Эволюция партийно-политического состава Московской Городской Думы (1904-1917 г.)

На совещании прогрессистов в феврале 1909 г. обсуждались вопросы организации группы, «еще большей солидарности, которая бы исключала возможность единоличных выступлений... Заявления арендаторов городских земель взяты были комитетом группы для рассмотрения и более широкой постановки затрагиваемых ими вопросов».83 Это совещание отразило начавшееся брожение в прогрессивной группе.

В 1909-1912 гг. Государственная Дума рассматривала закон о праве застройки, регулирующий отношения землевладельцев и арендаторов, внесенный октябристами. Октябристы использовали эту ситуацию для развития отношений с московскими домовладельцами-арендаторами. 20 марта 1909 г. ЦК «Союза 17 октября» пригласил на свое заседание более 30 делегатов от московского «Общества домовладельцев на арендованных землях» во главе с Председателем Правления А.К.Андреевым. 2 апреля 1909 г. состоялось собрание в клубе октябристов, посвященное рассмотрению законопроекта о праве застройки, на котором выступил депутат Государственной Думы октябрист В.И.Черницкий, ответственный за прохождение закона в Государственной Думе. На собрании К.Э.Линдеман сказал, что хотя законопроект и встречает много возражений, он «соединенными усилиями октябристов и умеренно-правых получит желательное направление».84 В «Голосе Москвы» была опубликована статья К.Э.Линдемана, в которой взаимоотношения землевла-дельцев и арендаторов трактовалась в пользу арендаторов.

С весны 1909 г. арендаторы-домовладельцы начали постепенно отходить от прогрессистов. В связи с выборами членов Управы в апреле 1909 г. «Московский листок» писал: «Перемена фронта арендаторов, весьма желающих отдать свои голоса кандидатам, одобренным Городским Головой, произошла в силу особых политических причин: господам арендаторам нет расчета ссориться с октябристами МГД, так как они рассчитывают на поддержку октябристов Государственной Думы при рассмотрении законопроекта о частной аренде».86 Накануне выборов в Государственную Думу в сентябре 1909 г. один лидеров арендаторов А.В.Платов на собрании избирателей призвал голосовать за Н.В.Щенкова, а не за Н.Н.Щепкина. А.К.Андреев на собрании домовладельцев-арендаторов после принятия Государственной Думой законопроекта о застройке говорил, что прохождению закона они «прежде всего обязаны Председателю Государственной Думы (А.И.Гучкову-примечание автора) и октябристам».87

Осенью 1909 г. арендаторы-домовладельцы выходят из прогрессивной группы и, объединившись с беспартийными (Н.Е.Буланов) и рядом гласных из умеренно-правых (С.И.Анофриев, Т.С.Королев, А.В.Щуренков и Н.С.Борисов), создают «группу центра». Таким образом, в группу «центра» вошли «заднескамеечники» из прогрессивной и умереннно-правой группы гласных. Численность группы составила около 30 гласных. «Голос Москвы» называл лидерами этой группы Н.Е.Буланова и Н.Л.Казецкого.88 Как писало «Русское слово», для «группы центра» одним из важнейших вопросов был вопрос о переоценке недвижимых имуществ. Она признавала, что «другого выхода из запутанного финансового положения города» нет и предлагала обложить по стоимости «владельцев больших земельных участков, фабрикантов, заводчиков и обладателей особняков», а для остальных домовладельцев «должен быть оставлен прежний порядок обложения по доходности».89 На совещании прогрессистов 16 января 1910 г. один из лидеров гласных домовладельцев-арендаторов А.В.Платов, как писало «Русское слово», разъяснил причины ухода из прогрессивной группы части её членов и обвинил комитет прогрессистов в «измене «манифесту», с которым они выступали на городских выборах, что выразилось «в вялости и нерешительности выступлений группы против Управы».90 Прогрессисты крайне болезненно восприняли выход из их состава группы гласных домовладельцев-арендаторов и, по сведениям газеты «Раннее Утро», даже предложили умеренно-правым заключить соглашение о неизбрании представителей «центра» ни на какие платные должности в МГД. Это соглашение было отвергнуто умеренно-правыми.

