Государственная социальная политика и социальное развитие Кубы в 1970-х – 2000-х годах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность проблемы: Кубинская революция в корне преобразила социально-экономическое и политическое лицо страны и оказала огромное влияние на ситуацию во всем латиноамериканском регионе. В настоящее время Латинская Америка охвачена революционным процессом - в ряде стран к власти пришли левые (Венесуэла - Уго Чавес в 1999 г., причем население до сих пор подтверждает свою поддержку его режима на выборах, референдумах и предотвращает попытки правового переворота, Бразилия - Лулу да Сильва, Чили, Уругвай), в связи с этим также возрастает интерес к Кубинской революции и опыту ее преобразований, в том числе и в социальной области. В последние годы наблюдается бурный всплеск популярности героя Кубинской революции Э. Че Гевары, человека, чью роль в преобразованиях на Кубе трудно преувеличить.

В нашей стране Куба всегда вызывала большой интерес, так как с этой страной ее на протяжении многих десятилетий связывали крепкие дружественные связи. Приступая к построению нового общества, Республика Куба располагала весьма ограниченными материальными возможностями для одновременного решения экономических и социальных проблем. Куба, которой после ликвидации социализма в Восточной Европе и распада СССР на рубеже 1980-90гг. предрекали неизбежный крах, во второй половине 1990-х годов успешно преодолела последствия кризиса, вызванного полным разрывом связей со своими бывшими союзниками и усилившейся блокадой США. Куба смогла найти выход из сложнейшей ситуации, и это заставляет вновь обратиться к изучению развития этой страны. В последнее время интерес к Кубе усиливается. Ф Кастро часто заявляет, что просуществовавший более 40 лет коммунистический режим принес много благ кубинскому народу, что Куба - «самая свободная страна на свете» Кастро Ф. Положите эти истины на стол. // cubafriend.ru.. Но в средствах массовой информации о ней упоминают в основном по вопросам, связанным с нарушением прав человека и противостоянием с США.

Предметом изучения данной работы является государственная социальная политика и социальное развитие Кубы.

Само понятие социальной политики включает несколько подходов. В более широком плане под социальной политикой понимают взаимоотношения социальных групп по поводу сохранения и изменения социального положения населения в целом и составляющих его классов, слоев, социальных, социально-демографических, социально-профессиональных групп, социальных общностей (семьи, народы, население региона и т.д.). То есть главная тема социальной политики - социальное положение тех или иных частей народа и народа в целом, основная комплексная характеристика жизнедеятельности населения Полиновская Е.А. Запад и Восток: опыт социального развития в ХХ веке. - Н, 2004. - С.5.. В работе же социальная политика рассмотрена в узком смысле, и под ней понимается совокупность (система) конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения, а социальное развитие представлено как совокупность явлений и проблем, относящихся к конкретным условиям жизни людей, создающих для них те или иные возможности удовлетворения жизненных потребностей. Объекты и предметы социальной политики совпадают с главными элементами, блоками и структурами, входящими в крупный единый комплекс - социально-трудовую сферу - систему взаимосвязанных компонентов и частей, среди которых:

· рынок труда, занятость, безработица;

· социальная защита;

· оплата и охрана труда, социальное страхование, пенсионная система;

· отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, спорт и другие).

В соответствии с этой системой и построено содержание дипломной работы.

Историография: Литература о Кубе весьма обширна. О ней было написано немало книг в эпоху советско-кубинского сотрудничества. Спектр кубинской проблематики, ставшей предметом изучения в научной литературе, необычайно широк, но до недавнего времени в ней преобладала односторонняя, жестко идеологизированная трактовка. Всю литературу доперестроечного периода можно разбить на группы по «проблемному принципу». В первую группу входят исследования, посвященные социально-экономическому развитию Кубы после Революции. В монографии “Куба: четверть века по пути социалистического созидания” Куба: четверть века по пути социалистического созидания. - Киев, 1984., написанной совместно советскими и кубинскими исследователями и посвященной 25-летию Кубинской революции, описан опыт строительства социализма на Кубе, особенности ее социально-экономического развития также, как и в монографии “Куба: опыт общественного развития” Куба: опыт общественного развития. - М.,1979.. А в исследовании “Куба: строительство социализма” Куба: строительство социализма. - М.,1983. предпринята попытка рассмотреть внутриэкономические и социально-политические аспекты социалистического строительства на Кубе: создание агропромышленного комплекса; осуществление индустриализации и рационального размещения производительных сил; становления системы управления и планирования экономики; преобразование в деревне и формирование социально-классовой структуры и политической системы. В своей статье “Куба: опыт социалистического строительства”Бекаревич А.Д. Куба: опыт социалистического строительства. Бекаревич А.Д. дает краткую характеристику кубинским достижениям в различных отраслях. В монографии Манасова М. «Куба: дорогами свершений» Манасов М. Куба: дорогами свершений. - М.,1988. раскрывается место и роль масс и общественных организаций в политической жизни страны, говорится о тех недостатках, которые наблюдались в ходе социалистического строительства.

Не менее важной является группа работ обобщающего характера, в которых раскрывается в целом история послереволюционной Кубы, характеризуются преобразования новой власти. Работа Слезкина Л.Ю. “История Кубинской Республики” Слезкин Л.Ю. История Кубинской Республики.- М., 1966. рассказывает об истории Кубы с открытия острова Колумбом и до середины 1960-х годов, показывая, что вся история Кубы была преддверием Революции 1959 года. К 20-ой годовщине Кубинской революции вышли “Очерки истории Кубы” Очерки истории Кубы. - М., 1978., они представляют собой осмысление кубинского исторического процесса от доколумбовой эпохи до середины 1970-х годов. В книге в отдельных очерках рассказывается о рождении кубинской нации, о национально-освободительных традициях. В коллективной работе советских научных работников Волковой Е.Д., Игнатова Е.И., Торшина М.П. “Республика Куба” Волкова Е.Д., Игнатов Е.И., Торшин М.П. Республика Куба. - М., 1979. три самостоятельных раздела, охватывающие некоторые аспекты, связанные с изучением истории и политики, экономики и географии Кубы 1970-х годов. В работе “Остров свободы Куба: вопросы и ответы” Остров свободы Куба: вопросы и ответы. - М, 1984., которая явилась результатом сотрудничества журналистов Кубы и СССР, в форме ответов на вопросы дается разнообразная информация о жизни Острова Свободы: о трудовых свершениях кубинского народа, его демократических завоеваниях, достижениях в области народного образования, здравоохранения, науки, культуры, спорта. Авторы работы “Куба - остров созидания” Куба - остров созидания. - М.,- известные журналисты-международники, неоднократно бывавшие на Кубе, работавшие там. Они прежде всего рассказывают о визите Л.И. Брежнева на Кубу, а также знакомят читателей с историей страны, с достижениями кубинской революции, показывают, какие проблемы встают в ходе социалистического строительства, как они решаются коммунистической партией, правительством и народом.

