Российская нефтедобывающая промышленность во второй половине XX - начале XX века

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Основным источником нефти на территории Российской империи были месторождения на Апшеронском полуострове, близко Баку в Азербайджане. К середине XIX века нефть уже была известна на территории Баку, поскольку в этих местах имела самопроизвольные выходы из недр земли на поверхность. В самом начале своего появления она была использована жителями Баку как топливо Менделеев, Д.И. Нефть: монография / Д.И. Менделеев, под ред. Хлопин В.Г. - Ленинград - Москва: Академии наук СССР. - 1949. - С. 2. .

С появлением интереса к нефти как топливу для промышленных целей, земли, содержащие нефть, были объявлены государственной собственностью, а право разведки и добычи нефти стало сдаваться с публичных торгов. Обнаружившиеся со временем все новые возможности полезного использования нефти и ее производимых продуктов, сделали нефть, как в России, так и во всем мире широко востребованным сырьем. Добыча и переработка нефти оказывались обеспеченными устойчивым спросом на нефтепродукты как со стороны активно развивающейся промышленности, так и со стороны населения страны.

С развитием нефтедобычи в районе Баку, нефть стали находить и в других районах Российской империи. В 1864 года в Краснодарском крае была пробуренная скважина, которая стала действовать. В 1876 году началась добыча на Челекенском полуострове на территории современной Туркмении. На Ухтинском нефтяном месторождении в 1868 г. начались буровые работы. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что география добычи нефти была широкой, но существовали проблемы с доставкой нефти и нефтепродуктов, так как основными потребителями были промышленные районы страны, находящиеся от Баку и других районов на отдаленном расстоянии. И некоторые районы нужно было тщательнее исследовать, так как было неизвестно какой объем нефти может дать тот или иной район.

Во второй половине XІX века выяснилась возможность использования нефти в качестве промышленного топлива, как в сыром, так и, главным образов, в переработанном виде. Спрос на нефть возрос, когда выяснилась возможность получения из нее керосина, служившего средством освещения и топливом для бытовых приборов при приготовлении пищи. Столь же важной была возможность получения из нефти бензина, необходимого для появившихся двигателей внутреннего сгорания таких как: автомобили, авиация, а затем и выработки электричества. Можно сделать вывод о том, что с развитием промышленности, развивались и потребности людей, а добываемые ресурсы уже становились востребованным внутри общества. Поэтому мы видим широкий спектр использования нефтяных продуктов людьми.

Переработка нефти осуществлялась в основном в местах добычи ее - Баку. Нефтеперегонные заводы, расположенные за пределами добываемых на территории нефти, давали малую долю производства керосина в России. Таким образом, заводы по переработке выгоднее было строить рядом с местами нефтедобычи, для получения большей прибыли. Поэтому в центральные районы Российской империи, где нефть имела широкий спрос, нефтепродукты транспортировались в цистернах и танкерах по Волге и по немногим постепенно строящимся железным дорогам, что существенно удорожало нефть и было опасно в пожарном и экологическом отношениях. Перевозилась в основном сырая нефть, поскольку переработка ее в местах добычи по ряду причин была затруднительна.

Данная тема актуальна в наши дни тем, что на сегодняшний день в россиской экономике нефтяная отрасль играет важную роль. Нефтедобывающая промышленность является основным энергоресурсом современной экономике. С момента начала зарождения нефтяной отрасли и до ее окончательного становления, нефтепромышленность всегда имела большое значение для государства. Несомненно, видя современную ситуацию мы понимаем, чтобы достичь таких результатов, какие мы можем наблюдать на сегодняшний день, нефтяная отрасль прошла длительный пусть становления. Поэтому важно проследить процесс развития отечественной нефтепромышленности для понимания общей картины значения нефтяной отрасли в наше время.

Объектом данного исследования является развитие нефтедобывающей промышленности в России во второй половине XIX - начале XX века.

Предметом исследования является роль и место нефтедобывающей промышленности в российской экономике.

Территориальные рамки исследования буду ограничиваться территориями входившими в состав Российской империи.

Хронологические рамки исследования: нижняя граница - вторая половина XIX в., связана с зарождением и становлением нефтедобывающей отрасли; верхняя граница - 1914 г., так как с началом Первой мировой войны, нефть играет первостепенное значение в мировой экономике, многие государства ищут возможности обогатиться новыми источниками нефти.

В историографии данной темы все исследования можно условно разделить на несколько групп. К первой группе литературы относятся работы касающиеся развития отечественной экономики или промышленности: И.А. Дьяконова в работе " Нефть и уголь в энергетике царской России в международных сопоставлениях" говорит об энергетике царской России и её сопоставлении с энергетикой США, Германии, Англии и других стран. Автор приходит к выводу, что уже в конце XIX века доля нефти в энергетике России была сопоставима с мировыми показателями 50-х гг. XX века. Оценивает единоличный откуп как систему полностью изжившую себя социально, а проведение первых торгов на нефтеносные земли в 1872 г., как период перехода на капиталистические рельсы в отечественной нефтепромышленности.

Работа Л.Б. Кафенгауз "Эволюция промышленного производства России конец XIX - 30-ые годы XX века" является ценным вкладом в исследование отечественной истории народного хозяйства, примером систематизации огромного статистического материала, дающего целостное представление о закономерностях промышленного развития России, она несомненно окажет незаменимую помощь исследователям, работающим в этой области Кафенгауз, Л. Б. Эволюция промышленного производства России конец XIX - 30-ые годы XX века: монография / Л. Б. Кафенгауз. - Москва: Эпифания. - 1994. - 848 с. .

В работе В.И. Бовыкина "Зарождение финансового капитала" отдельная глава посвящена формированию монополий в нефтяной промышленности в которой, автор относит начало промышленной стадии добычи нефти в Бакинском районе к началу 70-х гг. XIX в. По мнению ученого, быстрый рост добычи нефти, был обусловлен целым комплексом факторов: рост спроса на керосин в связи с широким распространением керосинового освещения, отмена правительством откупной системы, появление первых нефтяных скважин, а также легкостью и дешевизна добычи в Бакинском районе Бовыкин, В.И. Финансовый капитал накануне Первой Мировой войны / В.И. Бовыкин. - Москва: РОССПЭН. - 2001. - 320 с. .

