Еврорегионы как форма урегулирования приграничных конфликтов

Как правило, для того, чтобы подобный конфликт был урегулирован, необходимо наличие так называемой патовой ситуации. Необходимо, чтобы стороны, участвующие в данном конфликте, осознали то, что продолжение боевых действий является бесперспективным.

Под Еврорегионами понимается группа регионов, которую составляют страны, являющиеся членами Европейского союза или же страны, которые граничат с Европейским союзом, которые заключил соглашение о сотрудничестве.

В качестве предмета сотрудничества принято рассматривать те сферы деятельности, которые находятся в ведении муниципальных образовании и административно-территориальных единиц.

Как правило, выделяют следующие направления деятельности, которые являются характерными для Еврорегионов:

- процессы, связанные с расширением сотрудничества между отдельными региональными органами власти и органами, осуществляющими местное самоуправление;

- процессы, связанные с сохранением имеющегося в регионах общего культурного наследия, связанные также с организацией культурного обмена, а также популяризацией идей, связанных с сотрудничеством среди тех людей, которые проживают на приграничной территории;

- мероприятия, связанные с развитием сотрудничества в таких сферах, как социальная работа, здравоохранение и образование;

- охрана природы на приграничных территориях совместными мерами;

- процессы, связанные с разработкой и реализацией проектов, относящихся к развитию транспортной инфраструктуры;

- мероприятия, направленные на то, чтобы согласовать планы по региональному развитию и мероприятий по разработки общих стратегий в которые выделяются конкретны проекты, которые представляют собой интересные направления развития для участвующих в них сторон.



ГЛАВА III. ПОТЕНЦИАЛ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ И УКРАИНЫ В РАМКАХ ПРОЕКТА ЕВРОРЕГИОН «ДОНБАСС»

3.1 Развитие приграничных отношений России и Украины в рамках проекта Еврорегиона Донбасс

Приграничные территории союзных республик в составе СССР в большинстве случаев обладали большим количеством экономических, социокультурных и исторических связей. Распад СССР и образование границ между новыми государствами способствовали тенденции формирования преград между свободными взаимосвязями приграничных регионов. Однако нельзя не заметить, что в современном мире одной из базовых тенденций выступает регионализация, и именно по данному пути идет ряд регионов ЕС, образуя между приграничными регионами стран-участниц ЕС «еврорегионы». Рассматривая понятие еврорегиона, следует отметить, что это - европейская форма международной интеграции, основанная на сотрудничестве нескольких территориальных образований, расположенных в приграничных районах соседствующих государств.

У Еврорегиона «Донбасс» имеется общая историческая судьба, которая ведет свое начало еще со времен существования Российской империи, а не только относится исключительно к советскому прошлому. Расположение этой территории соответствует тем землям, которые занимало Войско Донское. Исходя из данного факта, можно вести речь о том, что создание «Донбасса» представляется шагом к интеграции исторического и административно-территориального субъекта, которые когда-то был единым целым.

«Донбасс» представляет собой четвертый совместный Еврорегион между Украиной и Россией, который был создан 29 октября 2010 года. Данное соглашение было подписано в рамках визита в Луганскую область, которую осуществила делегация Ростовской области. Свои подписи под документом поставили губернаторы Валерий Голенко и Василий Голубев. «Теперь мы с ростовчанами не просто соседи, а жители одного региона - Еврорегиона «Донбасс», - цитирует пресс-служба председателя Луганского облсовета Владимира Пристюка Украина и Россия создали еврорегион «Донбасс» - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.ua.rian.ru/politics/20101029/78548409.html.

По словам председателя Луганской облгосадминистрации Валерия Голенко, работа по созданию Еврорегиона продолжалась почти три года. «Стоить вспомнить, что были противники нашего Еврорегиона. Это времена «оранжевых» в нашей стране. И когда мы готовили документы и подавали наши пожелания в министерство иностранных дел, другие инстанции, один из официальных ответов из МИДа Украины был о том, что Еврорегион «Донбасс» не соответствует внешнеэкономическим интересам Украины. И нам посоветовали искать других партнеров. Это, по сути, изобрести другой глобус, как будто у нас есть другие партнеры и другие соседи», - сказал Голенко.