Следующая группа включает работы, характеризующие новое государственное устройство Кубинской Республики, политические аспекты ее развития. Наиболее значимые из них книга «Республика Куба. Основы государственного строя» Республика Куба. Основы государственного строя. - М.,1978., в которой дается анализ Конституции 1976г. и формированию в связи с ее положениями государственных органов. В книге Ф.А. Табло “Комментарии к социалистической Конституции Республики Куба” Табло Ф.А. Комментарии к социалистической Конституции Республики Куба. - М.,1986. раскрываются, дополняются предельно лаконичные конституционные нормы, раскрываются понятия. Они прилагаются после воспроизведения текста статей самой конституции автором - известным кубинским ученым-юристом. В статье Диаса Руиса А. Диас Руис А. Программа партии - обязательство перед народом. // Проблемы мира и социализма. 1987 №11 дается анализ программы Коммунистической партии Кубы и ее отдельным положениям.

В контексте изучаемой нами темы наибольший интерес представляла монография Шестаковой Е.Е. “Социальное развитие Кубы” Шестакова Е.Е. Социальное развитие Кубы. - М., 1987., посвященная анализу решения социальных проблем в Республике Куба. В ней исследуются социальные аспекты экономической политики Коммунистической партии Кубы, характер распределительных отношений, определение приоритетов в социальной политике. Книга Первушина А.С. “Население Республики Куба” Первушин А.С. Население Республики Куба. - М, 1976. - это первая в советской литературе работа, посвященная демографическим проблемам на Кубе. Автор на основе материалов переписей населения и государственной статистики исследует закономерности роста, изменения структуры и территориального распределения населения. Среди советских авторов, занимающихся социальными аспектами развития Республики Кубы можно также выделить Зуйкова Г.М. Зуйков Г.М. Социальная политика народной власти. // Латинская Америка. 1978 №6..

В русле избранной нами темы очень полезными оказались исследования, в которых более подробно уделено внимание развитию образовании, медицины, молодежной политики на Кубе после Революции. В монографии Колесникова Н.С. “Куба: народное образование и подготовка национальных кадров 1959-1979” Колесников Н.С. Куба: народное образование и подготовка национальных кадров 1959-1979. - М, 1980. освещаются основные этапы создания социалистической системы народного образования на Кубе: ликвидация неграмотности, организация единой общеобразовательной школы и так далее; роль коммунистической партии, Революционного правительства и советско-кубинского сотрудничества в становлении новой системы народного образования и подготовки национальных кадров. В ее приложении даны документы о сотрудничестве между СССР и Кубой в области образования и другие материалы. В книге “Воспитание в кубинской школе” Воспитание в кубинской школе. Вып.8. - М., 1979. и в статье «Революция и воспитание» Макаев В.В., Тарасова О.А. Революция и воспитание. // Советская педагогика. - 1986 №8. показаны основные направления воспитательной работы в кубинской общеобразовательной школе, проблемы обеспечения единства воспитания и образования. О проблеме развития медицины на острове Кубе издано множество статей, в том числе и в журнале «Советское здравоохранение». Молодежной политике посвящена статья Х.Р.Мачадо Вентуры “Наша вера в молодежь безгранична” Мачадо Вентура Х.Р. Наша вера в молодежь безгранична. // Проблемы мира и социализма. - 1985 №9., в которой рассказывается о молодежных организациях на Кубе, о поддержке их правительством, об основных их правах и законодательных актах, в которых они зафиксированы.

Ценным источником информации для работы являются работы, в которых теоретический материал подкреплен статистическими данными, как о самой Кубе, так и о странах Латинской Америки, Карибского региона Страны Карибского бассейна: тенденции экономического и социально-политического развития.- М., 1985., позволяющие сравнивать их развитие во второй половине ХХ века. В справочнике “Республике Куба” Республике Куба: Справочник. М., 1987. даны общие сведения об этой стране и охарактеризованы основные сферы ее развития: политическая, экономическая, социальная. В частности, рассказывается о развитии физкультуры и спорта, науки и культуры, здравоохранения, народного образования и так далее.

Период 1960-1980-х годов был плодотворным и для кубинских исследователей. Их работы представляют интерес, так как написаны с позиций людей непосредственно на себе ощутивших результаты преобразований. Это работы таких авторов, как Техас М.К. Техас М.К. Некоторые вопросы создания социалистического государства на Кубе. // ХХХ лет Кубинской революции. - М., 1988., Ромаро Р., Луис А. Ромаро Р., Луис А. Изменение социально-классовой структуры кубинского общества. - М.,1988. и других.

В общем, наиболее исследуемой сферой развития Кубы после Революции в литературе доперестроечного периода является социально-экономическая, причем в исключительно положительной оценке. Во многих работах действия кубинского руководства расценивались как абсолютно непогрешимые и единственно правильные (особенно в работах 1960-70-х гг.). Следующим недостатком советских исследований является значительный круг незатронутых вопросов, связанных с историей и протеканием кубинских преобразований. В их числе наиболее важные проблемы: объективное рассмотрение причин ошибок на различных этапах истории Кубы, эволюция социальной политики кубинского руководства, социальная и политическая активность населения, а также долгое время без внимания оставался вопрос о правах человека на Кубе (американские авторы же считают его приоритетным). Но, критически оценивая советскую историческую литературу, было бы неверно отрицать ее большой вклад в разработку целого ряда аспектов изучаемой проблемы.

