами, Куба сделала предложение посетить страну Специальным докладчикам Комиссии по вопросам об использовании наемников и о насилии в отношении женщин, и эти визиты состоялись в 1999 году.

В этот же период состоялось еще одно важное событие - возобновление в 1997 г. отношений с Католической церковью и визит Папы Римского на Кубу в 1998г., перед которым на Кубе был восстановлен праздник Рождества, а до этого - еще в 1991 г. правительство удалило ссылки на атеизм в Конституции и позволило верующим вступать в партию. Почти половина граждан Кубы принадлежат к Римско-Католической Церкви, хотя лишь немногие из них регулярно ее посещают; около 3% кубинцев - протестанты Баптистской, Методистской, Пресвитерианской, Назарейской Церквей и Церкви Пятидесятницы. Многие жители острова придерживаются афро-кубинских религий - например, сантерии. По мнению ряда наблюдателей, одним из последних проявлений возросшей религиозной свободы стало шествие тысяч католиков во главе с гаванским кардиналом Хайме Ортегой через центр кубинской столицы 8 сентября, в день праздника Милосердной Девы из Кобре, святой - покровительницы Кубы. Подобное шествие было бы просто немыслимо до визита Иоанна Павла II www.interfax-religion.ru.. В 2003 г. Кастро впервые в истории своей политической карьеры публично посетил церковь на открытии женского католического монастыря в Гаване.

11.12.2001 Министры иностранных дел Европейского Союза, собравшиеся в Брюсселе, вновь подтвердили свою общую позицию об отсутствии существенного улучшения ситуации с правами человека на Кубе, а также нежелание коммунистического правительства Кастро начать демократические реформы www.prima.news.ru.

Комиссия ООН по правам человека 18 апреля 2002г. приняла Резолюцию в результате поименного голосования при 22 голосах «за», 20 - «против» и 10 воздержавшихся, подготовленную и внесенную Чешской Республикой. В ней выражалась глубокая обеспокоенность в связи с продолжающимися репрессиями в отношении участников политической оппозиции, задержаниями инакомыслящих и других людей.

В Резолюции говорилось: «Учитывая отсутствие каких-либо удовлетворительных улучшений со стороны правительства Кубы в сфере прав человека… Комиссия в очередной раз призывает правительство Кубы обеспечить соблюдение прав человека и основополагающих свобод, а также создать соответствующую основу для гарантированного обеспечения законности посредством демократических институтов и независимого статуса органов судебно - правовой системы; …выполнить обязательство о соблюдении принципов демократии и прав человека; …Комиссия выражает надежду на то, что в сфере прав человека и основополагающих свобод будут предприняты дальнейшие позитивные шаги; отмечает, что Кубой принимаются определенные меры к укреплению свободы вероисповедания, и призывает кубинское руководство и впредь принимать соответствующие меры в этом направлении…» www.srv1.nasledie.ru.

Она призывала правительство Кубы «рассмотреть вопрос о присоединении к правозащитным инструментам, участницей которых оно до сих пор не является, в частности, к Международной конвенции об экономических, социальных и культурных правах и Международной конвенции о гражданских и политических правах; в очередной раз выражает обеспокоенность по поводу практических последствий принятия закона о защите национальной независимости и экономики Кубы и сожаление по поводу ряда других шагов, предпринятых правительством Кубы и идущих вразрез с положениями Всеобщей декларации прав человека и других правозащитных инструментов;

предлагала правительству Кубы разрешить своему народу полномасштабные и открытые контакты с народами других стран, с тем чтобы все кубинские граждане могли пользоваться всем спектром прав человека за счет потенциала международного сотрудничества, свободного обмена людьми и идеями, а также опыта и поддержки других стран…» www.srv1.nasledie.ru..