Во вторую группу вошли работы, которые имеют обобщающий характер, в них затронуты основные тенденции в развитии отечественной нефтепромышленности: Р.Н. Бахтизин в работе "Нефтяной фактор в Российской государственной политике дореволюционной и советский периоды" автор предпринял попытку дать целостную картину влияния внутренней и внешней отечественной политики на развития нефтедобычи, а так же нефтепереработке в России дореволюционного и советского периодов. В монографии отражено участие и роль страны в мировой добыче нефти, особое внимание уделяется государственному регулированию в нефтяной отрасли и их эффективности Бахтизин, Р. Н. "Нефтяной фактор" в Российской государственной политике дореволюционной и советской период: монография / Р. Н. Бахтизин. - Уфа: Нефтегазовое дело. - 2007. - 175 с..

Так же В.Н. Косторниченко в своей статье " Иностранный капитал в нефтяной промышленности дореволюционной России" подробно характеризует иностранный капитал в отечественной нефтепромышленности и его значение для развития отечественной промышленности в целом. Автор уделил внимание тому, какую роль сыграло правительство в политике активного привлечения иностранных инвестиций Косторниченко, В. Н. Иностранный капитал в нефтяной промышленности дореволюционной России: к разработке периодизации процесса / В. Н. Косторниченко // Экономическая история. Обозрение. - 2005. - № 10. - С. 46-67..

А.А.Матвейчук в работе "Некоторые особенности промышленного переворота в нефтяной промышленности России во второй половине XIX в." ставит ряд важных проблем и вполне убедительно предлагает их решение. В отечественной литературе основной и, по сути, единственной причиной крайне медленного роста добычи нефти в конце 60-х - начале 70-х годов XIX века обычно называли существование откупной системы на российских нефтяных промыслах. Автор показывает, что действовал еще и такой важный фактор, как доминирование американского керосина на российском рынке Матвейчук, А.А Некоторые особенности промышленного переворота в нефтяной промышленности России во втор. пол. XIX в / А.А. Матвейчук // 2003. - № 9. - С. 54-71..

А.А.Галагана "Из истории налогообложения российской нефтяной промышленности в XIX - начале XX вв." анализируется эволюция налогообложения в отрасли в дооктябрьский период. Об оптимальном налогообложении сегодня ведется много споров, и опыт прошлого может оказаться весьма полезным. В статье подробно изучено функционирование откупной системы. Вносятся важные уточнения в понимание этого процесса Галаган, А.А. Из истории налогообложения российской нефтяной промышленности в XIX - начале XX в.: монография / А.А. Галаган. - Москва: Предвестие эры нефти. - 2003. - 195с. .

П.В. Волобуев "Топливный кризис и монополии в России накануне I Мировой войны" высказывает точку зрения, что так называемый "топливный кризис" накануне Первой мировой войны, выразившийся в нехватке нефти и ее дороговизне, был организован нефтяными монополиями, а правительство не приняло действенных мер к его ликвидации, а наоборот став "соучастницей топливных монополий Волобуев, П.В. Топливный кризис и монополии в России накануне I Мировой войны / П.В. Волобуев // Вопросы истории. - 1957. - №1. - С 33-46.".

Коллективный труд "История предпринимательства в России вторая половина XIX - начало XX в"., состоит из двух книг История предпринимательства в России вторая половина XIX - начало XX в. Кн. 2. - Москва: РОССПЭН. - 1999. - 537 с. . Во второй книге представлен материал, раскрывающий ход отечественного предпринимательства. На историческом фоне показаны истоки и специфика формирования российской модели торгового, промышленного и банковского предпринимательства.

Таким образом, историография по теме позволяет сделать вывод о неполном изучении отдельных аспектов развития нефтяной промышленности.

Целью данного исследования является характеристика особенностей развития нефтедобывающей промышленности второй половины XIX - начала XX века в России.

Данная цель достигается путем решения нескольких задач:

1) показать участие государства в развитии нефтедобывающей промышленности.

2) определить организацию работы нефтедобывающей отрасли.

3) выявить значение отрасли в экономике страны

4) разработать методические рекомендации по использованию материалов темы при изучении истории в школе.

По теме исследования использованы следующие группы источников:

1) Законодательные акты. Первым нормативным правовым актом в области нефтепромышленности, можно считать "Устав Горный" 1857 года являющийся основным в данной работе Уставы монетный, горный, и о соли // Свод законов Российской империи / - Санкт - Петербург: Типография Второго Отделения Собственной Е.И.В. Канцелярии. - 1857. - Т.7. - 840 с.. Это - свод правил, который регламентировал в России создание и деятельность государственных и частных горных заводов, организацию и управления ими. Устав представлял собой весьма объемный нормативный правовой акт, состоявший из 2653 статей. Он содержал введение и три книги. В введение раскрыто понятие «горный промысел», под которым понимался поиск, добыча, очистка, обработка полезных ископаемых, находящихся на поверхности или в недрах земли. Добыча нефти подпадала под данную категорию. Хотя в первом издании он не содержал правовых норм, касающихся именно нефтяных промыслов.

В книгах 1 и 2 содержались правила владения горными промыслами, заводами, регламентации порядка использования рабочей силы, установление платежей за недропользование, контроль со стороны государства и т.д. Книга 3 устанавливала ответственность за нарушение горного законодательства.

