Американо-советские отношения в период политики непризнания (1917-1933)

Глава 3. Американо-советские отношения в 1928-1930 годах

3.1 Экономические факторы нормализации отношений

Одним из важнейших факторов, толкавших США на путь нормализации отношений с СССР, была экономическая заинтересованность американских деловых кругов в торговле с Советским Союзом. В связи с наступлением экономического кризиса капиталистические страны резко сократили закупки товаров в США. "Так, в течение первых шести месяцев 1930 г. Канада уменьшила ввоз товаров из США на 26,1%, Англия - на 15,8, Германия - на 26,2, Франция - на 9,6, Япония - на 23,3%. Среди 38 государств - основных контрагентов США СССР был единственной страной увеличившей товарооборот с Соединенными Штатами Америки. Если в 1929 г. Советский Союз занимал 17-е место среди покупателей американских товаров, то в 1930 г. он передвинулся на 8-е, а в 1931 - на 7-е место. В 1930 г. США заняли первое место в советском импорте, вытеснив Германию.

Несмотря на то, что удельный вес СССР в общем экспорте США был небольшой (3% в 1930 г. и 4,3% в 1931 г.), по отдельным видам товаров Советский Союз выступал в качестве основного покупателя. В 1930 г., например, СССР закупил половину всего экспорта тракторов, а в 1931 г. - 77,3%. Удельный вес СССР в американском экспорте конных и механических плугов составил в 1930 г. 22,8%, а в 1931 г. - 30,9%. В 1931 г. Советский Союз приобрел 57,3% всех металлообрабатывающих станков, проданных американскими фирмами. СССР был также крупным импортером горнорудного и нефтяного оборудования".

Для отдельных районов США советские заказы представляли жизненный интерес. Так, СССР закупал сельскохозяйственные машины и части к ним в штатах Иллинойс, Огайо, Висконсин, Мичиган, Калифорния. Продукция металлургических заводов отправлялась в Советский Союз из штата Пенсильвания. Заказы на автомобили и транспортное оборудование СССР размещал в штатах Мичиган и Огайо, на оборудование для электростанций - в штатах Нью-Йорк, Массачусетс и Пенсильвания. В 1929-1930 гг. Амторг разместил заказы на предприятия 1600 фирм, расположенных в 36 штатах, причем 41% всех заказов получили 20 крупнейших компаний. Ведущими поставщиками экспортной продукции были "Кливленд трактор компани", "Форд мотор компани", "Интернейшнл харвестер компани", "Интернейшнл дженерал электрик компани", "Болдуин локомотив воркс", "Дженерал мотор экспорт компани" и другие фирмы. По договорам о техническом содействии американские специалисты консультировали работы по реконструкции и строительству важнейших промышленных предприятий в СССР, составляли проектно-сметную документацию.

Отсутствие нормальных взаимоотношений между обеими странами отрицательно сказывалось на развитии советско-американской торговли. Кредитные условия советских закупок в США были неблагоприятными. Отказ правительства США предоставить американским экспортерам государственную гарантию по векселям, полученным ими от Амторга в уплату за приобретенные товары, препятствовал учету векселей в банках и сроков кредита. Фирменные кредиты предоставлялись в основном крупным компаниям и были, как правило, краткосрочными. Треть фирменных кредитов в 1930 г. предоставлялась на 3-6 месяцев, треть - на 9-12 месяцев и треть - на 24 и более месяцев. Кредиты были очень дорогими. Огромные переплаты за кредит, доходившие по свидетельству представителей Амторга, до 53% ставили советские закупочные организации в неблагоприятные условия. Ввиду этого импорт из США был ограничен покупкой только самых необходимых машин и оборудования, которые в техническом отношении имели ряд преимуществ перед промышленной продукцией западноевропейских стран.

Советские организации не имели юридического статуса в США и не могли прибегать к судебной защите. Американские суды отказывались признавать законную силу за актами Советской власти на том основании, что они изданы непризнанным государством. Эта практика наносила ущерб финансово-экономическим интересам СССР. Суда под советским флагом уплачивали в американских портах в несколько раз больше сборов, чем суда тех стран, с которыми США имели торговые договоры. Переплата, возникшая вследствие повышенных сборов или фрахта иностранных судов, перекладывалась на покупателя, что вело к удорожанию товара.

Значительный импорт американских товаров требовал увеличения экспорта советских товаров в США, что было одним из важнейших условий нормального развития взаимовыгодной торговли. Однако правительство Гувера встало на путь организации бойкота советского экспорта, применив против него эмбарго, таможенные и валютные ограничения, повышенные пошлины и другие дискриминационные меры. В ответ советская сторона была вынуждена пересмотреть всю номенклатуру закупаемого оборудования в США и свести заказы до пределов необходимого и неизбежного минимума. "Уже в 1931 г. сумма закупок Амторга сократилась на 55% по сравнению с 1930 г. В первом полугодии 1932 г. заказы, размещенные Амторгом в США, уменьшились на 86,2%. по сравнению с соответствующим периодом 1931 г. Удельный вес Советского Союза в американском экспорте станков, например, сократился в 1932 г. более чем вдвое по сравнению с 1931 г. Одновременно доля СССР в английском экспорте станков возросла соответственно с 64,3 до 81%, а в германском экспорте станков - с 51,1 до 74%".

Ограничения в торговле с Советским Союзом, введенные правительством США, привели к тому, что в 1932 г. СССР занял 16-е место среди покупателей американских товаров. Это было воспринято деловыми кругами США как серьезный удар по торгово-экономическим интересам буржуазии. Резкое сокращение торговли с СССР произошло в то время, когда экономических кризис достиг своей кульминационной точки. Владельцы фирм, торговавших с СССР все больше убеждались, что тезис "непризнание улучшает торговлю" не согласуется с фактами. Вполне понятен поэтому отчетливо обозначившийся в 1932 г. поворот американских промышленников в сторону нормализации отношений с СССР.