С зимы 1910 г. «центр» входит в тактический союз с умеренно-правыми. Их совместными голосами С.И.Анофриев избирается членом Управы, совместно поднимают вопрос о скорейшем принятии пенсионного устава для городских служащих. Об обострении отношений между прогрессистами и «центром» свидетельствует собрание прогрессистов в конце сентября 1910 г., где Н.И.Астров назвал представителей «центра» людьми, «которым были совершенно чужды интересы города,...в сущности не имеющим ровно никаких убеждений - ни политических, ни этических».91 С начала 1911 г. гласные «центра» А.К.Андреев, Н.Е.Буланов, А.В.Платов и А.И.Седов стали регулярно посещать совещания умеренно-правых. Но несмотря на сближение с умеренно-правыми, гласные «центра» занимали самостоятельную позицию в МГД. В феврале 1912 г. они способствовали избранию прогрессиста Ф.А.Лузина членом Управы и, благодаря их голосам, прогрессистам удалось отложить вступление в действие пенсионного устава для городских служащих в августе 1912 г. Об этом также свидетельствует участие лидеров «Общества домовладельцев на арендованных землях» А.К.Андреева и А.А.Котлецова в выборах по 1-ой курии в IV-ую Государственную Думы, что существенно снизило шансы А.И.Гучкова на избрание депутатом Государственной Думы.

В основе противостояния между группами гласных в этот период работы Думы были кадровые и муниципальные вопросы. Политические вопросы рассматривались на заседаниях Думы 1909-1912 гг. крайне редко. Примерное равенство сил между прогрессистами и умеренно-правыми привело к тому, что часто принятие решений МГД зависело от позиции «группы центра» и членов Управы. Заседания Думы в 1909-1912 гг. часто происходили в ожесточенной борьбе групп гласных. «Московский листок» писал, что на «взаимную борьбу гласные обоих лагерей тратят время и свои силы, совершенно игнорируя действительные интересы городского хозяйства...самая плохая Управа будет хорошей при хорошей и деятельной Думе, и наоборот самая идеальная Управа сделается плохой, раз Дума распустит вожжи или будет заниматься не городскими делами, а партийными интригами и сведением счетов».92 Д.Н.Шипов о работе Думы в этот период писал: «Ни один вопрос не мог обсуждаться в Думе хладнокровно и объективно по существу, а встречался обычно с предвзятым предубеждением и служил лишь лишним поводом для проявления озлобления и нетерпимости».93

Период с 1913-1916 гг. характеризовался дальнейшим увеличением роли групп гласных в деятельности МГД. В Думе практически не осталось авторитетных гласных, не входящих в ту или иную группу. Комитетам групп в гораздо большей степени чем раньше удавалось обеспечить «мобилизацию» гласных для участия в важных заседаниях Думы и солидарность их голосований на пленарных заседаниях, особенно по кадровым вопросам. Как писал «Московский листок», в феврале 1913 г. в Думе впервые было официально признано существование двух партий. Н.И.Астров несколько раз в своей речи указывал, что он говорит, как «представитель прогрессивной партии», а это дало повод гласным правого фланга говорить от лица партии умеренных, и В.Д.Брянский, председательствовавший в собрании, не счел нужным напомнить ораторам, что Дума представляет собой не партию, а одно общее собрание.94 До этого момента в МГД было непринято говорить от имени групп гласных.

Первый период работы Думы 1913-1914 гг. до начала 1-ой мировой войны характеризовался острейшей борьбой групп гласных, особенно по кадровым вопросам и по инструкции о переоценке недвижимости в г.Москве. Первая мировая война и возникшие перед МГД новые задачи снизили накал противостояния между группами гласных, произошла, как ее назвали, «спайка»95. Даже по политическим вопросам многие решения Думы принимались единогласно. После принятия заявления МГД от 18 августа 1915 г. о создании «министерства общественного доверия» «среди гласных думы обнаружилось течение в пользу того, чтобы добиваться большого единения на почве возможных политических выступлений..., с этой целью лидеры прогрессивной группы гласных и Городской Голова уже вели частные переговоры с лидерами группы умеренно-беспартийных гласных».96 Но хотя противостояние между группами гласных и уменьшилось, оно продолжалось, в частности по кадровым вопросам (выборы Городского Головы осенью 1914 г., выборы членов Управы зимой-весной 1915 г.), вопросам повышения оценочного сбора с недвижимости осенью 1915 г. и увеличения содержания трамвайным служащим осенью 1915 г.