2) Статистический материал в исследовании представлен "Промышленной переписью с 1887 по 1913 года" Изместьева, Т. Ф. Динамика российской промышленности за 1887 - 1913 гг. [Электронный ресурс] / Т. Ф. Изместьева. - Режим доступа: http://www.hist.msu.ru/ . . Эти материалы позволяют проследить динамику промышленного производства за длительный период времени, который включает в себя важные моменты экономического развития страны, такие как промышленный подъем 90-х годов XIX века и кризис начало XX века. Для нашего исследования мы будем использовать данные касающиеся нефтяной отрасли. Так как они полностью отражают ситуацию в стране, именно в тот период, когда нефть стала играть важную роль в стране. Мы попытаемся провести параллель между этими переписями и политикой государства. И тогда мы сможем увидеть настоящую картину, того, что было на самом деле в отечественной нефтепромышленности. К тому же эта перепись содержит материалы, содержат сведения о производительности труда, о структуре себестоимости продукции, о пространственной локализации промышленности. С помощью данных переписей мы сможем проследить динамику нефтепромышленности 1887-1900 годов и выявить политику проводимую государством в данный период. Для исследования мы ограничились периодом с 1887 по 1900 год. Так как это период является наибольшим рассветом в отечественной промышленности. В перепись вошли данные, характеризующие промышленное развитие России в 1887-1900 гг., а именно: число промышленных заведений в фабрично-заводской промышленности, число рабочих в фабрично-заводской промышленности, стоимость валовой продукции фабрично-заводской промышленности на территории Российской империи за период 1887-1913 гг.

3) Делопроизводственная документация представлена "Журналом чрезвычайного Вологодского Губернского Земского собрания 29 мая 1907 года". В этом источнике опубликованы различные доклады Губернскому Земскому собранию по положению дел в губерниях. Но нам важен доклад № 5 "По вопросу об устройстве дороги к нефтяным месторождениям на р. Ухте. Во второй половине XIX века на территории Яренского и Устьсысолького уездах прилегающих к нефтяносной площади по р. Ухте Журнал Чрезвычайного Вологодского Губернского Земскому Собрания. - 1907. - 29 мая. - 63 с. .

4) Источники личного происхождения является собрания сочинений Д.И. Менделеева, а именно десятый том сочинений. Посвящен его трудам по нефти, нефтяным продуктам и нефтяной промышленности. В работах по нефти Менделеева стоял на страже народных интересов, заботился не только о сегодняшнем дне, но и об отдаленном будущем. Работы X тома начинаются отчетом о сообщениях Д.И. Менделеева на заседании Русского Физико-химического общества в 1869 г. "Гипотеза о происхождении нефти" одна из первых попыток в мировой литературе решить проблему происхождения нефти. Дальше помешены все его работы по происхождению, химическому составу нефти, методам добычи нефти, обложению нефтяных продуктов акцизом, по применению нефтяных продуктов. Работа Д.И. Менделеева имеет весомое значение в изучении отечественной нефтепромышленности, так как он показал своей видение проблемы и предлагал пути решения этих проблем, поэтому для исследователей изучающих отечественную нефтепромышленность важно познакомиться с данным источником Менделеев, Д.И. Нефть: монография / Д.И. Менделеев, под ред. Хлопин В.Г. - Ленинград - Москва: Академии наук СССР. - 1949. - 835 с. .

Методология исследования в данной работе представлена следующими методами: описательно-повествовательный, сравнительно-исторический, статистический метод. Описательно-повествовательный заключается в том, что в работе описывается историческая ситуация при которой происходило развитие отечественной нефтепромышленности во второй половине XIX - начале XX века. Следующий метод - сравнительно-исторический, сравнение основных ключевых данных промышленной переписи с показателями нефтепродуктов из США. Так же в работе используется статистический метод при изучении промышленной переписи, выявление основных показателей, сравнение и выделение тенденции имеющихся данных.

Апробация работы была на "46-ой студенческой научно-практической конференции". Был представлен доклад на тему: "Государственная политика в российской нефтедобывающей промышленности второй половины XIX - начале XX века.

Структура данной работы выглядит следующим образом: введение, две главы, заключение, список использованной литературы и источников, приложения. В первой главе рассматривается государственное вмешательство в нефтедобывающую отрасль, проводимые мероприятия в нефтяной промышленности, проблему проникновения американских нефтепродуктов на российский рынок и реакция правительства на это явление, конкретную политику в нефтяной отрасли, а именно налоговую политику, а так же затрагивается вопрос о роли иностранного капитала в отечественной нефтепромышленности. Во второй главе будут отражены разработки методических рекомендации по использованию материалов темы при изучении истории в школе.

ГЛАВА 1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX - НАЧАЛЕ XX ВЕКА

1.1 Государственное регулирование нефтяной промышленности

Нефть как продукт связан с национальной стратегией, развитием экономики, мировой политикой. На протяжении прошлого столетия происходило расширение нефтяной деятельности от предпринимателей единоличников до крупных корпораций и государственных компаний. В связи с этим государство стремилось наладить политику в нефтяной отрасли с момента становления её.

Р.Н.Бахтизин в работе "Нефтяной фактор в Российской государственной политике: дореволюционный и советский периоды" говорит о стратегии развития промышленности на ранних этапах. Государство стремилось найти оптимальное сочетание государственного регулирования и рынка. Главной идеей было слияния государственного контроля через налоговую политику и рыночные отношения. Исходя из этого, государство стремилось к тому, чтобы при помощи рынка получать огромную прибыль из нефтяной отрасли. Но сделать это было крайне сложно, особенно на первых этапах становления отечественной нефтепромышленности Бахтизин, Р.Н. "Нефтяной фактор" в Российской государственной политике дореволюционной и советской период / Р.Н. Бахтизин. - Уфа: Нефтегазовое дело. - 2007. - С. 10..

Также Р.Н. Бахтизин в своем труде выделяет этапы государственной политики в нефтяной отрасли, которые будут использованы в работе и вполне соответствуют исследованию. В дальнейшем мы рассмотрим эти периоды.