К предпосылкам появления подобного образования можно отнести и длительную работу между МИДами РФ и РУ. Создание Еврорегиона «Донбасс» шло в русле целого ряда поручений по развитию и совершенствованию приграничного сотрудничества, которые дали Президенты Российской Федерации и Украины на встрече с руководителями приграничных регионов двух стран 21 апреля 2010 г. в Харькове, в ходе межгосударственных консультаций на высшем уровне в г. Глухов Сумской области и Завидово 17-18 сентября 2010 г., на Первом российско-украинском межрегиональном экономическом форуме в Геленджике 4 октября 2010 г.

В декабре 2010-го был сформулирован экономический аспект создания Еврорегионов между Россией и Украиной. Руководство Луганской и Донецкой областей сошлось во мнении, что сотрудничество в рамках Еврорегиона будет скорее социально-экономического направления, чем культурного. В частности, речь шла о том, что оно будет охватывать вопросы строительства дорог, организации приграничного движения и приграничной торговли, кооперацию предприятий, экологические проблемы Началась работа по вступлению Донецкой области в еврорегион «Донбасс» - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://orbita.dn.ua/?p=9033.

Позднее 14 января 2011 г. губернатором Ростовской области Василием Голубевым было получено письмо от губернатора Донецкой области, в котором инициировалось предложение о вхождении Донецкой области в состав «Донбасса». И уже 8 февраля по заявлению главы Донецкой обладминистрации Анатолия Близнюка это предложение было реализовано. Как справедливо отметил председатель Законодательного собрания Ростовской области Виктор Дерябкин, «ведь не может быть Донбасса без Донецка».

Донецкой инициативой в экономическом благоустройстве нового региона стало предложение приступить к решению экологической проблемы реки Северский Донец и Азовского моря. Донецкий губернатор даже предположил возможность разведения осетровых в этих водных бассейнах.

Губернатор Ростовской области Василий Голубев, в качестве обоснования необходимости создания Еврорегионов, привел следующие факторы:

- создается возможность включить проекты, связанные с Еврорегионом «Донбасс» в планы стратегии, связанной с социально-экономическим развитием Южного Федерального округа до 2020 года;

- имеется необходимость не только развивать мероприятия, связанные с активным сотрудничеством в сфере экономики между приграничными регионами, но и реализовывать проекты, которые имеют межгосударственный уровень.

Можно отметить следующие экономические задачи по созданию еврорегиона «Донбасс», которые можно рассматривать как общие:

- осуществление приграничного сотрудничества;

- мероприятия по развития того потенциала, который имеют области;

- реализацию проектов, которые связаны с созданием логистических центров;

- сотрудничество в промышленной сфере;

- мероприятие, связанные с решением проблем в области экологии. Еврорегион «Донбасс», которого ждали 3 года - [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://lugansk.comments.ua/article/2010/10/29/163629.html

Положительные моменты от создания Еврорегиона уже начали проявляться: 22-25 апреля, 30 апреля - 3 мая и 7-10 мая 2011 г. на время религиозных и государственных праздников был установлен временный пропуск граждан без заполнения ими миграционных карт в местах пересечения границы «Можаевка - Герасимовка» и «Маноцкий - Югановка».

Созданы координационно-консультативные органы новообразованного региона - Совет и Секретариат Еврорегиона «Донбасса». На первом заседании Совета Еврорегиона 1 марта 2011 года его главой (спикером) избран В. Голубев.

Заработал и Секретариат. Прошедшее 20 июля 2011 г. заседание в Луганске было посвящено «расшитию» узких мест Еврорегиона, в первую очередь, заключающихся в недостаточной подготовке инвестиционных проектов. Заместитель председателя Луганской ОГА Анатолий Репицкий отметил отсутствие наработок в агропромышленном комплексе, а также недостаточную проработанность предложений по внутриобластной кооперации.

В ходе работы заседания участниками были также решены следующие задачи:

- утвержден порядок информационного взаимодействия областных органов государственной статистики в сфере мониторинга социально-экономического развития областей, входящий в Еврорегион;

- обсуждены условия вступления Еврорегиона «Донбасс» в Ассоциацию европейских приграничных регионов;

- обсуждены предложения по презентации еврорегиона «Донбасс» в ходе II Украинско-российского экономического форума, который пройдет в Донецке 28 октября 2011 г.;

- рассмотрены организационные вопросы подготовки ко II заседанию Совета Еврорегиона и разработке Концепции развития «Донбасса» В Луганске состоялось заседание секретариата еврорегиона «Донбасс» - [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://ura.dn.ua/20.07.2011/113584.html.

