Сотрудничество Кыргызской Республики с важнейшими международными финансовыми организациями



Диаграмма 2.2. Индикаторы государственного долга Кыргызской Республики

Таблица 2.3

Обслуживание государственного долга Кыргызской Республики по годам (в тыс. сом) (из Республиканского Бюджета Кыргызской Республики)

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011 (январь-декабрь)
ВНЕШНИЙ ДОЛГ	762 049,4	1 014 839,3	1 201 882,7	1 761 835,3	2 283 088,6	2 715 129,2	3 854 265,1
Основная сумма	352 200,8	498 495,8	694 674,0	1 159 552,6	1 472 254,7	1 659 647,1	1 973 295,4
Проценты	409 848,6	516 343,5	507 208,7	602 282,7	810 833,9	1 055 482,1	1 880 969,8
ВНУТРЕННИЙ ДОЛГ	2 305 592,9	2 009 679,3	1 697 930,9	3 249 144,1	4 838 839,8	4 952 276,3	5 540 403,0
Основная сумма	1 898 955,6	1 595 967,4	1 356 109,0	2 502 992,4	4 057 212,4	4 246 530,6	4 695 941,6
Проценты	406 637,3	413 711,9	341 821,9	746 151,7	781 627,4	705 745,7	844 461,4
ВСЕГО ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ	3 067 642,3	3 024 518,6	2 899 813,6	5 010 979,4	7 121 928,4	7 667 405,5	9 394 668,1

Из двусторонних крупнейшими кредиторами Кыргызстана являются Россия (около $491 миллиона), Японский банк международного сотрудничества ($338 миллиона 945 тысяч) и Экспортно-импортный банк Китая ($151 миллион 127 тысяч).

Таблица 2.4

Структура государственного долга Кыргызской Республики

КРЕДИТОР	2006	2007	2008	2009	2010	2011 (декабрь)
ДВУСТОРОННИЕ ЛЬГОТНЫЕ	334 186	356 207	414 567	756 621	894 861	1 032 190
Экспортно-Импортный Банк Китая	14 402	8 560	9 139	46 788	150 947	272 629
Натексис Банк (Франция)	5 700	6 460	6 185	6 402	5 926	5 774
Японский Банк Международного Сотрудничества	227 763	238 495	303 084	303 469	341 408	357 383
Банк КфВ (Германия)	52 085	67 716	65 993	67 771	65 528	68 262
Экспортно-Импортный Банк Кореи	18 394	18 211	13 580	14 662	14 924	14 827
Кувейтский Фонд Арабского Экономического Развития	15 842	16 765	16 586	17 529	16 128	13 315
Россия	0	0	0	300 000	300 000	300 000
ДВУСТОРОННИЕ НЕЛЬГОТНЫЕ	261 666	263 382	259 594	254 237	254 009	250 543
Белоруссия	0	0	0	0	0	138
ДАНИДА (Дания)	3 152	3 274	3 435	3 348	3 348	3 348
Гермес Кредитверзихерунгс-Актингезельшафт (Германия)	9 111	9 668	8 663	7 521	7 565	7 515
Индия	1 024	1 024	1 024	0	0	0
Казахстан	0	0	0	0	0	0
Пакистан	0	0	0	0	0	0
Туркменистан	0	0	0	0	0	0
Россия	188 859	191 514	193 561	193 561	193 561	190 316
Экспортно-Кредитный Банк Турции	48 408	49 321	50 051	49 807	49 535	49 226
Узбекистан	11 112	8 581	2 860	0	0	0
МНОГОСТОРОННИЕ ЛЬГОТНЫЕ	1 365 318	1 444 937	1 446 191	1 461 758	1 461 021	1 503 922
Международный Валютный Фонд	165 365	149 830	164 581	167 136	176 651	181 808
ОПЕК Фонд Международного Развития	5 605	4 928	4 213	3 460	2 745	2 030
Азиатский Банк Развития	532 509	583 475	569 351	583 001	564 243	583 364
Международная Ассоциация Развития (Всемирный Банк)	612 042	656 528	651 203	655 979	649 352	660 492
Исламский Банк Развития	33 108	32 545	38 379	35 097	52 169	61 050
Международный Фонд Сельскохозяйственного Развития	10 034	10 267	11 643	10 170	9 620	9 228
Северный Фонд Развития	6 655	7 364	6 821	6 915	6 241	5 950
МНОГОСТОРОННИЕ НЕЛЬГОТНЫЕ	2 380	1 700	1 020	340	4 160	15 416
Центрально Азиатский Банк Сотрудничества и Развития	0	0	0	0	0	0
Европейский Банк Реконструкции и Развития	2 380	1 700	1 020	340	4 160	15 416
УСЛОВНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА **	16 592	10 374	6 513	2 622	1 622	561
Стандард Банк Лондон Лимитед 1	0	0	0	0	0	0
Европейский Банк Реконструкции и Развития 2	16 592	10 374	6 513	2 622	1 622	561
Объединенный Банк Швейцарии 3	0	0	0	0	0	0
Банк Гезельшафт Берлин (Германия) 4	0	0	0	0	0	0
Казкоммерцбанк (Казахстан) 5	0	0	0	0	0	0
Хехст Шеринг АгрЭво ГмбХ 6	0	0	0	0	0	0
Гузелиш Порселен Санайи ве Тижарет А.Ш. 7	0	0	0	0	0	0
Марубени Дойчланд ГмбХ 8	0	0	0	0	0	0
ИТОГО:	1 980 142	2 076 600	2 127 885	2 475 578	2 615 673	2 802 632

Для эффективного управления внешним долгом принципиально важно само выполнение законодательства в области заимствования, так как можно бесконечно принимать нормативные акты, но если они не выполняются, нет и никакого смысла в данной работе», - отмечает парламентарий.

Усиление тяжести налогового бремени, вызванное заимствованиями государства, зависит от их срока и процентов по кредиту, уплачиваемых заемщику. Чем выше доходность государственного займа для инвестора, тем большую часть налогов государство вынуждено направлять на их погашение. Чем больше величина долга, тем выше доля средств, направляемых на его обслуживание при прочих равных условиях.

Необходимость погашения внешнего долга требует изыскания дополнительных ресурсов, а они могут поступить в бюджет (если не считать новых займов) только в виде налогов. Погашение долговых обязательств и уплаты процентов по ним отвлекает часть бюджетных доходов от производительного использования, сокращает возможности наращивания производительного и интеллектуального потенциала общества, за что расплачивается уже будущее поколение.