Руководство американо-русской торговой палаты и представители многочисленных фирм требовали от правительства США отмены ограничений в торговле в СССР и улучшения условий кредитования советских заказов. Торговая палата опубликовала 24 июня 1932 г. меморандум, в котором отмечалось, что упадок торговли с Советским Союзом в условиях кризиса не имеет отрицательные последствия для США. Палата указывала, что США могли бы вновь занять ведущее место в торговле с СССР, если бы они отказались от своей недальновидной политики. Рассматривая кредиты как ключ к советским заказам, получение которых означало бы смягчение безработицы, палата заявила: "Необходимо решительное изменение занимаемой нами позиции в отношении торговли с Советским Союзом, и деловые круги должны немедленно уделить внимание развитию этой возможности".

С приходом к власти правительства Рузвельта деловые круги США еще более настойчиво стали добиваться урегулирования советско-американских отношений. 21 марта 1933 г. американо-русская торговая палата обратилась к новому государственному секретарю К. Хэллу с призывом пересмотреть политику в отношении СССР, создать благоприятные возможности для развития торговли путем улучшения условий кредитования советских закупок.

На американских экспортеров произвело огромное впечатление выступление представителя СССР М. М. Литвинова на Международной экономической конференции в Лондоне 14 июня 1933 г. Он заявил о готовности советского правительства разместить за границей заказы на 1 млрд. долл. На основе получения долгосрочных кредитов и создания нормальных условий для советского экспорта. 12 июля правление американо-русской торговой палаты высказывалось за скорейшее установление дипломатических и торговых отношений между обеими странами. "Лондонская конференция, - указывалось в заявлении, - вновь показала невыгодность политики признания…Правление считает, что весьма существенная часть заказов, о которых говорил Литвинов, может быть получена Соединенными штатами, если мы будем действовать быстро и благоразумно с целью развития дипломатических и торговых отношений".

Заявление палаты было воспринято в деловых кругах США как значительное событие, тем более что за признание СССР высказались крупнейшие представители американского бизнеса, входившие в совет директоров палаты. "Те промышленные объединения, которые в наибольшей мере были поддержаны новым рынком, первыми выступили за пересмотр правительственной политики непризнания…".

Выступления деловых кругов в пользу нормализации отношений с СССР были поддержаны рядом сенаторов и конгрессменов. Сенатор бора неоднократно подчеркивал, что Советский Союз "является величайшим потенциальным…развивающимся рынком в мире для американских товаров". Бора завил, что он располагает списком 300-400 фирм, имеющих сделки с советскими организациями, и видит в этом лучшее доказательство соблюдения Советским Союзом своих контрактов. По возвращении из поездки в СССР сенатор-демократ Б. Уилер от штата Монтана опубликовал в газете "Вашингтон геральд" серию статей, в которых писал о значении для США русского рынка и высказывался за нормализацию американо-советских отношений. Лидер демократов в палате представителей Г. Рейни от штата Иллинойс заявил: "Наш отказ признать Россию является экономическим преступлением. Почти все страны мира ее признали. Они все действуют, чтобы добиться торговли с Россией. Мы же сидим сложа руки, в то время как наши заводы останавливаются, а наш народ остается без работы. Это глупо".

3.2 Установление дипломатических отношений

Поворотным моментом в развитии американо-советских отношений стала "Великая депрессия", начавшаяся в 1929 году и охватившая впоследствии весь мир. Как вспоминал Рузвельт "это был момент, когда Соединенные Штаты тряслись от нахлынувшей на них волны страха за свое будущее". В 1933 году в Германии и Японии к власти пришли милитаристские силы, что вызвало еще большее противоречия между сильными державами и подогревало новые военные конфликты. Правящие круги США не могли не видеть, как нацистская Германия и милитаристская Япония, открыто провозглашавшие агрессивные намерения, создают угрозу и для США. Особенно чувствительно задевали американские интересы на дальнем Востоке агрессивные действия Японии, которая, захватив в 1931 г. Манчжурию, вторгалась постепенно в другие районы Китая, вытесняя оттуда американский капитал. Американская доктрина "открытых дверей" в Китае была поставлена японскими военными акциями под удар. Все это вынуждало правительство США искать контакты в вопросах дальневосточной политики с такой могущественной международной силой, как СССР, которому непосредственно угрожала милитаристская Япония. Поэтому международный кризис, по утверждению американского историка Томаса Бэйли, "не меньше, чем экономический заставил новое правительство США пересмотреть свою политику в отношении Советского Союза и видеть его в менее красных тонах". Об этом же писал и в своих мемуарах государственный секретарь К. Хэлл: "Мир вступил в опасный период своего развития, как в Европе, так и в Азии. Россия с течением времени могла оказать большую помощь в деле стабилизации положения. Когда военная опасность становилась все более и более угрожающей". При этом в налаживании дипломатических отношений с СССР американские руководители занимали выжидательную позицию. Они старались вести политику таким образом, чтобы инициатива была за советской стороной. Как писал американский посланник в Риге Р. Скиннер в донесении государственному секретарю от 24 февраля 1933 г.: "Русские нуждаются в нас бесконечно больше, чем мы нуждаемся в них". Соответственно действия американских дипломатов не должны были показывать, что США очень нуждается в отношениях с СССР.