Немаловажно отметить и то, что к работе по формированию Еврорегиона привлечены и ученые. Северо-Кавказский НИИ экономических и социальных проблем Южного федерального университета приступил к разработке проекта программы долгосрочного социально-экономического развития приграничных территорий Ростовской области в рамках Еврорегиона «Донбасс» до 2020 г.

Потому можно сказать, что сближение регионов в странах постсоветского пространства будет носить достаточно позитивный характер ввиду не только этнокультурной и исторической близости населения Еврорегионов, но и более успешного построения экономических связей между ними. При этом следует отметить, что здесь нет никакой экспансии и покушения на суверенитет Украины со стороны России, о чем говорят некоторые исследователи. Как отмечает луганский эксперт в области политики Владимир Иванов, «об экспансии, но со стороны Запада, можно было заявлять и во время создания Еврорегиона «Буг» (создан в 1995 г. в составе Волынской области (Украина), Брестской области (Белоруссия) и Люблинского воеводства (Польша). Здесь никакой экспансии нет. Все эти заявления - глупость и политиканство. И чем меньше будет в этом вопросе политики и больше экономики, тем лучше» Еврорегион «Донбасс»: сотрудничество или экспансия? - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.ostro.org/articles/article-135224/.

Сам же Еврорегион ожидает вступления в ряды Ассамблеи европейских регионов. Посодействовать в данном вопросе пообещал посол Европейского Союза в России Ф. Валенсуэла во время визита в Ростов-на-Дону в мае 2011 г.

Процесс формирования напряжения по линии официальный Киев - Донбасс, формировался на протяжении длительного периода. Приход к власти в стране В.Ф. Януковича в 2010 году сгладил линию напряженности. Особую роль сыграло гуманитарное сотрудничество в рамках Еврорегиона «Донбасс». Так рядом пророссийских организаций Еврорегиона в 2012 году была создана гражданская инициативная группа «Донбасс за Евразийский Союз», позиционирующая себя в качестве первой совместной организации граждан Еврорегиона. При этом одной из базовых задач, заключенной в названии движения, выступает активная поддержка вхождения Украины в Евразийский Союз. За период деятельности в 2012-2013 гг. инициативной группой «Донбасс за Евразийский Союз» были проведены акции «Наш ответ Тягнибоку!» на высочайшей точке Левобережной Украины - Могиле Мечетной, «Донбасс за перезагрузку отношений с Россией» в Донецке, флеш-моб баннеров «Донбасс за ЕАС!», круглый стол «Роль общественных организаций в создании Евразийского Союза» в Луганске. Движение также вошло в состав Интернациональной России ОНФ, стало участником Евразийского Диалога при Европейском клубе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Российско-Украинской Молодежной Палаты.

Таким образом, можно сказать, что у еврорегиона «Донбасс» имеется общая историческая судьба, которая ведет свое начало еще со времен существования Российской империи, а не только относится исключительно к советскому прошлому. Расположение этой территории соответствует тем землям, которые занимало Войско Донское. Исходя из данного факта, можно вести речь о том, что создание «Донбасса» представляется шагом к интеграции исторического и административно-территориального субъекта, которые когда-то был единым целым.

«Донбасс» представляет собой четвертый совместный еврорегион между Украиной и Россией, который был создан 29 октября 2010 года. Данное соглашение было подписано в рамках визита в Луганскую область, которую осуществила делегация Ростовской области.

Губернатор Ростовской области Василий Голубев, в качестве обоснования необходимости создания Еврорегионов, привел следующие факторы:

- создается возможность включить проекты, связанные с Еврорегионом «Донбасс» в планы стратегии, связанной с социально-экономическим развитием Южного Федерального округа до 2020 года;

- имеется необходимость не только развивать мероприятия, связанные с активным сотрудничеством в сфере экономики между приграничными регионами, но и реализовывать проекты, которые имеют межгосударственный уровень.