9.04.2003г. состоялась пресс-конференция министра иностранных дел Республики Куба Ф. Переса Роке, на которой он говорил, что за последние «7 месяцев было угнано на Кубе 7 самолетов и морских судов в следствие терпимости», угонщики в 4-х случаях остались на свободе, потому что ко всем без разбору применяется Закон об урегулировании статуса кубинских эмигрантов. Все это и вызвало судебные заседания, проходившие в апреле 2003г., причем на них «соблюдалось абсолютное уважение к должному ходу процесса и к гарантиям для всех обвиняемых в силу кубинского законодательства и принципов, признанных во всем мире, в частности, все осужденные были заранее познакомлены с предъявленными обвинениями, им были предоставлены адвокаты (80% из них - были назначены обвиняемыми), все были заслушаны, судебное разбирательство было публичным, обвиняемые подтвердили, что с ними корректно обращались работники государственной безопасности в следственных учреждениях» Мы не намерены отказываться от нашего суверенитета (пресс-конференция министра иностранных дел Республики Куба Ф. Переса Роке 9.04.2003 г.). Гавана, 2003. С. 27.. На вопрос О. Стоуна: «Почему казнили троих угонщиков парома сразу после суда?» Ф. Кастро ответил, что нужно было «остановить волну террактов, которые угрожают жизни людей и могут привести к войне, и по закону мы это могли сделать только таким способом» Стоун О. В поисках Фиделя. США, 2003.. Все кубинцы, которые хотели сбежать в США, говорили, что делали это только по экономическим соображениям, хотя продуктов им хватало, они никогда не голодовали. Политический мотив ими отвергался Там же. (Приложение 6).

В апреле 2003 года Кубу повторно избрали в Комиссию по правам человека, она останется в составе Комиссии на 3 года. В ответ на это американский посланник Сичан Сив заявил: "Это просто возмутительно, так как по нашему мнению, Куба грубейшим образом нарушает права человека в нашем полушарии" Кубу переизбрали в Комиссию ООН по правам человека - США хлопнули дверью (30.04.2003г.). // www.lenta.ru.. Через год (в феврале 2004) личный представитель Верховного комиссара ООН по правам человека по Кубе Кристина Шане заявила, что кубинские политические диссиденты, приговоренные к длительным срокам тюремного заключения, содержатся в тяжелых физических и психологических условиях. Она подчеркнула, что ее призывы к милосердию остались не услышанными правительством страны. В докладе о положении с правами человека французский судья Кристина Шане выразила обеспокоенность нарушением основных прав и свобод кубинцев.

Кристина Шане осудила смертную казнь трех человек, осужденных в апреле 2003 за угон парома. Приговоры были приведены в исполнение несмотря на то, что на Кубе действует мораторий на смертную казнь.

В докладе приводятся другие конкретные факты, подтверждающие выводы личного представителя Верховного комиссара по правам человека о нарушениях прав и свобод человека на Кубе. Французский судья призвала кубинское правительство предпринять меры по прекращению подобных действий и недопущению их в будущем.

Вместе с тем, правозащитник отметила позитивные аспекты осуществления экономических, социальных и культурных прав на острове, особенно в области здравоохранения и образования www.un.org..

Доклад о положении дел с правами человека на Кубе был рассмотрен делегатами очередной сессий Комиссии ООН по правам человека в марте 2004 года. А в апреле 2004 г.Комиссия ООН по правам человека приняла резолюцию, осуждающую правительство Кубы за нарушение прав человека. За Резолюцию было подано 22 голоса, против - 21 голос, воздержавшихся - 10. В числе голосовавших против резолюции были Китай, Россия, Сьерра-Леоне, Зимбабве и Судан. Резолюцию ООН, предложенную Гондурасом, поддержали страны Латинской Америки и многие другие, так как в 2003 году «коммунистический режим Фиделя Кастро начал притеснять диссидентов. Семьдесят пять человек были несправедливо судимы и 74 из них были приговорены к лишению свободы сроком до 28 лет. В апреле один из заключенных был освобожден из тюрьмы по состоянию здоровья и помещен под домашний арест» www.voanews.com.. Резолюция содержит призыв к властям Кубы воздержаться от принятия мер, направленных против соблюдения основополагающих принципов гражданских прав. В частности, в резолюции содержатся рекомендации не препятствовать свободомыслию в стране и не оказывать давления на суд. В принятом документе высказано сожаление в связи с приговором кубинского суда в отношении 75 кубинских диссидентов. В прошлом году они были приговорены к срокам заключения от 6 до 25 лет за сотрудничество с США и попытку свержения социалистического строя. На пресс-конференции в Гаване глава МИД Кубы Ф. Роке незамедлительно заявил: «Итоги голосования по резолюции, предложенной Гондурасом по указке Вашингтона смешны, и не могут быть признаны Кубой". По его словам, США в Женеве "потерпели очередной провал при голосовании за принятие резолюции ООН, осуждающей ситуацию с правами человека на Кубе" Куба отказалась принять резолюцию ООН по правам человека (16.04.2004г.). // www.faststart.ru.. Официальные власти Кубы приняли решение вновь отказать во въезде в страну комиссару ООН по соблюдению прав человека на Кубе Кристине Шанет.