Советскими историками В. К. Фураевым, Г. Н. Цветковым, П. Т. Подлесным также подчеркивалось, что у американской политики признания СССР было две цели: развитие советско-американских отношений в сфере экономики и торговли и международная обстановка. Также в советских работах неизбежно подчеркивалось, что советская власть оказалась крепкой и поскольку буржуазным империалистическом силам так и не удалось ее свергнуть, то настало время начинать с ней сотрудничество. Однако, тот же Рузвельт был не прочь для начала пойти на развитие советско-американских торговых связей без официального признания СССР. Тем самым, по его мнению, можно было бы достичь сразу нескольких целей: уменьшить раздражение реакционных кругов, успокоить либерально настроенные слои американской интеллигенции, установить какой-то контакт с советскими официальными лицами, и удовлетворить интересы тех деловых кругов США. О существовании таких намерений свидетельствовала телеграмма уполномоченного ВОКСа Б. Е. Сквирского в НКИД от 2 августа 1933 г., в которой он сообщал: в американской печати все чаще стала появляться информация о том, что "президент обсуждает вопрос о посылке в СССР торгового представителя или комиссии, надеясь, что установление отношений через торговых представителей приведет потом к признанию". Также в ходе беседы Б. Е. Сквирского с главой фермерской Кредитной ассоциации Г. Моргентау последний спросил советского представителя, не следует ли американскому правительству в интересах развития торговли послать торгового представителя в Москву. Сквирский решительно отклонил подобную возможность, заявив, что "устойчивые отношения между обеими странами могут быть созданы лишь на твердой юридической базе, которую может дать лишь установление дипломатических отношений в полном объеме" В телеграмме в НКИД от 4 августа 1933 г. Сквирский еще раз подтвердил: "Наши противники сейчас усиленно стараются убедить Рузвельта, что СССР пойдет на развитие торговых отношений без признания и что наши утверждения об обратном являются лишь блефом. Вопрос, поставленный мне Моргентау, и поступающие дальнейшие сведения говорят о том, что президент серьезно об этом подумывает, чтобы не раздражать оппозицию"

Однако, получив ясный и недвусмысленный ответ советской стороны, президент США принял более дальновидное решение, на которое его толкала сама жизнь. В своем послании от 10 октября 1933 г. председателю ЦИК СССР М. И. Калинину Ф. Д. Рузвельт изъявил готовность начать переговоры о нормализации отношений между двумя странами. Оценивая этот шаг президента, нарком иностранных дел говорил, что "надо отдать справедливость проницательности президента Рузвельта, который убедился в бесплодности дальнейшей борьбы с нами во имя американских государственных интересов, интересов международного мира" В ответном послании американскому президенту от 17 октября 1933 г. Председатель ЦИК отметил, что "ненормальное положение, существующее в отношениях между СССР и США, неблагоприятно отражается не только на интересах двух государств, но и на общем международном положении, затрудняя процесс упрочнения всеобщего мира и поощряя силы, направленные к нарушению его".

В обширном докладе "Соединенные Штаты и Советский Союз", опубликованном в США 30 октября 1933 г., детально освещались доводы противников и сторонников признания СССР. Последние приводили следующие аргументы:

1. Советское правительство контролирует Россию 16 лет, уверенно управляет и поддерживает стабильный порядок в стране, пользуется поддержкой населения.

2. Советская Россия признана всеми великими державами, кроме США, и будет уверенно развиваться, независимо от американского признания. Невозможно "игнорировать" существование 165 млн. людей, занимающих свыше шестой части земного шара.

3. Это не дело Соединенных Штатов одобрять или не одобрять форму правления другого народа, быть своего рода моральным цензором остальной части человечества.

4. Нелогично делать неуплату долгов причиной отказа в признании Советской России и в то же время поддерживать отношения с другими странами, которые должны Америке больше и совсем не собираются платить.

5. Признание Советского государства - единственный способ для делового обсуждения претензий и контрпретензий, для установления дружественных отношений между народами обеих стран.

6. Воздержание от признания означает отрицание мирного сосуществования капиталистической и социалистической систем, что, в свою очередь, является вызовом к войне.

7. Признание в высшей степени улучшит возможности и повысит размеры взаимовыгодной американо-советской торговли. При отсутствии признания американские фирмы и банки не решаются в больших масштабах участвовать в кредитовании этой торговли.

8. Нормализация дипломатических отношений между США и СССР содействовала бы сотрудничеству обеих держав в мирном урегулировании дальневосточных и других проблем.

Приведенные пункты доклада указывают на то, что его авторы довольно обстоятельно рассмотрели доводы противников признания СССР, а также спорные вопросы (долги, компенсация за национализированную собственность, пропаганда), которыми правительства США от Вильсона до Гувера обосновывали отказ от установления дипломатических отношений с Советским государством. Хотя доклад и не содержал рекомендаций, но все его содержание говорило в пользу нормализации американо-советских отношений.

Современные американские историки, освещающие в той или иной степени эту проблему, представляют различные точки зрения. Так, например, Джордж Кеннан приводит следующие причины установления нормальных отношений между США и СССР: заинтересованность американских фирм в торговле с Советским Союзом, агрессия Японии в Китае и приход к фашистов к власти в Германии. Однако, все эти причины он квалифицирует пропагандой, которая, по его мнению "была умело использована советскими представителями для давления на правительство Рузвельта". Он даже выражал сожаление, что президент не подвергался "когда-либо серьезной критике американского общественного мнения за принятие решения о признании советского государства без предварительных условий". Другой американский историк Питер Файлин, наоборот, вполне четко признание состоялось благодаря ухудшению международной обстановке и улучшению советско-американской торговли. Кроме того, он считал, что подспудную роль в поддержке признания сыграли, во-первых, огромный интерес американцев к возросшему могуществу СССР и, во-вторых, провал попыток ликвидировать Советский строй. Файлин пишет: "Наиболее расплывчатая, но возможно, самая существенная из всех причин - когда президент Рузвельт решил поставить вопрос о признании, многие американцы вероятно убедились, что шестнадцать лет отчужденности оказались бессильными сменить советскую политику и противоречили здравому смыслу".