Внимание концентрируется главным образом на технических рычагах проблемы. Речь идет, в частности, об использовании таких классических инструментов, как реструктуризация долга, а также конверсия части долговых обязательств в имущественные активы на территории КР. Но реструктуризация как таковая не снимает проблему внешнего задолженности, а лишь переносит в будущее задачу ее решения. При этом не исключено, что к исходу льготного периода по реструктуризированным долгам КР столкнется с еще более серьезной проблемой, обусловленной нарастанием задолженности, поскольку внешние займы продолжают оставаться важным источником финансирования дефицита государственного бюджета. Отсюда потребность в перенесении акцентов решения проблемы из «технической» сферы в структурную, т.е. определении стратегических приоритетов развития экономики, ориентированных на повышение международной платежеспособности в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Страна может снижать заимствования по нескольким критериям. Самым популярным методом является ограничение по пороговым уровням: отношение внешнего долга к ВВП, отношение расходов на его обслуживание к доходам и другие. Это позволяет контролировать бремя обязательств в привязке к экономике государства, к его доходам и расходам. По данному пути пошли многие страны, однако не везде пороговые значения соблюдаются. Кыргызстан - яркий тому пример.

2.2 Сотрудничество КР с международными финансовыми организациями: этапы и региональное распределение

Основными донорами Кыргызской Республики среди международных финансовых институтов являются Всемирный Банк. Азиатский Банк Развития. Международный Валютный Фонд. Европейский Банк Реконструкции и Развития, Исламский Банк Развития, Кувейтский фонд. Основными странами - донорами (без учета кредитов СНГ) являются Япония, США, Германия. Швейцария, Дания. Нидерланды. Великобритания, Турция, Финляндия, Франция, Индия, Пакистан. КНР.

Наибольший объем внешней финансовой помощи, предоставляемой Кыргызстану, приходится на таких доноров как- Всемирный Банк (504,99 млн. долларов США - 26,04% от общего объема внешней помощи). Азиатский Банк Развития (350,20 млн. долларов США- 18,06%);

- Международный валютный фонд (289,03 млн. долларов США - 14.90%),

- Япония (294,18 млн. долларов США -15.17%);

- Европейский банк реконструкции и развития (108.60 млн. долларов США - 5,60%);

- Европейский союз (61.13 млн. долларов США-3.15%) и др Отчет о деятельности международных донорских организаций в Кыргызской Республике с сайта www.donors.kg.

В 2011 году Госинвесткомитетом проведена дальнейшая работа по выработке краткосрочной и среднесрочной стратегии сотрудничества с основными донорскими институтами. В частности. С Исламским Банком Развития и Арабскими Фондами Развития определена трехгодичная программа сотрудничества с Кыргызской Республикой на 2003-2012 годы. Проведены межправительственные переговоры по финансовому и техническому сотрудничеству между Кыргызской Республикой и федеративной Республикой Германией. В 2009 - 2012 годах, согласно протокола переговоров, общий объем финансовой и технической помощи, выделенной Кыргызской Республике, составляет 46.8 млн. немецких марок. Программа дальнейшего сотрудничества предусматривает финансирование работ по реабилитации малых гидроэлектростанций, инвестиции в частную экономику дальнейшее финансирование Программы здравоохранения по борьбе с туберкулезом и Программы охраны материнства и детства. Программа технического сотрудничества предусматривает проекты развития экспорта, охраны окружающей среды и создания системы кредитования сельского хозяйства.

С Азиатским Банком Развития утверждена Программа предоставления кредитов и технической помощи для Кыргызской Республики на период 2011-2003 годы, в которую включены проекты, направленные на снижение бедности и устранение основных причин, реабилитацию системы водоснабжения и санитарии, развития навыков и предпринимательства, микро кредитования, поддержка детей дошкольного и раннего возраста, а также развития транспортной и энергетической инфраструктуры.

Диарамма 2.3. Объем внешней финансовой помощи КР

В 2012 году МБР утвердили к финансированию 49 инвестиционных проектов с общим объемом финансирования 1 млрд. 814 млн. долларов США, что на 51,55% (на 617 млн.) больше, чем за 1 квартал 2012 года.

Всемирный Банк. Из общего объема помощи на сумму 504,99 млн. долларов США, предоставленной Всемирным Банком Кыргызской Республике, наибольшая часть направлена на поддержку бюджета и национальной валюты - 291,5 млн. долларов США (57 % от всей помощи, выделенной ВБ). На поддержку и развитие ирригации направлено 45 млн. долларов США (9%). на поддержку социального сектора - 35,5 млн. долларов США (7%), развитие финансовых институтов - 31 млн. долларов США (6%), сельское хозяйство - 26.23 млн. долларов США (5%), развитие телекоммуникаций - 18 млн. долларов США (4%), поддержку частных предприятий - 15 млн. долларов США (3%) Отчет о деятельности международных донорских организаций в Кыргызской Республике с сайта www.donors.kg.

Центрально-Азиатская Группа за период своей деятельности в СЭЗ «Бишкек» вложила 20 млн. долл. США, в том числе в виде товаров народного потребления - 2,0 млн. долл. США, автомобилей - 3,1 млн. долл. США, оборудования - 7,0 млн. долл. США, строительных материалов и строительства - 7,9 млн. долл. США. Группа реализует ряд проектов, в том числе по строительству торговых павильонов, парка развлечений, Аква парка, отеля и заводов по изготовлению кирпичей и сэндвич панелей и т.д. В 2000 г. планируется завершить строительство Аква парка на территории развлекательного парка «Мир Фламинго», проектная мощность которого составляет 7 млн. долл. США, а также здания для банка и офиса Центрально-Азиатской Группы на общую стоимость 5 млн. долл. США.

Таблица 2.5

Кроме того, по данным Центрально-Азиатской Группы, инвестиции в 2000 году были направлены на строительство игрового павильона (боулинг, пул, игровые автоматы) - 2 млн. долл. США, строительство завода по изготовлению сэндвич панелей - 1 млн. долл. США, в торговлю - 5 млн. долл. США.

Остальная часть помощи приходится на поддержку охраны окружающей среды - 4 млн. долларов США и государственное правление -3.36 млн. долларов США. Из предоставленной Всемирным Банком помощи грантами являются 0,8% (4 млн. долларов США). Кредиты же Всемирного Банка предоставляются Кыргызстану на льготных условиях сроком 35-40 лет.

Азиатский Банк Развития. Азиатским Банком Развития предоставлено Кыргызстан финансовой помощи на сумму 350,2 млн. долларов США. Помощь, предоставляемая АБР направляется, в частности, на поддержку бюджета и национальной валюты - 178 млн. долларов США (49.9% от всей помощи, выделенной АБР), на развитие транспорта - 100 млн. долларов США (29%) я энергетики - 30 млн. долларов США (9%), поддержку социального сектора - 27,7 млн. долларов США (8%). развитие сельских финансовых институтов -12.5 млн. долларов США (4%) и государственного управления -5 млн. долларов США (1%).