В 2004 году Министерство иностранных дел направило информацию по двенадцати случаям якобы имевших место нарушений прав человека Специальным Докладчикам Комиссии по вопросам свободы мнений и слова, пыток и здравоохранения, а также Специальному Представителю по вопросам защитников прав человека. Президент США Д. Буш, в свою очередь, призвал к освобождению всех политических заключенных на Кубе, общее число которых, по оценкам, превышает 300 человек www.cubafriend.ru.. Все эти события апреля 2004 г. подняли кубинцев на митинг, на котором Ф. Кастро заявил, обращаясь к Д. Бушу: «Справедливые и действительно гуманные идеи намного могущественнее силы. Все, что пишется о правах человека в вашем мире и в мире ваших союзников, которые вместе с вами участвуют в грабеже планете, - это колоссальная ложь. Миллиарды людей голодают, не имеют достаточного питания, живут без лекарств, одежды, обуви, жилья, в нечеловеческих условиях, без самых минимальных знаний и достаточной информации, чтоб понять свою трагедию и трагедию мира, в котором они живут... У вас нет никакого морального права говорить о свободе, демократии и правах человека, когда вы обладаете достаточной мощью, чтобы уничтожить человечество, и пытаетесь посредством ее навязать всемирную тиранию, игнорируя и разваливая Организацию Объединенных Наций, нарушая права любой страны, ведя захватнические войны… Вы обвиняете нас, называя тиранией экономическую и политическую систему, которая привела народ Кубы к самим высоким уровням грамотности, знаний и культуры среди наиболее развитых стран мира, которая сократила детскую смертность до показателя меньшего, чем в Соединенных Штатах, и чье население бесплатно получает все услуги в области здравоохранения, образования и другие, имеющие большое социальное и человеческое значение». Ф. Кастро опровергает заявления диссидентов о том, что на Кубе продолжаются пытки (это, кстати, не имеет доказательств): «Куба одна из немногих стран полушария, где никогда за 45 лет не было ни единой пытки, ни единого эскадрона смерти, ни единой внесудебной казни, ни единого правителя, который стал бы миллионером, находясь у власти» Кастро Ф. Положите эти истины на стол. // www.cubafriend.ru.. Известен и такой факт: на Кубе ни полиция, ни общественные организации никогда не разгоняют манифестации.

Однако на различных сайтах в сети Интернет часто встречаются описания случаев, когда, по мнению их авторов, происходит нарушение прав человека на Кубе. Например, по свидетельству независимых кубинских журналистов, в декабре 1999г. у одного из их коллег была конфискована аппаратура во время подготовки репортажа о праздновании Рождества, ночь он провел в тюрьме, а утром его отпустили без объяснения причин, но аппаратуру не отдали www.cubafreepress.org/ru.. «В феврале 2006 г. были конфискованы книги из десятка независимых библиотек в городах Ольгин и Сьенфуэгос агентами политической полиции, а владельцы библиотек получили серьезные предупреждения, вплоть до возможного тюремного заключения. Во время конфискации были изъяты даже книги на лояльные для действующего режима темы» www.prima-news.. И еще встречается много подобных описаний.

В октябре 2004г. несколько представителей Дипломатического корпуса, аккредитованного в Гаване, посетили разные места заключения на Кубе. В ходе этих посещений участвовавшие в них дипломаты смогли познакомиться с характером тюремной системы на Кубе и с тем, как на практике охраняются права человека всех заключенных в стране.