Различные и часто противоречивые определения причин изменения политика США в отношении СССР встречаются во многих научных монографиях, журнальных и газетных статьях. Подобные публикации дают возможность убедиться в большом интересе исторической науке к этой важной проблеме, в наличии среди них серьезных событий относительно хода событий 1933 года

7 ноября 1933 г. нарком иностранных дел СССР М. М. Литвинов прибыл в столицу США. На другой день он имел беседу с госсекретарем К. Хэллом. Тот поставил ряд вопросов, подлежащих, по его мнению, урегулированию в связи с нормализацией отношений: о свободе религии, о пропаганде, о правовом положении американцев в СССР и другие. В этот перечень не входил, к удивлению наркома, ни один из важнейших вопросов международной политики. Следует отметить, что уже на этом этапе США пытались навязать советской делегации предварительные условия, проводить политику "увязывания" совершенно разнородных вопросов. Все затронутые Хэллом вопросы, кроме финансовых претензий касались внутреннего законодательства СССР.

Информируя Москву о состоявшейся беседе, нарком писал, что он заявил госсекретарю: "Законодательство о религии является внутренним делом каждого государства. Сведения о преследовании религии в Союзе являются плодом односторонней пропаганды, дезинформации и клеветы. Если бы Америка имела посла в Москве, то могла бы запросить его и получить официальный ответ, который рассеял бы все вздорные слухи. Я не могу, однако, в каком-либо официальном документе или заявлении даже касаться этого чисто внутреннего вопроса, тем менее делать его вопросом международного обязательства. После длительного спора на эту тему Хэлл сошел со своей позиции и заявил, что он ожидает по крайней мере получить гарантию религиозной свободы для американцев в СССР" По этому вопросу и по правовому положению американцев нарком со всей твердостью заявил, что "никакого привилегированного положения для иностранцев мы создавать не будем"

Еще более острый характер носила дискуссия по поводу взаимных материальных и финансовых претензий. В состоявшейся 8 ноября беседе наркома с Ф. Д. Рузвельтом последний признал, что "сам всегда сомневался в моральном праве Америки на получение царских долгов и что интервенция в Архангельске ничем не оправдывается". Он согласился с М. М. Литвиновым, что необходимо избегать требований, охарактеризованных наркомом как вмешательство во внутренние дела СССР. После первого дня и переговоров нарком информировал Советское правительство, что Рузвельт "несомненно, стремится к восстановлению наилучших отношений, но что, он действительно напуган противниками признания… Переговоры поэтому протекают туго" Таким образом, исторические документы, связанные с историей переговоров, свидетельствуют, что американская дипломатия пыталась оказать давление на СССР, используя методы, от которых она не отказывалась и в дальнейшей внешнеполитической практике. В результате недельных переговоров, которые временами носили довольно острый характер, стороны договорились обменяться нотами и письмами по ряду обсуждавшихся вопросов.

В ноте от 16 ноября 1933 г. президент Рузвельт уведомлял главу советской делегации, что правительство США "решило установить нормальные дипломатические отношения с правительством Союза Советских социалистических республик и обменяться послами. Я верю, - что установленным ныне меду нашими народами отношениям удастся навсегда остаться нормальными и дружественными и что нашим нациям отныне удастся сотрудничать для ограждения всеобщего мира" Ноту аналогичного содержания направил в адрес президента США нарком М. М. Литвинов. Стороны обменялись также нотами и письмами по конкретным вопросам, в частности о пропаганде; по существу они брали на себя обязательства воздерживаться от вмешательства во внутренние дела другой стороны. В обмене письмами, посвященными религиозным вопросам, нарком информировал президента Ф.Рузвельта о советских законах и распоряжениях, которых обеспечивают иностранным гражданам в СССР свободу отправления религиозных культов. Президент со своей стороны выразил пожелание, чтобы американские граждане, временно проживающие на территории СССР, могли пользоваться религиозной свободой. Затем нарком и президент обменялись письмами, в которых был зафиксирован порядок правовой защиты граждан. С советской стороны было подтверждено, что гражданам США будут предоставлены не менее благоприятные права, чем те, которыми пользуются в СССР советские граждане.

Желая поскорее урегулировать вопросы, связанные с нормализацией советско-американских отношений Советское правительство пошло на односторонний отказ от всех претензий к США за совершенную ими в 1918 - 1920 гг. вооруженную интервенцию в Сибири. Эта договоренность была зафиксирована в ноте. В тот же день, 16 ноября 1933 г., стороны обменялись письмами по судебным делам, согласно которым СССР отказывался от всех исковых прав и претензий к американским гражданам, включая корпорации, компании, общества и ассоциации. Все суммы, которые в связи с этим могли причитаться по решению американских судов Советскому Союзу, правительство СССР уступало правительству США. Кроме того, 15 ноября, накануне обмена нотами между наркомом и американским президентом, было зафиксировано так называемое "джентльменское соглашение" по вопросу о взаимных финансовых претензиях. При условии предоставления Соединенными Штатами долгосрочного займа Советскому Союзу нарком выразил согласие Советского правительства погасить разницу между американскими и советскими претензиями на сумму 75 млн. долл. в форме дополнительного процента сверх обычной процентной нормы на заем. При этом констатировалось, что все взаимные претензии после этого будут рассматриваться как аннулированные. Поскольку американская сторона требовала вдвое большую сумму, была достигнута договоренность продолжить переговоры после установления дипломатических отношений. Также в ходе происходивших в Вашингтоне переговоров нарком иностранных дел неоднократно подчеркивал важность крупнейших международных проблем, перед которыми бледнели вопросы, поднимаемые США.