При создании прогрессивной группы в нее вошло около 80 гласных. Избранный комитет группы состоял из Президиума: Председатель Комитета Н.И.Астров, Товарищи Председателя Л.Л.Катуар и Н.М.Кишкин, Секретари С.В.Бахрушин, кн. М.В.Голицын, М.В.Лапин97 позже П.А.Бурышкин и П.А.Вишняков,98 казначей Н.Н.Шустов и члены Комитета А.Д.Алферов, кн. Г.Е.Львов, В.В.Пржевальский, В.П.Рябушинский, М.В.Сабашников, Н.В.Тесленко. Позже в комитет были избраны А.А.Титов и И.С.Кузнецов. В комитет были включены гласные МГД - депутаты Государственной Думы М.М.Новиков, М.В.Челноков и Н.Н.Щепкин. Было решено считать почетными членами Комитета кн. В.М.Голицына, Д.Н.Шипова и П.П.Золотарева. Два Товарища Председателя группы как бы символизировали две составные части группы: беспартийных прогрессистов и ПНС. Собрания Комитета проходили два раза в месяц, на них вырабатывалась позиция группы по основным вопросам деятельности МГД. Изредка созывались пленарные заседания группы для обсуждения наиболее важных вопросов.

Лидером прогрессивной группы был Н.И.Астров. С.В.Бахрушин писал: «Политическую физиономию Московской Думы делал Н.И.А[стров]. Оратор и идеолог прогрессивной группы. Астров приходил на ее заседания с готовыми и продуманными решениями. Члены группы «беспрекословно или полубеспрекословно баллотировали...по его указке, подчиняясь невольно и обаянию его таланта, и его многогранному знанию дела, но я боюсь, что он не чувствовал за собой того любовного воодушевления, которое свидетельствует о полном взаимопонимании вождя и войска»99. М.В.Вишняк, видный член партии эсеров, работавший во время первой мировой войны вместе с Н.И.Астровым в Всероссийском союзе городов, писал: «Астров, конечно не один делал политику Москвы и Союза городов, но в своей среде он был наиболее авторитетным и влиятельным.»100 Московская охранка отмечала способность Н.И.Астрова на заседаниях Думы «подогревать настроения инертных гласных и использовать их в целях своей группы».101 С.В.Бахрушин отмечал, Н.И.Астров «в сношениях с противоположной партией не обладал необходимой для политического деятеля гибкостью и не умел создавать компромиссные решения...,своей страстной неуступчивостью он делал невозможными какие либо не только партийные, но и персональные соглашения».102 Заметную роль в прогрессивной группе играл также известный юрист, депутат Государственной Думы Н.В.Тесленко. Он часто на заседаниях МГД выступал от группы по вопросам юридического характера. Комитет группы, по словам П.А.Бурышкина, «в сущности говоря, стоял вообще во главе всей московской городской либеральной общественности».103 Активную роль в прогрессивной группе играли лидеры московских кадетов Н.Н.Щепкин и Н.М.Кишкин, но в силу радикальности их позиций по муниципальным и политическим вопросам, отношение к ним в прогрессивной группе было неоднозначное, что в частности выразилось в провале их на выборах в губернские гласные. По мнению «Раннего Утра», «Н.М.Кишкин в этом 4-летии яркой роли в Думе не играл, он весь ушел в работу городского союза и даже посещал думу только в те заседания, когда идет какой либо политический вопрос или когда прогрессивной группе нужно мобилизовать все свои силы».104 Н.Н.Щепкин внес большой вклад в проведение инструкции об обложении недвижимости, но не мог много времени уделять МГД в силу того, что должен был работать и в Государственной Думе и во Всероссийском союзе городов. Так из 29 заседаний МГД, прошедших в январе - октябре 1914 г., Н.Н.Щепкин присутствовал только на 10.

П.А.Бурышкина писал, что большинство прогрессивной группы составляли представители купечества (промышленники), но лидерство находилось «в руках интеллигентских»105, которые почти все являлись членами ПНС. Но разница в подходах между этими двумя составляющими группы оказала влияние на позицию группы при рассмотрении ряда вопросов. Так из-за того, что часть прогрессистов-промышленников при рассмотрении вопроса об обложении недвижимых имуществ, оцениваемых по стоимости (фабрики и заводы), голосовали вместе с умеренно-беспартийными, руководству прогрессивной группы не удалось провести максимальное обложение этой недвижимости. Разногласия между двумя составляющими прогрессивной группы проявились и при избрании М.В.Челнокова Городским Головой106 и при выборах зимой 1915 г. Товарища Городского Головы и членов Управы.