Всемирная правозащитная организация "Хьюман райтс уотч", штаб-квартира которой расположена в Нью-Йорке в феврале 2005 г. заявила, что «недавнее освобождение властями Кубы из тюрьмы ряда политических диссидентов является долгожданным шагом, но это не свидетельствует о "значимой перемене" в репрессивной политике правительства, …кубинский диктатор Фидель Кастро использует людей как пешки в политической игре, нацеленной на улучшение отношений с Европейским союзом». Также она считает, что Евросоюз должен поставить нормализацию своих экономических отношений с Кубой в зависимость от достижения этой карибской страной "важных успехов в области прав человека». Организация "Репортеры без границ", выступающая в защиту свободы печати, также призвала 27.01.2005г. Евросоюз продолжать оказывать поддержку кубинским диссидентам. В своем заявлении организация "Репортеры без границ" охарактеризовала Кубу как вторую по величине в мире "тюрьму" для прессы, уступающую по своим размерам лишь Китаю usinfo.state.gov..

Совет министров иностранных дел Евросоюза - главный орган принятия решений Европейского союза - объявил в своем заявлении от 31 января 2005г. о приостановлении дипломатических санкций, введенных им против Кубы после помещения в тюрьму диссидентов, и о возобновлении контактов с кубинским правительством на высоком уровне. В то же время министры Евросоюза заявили, что намерены поставить перед кубинским режимом вопрос о ситуации с правами человека. В заявлении министры Евросоюза повторили свой "срочный призыв" к Кубе безоговорочно освободить всех политических заключенных, содержащихся в кубинских тюрьмах.

8.02 2005г. Куба была избрана членом Группы Ситуаций Комиссии по правам человека. Ее кандидатура была принята согласием Латиноамериканских наций.

Есть и другая точка зрения в мире на состояние прав человека на Кубе. Ее приверженцы считают, что самое большое нарушение прав человека на Кубе является 47-летняя блокада со стороны администрации США (запрет экспорта технологий и лекарств), убытки от которой составляют для страны свыше 80 млрд. дол. США., которая еще смеет говорить о правах человека.

В марте 2005 г. украинская делегация во главе с Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека Н. Карпачёвой посетила по приглашению министра иностранных дел Ф.П. Роке с официальным визитом Республику Куба в целях ознакомления с реальным состоянием соблюдения прав человека в этой стране. По словам Карпачевой, «сегодня нельзя не заметить тот уникальный пример, который демонстрирует Куба всему человечеству, реально защищая права человека. Только за последние годы продолжительность жизни на Кубе увеличилась до 77 лет, а детская смертность уменьшилась до показателя 5,8 на 1000 младенцев. Это один из самых низких показателей в мире. Куба едва ли не единственная в мире страна, которая бесплатно обеспечивает образование, предоставляет высококачественную медицинскую помощь всем своим гражданам. Кроме того, 52 тыс. кубинских врачей, которые бесплатно работают в 93-х странах мира, спасли жизнь миллионов людей. 40 тыс. человек из 100 стран „третьего мира” бесплатно получили на Кубе высшее и техническое образование» www.grani.kiev.ru..

31 марта 2006г. в посольстве Кубы чрезвычайный и полномочный посол этой республики тов. Хорхе Марти Мартинес провёл встречу с журналистами, посвящённую открытию 9 мая первого заседания Совета ООН по правам человека, вокруг которого будет упорная борьба за справедливое рассмотрение данной проблемы. Членом этого Совета хочет стать Куба. Отвечая на вопросы журналистов о возможности посещения Кубы, тов. Мартинес заявил, что такое посещение вполне можно организовать.

В пресс-релизе Кубинского посольства от 31.03.2006 говорится, что кроме приема на Кубе международных комиссий по правам человека, страна «активно сотрудничает по другим каналам и в других формах с механизмами Организации Объединенных Наций в сфере прав человека. Одной из форм, в каких кубинские власти поддерживают постоянное международное сотрудничество в данной области, является систематическая передача информации в открытые и не дискриминационные органы Комиссии по правам человека и в органы, создаваемые на основе международных договоров по правам человека. В соответствии с историческими обязательствами сотрудничества и активной деятельности в качестве члена данной Комиссии кубинское Правительство отвечает на все запросы по информации относительно якобы совершаемых нарушениях прав человека, которые поступают по каналам различных специальных процедур Комиссии. Куба в числе немногих стран исполняет обязательства по представлению периодических докладов органам, созданным на основе международных договоров по правам человека. Куба только что передала в консолидированной форме свои пятый и шестой периодические доклады в Комитет по искоренению дискриминации женщин (CEDAW). В течение ближайших 12 месяцев она представит также свои доклады в Комитет по правам детей (CRC), в Комитет по искоренению расовой дискриминации (CERD) и в Комитет по предотвращению пыток (CAT)» Пресс-релиз Кубинского посольства (31.03. 2006г.) . // www.rksm(b).narod.ru..