За период с 2002 по 2011 годы за счет средств международных финансовых организаций и стран-доноров было закуплено товаров на сумму 478.158 млн. долларов США (60,4% от объема всех закупок), строительных работ на сумму 252,327 млн. долларов США (31,9%). консультационных услуг на сумму 60,758 млн. долларов США.

В сектор транспорта были закуплены: радиолокационная, светосигнальная и дорожная техника, автобусы, асфальтоперерабатывающие заводы и др. В секторе транспорта осуществляется реконструкция аэропорта "Манас" и автодороги Бишкек-Ош протяженностью 680 км. В секторе энергетики было приобретено электротехническое оборудование; построены высоковольтная линия электропередач 220 кВ «Балыкчы-Тамга» с реконструкцией подстанции 220кВ в г. Балыкчы; высоковольтная линия электропередач - 220 кВ "Кемин-Нарын" протяженностью 47 км. В рамках реализуемых проектов осуществляется строительство подстанции 500/220 кВ в Ала-Беле, строительство одноцепной воздушной линии электропередачи 220 кВ от подстанции "Талас-2" 220/110 кВ, капитальный ремонт системы энергоснабжения в Таласской области, строительство высоковольтной линии электропередачи 220 кВ "Алай-Ваткен" с подстанцией 220 кВ в Баткене, реконструкция ТЭЦ-1 г.Бишкек. реконструкция системы центрального отопления и электроснабжения г.Бишкек. трансформаторных подстанций и силовых трансформаторов.

По данным Госинвесткомитета, отделами по реализации проектов министерств и ведомств в 2011 году было проведено 113 тендеров на закупку товаров, работ и услуг на сумму 138,979 млн. долларов США. По сравнению с 2010 годом количество тендеров в 2011 году величилось в 2 раза. Экономия средств в результате проведенных тендеров в 2011 году составила 7,79 млн. долларов США или 5.6% от суммы заключенных контрактов.

В 2011 году наибольший удельный вес в структуре закупок занимали строительные работы и составили 80.68% от объема всех закупок. Удельный вес консультационных услуг составил 10.42 %, а товаров - 8,90% от объема всех закупок.

Закупки товаров, работ и услуг по реализуемым проектам в Кыргызской Республике в 2011 году осуществлялись различными методами. Использование того или иного метода закупки товаров, работ и услуг и общий объем контрактов предусматриваются соглашением о займе для каждого конкретного проекта. Хотя финансирующая сторона обычно требует от Заемщиков приобретать товары, работы и услуги посредством проведения международных конкурсных торгов, при определенных обстоятельствах другие методы закупок, такие как: международная закупка, национальные конкурсные торги, прямая закупка/прямые переговоры или закупка из одного источника, а также общественные целевые работы, представляются более экономичными и эффективными.

Ниже приведена диаграмма использования методов закупок товаров, работ и услуг по реализуемым проектам в 2011 году.

В структуре закупок товаров в 2011 году согласно заключенным контрактам сектор телекоммуникаций занимает 58,0% от объема произведенных закупок; образование, наука и культура 14.3% от объема произведенных закупок; здравоохранение 14,2%; социальный сектор, в т ч чрезвычайный проект - 1.93%; сектор сельского хозяйства - 6,7%, ирригация - 1,6%; сектор государственного управления -3.3%.

В сектор телекоммуникаций по Первому телекоммуникационному и Ошскому телекоммуникационному проектам было закуплено специализированное оборудование на сумму 7, 174 млн. долларов США.

Для сельского хозяйства по таким проектам как "Развитие овцеводства". "Поддержка вспомогательных сельскохозяйственных услуг", "Сельские финансовые институты" были приобретено специализированное оборудование на сумму 481,6 тыс. долларов США. компьютерное и офисное оборудование на сумму 233,7 тыс. долларов США. вакцины на сумму 7.3 тыс. долларов США. земельные сертификаты и свидетельства регистрации на сумму 108,0 тыс. долларов США.

В сектор ирригации было закуплено компьютерного, офисного и другого оборудования на сумму 193,8 тыс. долларов США.

Для улучшения состояния здоровья населения и успешном реализации реформы в системе здравоохранения было закуплено лекарственных препаратов на сумму 1,587 млн, долларов США. Медицинского оборудования на сумму 106,335 тыс. долларов США, медицинской литературы на сумму 61.5 тыс. долларов США, программного обеспечения па сумму 4,7 тыс. долларов США.

В 2011 году были выполнены следующие строительные работы реабилитационные работы на таких объектах как: Восточный Большой чуйский канал, Кугартский, Орто, Ат-Башинский, Кайназарский каналы, Западный большой чуйский канал и Комсомольский канал. Также, завершены работы по расчистке русла реки Кугарт, строительству водозаборных сооружений на реках Кара-Унгур-Сай, Араван-Сай, защитной дамбы на реке Кугарт (один участок).

Анализ показывает, что с точки зрения общих стратегических целей развития из общего количества проектов, на реализацию которых привлечены средства в 2011 году. 46% проектов направлены на экономическое развитие. 42% проектов нацелены на снижение уровня бедности и устранение основных причин бедности. Остальная часть проектов направлена на развитие человеческих ресурсов (4%). экологию (4%) и поддержку женщин в развитии (4%).

Кроме того, по данным Центрально-Азиатской Группы, инвестиции в 2000 году были направлены на строительство игрового павильона (боулинг, пул, игровые автоматы) - 2 млн. долл. США, строительство завода по изготовлению сэндвич панелей - 1 млн. долл. США, в торговлю - 5 млн. долл. США.

В секторальном разрезе наибольший объем инвестиционной помощи за 2002-2011 гг. по заключенным соглашениям направлен на поддержку:

транспорта-243.1 млн. долларов США (12.6% от всей суммы по соглашениям); энергетики- 196.2 млн. долларов США (10.1%); промышленности - 114,4 млн. долларов США (5.9%); здравоохранения - 102 млн. долларов США (5.3%) и сельского хозяйства-92.71 млн. долларов США (4,8%) (Таблица 1.3.1. График 1.3.2). Внешняя финансовая помощь по секторам (2002-2011 гг.)

Социальная инфраструктура.

Одним из приоритетных направлений инвестиционной политики Правительства Кыргызской Республики является привлечение внешней помощи на развитие социальной инфраструктуры.