В годы Перестройки, когда произошло ослабление цензуры и провозглашение гласности, стали появляться работы, в которых авторы рассматривают развитие Кубы на современном этапе сквозь призму преобразований в своей собственной стране, впервые стали искать различия двух вариантов построения социализма, были пересмотрены оценки руководителей Кубы и ряд эпизодов ее истории. Это работы таких авторов, как Соболев В. Соболев В. Возможны ли перемены на Кубе?// Новое время. - 1990 №37., Лейно К. Лейно К. Социально-экономические преобразования в Республике Куба. // Международная жизнь. - 1ё988 №1. , Дмитриев В. Дмитриев В. Мой взгляд на Кубу. // Эхо планеты. - 1990 №23. и других.

Американская историография, затрагивающая данную проблематику практически не представлена в русском варианте, можно встретить только отрывки работ американских авторов, например, в журналах «Латинская Америка», «Проблемы Латинской Америки» Колль Т.К. Движение вперед или вспять при социализме. // Проблемы Латинской Америки М., 1992 вып.7., они до сих пор носят критический характер, хотя даже ими признаются некоторые завоевания в социальной области.

Таким образом, анализ советской, кубинской и американской историографии показывает, что недочеты, идеологизированное видение истории были во всех трех направлениях, но в то же время они внесли значительный вклад в процесс изучения кубинских преобразований. В 1990-ые годы наблюдалось затишье в исследовании данной проблематики, которое можно объяснить словами одного из корреспондентов на Кубе: «Стало трудно писать о развитии Кубы, так как мы убедились в бесперспективности собственной командно-административной системы» Дмитриев В. Мой взгляд на Кубу. // Эхо планеты. - 1990 №23.С. 15.. Но оно было нарушено выходом в свет учебника Строганова А.И. Строганов А.И. Новейшая история стран Латинской Америки. - М..1995. и монографии Леонова Н., Бородаева В. Леонов Н., Бородаев В. Фидель Кастро. Политическая биография. - М., 1999., содержащей обширный материал о жизни и деятельности руководителя Кубы Ф. Кастро. Авторы в своем описании привлекают обширный фактический материал, иногда, совсем не известный российскому читателю. В целом, книга написана в положительном ключе, в ней Ф. Кастро предстает как «выдающаяся личность современной истории» Там же. С. 4..

В 2003 г. весь первый номер Журнала «Латинская Америка» был посвящен Кубе, особый интерес в контексте изучаемой темы представляет статья кубинской исследовательницы Э. Диас Диас Э. Кубинский социализм и его этические установки в условиях глобализации. // Латинская Америка 2003 №1., в которой сравнивается «кубинский социалистический проект» с моделью «неолиберальной глобализации». В статье Гарридо М. Гарридо М. Куба: дети и государство. // Латинская Америка 2005 №1., одной из последних публикаций, посвященных Кубе в журнале «Латинская Америка», говорится о государственной политике, направленной на защиту детей и молодежи, приводится интересная статистика, которая характеризует жизнь детей на Кубе по сравнению с другими странами мира.

Таким образом, постепенно историки вновь принимаются за исследование различных аспектов развития Кубы.

Цели и задачи исследования: Целью данного исследования - изучить государственную социальную политику и социальное развитие Кубы в 1970-х - 2000-х годах, а также предложить вариант изучения данного вопроса в школьном курсе истории. Цель исследования определила и научные задачи:

1) проследить становление и эволюцию государственной социальной политики на Кубе и политики социального обеспечения;

2) выявить уровень жизни кубинцев, их социальную активность;

3) изучить молодежную политику, осуществляемую на Кубе в 1970-2000-х гг.;

4) проследить за развитием медицины и образования;

5) попробовать разобраться в проблеме прав человека на Кубе;

6) перед отдельным разделом моей работы я ставлю задачу выявить, как история Кубы во второй половине ХХ века представлена в учебно-методическом комплексе школьного курса новейшей истории и предложить свой вариант проведения урока для 11 класса, учитывая особенности преподавания истории на профильном уровне.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1970-х годов, когда в Республике Куба началось государственное строительство и институционализация основных органов государственной власти и до середины 2000-х годов, то есть до ее развития на современном этапе, когда она успешно выходит из кризиса.

Методологической основой исследования служит совокупность научных принципов, методов и приемов исторического познания. Основными принципами, соблюдавшимися при решении поставленных задач, явились принципы историзма и объективности. Поскольку цель всякого познания - получение объективно-истинных знаний, то историческое познание обязательно должно соответствовать по своему содержанию принципу объективности. Однако следование этому принципу должно учитывать особенность предмета исторического изучения, а именно то, что он развивается во времени и пространстве. Это предполагает применение, наряду с принципом объективности, принципа историзма. Разработка исследовательской проблемы и интерпретация всего фактического материала проведены с точки зрения особенностей рассматриваемых процессов. Я применила разнообразные исторические источники, попыталась их проанализировать и объективно оценить проблемы, ошибки и успехи, с которыми столкнулась Куба в своем развитии. Объективность подхода к исследоваемому материалу предполагала подбор и систематизацию различных видов источников и литературы, проведение анализа совокупности целого ряда источников, с учетом их специфики, избегая односторонности и предвзятости при оценке исторических событий; сбор статистических данных; исследование собранного материала, всесторонний охват изучаемых событий и явлений.

Источники: Источниковая база работы довольно обширна. В дипломе были использованы различные виды письменных источников.

К документальным источникам прежде всего относится законодательство Республики Куба. Законодательство - это такой вид исторических источников, объединяющих нормативные документы, санкционированные верховной властью Источниковедение: Теория. История. Метод. Источники Российской истории. - М.,1998. С.335.. К законодательным источникам относятся Конституция Республики Куба Республика Куба. Конституционные и законодательные акты. - М.,1980. и другие законодательные акты, среди которых наибольший интерес для меня представляли Закон о социальном обеспечении Закон о социальном обеспечении (от 28.08.1979). // Республика Куба. Конституционные и законодательные акты. - М.,1980. , Кодекс о детях и молодежи Кодекс о детях и молодежи. // Республика Куба. Конституционные и законодательные акты. - М.,1980. . Издание “Конституции социалистических государств” Конституции социалистических государств. Т.2. - М.,1987. также включает текст основного закона Кубы, наряду с другими текстами конституций социалистических государств. Каждой из них предпослана вводная статья, в которой дается характеристика конституционного развития страны и анализ ее действующей Конституции.