Куба является государством-участником 15-ти основополагающих договоров в сфере Прав человека, в том числе Конвенции по правам детей, Факультативного протокола Конвенции по правам детей, относящийся к торговле детьми, детской проституции и использовании детей в порнографии, Конвенции по предотвращению пыток и других видов жестокого, бесчеловечного и унизительного обращения или наказаний, Конвенции по искоренению всех форм дискриминации женщин и других.

Но в посольстве Кубы заявляют, что она «не станет брать на себя новых международных обязательств в рамках конфронтации и манипулирования в политических целях международным сотрудничеством в области прав человека» Там же. .

В пресс-релизе Кубинского Посольства в марте 2006г. говориться, что «Куба и далее будет выступать в защиту права на продовольственное обеспечение, международную солидарность, установление демократического и равноправного международного порядка, в котором стали бы реальностью для всех людей и всех народов все права, признанные Всемирной декларацией прав человека, право на развитие всех народов и лиц, права народов на мир и международное культурное сотрудничество при уважении разнообразия культур» Там же..

Таким образом, проблема прав человека на Кубе не умолкает уже на протяжении многих десятилетий. Это наиболее популярная тема, связанная с данной страной, для средств массой информации, и главный аргумент для нападок США. Изучив разные источники, в основном периодического характера и информацию, полученную с помощью сети Интернет, можно сделать вывод, что в мире встречаются две противоположные точки зрения по данной проблеме, которые, как правило, находятся в прямой зависимости от политических взглядов и тенденций в обществе. Это прежде всего политическая и идеологическая акция США, которые осуществляют ее посредством некоторых стран Латинской Америки (в частности, Гондурас) и Восточной Европы (Польша), ведь можно вспомнить, что до 1990 г. в Латинской Америки существовали диктаторские режимы (например, Пиночета), поддерживаемые США. Конечно, хоть на Кубе и существуют массовые организации, профсоюзы, а Конституцией гарантируются всевозможные права и свободы, в отношении прав человека в этой стране еще не все безупречно, и ей еще предстоит большая работа в этой области. Но если посмотреть с другой стороны: в стране нет дискриминации ни по какому признаку, и все люди обеспечены гарантированным набором продуктов, а также обладают свободой, которая, по мнению властей Кубы, включает в себя «достоинство, права, независимость, честь, принципы, моральные ценности, идеи единства, равенство» Кастро Ф. Мы верим в человека. // Латинская Америка 1988 №8. С. 33.. Куба бесплатно предоставляет образование и медицинскую помощь, как своим гражданам, так и беднейшим слоям населения со всего мира, ее квалифицированные специалисты спасают в мире сотни тысяч детей, матерей, больных и стариков безвозмездно. И все это происходит в рамках экономической блокады, полуосадного положения.

III. Изучение истории Кубы во второй половине ХХ века в школьном курсе истории

§ 1. История Кубы второй половины ХХ века в современном учебно-методическом комплексе школьного курса новейшей истории, в Государственном Стандарте среднего (полного) общего образования по истории. Особенности преподавания истории на профильном уровне

Государственные требования к содержанию школьного исторического образования представлены в Государственном образовательном стандарте. В Федеральном законе «Об образовании» отмечается, что стандарт образования - это система основных параметров в качестве государственной нормы образованности, отражающей общественный идеал, учитывающей возможности реальной личности и системы образования по достижению этого идеала. Стандартизация обеспечивает единый уровень образования. Образовательный стандарт представляет собой эталонный уровень образования, необходимый для данного общества в определенный исторический отрезок времени Федеральный закон «Об образовании». М., 2005. С.4..

Введение образовательного стандарта законодательно закреплено в Конституции РФ и Законе РФ «Об образовании». Согласно ст. 7 Закона РФ «Об образовании», федеральные компоненты государственных образовательных стандартов определяют обязательный минимум содержания основных образовательных программ, а также требования к уровню подготовки выпускников» Там же. С.5..

Таким образом, система образовательных стандартов призвана защищать интересы ученика, его родителей, учителя, государства, так как стандарты являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования.