Таблица 2.6

Сектор	Привлечено согласно соглашений (млн. долл. США) (2002-2011, май)	Освоено (млн. долл. США) (2002-2011, июнь)	Сумма заключенных контрактов (товары, работы и услуги)в 2011 г.
Транспорт	243,14	124,97	102,89
Энергетика	196,21	123,31	2,77
Телекоммуникация	48,5	43,7	7,17
Ирригация	46,0	7,75	13,69
Сельское хозяйство	92,71	61,43	1,43
Финансовые институты	43,50	14,73	0,027
Образование, наука и культура	28,35	7,19	5,48
Здравоохранение	102,0	80,98	1,84
Сеть социальной защиты	102,0	80,98	1,84 1
Государственное управление	17,0	14,13	0,41
Развитие малого и среднего бизнеса	16,54	12,25	0,75
Промышленность	58,17	22,57	-
Поддержка национальной валюты и бюджета	114,43	88,03
Туризм	16,28	13,76	-
Охрана окружающей среды	4,00	0,0	-
Чрезвычайные меры	4,0	0,44	2,03

Всего за период с 2002 по 2011 гг. было подписано кредитных и финансовых соглашений о привлечении финансовых средств в социальную сферу (образование, здравоохранение, сеть социальной защиты) на сумму 15! .35 млн. долларов США. Из них на 1 июня 2011 года фактически освоено 102,74 млн. долларов США.

В рамках проекта "Развитие сектора образования" Азиатского Банка

Развития в 2011 году изданы и распределены по школам страны 8 наименований учебников общим тиражом 136 тыс. экземпляров и четыре учебных пособия общим тиражом 68 тыс. экземпляров на сумму около 298,5 тыс. долларов США. Всего на средства кредита в сумме 4.727 млн. долларов США будет издано 46 наименований учебников и учебных материалов нового поколения, что покроет 1/3 часть потребностей республики в учебниках нового поколения. Средства, полученные от реализации этих учебников и учебных материалов, планируется использовать для дальнейшего издания учебников и в конечном итоге покрыть основную потребность республики в учебном материале.

За счет займа Азиатского Банка Развития по проекту "Предоставление и финансирование социальных услуг", с 2011 года предполагается проведение ремонтно-строительных работ в 128. учебных заведениях в Ошской и Джалал-Абадской областях на сумму 4.45 млн. долларов США. В условиях, когда бюджетом средств не предусмотрено, осуществление реконструкции систем отопления и ремонта зданий школ нельзя не дооценить, учитывая что данные меры позволят повысить доступность образования, особенно в сельской местности.

Всемирный Банк (ВБ) финансирует следующие проекты:

· «Техническая помощь по программе CSAC»;

· «Техническая помощь по программе GSAC»;

· «Модернизация платежной и банковской систем»;

· «Агробизнес и маркетинг» (частично грант);

· «Инфраструктура и наращивание потенциала малых городов» (частично грант);

· «Срочная помощь энергетическому сектору» (частично грант).

· «Сельские инвестиции 2» (совместно с Правительством Германии, Великобритании);

· «Предупреждение стихийных бедствий» (Майли-Суу);

· «Сельское образование;

· «Улучшение управления водными ресурсами»;

· «Контроль птичьего гриппа и подготовленность и противодействие пандемии»;

· «Сокращение технических барьеров предпринимательству и торговле»;

· Программа «Образование для всех» (Каталитический Фонд);

· «Второй проект Внутрихозяйственного орошения»;

· «Городская инфраструктура городов Бишкек и Ош»;

· «Сельскохозяйственные инвестиции и услуги»;

· Дополнительное Соглашение о финансировании проекта «Сельскохозяйственные инвестиции и услуги»;

· «Наращивание потенциала в области экономического управления»;

· «Второй проект Регистрации земли и недвижимого имущества»;

· «Реабилитация национальной дорожной сети Ош-Баткен-Исфана».

· Азиатским Банком Развития (АБР) финансируются следующие проекты:

· «Развитие детей младшего возраста на уровне общин»;

· «Проект автодороги Южного транспортного коридора»;

· «Модернизация и развитие инфраструктуры таможенной службы»;

· «Развитие сектора образования 2» (грант);

· «Помощь для повышения уровня жизни сельских женщин путем развития ремесленного сектора» (грант);

· «Модернизация и автоматизация налоговой службы» (грант);

· «Профессиональное образование и развитие навыков» (грант);

· «Повышение доступа к качественному основному образованию для детей с особыми потребностями» (грант);

· ЦАРЭС по улучшению регионального коридора (грант);

· Транспортный коридор - 1 ЦАРЕС (дорога Бишкек-Торугарт) (грант);

· Второй проект «Транспортный коридор - 1 ЦАРЕС (дорога Бишкек-Торугарт);

· Предоставление инфраструктурных услуг на уровне населенных пунктов - Дополнительный (грант);

· Вспомогательный проект в поддержку Программы улучшения инвестиционного климата (грант).

В мае 2007 года подписано Грантовое соглашение с АБР по проекту «Помощь для повышения уровня жизни сельских женщин путем развития ремесленного сектора» на сумму 2,0 млн. долл. США. Конкретная цель проекта состоит в увеличении доходов и создании рабочих мест для неимущих слоев женского населения в сельских регионах посредством повышения производительности, расширения ассортимента и улучшения качества производимой продукции, а также создания эффективных маркетинговых услуг и материально-технической базы.

С 2012 г. внешняя финансовая помощь привлекается на осуществление комплекса мер по стабилизации экономики и проведению системных реформ в таких сферах, как: приватизация и реформа предприятий, сельское хозяйство, энергетика, финансовый сектор, социальная защита населения. Новые программы сотрудничества с международными финансовыми институтами и странами - донорами ориентируются, в первую очередь, на сокращение бедности. Большое внимание уделяется проектам поддержки и развития навыков предпринимательства, расширение кредитования сельского населения, поддержки пенсионной системы и обеспечение доступа к медицинскому обслуживанию и образованию.



Распределение финансовой помощи по донорам

(2009-2012 г., % по соглашениям).

Всего на 2012 г. Кыргызстану выделено международными финансовыми организациями и странами донорами внешней помощи на сумму млрд. 120,2 млн. долл. США, из которых фактически освоены 3 млрд. 527,3 млн. долл.США. Из общей суммы предоставленной финансовой помощи 50,3% - инвестиционная помощь, 49,7% - программная. Основными донорами Кыргызской Республики среди международных финансовых институтов являются Всемирный банк, Азиатский банк развития, Международный валютный фонд, Европейский банка реконструкции и развития, Исламский банк развития, Кувейтский фонд.