Можно отметить следующие экономические задачи по созданию еврорегиона «Донбасс», которые можно рассматривать как общие:

- осуществление приграничного сотрудничества;

- мероприятия по развития того потенциала, который имеют области;

- реализацию проектов, которые связаны с созданием логистических центров;

- сотрудничество в промышленной сфере;

- мероприятие, связанные с решением проблем в области экологии.

3.2 перспективы развития Еврорегиона Донбасс в условиях конфликта на востоке Украины

В сложивших условиях, несмотря на те события, которые в текущее время происходят на территории Украины, идея о том, что регион «Донбасс» может представлять собой креативное мезопространство всё еще является актуальной. Это связано с тем фактом, что несмотря на последние события, ведется поиск того инструментария и тех механизмов, которые бы смогли решить проблемы, связанные с устойчивым и сбалансированным развитием данного региона.

Хозяйственная система Юга России всегда была тесно интегрирована с регионами Украины общими инвесторами, товарными и технологическими цепочками.

Политический кризис на Украине начала 2014 г. создал непредвиденные факторы риска для хозяйственного комплекса Юга России, а эскалация кризиса может иметь своим прямым следствием бурный рост миграционного потока русских украинцев в приграничные регионы, а для предприятий ? газелей Южного федерального округа, объ?мы поставок продукции которых на Украину в 2013 г. заметно выросли, негативно скажется на объемах экспорта. Так, только за январь ? февраль 2014 г. экспорт ЮФО в Украину по такой основной статье, как нефть и нефтепродукты, значительно сократился, а, например, Краснодарский край снизил внешнеторговый оборот с этой страной почти в 4 раза. В отношении прогнозов последствий данных событий можно согласиться с мнением российских и региональных властей: субъекты Юга России и сопредельные территории Украины не прекратят исторически сложившееся сотрудничество Митрофанова, И.В. Интеграционный вектор модернизации социохозяйственной системы еврорегиона «Донбасс» / И.В. Митрофанова, Л.А. Котова // Экономика устойчивого развития. ? 2014. ? № 2(18). ? С. 173?179..

Р. Челлен, рассматривая «государство как географический организм или пространственный феномен», указал на неизбежность территориальных захватов силой оружия. Вызываемые современным глобальным структурным кризисом глубокие сдвиги в экономике и политике целенаправленно влекут за собой возникновение новых политико-экономических идей, направленных на поиск новых сценариев межрегионального взаимодействия России и Украины в изменившейся геополитической ситуации Тихонравов, Ю.В. Определение геополитики: идеология или наука. Дефиниция геополитики / Ю.В. Тихонравов // Библиотека «Полка букиниста». 2006. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://society.polbu.ru/tihonravov_geopolitics/ch04_all.html (дата обращения 19.03.2015). .

Наличие депрессивных территорий в границах России позволят систематизировать и выявить особые зоны - мезотерритории, переходные «сцепляющие» пространства в формировании мегарегионов. При этом развитие депрессивных территорий должно представлять всевозрастающую роль в системе федеральных приоритетов развития России. Именно поэтому создание механизма антикризисного регулирования играет приоритетную роль… при выстраивании региональной модели «ядра развития».

Важная стратегическая перспектива приграничного сотрудничества России и Украины ? это формирование трансграничных агломеративных коридоров «Нижнедонбасский» и «Верхнедонбасский» (численность - порядка 11 млн. чел), назначение которых состоит в реализации стыковочной функции между Нижнедонбасским, Поволжским, Московским и Петербургским агломеративными коридорами Котова, Л.А. Стратегия наращивания потенциала развития инноваций в трансграничном сотрудничестве Россия ? Украина / Л.А. Котова // Региональная экономика. Юг России. ? 2012. ? № 13. ? С. 231 - 237..