Самым ранним механизмом регулирования нефтяной отрасли со стороны государства стало казенное управление добычи нефти в России (1825, 1835-1849гг.) или монополия на нефть. Это проявлялось в том, что крупные промышленники или люди, у которых был достаточно крупный капитал, могли приобретать нефтяные земли у государства и уже осуществлять нефтедобычу. Но это были очень редкие случаи, так как единственным источником добычи нефти на том время был Баку, поэтому именно там была распространена эта практика Менделеев, Д.И. Нефть: монография / Д.И. Менделеев, под ред. Хлопин В.Г. - Ленинград - Москва: Академии наук СССР. - 1949. - С. 7.. В связи с этим государству необходимо было регламентировать деятельность этих промышленников.

Такой регламентацией был "Устав Горный" 1857г., в котором была урегулирована деятельность нефтепромышленников. Это свод правил, в котором детально описывалась процедура добычи и хранения нефти, а также меры по предотвращению потерь, загрязнения окружающей среды, безопасному ведению работ. Особое внимание обращалось на необходимость извлекать из источников большее количество нефти, «дознавать причины, благоприятствующие или вредящие обильному получению оной» Свод законов Российской империи. Уставы монетный, горный, и о соли. Т.-7., СПб: Изд. Тип. Второго Отделения Собственной Е.И.В. Канцелярии. - 1857. С. 25..

Государство стало следить за выполнением этих обязанностей, преследуя свои цели, а именно тех, кто не выполнял эти меры. Для них были предприняты наказания, в основном уплата определенных денежных сумм. Государство стремилось так или иначе пополнить свою казну Боярко, Г.Ю. Основы горного права России: монография / Г.Ю. Боярко. - Томск: Томского университета. - 2000. - 287 с..

Но вскоре было очевидно, что система государственного управления добычи нефти стала неэффективна. Это можно объяснить тем, что с 1850 до 1872 года все нефтеносные участки в Баку каждые 4 года стали сдаваться казной в краткосрочную аренду откупщикам. Поэтому они пытались по возможности больше добывать нефти, и совсем не были заинтересованы расширять производство путем вложения капитала.

Исследователи С. и Л. Першке отмечали, что как откупщик, так и правительство при кратковременном пользовании нефтяными участками были заинтересованы главным образом в быстрейшем обогащении Першке, С. и Л. Русская нефтяная промышленность, ее развитие и современное положение в статистических данных / С. и Л. Першке. - Тифлис. - 1913. - С. 10.. Естественно, что в таких условиях они препятствовали улучшению способов добычи нефти. Еще одним негативным фактором откупной системы на нефтяное дело было то, что откупщик имел возможность диктовать свои ценовые условия производителям. Предприниматели были вынуждены сдать откупщику нефть по ими же диктовавшейся цене. Учитывая, что большая часть нефтепроизводителей, включая как добытчиков, так и переработчиков, использовала, как правило, кредиты, предоставлявшиеся откупщиком. Такая практика диктовки цены самим откупщиком была весь приемлема, хотя крупные компании были явно недовольны этим, так как им было трудно выжить, и поэтому переработка осуществлялась мелкими предпринимателями, применявшими мелкосерийное производство, которое требовала меньших затрат. Такое положение откупщиков не побуждало их к соперничеству друг с другом, к поиску новых рынков сбыта нефтепродуктов, к внедрению машин и новых технологий при добыче и переработке нефти. Они довольствовались тем, что у них было, так как они получали при этом довольно приличную прибыль Галаган, А.А. Из истории налогообложения российской нефтяной промышленности в XIX - начале XX в. / А.А. Галаган. - Москва: Предвестие эры нефти. - 2003. - С. 95..

Откупная система не могла в полной мере обеспечить развитие нефтяной промышленности в России и в связи с краткосрочностью откупов. Это в свою очередь сдерживало откупщиков от долгосрочных вложений капитала в нефтяное дело, например, от разведки территории и внедрения новых машин. Фактически откупная система была неспособна к конкуренции, если учитывать, что откуп был аналогом монополии. И требовалось ликвидировать откупную систему, чтобы дать возможность более бурному развитию нефтедобывающей отрасли.

С 1 января 1873 г. в Российской империи отменялась система сдачи нефтяной добычи на откуп. Нефтяные участки земли передавались в частные руки с публичных торгов за единовременную плату. Английский исследователь А. Биби-Томпсон писал, что нефтяные земли Баку широко раздавались правительством в качестве наград генералам, высшим чиновникам, а они в свою очередь продавали эти земли за бесценок нефтяным предпринимателям. Такое решение было выгодно для нефтяных предпринимателей, так как они получали нефтяные участки земли за очень малые деньги. Правительству тоже было выгодно, потому что при покупке предпринимателем земли начнется добыча нефти. Это возможность получать больше доходов в казну. Такой шаг нельзя расценить как правильный, возможно не каждый, кому дана была земля, соглашался продать её, но все-таки те, кто продавал землю, определенно способствовали повышению развития нефтяной отрасли Бахтизин, Р.Н. "Нефтяной фактор" в Российской государственной политике дореволюционной и советской период / Р.Н. Бахтизин. - Уфа: Нефтегазовое дело. - 2007. - С. 15.. Предприниматели старались вкладывать в нефтяную отрасль с целью повышения объема добычи нефти. В свою очередь государству они отдавали определенную прибыль. Государство следило за выполнением этих правил, ссылаясь на то, что было прописано в "Уставе Горном", ведь каждый, кто пользовался недрами, должен был платить государству Свод законов Российской империи. Уставы монетный, горный, и о соли. Т.-7., СПб: Изд. Тип. Второго Отделения Собственной Е.И.В. Канцелярии. - 1857. - С. 30. .

После 1872 г. можно проследить рост добычи нефти. Большинство отечественных исследователей связывает это с отменой откупной системы 1872 года и акциза на нефтепродукты 1877 года. Это способствовало тому, что темпы добычи нефти стали наращиваться. Россия все больше стала набирать обороты в нефтедобывающей отрасли промышленности. И стала выходить на лидирующие позиции не только на нефтяном секторе, но и во всей тяжелой промышленности, хотя до лидирующих позиций все равно не дотягивала. Но меры, которые предпринимало правительство в 70-ые годы XIX века, способствовали главным образом поднятию нефтедобывающей отрасли и попытке создать конкуренцию иностранной нефти, а главным образом американской Матвейчук, А.А. Некоторые особенности промышленного переворота в нефтяной промышленности России во втор. пол. XIX в. / А.А. Матвейчук. - Москва: Предвестие эры нефти. - 2003. С. - 56..