Наибольший объем внешней финансовой помощи, предоставляемой Кыргызстану, приходится на Всемирный банк - 504,99 млн. долл.США, из которых большая часть направлена на поддержку бюджета и национальной валюты - 291,5 млн. долл.США (57%). На поддержку и развитие ирригации - 45 млн. долл.США (9%); социального сектора - 35,5 млн. долл. США (7%); развитие финансовых институтов - 31,0 (6%); сельское хозяйство - 26,2 (5%); развитие телекоммуникации - 18,0 (4%); поддержку частных предприятий - 15,0 (3%); охрану окружающей среды - 4,0 (0,8%); государственное управление - 3,4 млн. долл. США (0.6%). Из общего объема предоставленной помощи 0,8% (4,0 млн. долл. США) являются грантами. Кредиты Всемирного банка предоставляются Кыргызстану на льготных условиях сроком 35-40 лет.

В 2012 году в связи с ростом бедности среди малоимущих Правительством Кыргызской Республики был инициирован проект «Сеть социальной защиты», для финансирования которого Всемирный банк выделил кредит в размере 17 млн. долл.США. Проектом предусматривалось реформирование системы социальной помощи; совершенствование работы Службы занятости; создание модели улучшения профессиональной подготовки кадров; мониторинг бедности.

В целях улучшения качества и продуктивности животноводства за счет разработки и внедрения технологии улучшения кормов и племенного животноводства, расширения номенклатуры ветеринарных услуг, рационального управления пастбищными землями, организации групп овцеводов по производству шерсти, реализуется проект «Развитие овцеводства», финансируемый Международной ассоциацией развития (МАР) за счет кредита в сумме 11,58 млн. долл.США. В 2011 г. начата реализация проекта «Поддержка вспомогательных сельскохозяйственных услуг», финансирование которого осуществляется из средств кредита МАР в сумме 14,98 млн. долл.США.

В 2010 г. начата реализация проекта «Финансирование села», финансируемого Всемирным банком. Основной целью проекта является обеспечение доступа сельского населения к кредитным средствам. Сумма первого кредита - 16 млн. долл.США, второго - 15 млн. долл.США. В рамках проекта создана Кыргызская сельскохозяйственная финансовая корпорация (КСФК) и начато финансирование сельского хозяйства на рыночных принципах. В 2010 г. КСФК начала реализацию новой кредитной линии, основанной на социальном залоге.

Повышение эффективности сельскохозяйственного производства в значительной степени зависит от восстановления и обновления ирригационных и водных систем. В этих целях реализуется проект «Реабилитация ирригационных систем», финансируемый Всемирным банком на сумму 35млн. долл.США. Результатом реализации проекта является увеличение пропускной способности всех каналов, а также урожайности зерновых культур и орошаемой площади.

Для улучшения качества питьевой воды ведутся подготовительные работы в рамках планируемого проекта «Водоснабжение и санитария», финансирование которого будет, осуществляется на кредитные средства Всемирного банка (15млн. долл.США).

С целью внедрения единой системы регистрации прав на землю и другие виды недвижимости и создания условий, стимулирующих развитие рынка недвижимости и земли, ведутся подготовительные работы по проекту Всемирного банка «Регистрация земли и недвижимого имущества» (сумма кредита 9,4 млн. долл.США). Всего будет открыто 48 регистрационных офисов.

По кредитной линии Всемирного банка (15 млн. долл.США), направленной на поддержку и реформирование предпринимательского и финансового секторов, после реструктуризации кредитной линии профинансировано семь инвестиционных проектов на общую сумму 1,076 млн. долл.США (до реструктуризации кредитной линии был профинансирован один проект на сумму 500 тыс. долл.США). Из профинансированных проекта три проекта на сумму 730 тыс. долл. США реализуется в пищевой промышленности (производство томатной пасты, кетчупов, сахара); два проекта на сумму 210 тыс. долл.США направлены в строительную промышленность (производство жалюзи, оконных рам и блоков); один проект на сумму 100 тыс. долл.США направлен в отрасль животноводства (расширение свинофермы);один проект на сумму 36,474 тыс. долл.США реализуется в легкой промышленности (переработка хлопка-волокна).

Международная ассоциация развития (МАР) финансирует ряд крупных проектов в области энергетики. В рамках проектах «Реабилитация систем электроснабжения и центрального отопления», общая стоимость которого 85,9 млн. долл.США, были предоставлены консультационные услуги, подготовлены тендерные документы, улучшены основы фискального законодательства с целью привлечения инвестиций международных нефтегазовых компаний, проведены мероприятия по усовершенствованию нефтедобывающих работ и др.

Всемирный банк является одним из главных доноров программной помощи, которая нужна для структурных преобразований. Им осуществляется:

1. Реабилитационный кредит - 60 млн. долл.США.

2. Приватизация сельского хозяйства и реорганизация предприятий (АПЕАК) - 45млн. долл. США. Эта программа направлена на восстановление сельскохозяйственного сектора посредством поддержки земельных реформ, демонополизация рынка сельхозпродукции, корректировки искажений в торговой и ценовой политике.

3. Кредит на преобразование финансового сектора (ФИНСАК) - 45 млн. долл.США. Цель программы - усовершенствование законодательных и нормативных основ банковской системы, ликвидация неплатежеспособных банков и оказание поддержки в развитии финансовых учреждений. В результате проведенных работ наблюдались улучшения в банковской системе: если на начало реформ капитал банковской системы представлял собой отрицательную величину в размере почти 1 млрд. сом, то к концу программы капитал банков был положительным в размере 0,8 млрд. сом. Был приобретен опыт реструктуризации долгов, ликвидации и реорганизации банков.

4. Кредиты на преобразование системы управления ресурсами государственного сектора (ПСРМАК) - 45 млн. долл.США, который предусматривал преобразование бюджетных систем и процессов в инструменты экономической политики и распределения ресурсов, исходя из очередности задач и ресурсной ограниченности.

5. Приватизация и реформа промышленного сектора (ПЕСАК) - 60 млн. долл.США, суть которой в структурной перестройки промышленности путем приватизации и реорганизации государственных предприятий. Экономический эффект программы заключался в следующем: во-первых, она дала «путевку в жизнь» 21 крупному предприятию, которые находились в тяжелом финансовом состоянии; во-вторых, благодаря росту производства, ВВП на этих предприятиях увеличился с -26,5% в 2010 г. до +2,5% в 2012 г.; в-третьих, было ликвидировано четыре нежизнеспособных предприятий.

6. Преобразования в социальном секторе (СОСАК) - 36,5 млн. долл.США. Эта программа направлена на поддержание усилий Правительства КР по усовершенствованию системы социального страхования и социальной помощи и проведению пенсионной реформы в целях стабилизации бюджета Социального фонда. Результаты проекта были положительными, так как дефицит бюджета Социального фонда, составляющий в 2008 г. 165,2 млн. сом, сократился до 56,6 млн. сом в 2009 г. Также сократились размеры субвенций - с 300 млн. сом в 1998 г. до 150 млн. сом в 2009 г.