В 2004 г. были приняты новые стандарты школьного исторического образования, ориентированные на реализацию идей модернизации российской школы и переход к профильному обучению в старших классах. История Кубы второй половины ХХ века в стандарте для основной школы представлена фрагментарно. ЕЕ изучение предполагается в рамках «политической и социальной идеологии тоталитарного типа», «государственно-правовой системы и социально-экономического развития общества в условиях тоталитарных и авторитарных диктатур», а также в контексте «новых индустриальных стран Латинской Америки» Стандарт общего образования. // Преподавание истории и обществознания в школе 2002 №10. С.45..

Стандарт среднего (полного) общего образования по истории (на профильном уровне) нацеливает учителя на изучение истории Кубы во второй половине ХХ века в рамках изучения «социалистической идеологии», изучения «формирования и развития мировой системы социализма, модели социалистического строительства», а также при изучении «исторической природы тоталитаризма и авторитаризма Новейшего времени», «дискуссии о тоталитаризме», «политической и социальной идеологии тотального типа», зафиксированных в разделе «От Новой к Новейшей истории: поиск путей развития индустриального общества». Страны Латинской Америки данного периода упоминаются в Стандарте только как «новые индустриальные страны»: авторитаризм и демократия в политической жизни Стандарт среднего (полного) общего образования по истории. Профильный уровень. // Преподавание истории и обществознания в школе 2004 №8. С. 5..

Изучать развитие Кубы во второй половине ХХ века, я думаю, можно, исходя из Стандарта общего образования (5-9 классы), в рамках «политической и социальной идеологии тоталитарного типа», «государственно-правовой системы и социально-экономического развития общества в условиях тоталитарных и авторитарных диктатур», а также в контексте «новых индустриальных стран Латинской Америки» Стандарт общего образования. // Преподавание истории и обществознания в школе 2002 №10. С.45..

Если же исходить из Стандарта среднего (полного) общего образования по истории (на профильном уровне), то можно касаться истории Кубы во второй половине ХХ века в рамках изучения «социалистической идеологии», изучения «формирования и развития мировой системы социализма, модели социалистического строительства», а также при изучении «исторической природы тоталитаризма и авторитаризма Новейшего времени», «дискуссии о тоталитаризме», «политической и социальной идеологии тотального типа», зафиксированных в разделе «От Новой к Новейшей истории: поиск путей развития индустриального общества». Страны Латинской Америки данного периода упоминаются в Стандарте только как «новые индустриальные страны»: авторитаризм и демократия в политической жизни Стандарт среднего (полного) общего образования по истории. Профильный уровень. // Преподавание истории и обществознания в школе 2004 №8. С. 5..

По программе Загладина Н.В. и Козленко С.И. «Всемирная история: история России и мира в ХХ веке» предполагается изучение развития Кубы во второй половине ХХ века в рамках темы «Латинская Америка: от авторитаризма к демократии». Урок № 57 предусматривает изучение: 1) стран Латинской Америки после Второй мировой войны, поиск путей национальной самоидентификации; 2) революции на Кубе, и ее влияния на страны Латинской Америки; 3) модернизации, авторитаризма и перехода к демократии в Латинской Америке в 1980-90гг. в форме лекции учителя, работы с текстом учебника. На уроке анализируются особенности развития латиноамериканских стран, проводится дискуссия о революционном национализме и обсуждается возможность независимого демократического развития государств Южной Америки на базе интеграции в современных условиях Загладин Н. В., Козленко С. И. «Всемирная история: история России и мира в ХХ веке». // Преподавание истории и обществознания в школе 2002 №7. С.71..

Для выполнения данной части дипломной работы также были проанализированы школьные учебники по Новейшей истории зарубежных стран ХХ века для 9 и 11 классов общеобразовательных учебных заведений, в том числе и элективные курсы «Россия и мир в ХХ веке» (представлены двумя учебниками). Это сделано, потому что именно школьные учебники по Новейшей истории ориентированы на формирование у школьников адекватной картины мира, отношения к внешнему миру, которое в теории призвано стать основой их будущих внешнеполитических представлений, или, по крайней мере, может как-то отозваться в убеждениях юных граждан нашей страны. Курс новейшей истории обеспечивает решение важнейших задач по завершению формирования у выпускников целостной картины всемирной истории во всей ее многомерности, без которой трудно ориентироваться в современной жизни. Учебники, вышедшие в конце 1990-х - начале 2000-х годов - это отчасти книги новых авторов, отчасти усовершенствованные издания учебников 1990-х годов, они отличаются лучшей проработанностью как в историческом, так и в педагогическом отношении. В 1990-е годы были созданы учебники истории нового поколения, которые можно определить как описательно-аналитические. В них авторская позиция не считается единственно возможной, в ряде случаев излагаются различные интерпретации, ключевая роль обычно отводится фактам. При этом в большинстве случаев внимание к событию, к яркому описанию сочетается со стремлением осмыслить прошлое. Авторы этих учебников находят баланс между соотношением сюжетного и аналитического материала.