Большая роль среди документальных источников принадлежит документам Коммунистической партии Кубы, особенно ее программным документам, в которых излагаются цели и задачи партии, планы на будущее и преодоленные трудности. Так как Коммунистическая партия Кубы - правящая партия, то решения ее партийных органов (съездов и так далее) лежат в основе законодательной и практической деятельности. В партийных документах отражены все принципиальные вопросы развития народного хозяйства, идеологии, культуры, социальных процессов. Сборники съездов включают материалы и документы съездов КПК, Устав партии Программу КПК, резолюции съездов, состав центральных руководящих органов, выбранных съездами I съезд Коммунистической партии Кубы. - М.,1978; II съезд Коммунистической партии Кубы. - М., 1982; III съезд Коммунистической партии Кубы. - М.,1988.. Это, пожалуй, самая важная группа источников, без которых невозможно понять и изучить ни один аспект развития Кубы.

Так как на Кубе работе общественных организаций принадлежит большая роль, то и нельзя обойти стороной их документы. Например, в сборник “XV съезд Профцентра трудящихся Кубы (20-24.02.1984)” XV съезд Профцентра трудящихся Кубы (20-24.02.1984). - М.,1985. вошли важнейшие материалы съезда, рассказывающие о достижениях этой организации, о реформе заработной платы, о борьбе с безработицей, подтвержденные статистикой.

Отдельно можно выделить документы международных организаций, в частности ООН Организация Объединенных наций. Сборник документов. М, 1988; ООН экономический и социальный совет. Комиссия по правам человека. Рассмотрение доклада выездной комиссии на Кубу 21.02.1988г. // www.cuba.net.ru. Они позволяют увидеть то, как происходило обсуждение и урегулирование сложных вопросов, касающихся Кубы, понять, насколько острыми и драматичными были обсуждения этих проблем.

Следующая группа - источники статистического характера. Статистика - это система сбора сведений для обеспечения обратной связи в системе управления разного уровня и выработки управленческих решений и, в том числе, чтобы выявить состояние социальной сферы Источниковедение: Теория. История. Метод. Источники Российской истории. - М.,1998. - С.427.. Особенно богат разнообразными и обширными статистическими данными «Статистический ежегодник стран - членов СЭВ» Статистический ежегодник стран - членов СЭВ. - М., 1972-1990. за 1972 - 1990 гг. В нем же дается сравнение по различным показателям уровня развития стран - членов СЭВ. Сборник «Латинская Америка в цифрах» Латинская Америка в цифрах. - М., 1989..

Одним из видов повествовательных источников является публицистика, которая, как правило, направлена на обсуждение актуальных общественно-политических вопросов современности. В очерке Чичкова В. “Возвращение в Гавану” Чичков В. Возвращение В Гавану. - М.,1977., ставшим результатом поездок этого советского корреспондента на Кубу в 1976 году, описывается жизнь в этой стране, приводятся размышления над судьбами кубинского народа, сопоставляется то, что было увидено автором раньше, с тем, что происходит теперь.

В ежегодном аналитическом обзоре, публикуемом Институтом Латинской Америки РАН, “Латинская Америка: События и люди” Латинская Америка: События и люди. М., 1993-1995. освещаются международные события в регионе и их главные действующие лица. Например, в статье, помещенной в 7 выпуске сборника (1995г.) “Россия и Куба: поиск новой модели отношений” кроме анализа взаимодействия России и Кубы на современном этапе, характеризуется увиденное на улицах Кубы и рассказывается о реформах начала 1990-х годов - статья написана на основе личных впечатлений, полученных на основе пребывания в этой стране в 1995г.

Одной из самых ценных и интереснейших групп источников для данной работы явилась группа, в которую входят речи, выступления, интервью Ф. Кастро и других политических деятелей Кубы. Они позволили познакомиться с воззрениями, планами кубинских руководителей, а также с их взглядами на ту или иную проблему, с их собственным анализом своих достижений и ошибок. Особенно ценны речи Ф. Кастро тем, что содержат большой фактический материал и статистические данные, так называемую «официальную статистику». В 1986 году вышел сборник выступлений Ф.Кастро “Избранные произведения, 1952-1986гг.” Кастро Ф. Избранные произведения, 1952-1986гг. - М., 1986., включающий в себя статьи, речи, доклады, интервью Первого секретаря ЦК партии, Председателя Государственного Совета и Совета Министров Кубы, которые отражают его политические взгляды и описывают деятельность. В интервью «Мы верим в человека» Кастро Ф. Мы верим в человека. // Латинская Америка 1988 №8., данном Ф. Кастро в 1988г., в основном речь идет о правах человека на Кубе, и о том, что осуждается кубинскими властями. Этим же вопросам посвящена речь Ф. Кастро на митинге в апреле 2004г. «Положите эти истины на стол» Кастро Ф. Положите эти истины на стол… // www.cubafriend.ru.. Например, в выступлении Ф.Кастро “О задачах нынешнего этапа развития Кубы” Кастро Ф. О задачах нынешнего этапа развития Кубы. // Новое время 1970 №32. он приводит важные цифровые данные: о численности населения, размерах пенсий, государственных ассигнований на здравоохранение и систему социального обеспечения. Кастро в интервью мексиканской газете “Эксельсиор” в 1985г. Кастро Ф. Отмена внешнего долга и установление нового международного экономического порядка. - Гавана, 1985. дает оценку себе, как государственному деятелю и рассказывает о достижениях Кубы в различных областях, которые даже превзошли первоначальные планы новой власти.