В частности, Советский Союз проявил большую заинтересованность в сотрудничестве против японской агрессии на Дальнем Востоке. С этой целью СССР выдвинул предложение о заключении регионального тихоокеанского пакта о ненападении, а также идею советско-американского соглашения "о совместных действиях в случае опасности миру". Ни на одно из этих предложений, в которых, как показал ход дальнейших событий, были больше всего заинтересованы сами США, вашингтонская администрация не откликнулась, поручив лишь помощнику госсекретаря У. Буллиту, который был тогда назначен американским послом в Москву, заняться этим вопросом. Однако, очень скоро стало ясно, что "изучение" в Вашингтоне проблемы создания коллективной безопасности в Азии привело к отрицательным результатам. Правительство США не проявило заинтересованности в обеспечении безопасности и в других регионах мира. Как отмечал В. В. Соколов "признавая в беседе с наркомом, что "движение Германии на восток он считает реальным" и что Япония выигрывает гонку вооружений и уже обогнала США по количеству военных судов, Ф. Рузвельт не проявил готовности предпринять конкретные шаги по обузданию агрессоров. Он лишь сказал, что Япония не выдержит финансового напряжения" Как показала история Рузвельт в этом предположении ошибался.

3.3 Значение и последствия установления отношений

Нормализация американо-советских отношений означала крах многолетней американской политики непризнания Советского правительства - принципиальной политики Соединенных Штатов в отношении советского государства с 1917 года. Были подчеркнуты провалившиеся принципы и условия, на основе которых предыдущие правительства США строили официальную политику бойкота Советской власти и различные антисоветские планы.

Американская пресса посвятила целые полосы установлению дипломатических отношений. На ее страницах широко обсуждалась политика Рузвельта в отношении России, отмечалась несостоятельность игнорирования великого государства. Американские обозреватели аплодировали Рузвельту за решимость признать Советский Союз. Многие газеты подчеркивали потенциальные возможности роста выгодной торговли, хотя сдержанно говорили о предоставлении кредитов Москве. Газеты признали президента как мастера компромиссов в переговорах, твердого защитника американских интересов. При этом, в то время как большинство акт одобряли этот акт, изоляционисты упрекали Рузвельта в опрометчивости, считали, что Литвинов якобы обвел его вокруг пальца. 20 ноября в "Нью-Йорк Таймс" была опубликована статья, в которой констатировалось: "Переговоры затянулись на 10 дней. Принимая во внимание серьезность затронутых вопросов, переживаемый момент международной неустойчивости, всеобщих осложнений и опасности, какой-нибудь будущий историк может назвать их "10 дней, которые стабилизировали положение во всем мире" Характерно, что даже газеты Херста откликнулись положительно. В передовых, посвященных этому важному событию, они признавали, что соглашения между Рузвельтом и Литвиновым явились основой для сотрудничества между США и СССР в защите общих интересов и содействия всеобщему миру.

Успешным окончанием переговоров были особенно довольны сторонники признания, ратовавшие за это многие годы. Раймонд Робинс в телеграмме жене, отправленной по этому поводу, отмечал: "Наконец - победа". В итоге по случаю успешного завершения переговоров, и признания Советского Союза Соединенными Штатами по инициативе Американо-русской торговой палаты 24 ноября в Нью-Йорке был организован большой прием, на котором присутствовало более 2 тысяч человек. Однако эйфория, связанная с признанием Соединенными Штатами СССР, быстро прошла. Вопреки оптимистическим ожиданиям и прогнозам, отношения между державами стали складываться сложно и напряженно.

В дружественном духе выступила подавляющая часть американской печати. Газеты "Нью-Йорк геральд трибюн", "Стейт джорнел", "Чикаго дейли ньюс", "Балтимор сан", "Сан-Франциско кроникл" и многие другие одобряли действия президента. Новорлеанская "Таймс" писала, что "большинство американцев воспримет признание Московского правительства как верное и желательное решение". Бостонская "Геральд" приветствовала конец "нереальной ситуации" и начало дипломатических отношений с СССР. Кливлендская газета "Плейндилер" считала, что американо-советское соглашение стало "триумфом реализма и здравого смысла над практичным упрямством". В том же духе писала "Балтимор сан", рассматривая решение Рузвельта, как "акт здравого смысла в такое время когда здравый смысл является большой редкостью". Журнал "Нэйшн" указывал, что объединенные усилия США и СССР на Дальнем Востоке могли бы сдержать агрессию японского империализма. Журнал приветствовал признание СССР как "большое достижение нового курса и возвращение в Вашингтон к здравому смыслу после длительного господства иллюзии и страха". "Нью Рипаблик", назвав признание исключительно хорошей новостью, писал: "Двадцать лет спустя, оглядываясь на сегодняшний день, историки могут легко определить, что возобновление дипломатических отношений между Соединенными Штатами и Россией было одним из двух или трех выдающихся событий, происшедших в течение пятнадцати лет после окончания войны"

Весть о дипломатическом признании Соединенными Штатами Советского Союза была по-разному воспринята в столицах мира. В Берлине открыто выразили недовольство наметившимся сближением СССР и США. В Токио были обеспокоены: многие японские руководители не ожидали такого шага со стороны США, и весть о нем застала врасплох. В других странах тон комментариев относительно этого события был намного благожелательней.