Выясним, как история Кубы представлена в основном авторском тексте, а также в методическом аппарате учебников.

1. Загладин Н.В. Новейшая история зарубежных стран XX в. Учебник для 9 класса. М.: «Русское слово», 2004. Допущен Министерством образования РФ.

На основе анализа учебника Загладина Н.В. «Новейшая история зарубежных стран» можно выделить, что несомненными его достоинствами являются биографические справки о главных действующих лицах эпохи, в том числе и о Ф. Кастро и то, что вопросы содержатся как перед параграфом (на актуализацию уже имеющихся знаний), так и после параграфа и предлагается сравнительная таблица для заполнения. Однако в этом учебнике отсутствуют вопросы и задания творческого характера, исторические документы, а главное, очень кратко описана Кубинская революция и ее последствия, да и вообще развитие Латинской Америки.

Вывод: я считаю, что в целом данный учебник неплохой, с хорошим методическим аппаратом, но на его основе трудно сформировать у детей представление о развитии Кубы во второй половине ХХ века в силу его плохой теоретической и фактической оснащенности по данной проблематике. Поэтому, при выборе его учителем в качестве основного учебника необходимо привлекать дополнительные материалы и давать ученикам больше познавательных заданий и заданий творческого характера.

2. Алексашкина Л.Н. Новейшая история ХХ век. Учебник для 9 класса. М.: Мнемозина, 2003. Рекомендован Министерством образования РФ.

На основе анализа учебника Алексашкиной Л.Н. «Новейшая история ХХ век» можно выделить следующие его достоинства: большой объем внетекстовых компонентов (фотографии, карта острова Кубы), хорошее описание Кубинской революции, хроника послереволюционных преобразований, разнообразная система заданий и вопросов, в том числе и повышенной сложности. Хотелось бы, чтобы в учебнике кроме описания хода революции и основных преобразований, было описано развитие Кубы в 1980-х - начале 2000-х годах, и чтобы он содержал исторические документы.

Вывод: данный учебник из всех имеющихся и проанализированных, на мой взгляд наиболее удачен, хотя и недостаточно полно отражает историю развития Кубы. Я бы рекомендовала его для работы в школе, дополняя другой литературой.

3. Новейшая история зарубежных стран. ХХ век. Часть 2. 1946-1998гг.: учебник для 10-11 классов общеобразовательных учреждений./ Под ред. А.М. Родригеса. М.:Владос, 1998.

В результате анализа учебника «Новейшая история зарубежных стран. ХХ век. Часть 2. 1946-1998гг.», следует отметить наличие в нем большого фактического и теоретического материала, присутствие иллюстративного материала. Изучению Латинской Америки во второй половине ХХ века отведено здесь 3 параграфа, в которых подробно описана специфика Кубинской революции и особенности кубинских преобразований. К сожалению, авторы не выделили в тексте основные даты и события, не разделили параграф на подпункты, не включили дополнительный материал, исторические документы и вопросы творческого характера.

Вывод: это единственный учебник, в котором акцентируется внимание на кубинских достижениях, в частности в социальных и культурных областях, события доведены до 1990-х годов, но материал очень обширный, поэтому я бы рекомендовала использовать этот учебник при изучении истории на профильном уровне или при углубленном изучении истории, а также привлекать его как дополнительное пособие при изучении определенных тем, в частности истории Кубы.

4. Загладин Н.В. История России и мира в ХХ веке: учебник для 11 класса. М.: Русское слово, 2004.Допущен Министерством образования РФ.