Взаимоотношения Кыргызской Республики с Международным валютным фондом (МВФ).

В 2010 году Правительство КР приступило к выполнению обширной программы макроэкономических и структурных реформ в рамках своего трехлетнего соглашения ЕСАФ (Механизма расширенного финансирования структурной перестройки). В 2012 г., после успешного завершения первой программы ЕСАФ, республика заключила второе трехлетнее соглашение об ЕСАФ.

В ходе выполнения первой программы ЕСАФ был достигнут значительный успех в макроэкономической стабилизации и осуществлении структурных реформ. По итогам за 2012 год объем ВВП, по предварительной оценке НСК, сложился в сумме 203,8 млрд. сомов, где реальный спад объема ВВП составил 4,6 %, против роста на 8,3 % в 2011 году.

Таблица 2.7

Структура и темпы роста по секторам, формирующим ВВП Показатели приведены по валовой добавленной стоимости

Показатели	2011 года предв. факт.	2012 года предв. факт.	2012 года ожид.	2012 год ожид.
	факт (млн. сомов)	темп роста, (%)	в % к ВВП	факт (млн. сомов)	темп роста, (%)	в % к ВВП	доля вклада в рост ВВП, п. п.	темп роста, (%)	откл. от ожид. (+/-)	темп роста, (%)
ВВП	193484,9	108,3	100	203837,8	95,4	100	-4,6	101,3	-5,9	101,8
Сельское хозяйство	37466,1	102,7	19,4	41449,6	102,0	20,3	0,39	102,0	0,0	101,9
Промышленность	41229,1	125,4	21,3	29431,6	66,0	14,4	-7,25	86,1	-20,1	86,3
Строительство	8936,6	95,0	4,6	10468,1	112,0	5,1	0,55	120,4	-8,4	119,3
Услуги	83745,8	104,7	43,3	94561,2	105,1	46,4	2,22	106,5	-1,4	106,9
Чистые налоги на продукты и импорт	22107,3	108,3	11,4	27927,3	95,4	13,7	-0,53	101,3	-5,9	101,8

Без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор», прирост реального ВВП составил 3,8 %, за соответствующий период 2011 года аналогичный показатель составлял 6,0 %. Дефлятор ВВП сложился на уровне 110,4 %. В расчете на душу населения объем ВВП составил 38,2 тыс. сомов и по сравнению с соответствующим периодом 2011 года сократился на 6,1 %.

Фактически сложившийся уровень ВВП за 2012 года не достиг прогнозируемого уровня на этот период на 5,9 процентных пункта. Ожидаемые показатели по сельскому хозяйству выполнены в полном объеме, по остальным секторам не достигнуты.

Кроме этого, МВФ оказывает техническую помощь органам государственного управления республики на протяжении всего периода реализации программ, поддерживающих последующей трехлетней договоренностью об ЕСАФ, включая постоянных представителей МВФ и долгосрочных постоянных советников в ряде сфер, МВФ предложил техническую помощь по ряду направлений, а государственным чиновникам была предоставлена возможность принять участие в учебных курсах МВФ. Так, институт МВФ провел тренинг-обучение 20 представителям Кыргызстана по нескольким направлениям, включая финансовую программу и политику, проблемы балансовой статистики платежного баланса.

Дополнительно более 100 представителей из Кыргызстана посетили курсы и семинары в Венском институте по различным направлениям: макроэкономическая политика; финансы; статистика областей; введение центрального банковского счета; платежная система; народные платежи; налоговая политика; банковское управление; администрирование таможенной политики и реформ; политика иностранного обмена и операций.

Кроме вышеназванного, МВФ в Кыргызстане занимался реализацией ряда программ. Одной из первых была программа Stand-By - Соглашение о резервных средствах, целью которой является обеспечение краткосрочной помощи при временных или циклических дефицитах платежного баланса. Программа была завершена и средства погашены полностью в ноябре 1998 г.

Цель второй программы STF (Механизм финансирования системных преобразований (МФСП)) - системные преобразования для преодоления трудностей, вызванных дезинтеграцией межреспубликанских торговых и производственных связей. Программа завершена. Основная сумма погашена в соответствии с графиком.

Программа ESAF (Механизм расширенного финансирования структурных преобразований (МРФСП)), предназначенная для поддержки среднесрочной правительственной программы экономических реформ на период 2009-2011 гг. в Кыргызстане, завершена. Возврат основной суммы займа начался с февраля 2013 г., согласно графику погашения.

В целом эффективность совместной деятельности МВФ и Кыргызстана для нашей республики достаточно велика, потому что в настоящее время республика не в состоянии развиваться без внешней помощи. Острая нехватка собственных средств накопления и платежей вызвала необходимость обращения к помощи международных кредитных организаций, в частности МВФ. К тому же МВФ расширил систему кредитования, в т.ч. льготного, которое привлекает своей дешевизной. Положительными результатами деятельности МВФ являются:

1. МВФ как средство международного сообщества для преодоления финансовых кризисов на территории Кыргызстана сыграло большую роль, предоставляя необходимые средства, как в начале экономических реформ, так и в дальнейшем развитии.

2. МВФ предоставлял не только кредиты, но и политические рекомендации, оказывая техническую помощь в случаях, когда двусторонние соглашения были менее приемлемы.

3. Благодаря политики политике и требованиям МВФ, в республике наметились тенденции повышение прозрачности в политике и государственных финансах.

Очень высокий статус позволил МВФ выдвигать экономические и политические условия, среди которых:

Ш Проведение приватизации, реализация курса открытой экономики;

Ш Регулирование курса национальной валюты, осуществление девальвации;

Ш Снижение бюджетного дефицита, в основном за счет сокращения социальных программ.

По оценкам специалистов МВФ, в республике значительно улучшилась денежно-кредитная политика, достигнут низкий уровень инфляции, относительный стабильный обмен курс сома. Вместе с тем, несмотря на успехи в погашении задолженностей и значительные стабилизационные меры, существует некоторое беспокойство относительно финансового положения республики. В частности, проблемы доходной части бюджета, ухудшение показателей внешнего долга, и отсутствие перспектив по внешнему долгу в среднесрочном периоде.

2.3 Общая оценка эффективности сотрудничества КР с международными финансовыми организациями

В результате активизации инвестиционной деятельности в республике, объемы использования инвестиций в нефинансовые активы в 2007-2011гг., за исключением 2010г., стабильно увеличивались.