После отмены откупа на нефть, государство наложило косвенный налог на керосин (или как его тогда называли - фотоген). В России керосин играл значительную роль, именно он являлся первым осветительным материалом, который имел большой спрос внутри страны. И именно из нефти стали добывать керосин, за который в дальнейшем развернулась борьба между мировыми державами. Таким образом, правительство, отказавшись от откупной системы, не отказалось от нефтяного дохода в форме акциза. Введенный правительством акциз на керосин для внутреннего потребления рассматривался как дополнительный косвенный налог на бедную часть населения. Душевое потребление осветительного керосина в России было втрое меньше, чем в Англии. Это говорит о том, что правительство не обращало внимание на то, сколько керосина потребляет один человек в России. Так как они преследовали цель обогащения, они облагали народ акцизом и следили за его выплатами. Завышенная цена на отечественный материал в условиях существующей откупной системы не могла препятствовать на пути ввоза в Россию дешевого американского керосина, который производили в условиях массового фабричного производства. Из промышленной переписи мы видим, что стоимость валовой продукции фабрично-заводской промышленности с 1887 по 1900 гг. внутри страны увеличивается с 2837 до 99472. Из этого следует, что выгоднее ввозить американский керосин, так как он был намного дешевле, чем использовать отечественный Галаган, А.А. Из истории налогообложения российской нефтяной промышленности в XIX - начале XX в. / А.А. Галаган. - Москва: Предвестие эры нефти. - 2003. - С. 96..

Но правительство боялось распространения американского керосина, поэтому попыталось ограничить ввоз иностранного керосина в Россию и ввело протекционистскую пошлину в 55 коп. золотом. Но остановить проникновение американских нефтепродуктов данная мера не смогла. И это весьма очевидно со стороны государства, потому что оно пыталась поднять спрос на отечественные нефтепродукты, но они были очень высокой цены. Поэтому дешевле было покупать иностранные нефтепродукты, чему государство очень противилось, но серьезных мер оно так и не смогло принять.

Таким образом, в первые годы развития нефтедобывающей отрасли промышленности прослеживается неэффективная правительственная политика. Правительство преследовало одну из главных целей - как можно больше выкачать пошлин с нефтедобывающей отрасли. Существующая откупная система, а также вводимые акцизы, все это мешало более интенсивному развитию нефтедобычи России. Большое значение имело уничтожение в 1872 г. нефтяного откупа на Кавказе, служившего непреодолимым препятствием к развитию нашей нефтяной промышленности, а также отмена в 1863 году почти всех вывозных пошлин; казна потеряла от этого свыше 1 200 000 рублей, зато выиграла наша заграничная торговля. Здесь заметна точная ориентация правительства на заграничную торговлю и вывоз нефти, не обращая внимания на то, что необходимость в нефтепродуктах была и внутри страны. Государство все же стремилось к обогащению. Правительство еще не осознавало, что если дать свободу развитию нефтедобычи в России, то это принесет во многом больше прибыли, чем существующая политика, а именно введение акцизов или сохранение откупной системы. Нужна была более грамотная политика в этой отрасли, в какой-то мере этому способствовал Запад. Поэтому с 1872 года, когда было разрешено иностранным промышленникам вести поиск и добычу нефти на российской территории на равных условиях с отечественными предпринимателями, уже было понятно, что западные промышленники привнесут в Россию и свои капиталы. Это значительно будет мешать отечественным производителям, так как Америка, которая давно пережила в отличие от России промышленный переворот и перестроила своё производство, вышла на лидирующие позиции по добыче нефти и вообще промышленности в целом. Её товары имели большой спрос на европейских рынках. Это касается не только Америки, но и других европейских стран, таких как Англия, Германия.

В дальнейшем мы увидим, как Россия изначально будет применять схожую политику, если брать нефтедобывающую отрасль, а затем начнет соперничать с ними, и для этого потребуется немало времени Бахтизин, Р.Н."Нефтяной фактор" в Российской государственной политике дореволюционной и советской период / Р.Н. Бахтизин. - Уфа: Нефтегазовое дело. - 2007. - С. 16..

Следующий период в активном государственном вмешательстве в нефтяную отрасль - Безакцизное десятилетие (1877-1888гг.).

В период безакциозного десятилетия было активное проникновение американского керосина на российский рынок, так как политика США в нефтяной отрасли была более успешной. Поэтому российское правительство стало предпринимать меры, чтобы ограничить отечественную нефть от импортных продуктов. С 1 сентября 1877 г. на основании решения Государственного Совета министр финансов М.Х. Рейтерн перевел плату за государственные налоги с импортного керосина на золотое исчисление, что придало таможенной пошлине едва ли не ограничивающий характер. Параллельно был отменен налог, взимавшийся со своих промышленников, на государственный акциз на керосин, что существенно повысило прибыльность вложений капиталов в нефтепереработку. Одним из следствий этого было то, что за период 1887-1900 гг. число промышленных заведений в стране увеличилось с 91 до 213 Изместьева, Т. Ф. Динамика российской промышленности за 1887 - 1913 гг. [Электронный ресурс] / Т. Ф. Изместьева. - Режим доступа: http://www.hist.msu.ru/ . .

Импорт сократился более чем в 5 раз, а количество керосина на внутреннем рынке увеличилось в 15 раз. Было принято классическое для "государства - посредника" решение - фактически запрет на импорт. Правительство ограничивало ввозимые нефтепродукты с целью поддержания отечественного продукта. За "безакцизное десятилетие" (1877-1888 гг.) продаваемая цена отечественного керосина снизилась в 4,5 раза, в следствии этого он стал доступен самым бедным слоям населения и распространился по всей России Бахтизин Р.Н."Нефтяной фактор" в Российской государственной политике дореволюционной и советской период... С. 17..