Интерес представляют и интервью других политических деятелей Кубы, например, председателя Национальной ассамблеи народной власти Ф.Б. Пардо, который в интервью корреспонденту журнала “Латинская Америка” Браво Пардо Ф. Мы ответственны не только за успехи… // Латинская Америка 1986 №12. рассказал о многогранной деятельности этого органа. Из интервью министра здравоохранения Х. Альвареса Альварес Х. Здоровье народа - главная цель. // Проблемы мира и социализма 1989 №2. можно сделать выводы о состоянии медицины на Кубе. Очень полезным источником для написания параграфа «Проблема прав человека на Кубе» стала пресс - конференция современного министра иностранных дел Республики Куба Ф. Перес Роке Мы не намерены отказывавться от нашего суверенитета (пресс-конференция министра иностранных дел Республики Куба Ф. Перес Роке, 9.04.2003 г.). Гавана, 2003., состоявшаяся 9 апреля 2003 г., вызванная как раз этой проблемой, и состоявшимися перед ней судами над группой диссидентов, угнавших самолет. На пресс - конференции были озвучены разные факты, относящиеся к проблеме прав человека на Кубе, и были приведены аргументы, подтверждающие, американское финансирование кубинских диссидентов, и то, что суды проводились в соответствии с законами Республики Кубы.

Примечательной группой источников являются материалы журнальной периодики - это одно из средств массовой информации и пропаганды, выпускающееся в определенный промежуток времени, содержащий разнообразную информацию. По ним можно судить о государственном строе, социально-экономических отношениях, преобразованиях в социальной сфере. Это, например, статьи Кури Флорес Х.Б., Голубева И.Р. Кури Флорес Х.Б., Голубев И.Р. Здравоохранение Республики куба на современном этапе. //Советское здравоохранение 1989 №9., Весито Алегрета Ф. Весито Алегрет Ф. Национальные кадры - больше и лучше! // Латинская Америка 1988 №12. . Особый интерес представляют журнал «Куба» - официальный орган КПК, издаваемый с 1962г., а с 1964г. стал издаваться и на русском языке, «Проблемы мира и социализма» - информационный журнал коммунистических и рабочих партий (издавался с 1958 г.), политический еженедельник «Новое время» (выходит с 1943г.), «Латинская Америка» - ежемесячный научный и общественно-политический журнал, выпускаемый издательством «Наука» с 1969г. (в 1988г. №12 и в 2003 г. №1 были полностью посвящены Кубе в современном мире). Среди газет, специально посвященных Кубе и наиболее доступных отмечу газету «Круг друзей», выпускаемую обществом друзей Кубы в Новосибирске. В ней, например, публикуются тексты выступлений Ф. Кастро и других современных политических деятелей, статистика, приводимая международными организациями.

Следующими повествовательными источниками являются художественные источники. Они, хоть и несут в себе долю художественного вымысла, но наряду с другими источниками также представляют интерес. Повесть известного на Кубе деятеля медицины Родригеса Риверы А. «На носу у каймана. Записки сельского врача» Родригес Ривера А. На носу у каймана. Записки сельского врача. - М., 1986. является свидетельством непосредственного участника послереволюционного переустройства в кубинской «глубинке». Сборник “Современная кубинская повесть” Современная кубинская повесть. - М.,1986., состоящая из трех повестей современных писателей Кубы, Н. Новарро “Уровень вод”, М. Коссио “Брюмер” и М. Барнета “Галисиец”. В них актуальность тематики сочетается с философским осмыслением действительности, размышлениями о человеческом предназначении, об ответственности за судьбу своей страны.

Специфическим источником информации для раскрытия проблематики данной работы являются сайты в Интернете, посвященные Кубе или затрагивающие какие-то аспекты ее развития www.cuba.net.ru ; www.lenta.ru; . При работе с данной группой источников необходимо было учитывать, что суждения, оценки, выводы авторов по многим аспектам, относящимся к теме исследования, являются не бесспорными и требуют проверки по другим источникам. Официальный сайт посольства Кубы в Москве www.posolstvo-cuba.ru. содержит разную информацию о современном развитии Кубы, статистические данные, записи выступлений и интервью Ф. Кастро и других политических деятелей, так же как и сайт, созданный Новосибирским обществом друзей Кубы www.cubafriend.ru..

Для составления полной картины о развитии Кубы в 1970- 2000-х гг., мною был просмотрен ряд документальных фильмов. Известный своими историческими кинокартинами американский режиссер О. Стоун специально приезжал на Кубу в 2003 г., чтобы снять об этой стране 2 фильма «Команданте» и «В поисках Фиделя» Стоун О. Команданте. США, 2003; Стоун О. В поисках Фиделя. США, 2003., в первом он знакомится с особенностями развития страны, беседует с ее руководителем и кубинцами, задает им вопросы, а второй посвящен обсуждению режиссера с самим Ф. Кастро и людьми, пытавшимися угнать самолет проблемы диссидентов на Кубе, серии террористических актов. Фильм Э. Браво «Родина или смерть. Фидель Кастро» Браво Э. Родина или смерть. Фидель Кастро. Куба, 1999. - это биографический фильм о кубинском лидере. В документальном фильме «Куба: несмотря ни на что» Ла Рива Г. Куба: несмотря ни на что. 1995., рассказывается о той части жителей США, которые поддерживают Кубу, выступают в ее защиту. Так как фильмы документальные, то содержат преимущественно объективную информацию, излагаемую непосредственными участниками событий, которым посвящен тот или иной фильм.

Таким образом, в дипломе использованы различные виды исторических источников, что позволило посмотреть на проблематику диплома под разным углом зрения, сопоставить имеющийся теоретический, фактический и статистический материал.

Теоретическая значимость работы. В работе собраны и систематизированы имеющиеся знания и материалы по вопросу социального развития Кубы в 1970-х - 2000-х годах, также она содержит интересные статистические данные о достигнутых Кубой успехах в различных отраслях.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее тема является элементом содержания школьного курса истории.

Структура дипломной работы: дипломная работа состоит из вступления, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы и примечаний.