После избрания Городским Головой М.В.Челнокова позиции прогрессивной группы в МГД еще более усилились. М.В.Челноков в силу своей должности должен был вносить примирение в деятельность МГД. Но, как писал П.Н.Милюков, он «своего «кадетского налета»...с себя стереть не мог и в общем «хоровом» порядке шел вместе с нами»107, хотя, как пишет в своей монографии Н.Г.Думова, оказывал противодействие «левокадетской линии», пытаясь сгладить отношения Городского Союза с правительством.108 М.В.Вишняк писал о том, что в Комитете Союза городов «атака «левых» направлялась обыкновенно против Челнокова».109

Первое собрание умеренных состоялось 29 декабря 1912 г. в Купеческой Управе. На нем было высказано два мнения об образовании группы: А.М.Полянский и А.И.Геннерт предлагали объединиться под флагом беспартийности, а Н.В.Щенков настаивал на названии умеренно-прогрессивные. Группу было решено назвать «умеренные и беспартийные гласные».110 После дискуссии решили пригласить правых на первое собрание. В группу вошло 69 гласных.111 На собрании группы 4 января 1913 г. был избран Комитет в составе 12 членов, переизбиравшийся ежегодно. В 1913-1916 гг. в комитет входили: Э.И.Альбрехт, А.К.Андреев, П.Г.Богомолов, А.Ф.Бочаров, М.Н.Бостанжегло, И.И.Вавилов, А.И.Виноградов, Н.П.Вишняков, И.Г.Волков, Ф.Ф.Воскресенский, Т.Е.Гоголев, Н.И.Гучков, Н.А.Дружинин, М.В.Живаго, С.Д.Ижболдин, Н.А.Крестовников, С.П.Патрикеев, А.М.Полянский, Е.Е.Привалов, П.А.Работкин, Д.П.Резцов, В.А.Рыженков, Д.Ф.Суворов и Н.В.Щенков."2 Председателем Комитета стал Н.В.Щенков, Товарищами Председателя - Н.П.Вишняков (с 1914 г. П.А.Работкин) и И.И.Вавилов, казначеем избран П.А.Работкин (с 1914 г. А.И.Виноградов). В комитете доминировали октябристы, представлены были правые и домовладельцы-арендаторы. П.А.Бурышкин характеризовал Н.В.Щенкова как «усердного городского деятеля и плохого политика»."3 Н.П.Вишняков также нелестно отзывался о Н.В.Щенкове, называя его «бездарным, малообразованным оппортунистом, одно избрание которого в Председатели свидетельствовало об умственном убожестве избравших его гласных»."4 По наблюдениям московского охранного отделения, работа «умеренной и беспартийной группы» гласных проходила менее сплоченно и организованно чем прогрессивной."5 О внутренних сложностях в умеренно-беспартийной группе свидетельствует и письмо П.А.Работкина Н.П.Вишнякову, в котором он писал, что при «создавшихся условиях нам всего лучше закрыть комитет, группе само собой распуститься и попробовать в Думе каждому поработать за свой минимальный страх и совесть». П.А.Работкин хотел по этому вопросу сделать публичное заявление, но Н.В.Щенков, С.П.Патрикеев, М.Н.Бостанжегло и А.А.Котлецов попросили пока его не оглашать."6 А.И.Геннерт, С.П.Патрикеев и А.М.Полянский были недовольны своим неизбранием в Президиум Комитета группы. Они, а также Н.И.Гучков и С.В.Пучков, почти не посещали заседания «умеренной группы» и планировали весной 1913 г. создание собственной группы центра,117 «отколов известные элементы от правых и от левых»."8 О создании группы центра «Русское слово» писало, что оно проводится в интересах Н.И.Гучкова, и «для прогрессивной группы эта агитация представляет серьезную опасность: к «центру» может примкнуть несколько человек, и то призрачное большинство, которое имеется у прогрессистов, может улетучиться»."9 Но группа «центра» в МГД так и не была создана. Лишь накануне выборов в МГД осенью 1916 г. появилась информация о новых попытках ее создания со стороны Н.И.Гучкова, А.И.Геннерта, Э.И.Альбрехта, Н.П.Вишнякова и С.В.Пучкова.120