С помощью анализа учебника Загладина Н.В. История России и мира в ХХ веке можно отметить, что в данном учебнике часть вопросов в конце параграфа направлена на нахождение причинно-следственных связей, на сравнение - это его главная положительная черта. При этом в нем отсутствуют какие-либо внетекстовые компоненты, исторические документы; в тексте параграфа и в вопросах после него не выделяется какая-либо отдельная страна, а больше внимания уделяется особенностям развития всего региона; в параграфе больше рассказывается не о Кубе, а о США, которые «вынуждены были скорректировать свою политику» в связи с революцией на Кубе.

На основе этого можно сделать вывод: поскольку данный учебник рассчитан на интегрированный курс «История России и мира», то странам Латинской Америки уделено немного внимания, и только для того, чтобы проследить закономерности развития региона в целом. Поэтому изучение истории Кубы во второй половине ХХ века по этому учебнику практически невозможно.

5. Сороко-Цюпа О. С., Сороко-Цюпа А.О. Новейшая история зарубежных стран ХХ- начало ХХI в.: учебник для 9 класса общеобразовательных учреждений. М.: Просвещение, 2003.

Рекомендован Министерством образования в качестве учебника по всеобщей истории в основной школе.

Среди достоинств учебника Сороко-Цюпы О. С., Сороко-Цюпы А.О. «Новейшая история зарубежных стран ХХ - начало ХХI в.» можно отметить, что параграф содержит фотографии, в частности фотографию Э. Гевары, биографические сведения об основных деятелях эпохи. Несмотря на это, в данном учебнике отсутствуют исторические документы, вопросы находятся только в конце параграфа и в основном репродуктивного характера, а Куба упоминается только как страна, давшая надежду «латиноамериканским революционерам».

Вывод: в этом учебнике также, как и в предыдущем, дан обзор основных событий и тенденций в развитии Латинской Америки с привлечением дополнительных материалов, и на его основе трудно изучать историю какой-либо страны в отдельности, в том числе и Кубы.

6. Сороко-Цюпа О.С., Смирнов В.П., Строганов А.И. «Мир в ХХ веке». Учебник для 11 класса общеобразовательных заведений. М.: Дрофа, 2001.

1. На основе анализа учебника Сороко-Цюпы О.С., Смирнова В.П., Строганова А.И. «Мир в ХХ веке» можно отметить, что в нем кратко описана Кубинская революция и первые шаги новой власти (причем акцент делается на трудности сопутствующие реформам и на ошибки, которые были сделаны), а затем также кратко рассказывается о ее развитии в 1990-ые годы. Таким образом, вырван целый кусок из истории этой страны, когда она достигла наибольших успехов. Авторы описывают режим, сложившийся на Кубе, как «бюрократический тоталитарный левый режим», не затрудняя себя его объяснением. В данном учебнике преобладает теоретический материал, отсутствуют исторические документы, а основная масса вопросов - репродуктивного характера.

Вывод: из содержания данного учебника нельзя понять и определить своеобразное развитие кубинской истории, так как она в целом интерпретируется с негативной точки зрения. Если привлекать этот учебник в школе, то необходимо подбирать дополнительный материал, разрабатывать дополнительные вопросы и задания, подразумевающие преобразование информации и творческую реконструкцию фактов. При изучении же Кубы, желательно привлекать дополнительную литературу, рассказывающую о значительных достижениях этой страны, в частности в социальной области.

7. Бурин С.Н. Новейшая история. ХХ век: учебник для 9 класса общеобразовательных учебных заведений. М.: Дрофа, 2001.

Учебник Бурина С.Н. «Новейшая история. ХХ век» содержит богатый теоретический и фактический материал, в дополнительном материале используются оценки на разные явления или события, что позволяет взглянуть на них глазами очевидца или современника, а в конце главы помещены итоги, в которых перечисляются основные проблемы изученного периода и делаются краткие выводы. Также в данном учебнике встречаются вопросы и задания, направленные на преобразование информации, используется различный иллюстративный материал, предлагаются различные задания на составление таблиц: синхронистических, сравнительно-обобщающих. Это его несомненные достоинства. В то же время по некоторым темам материал учебника недостаточен, не показаны специфические особенности развития страны, отсутствуют исторические документы. По кубинским преобразованиям отсутствуют отдельные вопросы и задания. И вообще, материал, посвященный Кубе очень незначительный, мало конкретных фактов, акцент сделан на революцию, к тому же материал раздроблен и разбросан по всему учебнику.