Несмотря на снижение в 2011г. доли инвестиций в нефинансовые активы, финансируемых за счет внутренних вложений, в сравнении с 2010г. на 3,1 процента, она, по-прежнему, составляет основной объем в структуре нефинансовых инвестиций (71,2 процента). В структуре внешних инвестиций заметно увеличился объем инвестиций, финансируемых за счет иностранных кредитов, доля которых возросла с 39,1 процента в 2010г. до 54,6 процента в 2011г., в то время как объемы инвестиций, финансируемых за счет иностранных грантов и гуманитарной помощи, а также прямых иностранных инвестиций, сократились (График 2.1) Публикация Национального Статистического комитета КР «Инвестиции». Б., 2012, С.-6-10.

По данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики, поступление прямых иностранных инвестиций (далее ПИИ) за 2011 года Отчетность по ПИИ является квартальной, поэтому данные за январь-июнь т.г. отсутствуют, будет на 55-й день после отчетного периода, т.е. после 25 августа 2011г. составило 228,4 млн.долл.США и к уровню аналогичного периода 2010 года составил 129,0%:

Таблица 2.8

Поступление прямых иностранных инвестиций (далее ПИИ) за 2010-201гг.

показатель/годы	2010г.	2010г. в % к 2009г	2010г.	2011г.	2011г. в % к 2010г.
Всего ПИИ, тыс.долл. США Без учета оттока	666 086,0	100,8	176968,9	228371,3	129,0

При рассмотрении структуры поступления ПИИ, приток в акционерный капитал за I квартал 2011 года составил 8,4 млн.долл.США и увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2010 года в 2,3 р.; реинвестированная прибыль составила 173,7 млн.долл.США и по сравнению с аналогичным периодом 2010 года вырос в 1,6 раза; объем прочего капитала составил 46,3 млн.долл.США и снизился по сравнению с аналогичным периодом, составляя к уровню 73,9%. Из них за счет торговых кредитов - 88,8 млн.долл.США, кредитов полученных от иностранных совладельцев - 37,5 млн.долл.США.



График 2.1. Распределение инвестиций в нефинансовые активы по источникам финансирования (в процентах к общему объему инвестиций в нефинансовые активы)

Наибольший удельный вес в структуре инвестиций в нефинансовые активы за истекшие пять лет составляли инвестиции в основной капитал, доля которых в 2011г. составила более 90 процентов.

Объем инвестиций в основной капитал в 2011г. составил 52026,2 млн. сомов, что на 3,5 процента меньше, чем в 2010г. и на 6,7 процента больше, чем в 2007г.

Приток иностранных инвестиций (без учета оттока) в экономику республики в 2011г. составил 4948 млн. долларов США, увеличившись против уровня предыдущего года на 38,5 процента, 2007г. - в 1,6 раза. При этом, доля других инвестиций составила 80,8 процента от общего объема иностранных инвестиций, прямых иностранных инвестиций - 17,2, грантов и технической помощи - 1,9, портфельных инвестиций - 0,1 процента.

Объемы поступления прямых иностранных инвестиций (без учета оттока) в 2011г. составили 849,2 млн. долларов США и увеличились по сравнению с 2010г. на 27,5 процента, а с 2007г. - в 1,9 раза (График 2.3).

В течение 2007-2010гг. наибольший удельный вес в объеме поступивших прямых иностранных инвестиций занимал прочий капитал, в структуре которого преобладали кредиты, полученные от зарубежных совладельцев предприятий, а в 2011г. - реинвестированная прибыль.

Прямые иностранные инвестиции направлялись, в основном, в предприятия обрабатывающей промышленности, сферу финансовой деятельности и геологоразведку. Однако, в 2010-2011гг. отмечалось значительное их сокращение в сферу финансовой деятельности.

График 2.2. Динамика поступления прямых иностранных инвестиций Публикация Национального Статистического комитета КР «Инвестиции». Б., 2012, С.-6-10

Объемы поступления прямых иностранных инвестиций из стран вне СНГ в 2011г. в сравнении с 2010г. увеличились в 1,5 раза. Основными странами-инвесторами являлись Канада и Китай. Инвестиции из Канады, в основном, направлялись в сферу обрабатывающей промышленности, в частности, в металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, Китая - в геологоразведку, торговлю, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования и сферу деятельности транспорта и связи.

По сравнению с 2010г. возросли поступления прямых инвестиций из Канады - в 2,2 раза и Китая - в 2,1 раза.

Приток прямых иностранных инвестиций из стран СНГ по сравнению с 2010г. снизился на 68,9 процента. Объем вложений, осуществленных инвесторами из России, сократился на 80,8 процента (в основном, за счет снижения объемов инвестиций, направленных в предприятия обрабатывающей промышленности, в частности, в производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака), Казахстана - на 41,1 процента (в основном, за счет снижения объемов инвестиций, направленных в предприятия торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования).

Основной объем инвестиций из Казахстана был направлен в предприятия торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования, а также сферу финансовой деятельности, из России - в предприятия торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования, а также обрабатывающей промышленности.

Наибольший удельный вес в общем объеме поступивших прямых иностранных инвестиций приходится на предприятия Иссык-Кульской области - 51,5 процента и г. Бишкек - 21,3 процента.

В 2011г. по сравнению с предыдущим годом объемы поступления прямых иностранных инвестиций в Чуйскую область увеличились в 2,8 раза, Ошскую область - в 2,7 раза, Иссык-Кульскую область - в 2,1 раза, Нарынскую область - в 1,7 раза.

В 2011г. сдан в эксплуатацию комбинат по добыче золотосодержащих руд, введены и построены цеха и мини-цеха по производству кирпича, цемента, пиломатериалов, мебели, швейных изделий, ликеро-водочных изделий, безалкогольных напитков, хлебобулочных, макаронных и колбасных изделий, мини-мельницы, мини-рынки, аптеки, предприятия торговли и общественного питания, автозаправочные станции, административные здания, офисы, спортивно-оздоровительные учреждения, магистральные и распределительные телефонные сети, противоселевые сооружения протяженностью 6,3 километра, берегоукрепительные сооружения - 17,1 километра, оросительные каналы - 157,1 километра, 29 мостов, 51 спортивно-оздоровительное учреждение, 139 комплектных трансформаторных подстанций напряжением 10/4 кВ, линии электропередачи напряжением 0,4 кВ - 80,6 километра, 6-20 кВ - 54,6 километра, 35 кВ - 143,8 километра, автомобильные дороги с твердым покрытием республиканского значения протяженностью 50,2 километра, областного и местного значения - 8,3 километра, внутрихозяйственные дороги в сельском хозяйстве - 102,4 километра и др.

Объем инвестиций в основной капитал в истекшем году составил 49,4 млрд. сомов, из них выполнено подрядных работ на сумму 31,5 млрд. сомов.