В "безакцизное десятилетие" мы можем увидеть уже более благоприятные меры в нефтедобывающей отрасли в России. Правительство уже смогло обеспечить внутри страны даже бедных людей и распространить по всей территории готовый нефтепродукт, чем значительно облегчило жизнь людей. Используя политику протекционизма, правительство ограничило поступления импортного нефтепродукта, чтобы развивать отечественный нефтепродукт, что естественно было плюсом для российских промышленников, так как у них были постоянные потребители. На протяжении 1880-ых гг. объем добычи нефти резко возрос, и возникла проблема поиска для нее новых рынков сбыта за границей. Как мы можем увидеть из "Устава Горного" 1857 г., государство строго регламентировало правила поиска и добычи нефти на новых землях. Это осложняло ведение работ нефтедобычи, так как любое несоблюдение правил строго наказывалось со стороны государства Свод законов Российской империи. Уставы монетный, горный, и о соли. Т.-7., Санкт-Петербург: Изд. Тип. Второго Отделения Собственной Е.И.В. Канцелярии. - 1857. - С. 42. .

Также можно сказать о том, что заметно увеличивались капиталовложения в нефтяную отрасль. Этому способствовала государственная налоговая политика. В 1877 г. правительство отменило акциз на керосин. Это позволило дополнительно вкладывать в отрасль свободные средства. Был также введен высокий тариф на ввозимую из-за рубежа нефть - защита российских нефтяных предприятий от демпинга иностранных конкурентов, что давало возможность инвесторам гарантировать значительную добавочную прибыль. Правительство опять же брало под покровительство отечественную нефтедобычу путем этих ограничений, стремясь поднять её. В 1888 г., когда отечественная нефтепромышленность смогла подняться на ноги, акциз на керосин, который шел на внутренний рынок, был введен снова, что обеспечивало поступление в казну значительных средств Бахтизин Р.Н."Нефтяной фактор" в Российской государственной политике дореволюционной и советской период... С. 18. .

Также в период "безакцизного десятилетия" большим импульсом к развитию нефтяной отрасли была связь с русско-турецкой войной 1877-1878 гг., когда в результате войны к России отошел черноморский порт Батум. После чего появилась возможность выйти на европейские рынки с дешевой нефтяной продукцией. Этим естественно воспользовалось правительство, так как была необходимость. Объем продукции увеличивался, а внутри страны уже не могли потреблять такое огромное количество нефтепродуктов.

Таким образом, мы видим, что правительство проводило противоречивые меры, в основном они были направлены на то, чтобы получить как можно больше прибыли с нефтепромышленности. Всяческого рода ограничения с большими усилиями развивать отечественную нефтепромышленность, а это в свою очередь привело к хорошей прибыли в дальнейшем. Но теперь нужно было искать внешние рынки сбыта, так как объем продукции значительно вырос, и в этом помогла русско-турецкая война, когда мы получили черноморский порт.

Следующий период в развитии отечественной нефтепромышленности был связан с попытками активного государственного регулирования нефтяной отрасли путем налогообложения.

15 января 1888 г. министр финансов И.А. Вышнеградский вводит акциз на керосин, который в 5 раз превысил себестоимость продукта. Если прежний акциз носил целевую направленность (на обложение керосина), то новое положение охватывало широкий круг нефтепродуктов и ,в первую очередь, другие осветительные нефтяные продукты. 3 июня 1892 г. правительство утвердило Правила о нефтяном промысле. Этот промысел был включен в "Устав Горный" 1832 г Свод законов Российской империи. Уставы монетный, горный, и о соли. Т.-7., Санкт-Петербург: Изд. Тип. Второго Отделения Собственной Е.И.В. Канцелярии. - 1857. - С. 123. . Что позволило еще больше контролировать нефтепромышленность. А именно, промысел разрешался лицам всех состояний, пользовавшихся гражданской правоспособностью за небольшими исключениями, установленными на казенных землях. В отношении частновладельческих имений и земель посессионных заводов разведка и добыча нефти посторонними лицами проводилась на условиях, предоставленных собственниками участков. Отводы в Кавказском крае для евреев вне черты оседлости, иностранцев и иностранных обществ, а также для русских акционерных компаний предоставлялись только с особого разрешения министра государственных имуществ при согласовании с министрами внутренних дел и финансов. На заведомо нефтеносных государственных землях запрещался поиск источников. Участки для промысла сдавались в аренду с торгов в присутствии представителей Государственного контроля и названных министерств за единовременный взнос или попудную плату. Эта система утвердилась в Бакинском районе еще в 1872 г., а на территориях Кубанского и Терского казачества в 1893г Бахтизин, Р.Н."Нефтяной фактор" в Российской государственной политике дореволюционной и советской период / Р.Н. Бахтизин. - Уфа: Нефтегазовое дело. - 2007. - С. 20..

Таким образом, можно говорить о том, что конкретной политики в нефтедобывающей отрасли промышленности второй половины XIX века не было. В свою очередь государство преследовало сугубо свои цели, а именно обогащение казны и в больших объемах.

У правительства был свой взгляд на развитие нефтедобывающей отрасли, стараясь регламентировать нефтедобывающую промышленность и таким способом защитить национальные интересы России. До определенного момента государство стремилось сдерживать по мере возможности процесс проникновения англичан в нефтепромышленность Кавказского края введением особых правил промыслов. Но правительственная политика носила непоследовательный характер, так Министерство финансов охотно соглашалось привлечь иностранных капиталистов к развитию нефтяного дела России. Вследствие чего иностранные капиталисты могли больше вкладывать в развитие нефтяной промышленности, а также активно способствовать вывозу отечественной нефти на зарубежные рынки, что естественно могло принести больше прибыли в казну.