Хотя умеренно-беспартийные неоднократно выдвигали Н.И.Гучкова в Городские Головы, он состоял в Комитете группы, но он оставался самостоятельным политиком и часто выступал в МГД некоординируясь с Комитетом умеренно-беспартийных. Осенью 1916 г. Н.И.Гучков отказался возглавить избирательную кампанию умеренно-беспартийных (деловая группа) в МГД, и это способствовало ее поражению на выборах.

На влияние умеренно-беспартийных в МГД отрицательное воздействие оказал фактический распад «Союза 17 октября»121 и его московской организации в частности, представители которого доминировали в группе. В Отчете ЦК октябристов в 1913 г. говорилось, что в Москве октябристы разобщены между собой, поглощены своими личными делами, проявляют мало интереса к политическим задачам и мало делают для распространения влияния союза».122 В эти годы окончательно потерпела крах идея октябристов о возможности и необходимости обществу сотрудничать с исторической властью ради проведения реформ. Фракция октябристов в Государственной Думе раскалывается. С лета 1915 г в Москве перестает выходить октябристский «Голос Москвы». А.И.Гучков все меньше внимания уделяет своей партии.

Во время работы Думы 1913-1916 гг. от умеренно-беспартийной группы отходят гласные К.П.Бахрушин, Т.Е.Гоголев, С.Д.Ижболдин, Н.Д.Крестовников и А.М.Полянский. Кроме того, за время работы Думы умеренно-беспартийные потеряли из-за смерти ряд своих ярких лидеров: С.П.Патрикеева (осень 1914 г.), М.В.Живаго (октябрь 1915 г.) и А.С.Шмакова (июнь 1916 г.), от звания гласного отказался Д.П.Резцов (май 1916).

Если в Думе 1909-1913 гг. между группами было примерное равенство сил, то в 1913-1916 гг. умеренно-беспартийные были в МГД в меньшинстве, и только по некоторым вопросам им удалось провести свои решения, (ряд положений инструкции о переоценке недвижимости, выборы председательствующего по ст. 120 Городового положения, довыборы губернского гласного в декабре 1914 г.).

В МГД в 1913-1916 гг. уменьшилась роль Управы как самостоятельной политической силы. Управа постепенно «захватывалась» прогрессистами, в ней уже не было открытых сторонников правых, а независимых лиц прогрессисты постепенно заменяют своими сторонниками. Московская охранка из членов Управы наиболее левыми считала В.Ф.Малинина, Г.А.Пузыревского и Н.Н.Авинова.123 Члены Управы в 1913-1916 гг. часто голосовали вместе с прогрессистами и тем самым обеспечивали им устойчивое большинство. Особое положение в Управе было у В.Д.Брянского. Обе группы отдавали должное его знанию городского хозяйства, но не считали своим. Как писало «Утро России»: «Против В.Д.Брянского многие из правых настроены недружелюбно, приписывая его влиянию успех кандидатуры прогрессистов во время прежних выборов Городского Головы. Прогрессисты же наоборот склонны видеть в нем чужого, недостаточно энергично отстаивающего интересы их прежних кандидатов».124 В 1915-1916 гг. отношение В.Д.Брянского с прогрессивной группой были плохими, она его не поддерживала на выборах Товарища Городского Головы. В отличие от умеренно-беспартийной группы, ее лидер Н.И.Астров не раз критиковал деятельность В.Д.Брянского, пытаясь свалить на него недостатки в работе Управы.

Выборы в МГД 1916 г. закончились полным поражением беспартийно - деловой (беспартийно-умеренной) группы. Из 160 избранных гласных только 11 гласных принадлежали к этой группе. Без поддержки прогрессистов лидеры умеренно-беспартийной группы Н.В.Щенков и П.А.Работкин не избрались бы гласными МГД. Результаты этих выборов были кассированы (отменены) Особым по городским делам присутствием, а полномочия гласных прежнего состава были продлены. Но ряд умеренно-беспартийных гласных, не избранных в новую Думу, решили сложить свои полномочия: Э.И.Альбрехт, А.И.Геннерт, Н.В.Глоба, Н.А.Тюляев, А.Г.Карпов, П.А.Котов, А.И.Кузнецов, Н.Т.Каштанов, А.И.Виноградов, И.И.Вавилов и А.И.Стрепихеев. Кроме того, 31 декабря 1916 г. умирает один из лидеров умеренно-беспартийной группы П.А.Работкин.