I. Становление социальной политики и системы социального обеспечения на Кубе в 1970-х - 2000-х гг.

§ 1. Эволюция социальной политики в Республике Куба

Прежде чем говорить о социальной политике, я хочу остановиться на характеристике населения Кубы. Сейчас оно состоит из потомков выходцев из Испании, других стран Европы, а также Африки и Латинской Америки. Коренное индейское население в процессе колонизации было практически уничтожено. Следовательно, нынешняя кубинская нация впитала в себя черты народов со всего мира и сформировалась из различных этнических и расовых групп, хотя главную роль сыграл испанский элемент, о чем свидетельствует испанский язык в качестве государственного языка и преобладающая религия среди верующих - католическая Волкова Е.Д., Игнатов Е.И., Торшин М.П. Республика Куба. М.,1979.С. 87..

В 1970г., по данным, озвученным Ф. Кастро, население Кубы составляло 8,236 млн. человек Кастро Ф. О задачах нынешнего этапа развития Кубы. // Новое время 1970 №32. С.10.. В 1990 г. увеличилось до 10628, в 1995г. до 10964 млн. человек. По последним данным население Кубы составляет более 11,2 млн. человек. Его половозрастная структура выглядит так: 0-14 лет- 20,6%; 15-64 года- 69,3%; от 65 лет и старше - более 10%. Причем во всех группах, кроме последней преобладают мужчины. Официальные источники предлагают следующие данные о составе населения: 37% -- белые, 11% -- чернокожие, 51% -- мулаты, 1% - китайцы, евреи, арабы, индейцы и др. Энциклопедия стран мира. М.,2004. С.1129. Однако другие источники говорят о том, что белое население составляет больший процент.

Городское население превосходит по количеству сельское (73,3%- в 2002 г.). Плотность населения составляет 101,5 человек на 1 кв. км. Она примерно равна среднеевропейской, но уступает небольшим, но густонаселенным странам Латинской Америки. Куба выделяется относительно равномерным размещением населения по территории. В административном отношении она делится на 14 провинций и 169 муниципий, одна из которых - остров Хувентуд - центрального подчинения Республика Куба: Справочник. М.,1987. С.9..

Революция произошла в небольшой стране с узкоспециализированной структурой экономики и высокой степенью зависимости от внешнеэкономических связей. Для ее социальной сферы в целом были характерны резкие диспропорции. Среднестатистический доход на человека был 250-300 песо в год, у 2% населения он превышал 8 тысяч, а сельские труженики (не менее половины населения) получали 91 песо в год. Огромная масса населения была лишена права на труд. По относительным размерам безработица Кубы занимала в 1950-ые годы одно из первых мест в мире. Катастрофические размеры приобрел жилищный кризис, система образования и здравоохранения обслуживала в основном привилегированные слои населения. Согласно переписи 1953 г., 23,6 % населения старше 10 лет было неграмотно Шестакова Е. Е. Социальное развитие Кубы. - М.,1987. - С.8..

Приступая к построению нового общества, республика Куба располагала весьма ограниченными материальными возможностями для одновременного решения экономических и социальных проблем. В условиях низкого уровня развития производственных сил в стране выбор был сделан в пользу форсированного экономического роста. Уже в октябре 1960 года была проведена национализация иностранной собственности и экспроприации крупного национального капитала. Рост темпов экономического развития является первоочередным, но не единственным условием последовательного и устойчивого повышения уровня жизни населения. Позиция КПК по ключевым проблемам социальной политики постепенно менялась. В ее Программе зафиксировано, что «основным направлением социальной политики является совершенствование всего комплекса общественных отношений с целью изменения унаследованных от прошлого условий жизни населения и постепенного формирования нового образа жизни» Маспонс Р. К. III съезд КПК о социально-политическом развитии страны. // Научный коммунизм 1987 №8. С.78..

Сразу после победы Революции кубинское руководство приступило к решению широкого круга социальных задач. В середине 1960-х гг. сформировалась теория «одновременного строительства социализма и коммунизма». Этот период характеризовался недооценкой стимулирующей роли распределительных отношений, представлением о социальной справедливости как о полной уравнительности в потреблении. Распределение по труду стало заменяться уравнительной формой распределения. В этот период быстрыми темпами росли реальные доходы населения как за счет повышения заработной платы и снижения розничных цен и тарифов, так и за счет расширения фондов общественного потребления и государственного вложения в них. В результате произошло резкое повышение уровня жизни всех категорий трудящихся, особенно беднейших слоев. К 1968 году нормировались практически все продукты питания и основная масса предметов широкого потребления. Волкова Е. Д., Игнатов Е. И., Торшин М. П. Республика Куба. М.,1979. С. 292.

Уже к началу 1970-х годов кубинское руководство признало, что система моральных стимулов недостаточно себя оправдала, так как у трудящихся нет интереса к работе, недостаточно развито чувство долга, и государственными органами стали предприниматься шаги по установлению правильного соотношения между заработной платой и нормами выработки. Проводилась политика, направленная на достижение равновесия между платежеспособным спросом и предложением материальных благ и услуг путем увеличения производства потребительских товаров, повышения цен на предметы первой необходимости, сокращения сферы бесплатных услуг. С начала 1970-х годов поднялась доля потребления населением материальных благ за счет доходов по труду. Шестакова Е. Е. Социальное развитие Кубы. М.,1987. С.29. На основе тщательного анализа итогов социально-экономического развития страны до 1970-х годов, кубинские коммунисты пришли к пониманию необходимости повышать народное благосостояние в направлении более строгого и всестороннего учета задач, стоящих на данной ступени развития нового общества.