Активно воздействуя на процесс развития нефтяной промышленности, правительство снизило тарифы на провоз грузов по железной дороге, что было особенно важно в связи с постройкой Сибирской железнодорожной магистрали, поэтому нефтепродукты можно было доставлять до Владивостока Лозгачев, П.М. Развитие отечественной техники перегонки нефти и мазута / П.М. Лозгачев. - Москва: Гостоптехиздат. - 1957. - С. 18.. Также можно сказать о том, что нефтяная промышленность России относилась к наиболее монополизированной отрасли, что оказывало большое влияние на внешнюю и внутреннюю торговлю нефтепродуктами. Она являлась важным источником доходов казны. Высокая степень монополизации нефтяной промышленности оставляла отпечаток на состоянии и динамики рынка. Монополии преследовали свои интересы в значительной мере через политику цен. Немалую роль в регулировании рынка играло и государство, таможенная и налоговая система, причем это воздействие также выражалось через цены.

Подводя итог, можно сказать о том, что на протяжении второй половины XIX - начале XX вв. определенной стратегии по регулированию нефтяной отрасли государство не строило. Были отдельные задачи, которые необходимо было реализовать с целью обогащения казны. На то время для государства это была одна из главнейших задач.

1.2 Иностранный капитал в нефтяной промышленности России во второй половине XIX - начале XX века

Затронем вопрос о привлечении иностранного капитала со стороны государства. На начальном этапе формирования нефтяной отрасли (начало 1870-х - середина 1880 х гг.) мы наблюдаем значительный приток иностранного капитала, который играл роль посредника в передаче опыта организации производства технологических знаний, привнесение правил промышленного предпринимательство в отечественную нефтепромышленность.

В дальнейшем мы увидим, что это сыграло большую роль, так как отечественная нефть уже конкурировала на мировом рынке с западными нефтепродуктами. Это можно увидеть из промышленной переписи 1887 - 1900 гг. Число промышленных предприятий выросло с 91 до 213, число рабочих выросло с 4102 до 27566, стоимость продукции выросла с 2837 до 99472 Изместьева, Т. Ф. Динамика российской промышленности за 1887 - 1913 гг. [Электронный ресурс] / Т. Ф. Изместьева. - Режим доступа: http://www.hist.msu.ru/ . . По этим данным можно проанализировать успехи нефтепромышленности и сказать о том, что отечественные продукты были уже распространены не только внутри страны, но и на внешних рынках Нардова, В.А. Начало монополизации нефтяной промышленности России / В.А. Нардова. - Ленинград: Наука. - 1974. - С. 13..

Начиная с 1890-х гг., правительство считало необходимым объединить отечественных и зарубежных экспортеров русской нефти в единую организацию, которую бы контролировало правительство. Такую идею выдвинул С.Ю. Витте на основании анализа американской корпорации "Стандарт ойл". Проект организации экспортного синдиката был разработан совместно Нобелем и Ротшильдами совместно по инициативе Министерства финансов России. Если бы всё-таки удалось создать это объединение и подписать договор со "Стандарт ойл", в котором предполагалось разделить мировой рынок, то правительство гарантировало бы его участникам льготные тарифы по Закавказской железной дороге и другие льготы. Но объединение не принесло положительных результатов и после короткого периода распалось. До начала 1900-х гг. государство пыталось объединить иностранных и отечественных нефтепромышленников в деле продвижения российских нефтепродуктов на внешний рынок Косторниченко, В.Н. Иностранный капитал в нефтяной промышленности дореволюционной России:
к разработке периодизации процесса. / В.Н. Косторниченко . - Москва: Экономическая история. Обозрение Под ред. Л.И.Бородкина. Вып. 10. - 2005. - С. 51. . Деятельность С.Ю. Витте на посту министра финансов имела характер взаимодействия государства с иностранным капиталом. Для индустриализации правительство считало необходимым привлечь иностранный капитал в отечественную экономику и в нефтяную отрасль. Были проведены положительные меры для поощрения зарубежных инвестиций:

1) проведение денежной реформы, призванной укрепить рубль;

2) накопление золотого запаса;

3) устранение дефицита бюджета;

4) обеспечение устойчивого активного платежного баланса;

5) поддержка крупного производства и т.п.

Эта политика оказала существенные преимущества, что можно проследить на значительном росте иностранных инвестиций в российскую экономику. С 1893 г. по 1900 г. количество иностранных вложений в сельское хозяйство выросло в 4,6 раза, а общее количество внешних и внутренних капиталовложений за этот период выросло в 2,7 раза. Таким образом, общая масса капиталов повысилась с 27 % до 45 %. По этим цифрам видно, что политика государства в основном была ориентирована на зарубежный капитал. Эти вложения были весьма оправданы, так как Россия смогла подняться на мировой уровень не только в промышленности, но и в остальных отраслях.

Что касается нефтяной отрасли, то на 1893 г. участие иностранного капитала в бакинской нефтяной промышленности выражалось в сумме около 10 млн. руб.: французский капитал - 9,3 млн. руб. (1,5 млн. руб. в акциях, 7,8 млн. руб. в форме кредита), шведский - 0,5 млн. руб. (доля Нобеля). Таким образом, к 1893 г. доля иностранного капитала составляла 16% от суммы вложенных в нее средств. Но такая политика российского правительства в вопросе привлечения зарубежных промышленных инвестиций предполагала регулярное обращение за внешними займами к ведущим мировым биржам Косторниченко В.Н. Иностранный капитал в нефтяной промышленности дореволюционной России:
к разработке периодизации процесса... С. 52.. Увеличение иностранных капиталовложений в нефтяную отрасль России можно объяснить общей тенденцией к росту зарубежных инвестиций, которая была в мировом хозяйстве и большой прибылью отечественной нефтепромышленности. Такую прибыльность можно было объяснить выгодными условиями добычи нефти. Бакинские нефтяные пласты залегали намного ближе к поверхности земли, чем самые известные пенсильванские месторождения в США. Это значительно удешевляло и облегчало процесс бурения. Иностранный капитал, пришедший в нефтяную отрасль России, не только значительно увеличил емкость внутреннего российского рынка, но и создал выгодные условия привлечения внешних вложений в другие сектора народного хозяйства на юго-востоке России, где находились наиболее дешевые источники сырья и минеральных топливных ресурсов Косторниченко В.Н. Иностранный капитал в нефтяной промышленности дореволюционной России:
к разработке периодизации процесса... С. 54. .