В целом, программа экономических реформ охватывает следующие области: бюджетно-налоговая система, программа приватизации, реформа государственных предприятий-гигантов, совершенствование механизма социальной защиты, правовая и институциональная реформа, развитие частного сектора. Именно в этих направлениях привлекалась финансовая и другая помощь от международных финансовых организаций, крупных частных компаний и стран-доноров.

Введено основных фондов на сумму 44,8 млрд. сомов, при этом более 87 процентов из них - предприятиями частной формы собственности.

В течение пяти лет отмечался ежегодный рост инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения (График 2.4).

В истекшем году основная доля освоенных инвестиций была направлена на строительство объектов транспорта и связи (29,4 процента от общего объема инвестиций), горнодобывающей промышленности (21,4 процента) и в жилищное строительство (28 процентов) Публикация Национального Статистического комитета КР «Инвестиции». Б., 2012, С.-6-10.



График 2.3. Динамика изменения инвестиций в основной капитал (на душу населения, сомов)

В течение 2011г. велось строительство и реконструкция автодорог «Ош-Сарыташ-Иркештам», «Южного транспортного коридора», «Ош-Иркештам», «Ош-Исфана», «Тараз- Талас-Суусамыр», «Бишкек-Нарын-Торугарт», «Тюп-Кеген», а также реабилитация дорог по проекту «Улучшение регионального дорожного коридора» и др.

Как показывает анализ, за истекшие пять лет объемы ввода жилых домов в республике стабильно увеличивались, за исключением 2010г. За анализируемый период было введено в эксплуатацию 39,7 тыс. квартир общей площадью 3995,9 тыс. квадратных метров. В 2011г. сдано в эксплуатацию 9 тыс. квартир общей площадью 865,2 тыс. квадратных метров жилья, что на 17,7 процента больше, чем в 2010г. и на 25,2 процента - чем в 2007г.

Наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций в основной капитал приходится на г. Бишкек - 28 процентов, Иссык-Кульскую область - 21, Чуйскую область - 14 процентов, Ошскую область - около 11 процентов (График 2.5).



В 2011г. в общем объеме инвестиций возросла доля средств, освоенных на жилищное строительство, составив 27,9 процента против 25,0 процента в 2010г.

Изменилось соотношение жилья, построенного в городской и сельской местности. Если в 2010г. на долю жилья, введенного в городских поселениях, в общем объеме ввода приходилось 48,9 процента, то в 2011г. этот показатель увеличился до 63,9 процента.

По сравнению с предыдущим годом несколько увеличился показатель ввода жилых домов в расчете на 1000 населения, составив 156,9 квадратных метра, против 134,9 квадратных метра в 2010г.

Основная доля введенного жилья (44,3 процента от общего объема) приходится на г. Бишкек, где введено 383,7 тыс. квадратных метров, Ошскую область - 16,6 процента, или 143,8 тыс. и Чуйскую область - 12,3 процента, или 106,8 тыс. квадратных метров.

По сравнению с 2010г. ввод жилых домов увеличился только в Чуйской области, гг. Бишкек и Ош. Несмотря на сокращение по сравнению с 2010г. доли жилищного строительства, финансируемой за счет средств населения почти на 18 процентных пунктов, она по-прежнему занимает значительную долю (67,8 процента) в общем объеме жилищного строительства. За счет средств, освоенных на строительстве индивидуальных жилых домов, в 2011г. было построено 5,8 тыс. домов общей площадью 586,4 тыс. квадратных метров, или 92,1 процента к уровню 2010г.

Средний размер площади одной построенной квартиры (индивидуального жилого дома) в республике составил 101,6 квадратных метров. Наибольший размер площади квартиры приходится на г. Бишкек (132,3 квадратных метров) и Иссык-Кульскую область (119,1 квадратных метров), а наименьший - на Джалал-Абадскую область (77,2 квадратных метров).

В связи с ростом цен на строительные материалы и работы, с каждым годом увеличивается и средняя фактическая стоимость одного квадратного метра общей площади строящихся жилых домов. Так, если в 2010г. в среднем по республике (по оценке) она составляла 12,6 тыс. сомов, в том числе индивидуальных жилых домов - 10,7 тыс. сомов, то в 2011г. эти показатели составили, соответственно, 16,3 и 12,4 тыс. сомов. Наиболее дорогое индивидуальное жилье строится в г. Бишкек - 25,3 тыс. сомов, что в 2 раза выше, чем в среднем по республике. Дешевле обходится строительство индивидуальных жилых домов в Баткенской (6,3 тыс. сомов) и Иссык-Кульской (6,8 тыс. сомов) областях.

Введены в эксплуатацию амбулаторно-поликлинические учреждения на 913 посещений в смену, что в 3,4 раза больше, чем в 2010г. и на 28,8 процента, чем в 2007г. Ввод амбулаторно-поликлинических учреждений осуществлялся во всех областях, за исключением Иссык-Кульской и Нарынской областей.

В 2011г. сданы в эксплуатацию больницы на 198 коек, что в 2,4 раза больше, чем в

2010г. и в 7,9 раза, чем в 2007г. Ввод в действие больниц осуществлялся повсеместно, за исключением Баткенской, Иссык-Кульской и Нарынской областей.

Сданы в эксплуатацию клубы и дома культуры на 2414 мест, что в 5,8 раза превысило уровень 2010г., из них в Джалал-Абадской области - на 200 мест, Баткенской и Нарынской области - на 300 мест и Ошской области - на 1614 мест.

В 2011г. в республике функционировала 761 организация, осуществлявшая строительную деятельность. При этом, малые и средние предприятия составили 98,7 процента от общего числа организаций.

Отток прямых иностранных инвестиций за I квартал 2011 года составил 15,6 млн.долл.США (6.8% поступивших ПИИ), что меньше чем за аналогичный период прошлого года на 23,4 млн.долл.США или на 60% (39 млн.долл.США за I квартал 2010 года).

Отток ПИИ объясняется возвратом большей части полученных кредитов от зарубежных совладельцев предприятий и торговых кредитов, которые составляют в структуре оттока 91,9%. Следует отметить, что отток инвестиций прослеживается практически со всех отраслей экономики, но наибольшую долю занимают обрабатывающая промышленность - 32,9%, торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования - 32,1%. Основными странами, которые вывозят свой капитал являются Китай, Россия, Казахстан, Турция, Вергинские острова (Британия).

Программа Государственных Инвестиций (ПГИ). Общий объем расходов по инвестиционным проектам ПГИ за январь-июнь 2011 года составил 5675,4 млн.сомов, в том числе внешнее финансирование инвестиционных проектов без грантов - 3481,9 млн.сомов (33,6% от годового планового показателя) и внутреннее софинансирование инвестиционных проектов - 191,2 млн.сомов (17,2 % от годового планового показателя).