Прогрессивная группа взяла курс на выдавливание умеренно-беспартийных гласных, неизбранных в новую Думу. На заседании МГД 10 января 1917 г. один из лидеров прогрессистов Н.В.Тесленко призвал гласных, неизбранных в новую Думу, «сложить свои полномочия в виду того, что срок их избрания окончился».125 В конце января 1917 г. прогрессисты провели в Думе решение о ликвидации постоянных комиссий и создании новых комиссий, чтобы уменьшить влияние умеренно-беспартийных гласных. После сложения полномочий 11 умеренно-правыми гласными, от их группы отходит Н.В.Щенков, который теперь участвует в заседаниях прогрессивной группы126, а оставшимися правыми гласными стал руководить Ф.Ф.Воскресенский.127 После Февральской революции Временное Правительство отменило решение Особого по городским делам присутствия о кассации выборов, и свои полномочия начали осуществлять гласные, избранные в 1916 г.

Анализируя партийно-политический состав МГД в 1905-1916 гг., можно сделать следующие выводы:

1.3а этот период в МГД сложились устойчивые партийно-политические группировки, связанные с ведущими политическими партиями России. Имевшиеся до 1905 г. в МГД личные и сословные партии трансформировались в партийно-политические группировки гласных;

2. С осени 1904 - по октябрь 1905 г. в МГД господствовала либеральная группа гласных (С.А.Муромцев, Н.Н.Щепкин, Н.М.Кишкин, Н.И.Гучков). Ей противостояла правая оппозиция, насчитывающая около 30 гласных (Ф.Ф.Воскресенский, В.И.Герье, А.С.Шмаков и И.А.Лебедев). С весны 1905 г. в либеральной группе гласных МГД происходит постепенное размежевание на радикалов (Н.Н.Щепкин и С.А.Муромцев) и умеренных (братья Гучковы);

3. В период ноябрь 1905-1912 гг. доминирующая роль в МГД была за умеренной (умеренно-правой группой), связанной с «Союзом 17 октября», а в период 1913-1916 гг. за прогрессивной группой, связанной с ПНС;

4. Умеренная (умеренно-правая, умеренно-беспартийная) группировка гласных была связана с «Союзом 17 октября», а отдельные члены группы с московскими правыми. На протяжении периода 1905-1917 гг. ее лидерами были А.И. и Н.И.Гучковы, Н.В.Щенков, К.Э.Линдеман, Н.Л.Богоявленский, П.А.Работкин, А.И.Геннерт, Н.М.Перепелкин, М.В.Живаго, А.С.Шмаков и Ф.Ф.Воскресенский;

5. Прогрессивная группа гласных стала преемницей либеральной группы гласных МГД. Костяк этой группы составляли гласные, принадлежавшие к ПНС. Ее лидерами в этот период были Н.И.Астров, Н.Н.Щепкин, Н.М.Кишкин, Н.В.Тесленко, Л.Л.Катуар, Н.Н.Шустов, А.Д.Алферов, ДН. Шипов, М.В.Челноков, А.С.Вишняков, С.В.Бахрушин и П.А.Бурышкин;

6. В 1905-1912 гг. в Думе была группа независимых гласных, и особую позицию часто занимали члены Управы. В 1909-1912 гг. костяк независимой группы депутатов, объединившихся в группу «центра», составляли гласные - домовладельцы на арендованных землях;

7. В период 1905-1908 гг. партийно-политические группы гласных еще не обладали достаточным идейно-политическим единством. Они фактически состояли из устойчивого ядра, организационно связанного с соответствующей политической партией и значительно большего количества гласных, примыкавших к ним по тому или иному вопросу. Собрания руководящих органов групп гласных не носили регулярный характер, солидарность голосований была невысокой. В связи с этим их роль при принятии решений МГД была еще не так значительна как позже;