Жизненный уровень населения - сложная социально-экономическая категория, определяемая совокупностью большого числа показателей. К ним относятся размеры доходов населения в целом и в различных социальных слоях, группах, уровень и структура потребления, снабжение населения потребительскими товарами, обеспеченность жилым фондом, уровень медицинского и культурно-бытового обслуживания, развитость и доступность системы образования, охват трудящихся социальным обеспечением и страхованием, занятость, условия и интенсивность труда. Специфика проблем, связанных с повышением жизненного уровня на Кубе в послереволюционный период, состояла главным образом в том, что в течение длительного периода времени основной упор в этой области делался на фонды общественного потребления, на их значительный рост. Это было вызвано необходимостью скорейшего решения комплекса острых социальных проблем, доставшихся молодому государству, а также задачей укрепления обороноспособности страны и другими. В 1970 году Кастро отмечал: «Одновременно с моральным стимулом нельзя забывать и о материальном…» Кастро Ф. О задачах нынешнего этапа развития Кубы. // Новое время1970 №32. - С. 11.. Денежные доходы кубинцев с 1970-1975гг. увеличились на 36,7 %, при этом фонд заработной платы - на 36,2%; денежные доходы крестьян - на 20,5%. Для приведения в соответствие денежных доходов и расходов населения были приняты шаги, направленные на относительное сокращение общественных фондов потребления за счет той их части, которая предназначалась на бесплатное предоставление материальных благ и услуг. В 1971 г. была восстановлена плата за жилье, коммунально-бытовое обслуживание, спецодежду, посещение некоторых спортивно- зрелищных мероприятий, питание в рабочей столовой для лиц, чей доход превышал 25 песо в месяц на каждого члена семьи. В 1976г. введена плата за телефонные разговоры и содержание детей в детских дошкольных учреждениях. В 1971 г. повысились цены на табачные изделия, спиртовые напитки, тарифы на междугородние пассажирские перевозки. Во второй половине 1970-х гг. ухудшение экономического положения в стране отразилось на жизненном уровне населения. Ослабло внимание к социальным проблемам. Возникла сложность с трудоустройством. В 1976-80 гг. среднегодовые темпы роста затрат на социальное обеспечение составили 3,8%, на образование -8,9%, здравоохранение - 2,2%, в то время как средняя зарплата увеличилась на 1,8% в год, розничный товарооборот - на 3,4% Шестакова Е. Е. Социальное развитие Кубы. - М., 1987. - С.30.. В этот же период времени в Перу - 50% населения жили ниже национальной черты бедности, в Мексике - 34% Уровень жизни в Латинской Америке. // www.situation.ru.

Принципиальную роль в определении социально-экономической политики сыграл I съезд КПК (дек. 1975г.). На нем были выдвинуты задачи совершенствования оплаты труда в соответствии с его качеством и количеством, улучшения условий труда; расширения фондов общественного потребления в основном за счет развития образования и здравоохранения; увеличения производства продуктов питания и промышленных товаров; улучшения системы распределения товаров среди населения и так далее I Съезд Коммунистической партии Кубы. М.,1978. С.323.. Но в силу ряда объективных сложностей, эти задачи не удалось выполнить в полной мере. Наибольшие успехи были достигнуты в деле совершенствования организации труда и заработной платы. Для усиления заинтересованности работников в результатах труда, повышения их трудовой активности и квалификации, сокращения текучести кадров в 1976-80гг. использовался весь механизм организации заработной платы, включая централизованно устанавливаемую тарифную систему. В середине 1980г. Государственный комитет по труду и социальному обеспечению принял основные положения всеобщей реформы заработной платы. В ее основе лежала замена действовавшей с 1963г. 14-разрядной тарифной сетки 22-х разрядной, так как она перестала быть реальным орудием управления. Новая тарифная сетка более полно стала учитывать качество, сложность и интенсивность труда. Она также предусматривала повышение минимальных уровней заработной платы для всех категорий трудящихся; упорядочение соотношений в зарплате между руководителями и подчиненными Куба: строительство социализма. М., 1983. С. 43..

С конца 1970-х годов несколько улучшилось бытовое обслуживание населения, расширилась сеть ремонтных мастерских, ателье, прачечных, химчисток. Увеличилась продажа предметов длительного культурно-бытового назначения, улучшилось распределение промышленными товарами повседневного спроса, значительно расширилась сфера ненормированного распределения. В 1975 г. в стране была введена система торговли в кредит, благодаря которой трудящиеся, не имеющие денежных накоплений, получали возможность приобретать такие дорогостоящие товары, как автомобиль, телевизор, холодильник и т.д. сроки и ежемесячные размеры погашения кредитов устанавливались в зависимости от уровня платежеспособности семьи покупателя и цены товара. Фонд заработной платы увеличился за 1970-82гг. более, чем в 2 раза, а средняя заработная плата - на 60%, составив 176 песо в месяц Куба: опыт общественного развития. М., 1979. С. 189..

С 1980г. (вновь после 1968г.) в стране начали действовать свободные крестьянские рынки, на которых продавался широкий ассортимент сельскохозяйственной продукции. Расширялась сеть общественного питания, возросли сбережения населения, продажа населению бытовых электроприборов.

Помимо личного материального стимулирования в 1976-80гг., включающего премиальный, социально-культурный и жилищный фонды, было положено начало развитию системы коллективных стимулов, ставящих размеры вознаграждения каждого работника в зависимость от результатов деятельности трудового коллектива. Кроме системы стимулирования труда важную роль в его рациональной организации играли и административные меры - дисциплинарные взыскания.

Наиболее важные изменения в социально-экономической политике в 1980-х годах связаны с ростом внимания к социальным аспектам развития. Широко использовался метод социалистического соревнования для создания материально-технической базы и формирования нового человека - сознательного и инициативного. И все равно встречались симптомы ухудшения трудовой дисциплины Лейно К. Социально-экономические преобразования в Республике Куба. // Международная жизнь 1988 №1. С. 15..

На II съезде КПК уже ставились задачи непрерывно повышать уровень потребления, создавать благоприятные материальные условия для развития творческого потенциала человека, комплексного решения проблемы удовлетворения потребности в жилье и так далее II съезд Коммунистической партии Кубы. М.,1982. С.52..

На III съезде КПК (1986г.) ставились задачи усовершенствовать систему заработной платы, укрепить ее связь с результатами труда, повысить качество товаров, так как отмечалось невнимательное отношение к нуждам населения. В программе КПК в качестве главного направления развития социалистического образа жизни выделялось: уменьшение различий между физическим и умственным трудом, между городом и деревней; рационализация потребления и удовлетворения потребностей населения в соответствии с достигнутым уровнем экономического и социального развития; повышение благосостояния народа и гарантия широких социальных прав, таких как обеспечения работой, доступность образования и культуры, медицинского обслуживания и отдыха и так далее Шестакова Е.Е. Социальное развитие Республики Куба. М., 1987. С. 40..