Анализируя высказывания по этому вопросу в Англии, первый секретарь посольства США в Лондоне Рэймонд Кокс сообщал Хэллу, что английская общественность в целом одобрила действия Рузвельта, превознося его за реализм в оценке фактов и быстроту его решений. По мнению прессы, "американо-русское сближение устранило ненормальность, которая длительное время противодействовала любой полезной цели", что должно "привести к улучшению международных отношений во всем мире". Большинство газет при анализе мотивов американского президента считало "подспудными причинами" его стремление "осуществить экономическое восстановление в соединенных Штатах и стабилизировать обстановку на Дальнем Востоке". Еженедельник "Манчестер гардиэн" недвусмысленно утверждал, что установление отношений между США и СССР уже повлияло на ход мировых событий и создало новый баланс сил на Дальнем Востоке.

Военный атташе в Англии подполковник Кортлэндт Паркер обобщил комментарии британской печати и в докладе госдепартаменту сообщил, что, по его мнению, они сводились к следующему:

1) Американо-советская нормализация желательная почти со всех точек зрения. Два великих народа должны были, ради своих собственных выгод, установить дипломатические отношения.

2) Рузвельт хорошо сделал, что не настаивал на компенсации американских граждан, чья собственность была конфискована в России в 1917 году.

3) Газеты считали, что "красная пропаганда в Америке не прекратиться" после подписания соглашений в Вашингтоне. Однако многие из них пришли к выводу, что "Коммунистический Интернационал, который ведет пропаганду, по-видимому, не контролируется правительством"

4) Если Америка хочет расширить торговлю с СССР, ей придется увеличить импорт советских товаров.

В конце данного донесения Паркер чисто профессионально добавил, что практически нет комментариев прессы о военной стороне новых отношений между США и Россией.

"Американское признание, таким образом, открывает для большевиков новую арену для их пропаганды, но не дает им новых материальных ресурсов. Они, вероятно, предпочли бы обратную комбинацию. Но и теперь они в выигрыше, американцы же в проигрыше, как всякая страна признающая большевиков. Выигрыш большевиков к счастью уже не может сыграть существенной роли в их войне с Россией. Моральный эффект признаний в России теперь не тот, что в первые годы нэпа; признания не увеличивают больше престижа большевиков, а только усиливают ненависть к иностранцам, так явно вмешивающихся в эту войну в пользу большевиков и против русского народа. Русский народ войну выиграет непременно и, выиграв, сделает из нынешних признаний свои выводы" - отмечала парижская газета "Возрождение" 19 ноября 1933 года.

Официальная печать Бельгии, Нидерландов, балтийских и балканских стран в разных вариантах описывала значение американо-советских отношений для сдерживания японской агрессии и для развития торговли. К примеру, латвийская газета "Ригаше рундшау" отмечала, что "обширный русский рынок весьма заманчив для американской борьбы за процветание". Переговоры в Вашингтоне, по мнению газеты, послужат также противовесом активности Японии в районе Тихого океана. Другая латвийская газета "Социал-демократ" обращала внимание на то, что "миру угрожают как Германия, так и Япония и что американо-русское взаимопонимание можно только приветствовать ввиду его стабилизирующего эффекта.

Сдержанно комментировалось установление отношений между США и СССР в финской прессе. Американское консульство в Гельсингфорсе сообщало государственному секретарю Хэллу, что национально-коалиционная партия Финляндии "Ууси Суоми" признала "политического шага, предпринятого Соединёнными Штатами". Основной причиной последнего местные газеты считали американскую боязнь растущей мощи Японии и ее планов гегемонии на Тихом океане.

В Советском Союзе долгожданный факт признания социалистического государства со стороны США не мог не получить высокой оценки. Одной из причин этого можно считать и усиленное влияние советской пропаганды в условиях складывания культа личности Сталина. Основное ударение делалось на его заслуги и заслуги партии. Так, в газете "Правда" от 19 ноября 1933 г. отмечалось: "Устанавливая нормальные дипломатические отношения с Советским Союзом, руководящие круги США прежде всего руководствовались реальными интересами американского капитализма. Но, с другой стороны, сам по себе факт отказа нынешней администрации Америки от традиционной позиции "непризнания" является крупнейшим показателем мощи и значения Советского Союза. Великий Союз Советов добился колоссальных по масштабу и значению побед, независимо от того, что некоторые страны капиталистического мира, и, прежде всего САСШ не хотели "признать" те великие преобразования, которые волей победившего пролетариата совершаются на одной шестой части земного шара. 16 ноября войдет знаменательной датой в историю международных отношений нашей эпохи. Под руководством тов. Сталина наша партия, опрокидывая на своем пути все и всячески препятствия, победоносно ведет рабочий класс и колхозное крестьянство в своей великой исторической цели. Завершен новый этап соревнования двух систем. Советский Союз стал величайший по своей экономической и политической мощи силой, с которой не могут считаться даже самые крупные капиталистические страны. Трудящиеся СССР горячо приветствуют новую победу дела мира".

Таким образом, к началу 30-ых годов экономическая и международная обстановка заставляла руководителей США идти на контакт с Советским Союзом. Установление отношений между двумя великими странами явилось крупной вехой в истории не только советско-американских, но и международных отношений. Этим актом была устранена одна из важных политических и экономических аномалий, открыта новая страница в сотрудничестве между двумя народами и государствами.

Заключение

Анализ источников и литературы позволяет прийти к следующим выводам:

Ш Проблема признания Соединенными Штатами Америки российского государства после того как на его территории была установлена советская власть является важным событием в истории международных отношений. Возникновение на политической карте мира нового государства - РСФСР - с иным социальным строем правительства ряда стран Запада встретили недружелюбно, точнее враждебно. США встали на путь политики изоляции молодой республики, продолжавшейся 16 лет. Хотя сам факт Октябрьской революция не закрывал автоматически перед нашей страной возможности политических, дипломатических, торговых и иных контактов с США. Американский президент Вудро Вильсон бы искренне уверен, что большевизм не удержит власть долго и в ближайшее время исчезнет.