В 80-х гг. XIX в. возникает крупнейшая российская нефтяная компания- "Товарищество братьев Нобель". Эта компания основана в 1879 году. Основывалась на доходах от российских предприятий Р.Н.Бахтизин. "Нефтяной фактор" в Российской государственной политике дореволюционной и советской период / Р.Н. Бахтизин. - Уфа: Нефтегазовое дело. - 2007. - С. 16. . Вела нефтедобычу и нефтепереработку в Баку и создала собственную транспортную и экспортную сеть, включавшую нефтепроводы, танкеры, вагоны-цистерны и нефтебазы с причалами и железнодорожными ветками. Кроме нефтепереработки компания занималась производством вспомогательных веществ, например, было собственное производство соды и серной кислоты. При основании компании в неё вошли активы, приобретённые братьями Нобель и компаньонами в Баку в 1870 гг. Некоторые построенные компанией сооружения, такие как нефтяные резервуары, используются и в XXI веке В. Сеидов. Архивы бакинских нефтяных фирм: XIX - начало XX века / В. Сеидов. - Москва: Модест Колеров. - 2009. - С. 292..

В границах России "Товарищество братьев Нобель" практически подчинило себе сбыт нефти, но за пределами страны компания мало воспринималась в качестве серьезного конкурента. Одним из факторов было то, что географическое положение запирало корпорацию в пределах страны. Дорога до Балтийского моря занимала длинный путь, также зимние условия делали невозможным транспортировку керосина по Каспийскому морю с октября по март, в результате чего многие предприятия по переработке нефти закрывались на этот период Нардова, В.А. Начало монополизации нефтяной промышленности России / В.А. Нардова. - Ленинград: Наука. - 1974. - С. 27..

Компания братьев Нобелей построила свою стратегию вывоза бакинской нефти, которая сыграла выдающуюся роль в становлении отечественной нефтепромышленности. В 1885 г. промысловое имущество компании братьев Нобелей в стоимостном выражении составляло 8,1%; заводское - 29,6%; транспортное - 62,3% (34,3% - суда и баржи, 19,5% - цистерны, 8,5% - нефтепроводы). В историографии есть различные точки зрения относительно национальной принадлежности названной фирмы, зарегистрированной в 1879 г. как «Товарищество нефтяного производства братьев Нобелей». Известный исследователь роли иностранного капитала в России Л.Я. Эвентов в свое время писал: «На протяжении своей деятельности товарищество было тесно связано с немецким капиталом, главным образом через Дисконто-Гезельшафт; оно даже систематически печатало свои отчеты кроме русского и на немецком языке. Впоследствии нобелевское предприятие через международные организации вошло в контакт с английским и французским капиталом» Косторниченко, В.Н. Иностранный капитал в нефтяной промышленности дореволюционной России:
к разработке периодизации процесса. / В.Н. Косторниченко . - Москва: Экономическая история. Обозрение Под ред. Л.И.Бородкина. Вып. 10. - 2005. - С.47..

Заметны "нобелевские" нововведения. Они были сделаны в области транспортировки нефти. Например, строительство первого в России нефтепровода от промыслов к нефтеперегонному заводу и порту, также широкое применение железнодорожных перевозок цистернами по американскому образцу, первое в мире промышленное применение танкерного нефтеналивного флота. Все эти введения существенным образом облегчили транспорт нефтепродуктов и уменьшили связанные с этим расходы. Очень удачным было и выбранное направление вывоза нефтепродуктов через Каспийское море к Астрахани, оттуда речным флотом в поволжские города, а далее железной дорогой в промышленные районы центральной России и в балтийские порты. Большую роль играло и то обстоятельство, что «Товарищество братьев Нобелей», учитывая низкую покупательную способность населения, основной упор сделали на расширении продаж нефтепродуктов, использовавшихся в качестве топлива. Политику «Товарищества братьев Нобелей» можно свести к следующим факторам: привнесение из Западной Европы организационного, технического, коммерческого опыта. Эта фирма одной из первых в России показала способ привлечения в производство как иностранных технических новаций, так и отечественных перспективных разработок. На промыслах впервые применялись газовые и нефтяные двигатели, периодическая перегонка нефти заменялась непрерывной, широкое распространение получило использование нефтяных остатков в качестве топлива Косторниченко В.Н. Иностранный капитал в нефтяной промышленности дореволюционной России:
к разработке периодизации процесса... С. 48. .

Можно сказать, что история деятельности нобелевской компании в России представляет собой яркий пример слияния иностранного предпринимательства на российской территории, а также проникновение в отечественный капитал. Безусловно, нобелевская корпорация, имевшая авторитет и широкие связи за рубежом, привлекала иностранный капитал для реализации своих масштабных коммерческих проектов.

На первоначальном этапе формирования нефтяного сектора в России количество иностранных финансовых вложений в нефтяную отрасль нашей страны было относительно невелико. Тем не менее русская нефть при поддержке зарубежных предпринимателей завоевывает внутренний рынок, вытеснив из него американские нефтепродукты, и постепенно продает в больших количествах в других странах. Это можно увидеть из промышленной переписи в 1817-1900 гг., когда все показатели увеличиваются: число предприятий ( с 91 до 213), число рабочих ( с 4102 до 27566), стоимость продукции ( с 2837 до 99472) растет с каждым годом. Мы можем предположить, что отечественная нефтепромышленность была очень серьезным товаром на международной арене, так как смогла вытеснить американские нефтепродукты Изместьева, Т. Ф. Динамика российской промышленности за 1887 - 1913 гг. [Электронный ресурс] / Т. Ф. Изместьева. - Режим доступа: http://www.hist.msu.ru/ . .