В общем, с 1980-х годов было положено начало качественно иному подходу к решению задач повышения народного благосостояния, повысилась эффективность народного хозяйства, возросло внимание к социальным факторам роста, что создало благоприятные предпосылки для осуществления в те годы серии важных социально-политических мероприятий (общая реформа заработной платы, реформы цен нормированного распределения, введения налогообложения крестьян и восстановление частной деятельности в сфере услуг и торговли сельскохозяйственными продуктами и тому подобное). Удалось поднять уровень благосостояния народа: «более 300 тыс. трудящихся получили доплату за особые условия труда, свыше 500 тыс. человек - надбавки за стаж работы» ХV съезд Профцентра трудящихся Кубы. М., 1985. С.26..

Денежные доходы росли в 1981-85гг. темпами, в 2 раза превышающими темпы их роста в 1976-80гг., судя по таблице «Динамика денежных доходов и расходов населения» (Приложение 4).

Несмотря на рост доходов, в социальной сфере сохранился ряд серьезных проблем. Прежде всего, это касается реализации задач усиления экономического стимулирования. Средняя заработная плата в стране в 1985 году составила 190 песо в месяц, когда 1 кг говяжьей вырезки и мяса птицы стоил 1,5 песо, растительное масло-0,87 песо, сахар- 0,3 песо Шестакова Е.Е. Социальное развитие Республики Куба. М., 1987. С. 75..

Улучшение питания населения - один из важнейших результатов социальной политики. За годы социалистического строительства в сфере потребления в стране произошли кардинальные изменения. Фонд потребления увеличился с 1960 по 1984 гг. в 3,7 раза, а в расчете на душу населения - в 2,6 раза. В свободную продажу с 1974г. поступили рыба, мясо, консервы, макароны, яица и так далее. Хотя во второй половине 1970-х гг. наблюдалось снижение уровня потребления, но до периода Перестройки по этому уровню страна занимала первое место среди развивающихся стран. Об этом можно судить и по таблице «Средний уровень потребления продуктов питания на душу населения» (Приложение 5). Исходя из нее, больше всего увеличилось потребление яиц (примерно в 4,8 раз), рыбы (в 3,5 раз), овощей (в 2,4 раза) и так далее. Если говорить о карточной системе на Кубе, то карточка для кубинца - не единственный источник пропитания, а подспорье, обеспечивающее гарантированную месячную норму продуктов (например, 700г. мяса на человека), причем по ценам ниже в 3-4 раза «уличных». Средняя кубинская семья тратит на отоваривание карточек около 30 песо в месяц, по данным корреспондента Дмитриева В. на 1990г. Он же говорит и о проблеме дефицита в стране, но это объясняется проходившим «особым периодом» Дмитриев В. Мой взгляд на Кубу. // Эхо планеты 1990 №23. С. 5., о котором будет сказано ниже. Остродефицитные товары продаются прежде всего тем, кто имеет «общественные заслуги». «В связи с приближающимися проблемами производство продуктов становится для нас главным приоритетом»,- заявлял Ф. Кастро Там же. С.7.. К началу 2000-х гг. менее острой стала проблема питания у большинства кубинского населения, среднедушевое потребление протеинов достигло уровня предкризисного 1989г. Сейчас по уровню питания Куба уступает в Латинской Америке лишь Аргентине. С 1998 по 2003 г. потребление продуктов питания на душу населения на Кубе выросло на 18 %., в то время, как в остальных странах Латинской Америки снизилось на 3%., хотя по-прежнему проблемой является недостаток разнообразия на Кубе в сфере продуктов питания (здесь ее показатели примерно равны средним латиноамериканским) Вандепитте М. Тропический социализм. Куба в сравнении с Латинской Америкой. // Рабочий класс. 2005 июнь №24. // www.left.ru..

Многое делалось на Кубе и для решения острой жилищной проблемы, доставшейся Кубе также в наследство от режима Батисты. В конце 1950-х гг. 46,6 % жилищного фонда с общим числом проживающих более 3,1 млн. человек находились в аварийном состоянии, царила антисанитария Манасов М.А. Куба: дорогами свершений. М., 1988. С. 88.. К 1975 г. страна построила чуть более 200 тысяч квартир и одноквартирных домов. Но со второй половины 1970-х гг. обострился жилищный кризис. В 1960-1970гг. велось активное строительство в сельской местности поселков городского типа («комунидадес»), оснащенного всем комплектом коммунально-бытового обслуживания. В 1975г. в стране их насчитывалось уже 335 Куба: опыт общественного развития. М., 1979. С. 195..

На I съезде КПК Кастро отмечал, что «жилищное строительство является такой общественной потребностью, которая по своему объему и значению потребует от нашей революции гораздо больше времени для ее удовлетворения» I съезд Коммунистической партии Кубы. М., 1978. С. 78.. К 1978 г. ремонту подлежало 38% городского жилого фонда. «В настоящее время потребность первоочередного строительства промышленных сооружений, школ, больниц и других, остро необходимых для страны объектов, не дает возможности сосредоточить большое количество ресурсов на строительство жилья»,- говорилось на I съезде КПК I съезд Коммунистической партии Кубы. М., 1978. С. 78.. В 1981-83гг. государственными органами было построено 126 тысяч квартир. Однако темпы жилищного строительства отставали от запланированных. Они сдерживались, в частности, из-за нехватки строительных материалов. В стране стало разворачиваться с 1980-х годов индивидуальное строительство домов под девизом «Жилье - своими силами». Возродилась практика строительства жилья силами микробригад. Принимались меры и по увеличению ремонта жилищного фонда собственными средствами и силами населения. Более широко стали продавать строительные материалы, краски. По официальным данным в стране ежегодно приходит в негодность около 25 тыс. квартир в домах старой постройки. Общее число квартир и одноквартирных домов, подлежащих сносу или ремонту, в середине 1980-х гг. составляло 40% жилого фонда страны. В связи с этим все большее внимание стало уделяться расширению ремонтных и восстановительных работ жилищного фонда, увеличению объема продажи населению строительных материалов. После революции было построено 75,4% от общего жилого фонда Куба: четверть века по пути социалистического строительства. М., 1984. С. 332..