8. Роль партийно-политических группировок в течение этого периода деятельности МГД имела тенденцию к увеличению и втягиванию в орбиту своей деятельности гласных - представителей ведущих социальных групп избирателей МГД (домовладельцы-арендаторы, ремесленники, ямщики, старообрядцы, приказчики и т.д.) и членов Управы. Влияние гласных, не связанных с ведущими партийно-политическими группами, на принятие решений МГД в течение всего этого периода уменьшалось;

В 1906-1907 гг. противостояния между группами гласных было в основном по политическим вопросам, а в 1907-1916 гг. по кадровым и муниципальным;

Хотя партийно-политические группы гласных были связаны с ведущими российскими партиями, прямое руководство их голосованиями со стороны центральных или московских партийных органов не получило широкого распространения. Партии влияли на деятельность групп гласных неформальным путем благодаря тому, что лидеры групп гласных входили в ЦК и городские комитеты партий.

Список источников и литературы

московский государственный дума

1. Городовое положение 11 июля 1892 1892 Г.//ПСЗ-3 Т. 12 № 8708.

2. Городовое положение со всеми относящимися к нему узаконениями, судебными и правительственными разъяснениямиУ/Составил М.И.Мыш. Спб., 1910.

3. Инструкция для производства выборов в гласные Московской городской Думы и кандидатов к ним на четырехлетие 1909-1912. М.,1908.

4. Либеральное движение в России 1902-1905 гг. М., 2001.

5. Партия «Союз 17 октября». Протоколы съездов и заседаний ЦК. т.1,т.2. М.,1996.

6. Протоколы ЦК КДП 1905-1930. т.1,т.2, М., 1997. т.З. М., 1998.

7. Съезды и конференции конституционно-демократической партии М., 1998. Т. 1-3.

8. Фракция «Союз 17 октября» в Государственной Думе (Обзор деятельности сессия первая 15 ноября 1912-25 июня 1913 г.). Спб., 1914.

9. Доклад №524 Московской Городской Управы Об утверждении новой инструкции по оценке недвижимых имуществ в г.Москве. М., 1912.

10. Журнал собраний Московской городской Думы за 1904. М., 1905; за 1905. М., 1906.; за 1908. М., 1909; за 1912., М., 1913; за 1915 М., 1916.

11. Стенографические отчеты о заседаних Московской Городской Думы за 1904 М., 1905.; за 1905. М., 1906.; за 1906 М., 1907.; за 1907. М., 1908.; за 1908. М., 1909; за 1910. М., 1911.; за 1911. М., 1912.; за 1912. М. 1913; за 1913. М., 1914; за 1915. М., 1916.

12. Кн. В.А.Черкасский бывший московский Городской Голова //Известия Московской Городской Думы. М., 1913. Вып.4. С.58.

13. Астров Н.И. Воспоминания. М., 2000.

14. Бурышкин П.А. Москва купеческая. М., 1991.

15. Бьюкенен Дж Мемуары дипломата. М., 1991.

16. Витте СЮ. Воспоминания. т.З. М., 1960.

17. Вишняк М. Дань прошлому. Нью-Йорк, 1954.

18. Гучков А.И. Александр Иванович Гучков рассказывает... Воспоминания председателя Государственной Думы и военного министра Временного правительства. М., 1993.

19. Джунковский Ф.В. Воспоминания, т. 1-2. М., 1997.

20. Коковцев В.Н. Из моего прошлого. Воспоминания 1911-1919 гг. М., 1991.

21. Кизеветтер А.А. На рубеже двух столетий. Прага, 1929.

22. Маклаков В.А. Власть и общественность на закате старой России. Париж , 1936.

23. Маклаков В.А. Из воспоминаний. Нью-Йорк, 1954.

24. Муромцев С.А. Статьи и речи. Вып. 1-5. М., 1910. Вып.4. В Московской городской Думе 1897-1906 гг.

25. Найденов Н.А. Воспоминания о виденном, слышанном и испытанном. Ч. 1-2 М., 1903-1905.

26. Оболенский В.А. Моя жизнь мои современники. Париж, 1988.

27. Памяти погибших. Париж, 1929.

28. Петрункевич И.И. Из записок общественного деятеля. Берлин, 1934.

29. Савич Н.В. Воспоминания. Санкт-Петербург, 1993.

Размещено на Allbest.ru