Ш Американские солдаты принимали участие в военной интервенции в Россию, но при этом руководители США были гораздо менее заинтересованы в военном вмешательстве в дела России нежели Англия, Франция или Япония. Единого мнения среди высших чинов Америки на этот счет не было, а население и вовсе воспринимало эту идею резко негативно. Единственной весомой причиной их вступления в эту авантюру являлось желание всеми доступными способами не допустить проявления единоличной инициативы Японией. А неуверенность Вильсона в принятии решения о введении войск кроется не в его моральных принципах, а в ограничениях, налагаемых Конституцией США на действия президента. В частности в необходимости утверждения Конгрессом США решения об официальном вступлении страны в войну. Таким образом, направление американских войск для участия в боевых действиях в какой-либо точке земного шара был сопряжено с гораздо большими сложностями, чем для стран Антанты или Японии.

Ш После окончания Гражданской войны и военной интервенции дипломатические отношения между СССР и США в 20-е годы носили характер стабильного непризнания. Все попытки советской стороны начать диалог сводились к жестким, зачастую ультимативным заявлениям американцев. Между тем отсутствие дипломатических и консульских отношений между СССР и США создавало препятствия и определенные трудности для развития торговли, выдачи лицензий и предоставления кредитов, защиты юридических интересов граждан, торговых фирм и организаций, оформления виз. Впоследствии государственный департамент официально признает, что такая политика дипломатического бойкота отрицательно сказывалась на экономическом развитии государства.

Ш Несмотря на отсутствие дипломатических отношений, американский бизнес был в числе первых иностранных компаний получивших права на разработку и добычу природных месторождений в нашей стране. Пик активности пришелся на первую половину 20-ых годов. Затем количество американских концессий стало стремительно уменьшаться. Причиной этому служило то, что крупные капиталы они вкладывать боялись, а небольшие предприятия постепенно сдавали позиции в связи с ростом советской промышленности. В целом, источники и историография свидетельствуют о том, что именно за счет активного развития торгово-экономических контактов советское руководство пыталось склонить США к нормализации межгосударственных отношений. Создание на территории США многочисленных обществ, контор и представительств советских торговых и хозяйственных органов служило способом реализации этой задачи.

Ш К началу 30-ых годов экономическая и международная обстановка заставляла руководителей США идти на контакт с Советским Союзом. Установление отношений между двумя великими странами явилось крупной вехой в истории не только советско-американских, но и международных отношений. При этом среди американской общественности было немало противников данного шага. При обсуждении вопроса об установлении дипломатических отношений в печати обычно задавались вопросами о том, насколько это выгодно для Америки, будет ли активный баланс от торговли с Россией.

Ш Восстановление советско-американских дипломатических отношений, несомненно , имело серьезное значение для укрепления мира. Этим актом была устранена одна из важных политических и экономических аномалий, открыта новая страница в сотрудничестве между двумя народами и государствами.

Источники и литература

Источники:

1. Вильямс, А.Р. Путешествие в революцию. / А. Р. Вильямс - М., 1987.

2. Гефтер, А. Воспоминания курьера / А. Гефтер // Архив русской революции - М., 1991 - Т. 10.

3. Декларация об условиях участия США в интервенции в России // Советско-американские отношения: Годы непризнания: 1918-1926 гг. / Под ред. Г. Н. Севостьянова Г.Н., Д. Хэзлема - М. 2002.

4. Из письма о перспективах развития экономических связей с США / Политические и экономические отношения между США и СССР 1917 - 1933 годов // www.politdoc.ru

5. Линкольн, Стеффенс Джозеф. Автобиография / Стеффенс Джозеф Линкольн // www.dlib.eastview.com/browse/doc/12087263

6. Ленин, В. И. Ответ на вопросы корреспондента американской газеты "The Chicago Dayli News" / В. И. Ленин // Полное собрание сочинений, Т. 39 - М., 1967.

7. Ленин, В.И. Ответ на вопросы берлинского корреспондента американского информационного агентства "Universal Service" Карла Виганда / В. И. Ленин // Полное собрание сочинений, Т. 40 - М., 1967.

8. Ленин, В. И. Речь на митинге в Политехническом музее / В. И. Ленин // Полное собрание сочинений, Т. 37 - М., 1967.

9. Ленин, В. И. Соединенные Штаты преследуют социалистов / В. И. Ленин // Полное собрание сочинений, Т. 40 - М., 1967.

10. Ленин, В. И. Пометки на докладной записке и письмо Г. В. Чичерину от 22 октября 1921 года / В. И Ленин // Полное собрание сочинений. Т. 53- М., 1967.

11. Москва-Вашингтон: политика и дипломатия Кремля, 1921-1941. Сборник документов. Под. ред. Г. Н. Севостьянова. Т. 1. - М., 2009.

12. Набоков, К.Д. Испытания дипломата / К. Д. Набоков // "Я берег покидал туманный Альбиона…". Русские писатели об Англии. 1646-1945 / Сост. Казина О.А., Николюкин А.Н. - М., 2001.

13. Нота НКИД правительству США от 12 июля 1918 / Документы внешней политики СССР - Т. 1 - М., 1958.

14. Нота Правительства РСФСР Правительствам Великобритании, Франции, Италии, США, Китая и Японии от 19 июля 1921 г. [Текст:] // Документы внешней политики СССР. Т. IV, М., 1960.

15. Обращение ВЦИК к конгрессу и президенту США У. Гардингу об установлении торговых отношений // www.politdoc.ru/?p=34

16. Письмо президента США Народному комиссару иностранных дел СССР от 16 нобяря 1933 г. // Документы внешней политики СССР. Т. XVI, М., 1970.

17. Письма советника полномочного представительства СССР в США / Документы фонда А. Н. Яковлева // www.alexanderyakovlev.org

18. Послание Представителя Центрального Исполнительного Комитета президенту США Рузвельту от 17 октября 1933 года // Документы внешней политики СССР. Т. XVI, М., 1970.

19. Радек, К. 14 заповедей Моисея Вильсона / К. Радек // Известия. - 8. 10. 1918.

20. Рид, Дж. Десять дней которые потрясли мир / Дж. Рид. - М., 1927.

21. Россия и США: экономические отношения. 1917-1933. Сборник документов под редакцией Г. В. Севостьянова и Е. А. Тюриной. М., 1997.

22. Россия и США: Дипломатические отношения. 1900-1917. / Под. ред.: А. Н. Яковлева - М., 1999.

23. Советско-американские отношения: Годы непризнания: 1918-1926 гг. / Под ред. Севостьянова Г.Н., Хэзлема Д. - М. 2002.

24. Телеграмма Народного Комиссара Иностранных Дел СССР Президенту США Кулиджу от 16 декабря 1623 г. [Текст:] // Документы внешней политики СССР. Т. VI, М., 1960.

25. Телеграмма неофициального Представителя СССР в США в Народный Комиссариат Иностранных Дел СССР от 4 августа 1933 г.

26. Телеграмма Народного Комиссара Иностранных Дел СССР в НКИД СССР из Вашингтона. 8 ноября 1933 г. // Документы внешней политики СССР. Т. XVI, М., 1970.

27. Телеграмма Народного Комиссара Иностранных Дел СССР в НКИД СССР из Вашингтона. 8 ноября 1933 г. // Документы внешней политики СССР. Т. XVI, М., 1970.

28. Чичерин, Г. В. Статьи и речи по международной политике / Г. В. Чичерин - М., 1961.

Литература:

29. Alliruk. Русская революция и вступление США в Первую мировую войну // www.alliruk.livejournal.com/308965.html

30. Беннетт Э. Признание России. Дилемма американской иностранной политики / Э. Беннетт - М., 2010.

31. Волков, С. В. Трагедия русского офицерства / С. В. Волков - М., 1999.

32. Гайдук, И. А. Советско-американские отношения в первой половине 20-ых годов и создание Амторга / И. А. Гайдук // Русский вопрос №2, 2002.

33. Громыко А. А. История внешней политики СССР 1917-1980 гг. / Громыко, А. А. // www.society.polbu.ru/gromyko_politics/ch21_viii.html

34. Ганелин, Р. Ш. Советско-американские отношения в конце 1917 - начале 1918 г. / Р. Ш. Ганелин - Л., 1975.

35. Дэвис, Д. Е., Трани, Ю. П. Первая Холодная война. Наследие Вудро Вильсона в советско-американско-отношениях / Д. Е. Девис, Ю. П. Трани; пер. с англ. Е. В. Нетесовой. - М. 2002.

36. Егорова, Н. И. Москва-Вашингтон: политика и дипломатия Кремля, 1921-1941. / Н. И. Егорова. // Новая и новейшая история, № 6, 2010.

37. Иванян, А. Э. У истоков советско-американских отношений. / А. Э. Иванян - М., 2007.

38. Красин, Л.Б. Вопросы внешней торговли. / Л. Б. Красин - М.-Л., 1928.

39. Либби, Дж. Экономические отношения между СССР и США. 1770-1990 / Дж. Либби - М., 2009.

40. Листиков, С.В. США и революционная Россия в 1917 году: К вопросу об альтернативах американской политики от Февраля к Октябрю. / С. В. Листиков - М., 2006.

41. Мальков, В. Л. Вудро Вильсон и Новая Россия (февраль 1917 - март 1918 г. ) / В. Л. Мальков // Новая и новейшая история №1 2000.

42. Мальков, В. Л., Наджафаров, Д. Г. Америка на перепутье, 1929-1938. Очерк социально-политической истории "нового курса" в США. / В. Л. Мальков, Д. Г. Наджафаров. - М., 1967.

43. Мальков, В. Л. Россия и США в ХХ веке: очерки истории межгосударственных отношений и дипломатии / В. Л. Мальков - М., 2009.

44. Осипов, М. Н. Архив полковника Хауза. Т. III / М. Н. Осипов // Историк-марксист, № 6, 1940.

45. Подлесный, П. Т. Американские концепции развития отношений с СССР / П. Т. Подлесный - М., 1980.

46. Романов, В. В. Российская компонента внешнеполитической доктрины президента Вудро Вильсона / В. В. Романов // Россия и Америка в XXI веке №1, 2007.

47. Севостьянов, Г. Н. Москва - Вашингтон: На пути к признанию. 1918--1933 / Г. Н. Севостьянов. - М., 2004.

48. Соколов, В.В. 50 лет дипломатических отношений между СССР и США. / В. В. Соколов //США: экономика, политика, идеология. - 1983. - №11.

49. Сташевский, Д. Н. Прогрессивные силы США в борьбе за признание советского государства. 1917-1933. / Д. Н. Сташевский - М., 1969.

50. Уткин А. И. Забытая трагедия. Россия в первой мировой войне./ А. И. Уткин - Смоленск, 2000.

51. Фролова, Н.С. Америка и американцы в восприятии советского общества в 1920 - 1930-е гг. [Текст]: Автореф. канд. дисс. - М., 2001.

52. Фураев, В. К. Советско-американские отношения. 1917-1939. / В. К. Фураев - М., 1964.

53. Цветков, Г. Н. Шестнадцать лет непризнания. Политика США в отношении Советского государства. 1917-1933 / Г. Н. Цветков - Киев, 1971.

54. Шейнис, З. С. Максим Максимович Литвинов: революционер, дипломат, человек / З. С. Шейнис - М., 1989..

Размещено на Allbest.ru