Военный конфликт в украинском Донбассе протекает на территории, где сосредоточена основная промышленность Украины, в том числе производства по переработке урановой руды для ядерной промышленности, продукции оборонного комплекса. По данным «Независимого бюро новостей», Европа рассматривает Украину как прямого конкурента, поэтому не пускает ее на свой рынок оружия. Однако и самой Украине представляется достаточно трудным это сделать в связи с высоким уровнем изношенности оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Переориентация на американские или европейские рынки невозможна в силу не соответствия стандартов производства оборонной продукции. Разрушение кооперации Украины и России в оборонно-промышленном комплексе будет иметь катастрофические последствия для безопасности обеих сторон. Под воздействием современных геополитических и геоэкономических тенденций сложилась предельно жесткая ситуация: столкновение цивилизаций азиатской и европейской. В докладе американского Национального совета по разведке «Рисуя карту будущего», в котором дается прогноз изменений на мировой политической сцене до 2020 года, подчеркивается: «...подъем Китая и Индии в качестве новых главных глобальных игроков,… изменяет геополитическую картину самым драматическим образом... XXI век видится как век, в котором Азия, ведомая Китаем и Индией, реализуется в полной мере» Картографируя будущее планеты: Доклад о «Проекте 2020» Национального Совета по разведке. ? Электрон. текстовые дан. ? Режим доступа: http://www.intelros.org/lib/doklady/2020/2020.htm (дата обращения 13.03.2015)..

Но «донбасский конфликт» не является скорым исчерпывающим военным маневром геополитической элиты. Отягчающим обстоятельством выступает интенсивный переход к новому техногенезу. В.И. Корогодин, исследуя процессы запуска ценоза нового уровня, выражает точку зрения присутствия разрушительной составляющей как основе преобразований: «это всегда было вторжением в уже сбалансированные ценозы - вторжением, вызывающим их нарушения и даже разрушения… вслед за прекращением таких вторжений начиналось формирование новых ценозов, с ярко выраженным техногенным отпечатком» Корогодин, В.И. Информация как основа жизни / В.И. Корогодин. ? Библиотека «svitk.ru» - Электрон. текстовые дан. ? Режим доступа: http://svitk.ru/004_book_book/2b/406_korogodininformaciya_kak_osnova_jizni.php#Предвидимо (дата обращения 03.04.2015).

В.И. Корогодин утверждает, что интенсивный период техногенеза, который имеет ряд особенностей, и прежде всего, связан с внедрением на территориях энергоемких технологий и выработкой более полезного продукта, и, что также важно, ориентирован на новый уровень потребления энергии человечеством. Процессы воспроизводства человеческой цивилизации обеспечиваются направлением потока ресурсов, т.е. вещества и энергии. Направленность потоков и выбор этих ресурсов определяется генетической информацией. Определяя стратегию выживания человечества в технологизации биосферы, ученый подчеркивает появление процесса, который будет сопровождаться определением предела «численности единой человеческой популяции… лишь двумя факторами: достаточностью источников энергии и доступностью вещества, которое с помощью этой энергии можно трансформировать в формы, приемлемые для жизнеобеспечения людей Корогодин, В.И. Информация как основа жизни / В.И. Корогодин. ? Библиотека «svitk.ru» - Электрон. текстовые дан. ? Режим доступа: http://svitk.ru/004_book_book/2b/406_korogodininformaciya_kak_osnova_jizni.php#Предвидимо (дата обращения 03.04.2015).

Представленная стратегия мышления формирует соответствующий уровень понимания перспектив развития региональных экономических систем. Новый технологический рост экономики должен быть менее энергоемким. Политика энергосбережения становится центральным звеном национальных стратегий.

Производя оценку сценария, который бы относился к межрегиональному взаимодействию между Россией и Украиной исходя из изменившихся геополитических условий, важным является формулировка положений, которые бы относились к новым политико-экономическим границам трансформации, которые бы представляли собой рамки для осуществления запуска эволюционного развития еврорегиона «Донбасс» и которые позволили бы снизить степень влияния имеющегося политического и экономического конфликта. В качестве стержневого процесса здесь можно рассматривать мероприятия по внедрения мегарегиона, имеющего вектор геогранзитного статуса исходя из новой модели градоформирования, которая представлялась бы форме «глобального города-региона Донбасс».

Условием стабилизации Каспийско- Черноморского зарубежья и необходимым вектором развития выступает при данном стратегическом сценарии реализация геотранзитного потенциала существующего полиэтнического макрорегиона с формированием геотранзитной архитектуры экономики. Бесспорно, научная логика предвосхищает и такой вариант: повышение дееспособности, времени оборота мирового капитала, проходящего через «глобальный город-регион Донбасс», будет достигаться путем увеличения добавочной прибыли за счет, с одной стороны, использования водного преимущества России и Украины по реке Северский Донец сможет привлечь внимание мирового капитала как к заместительному объекту инфраструктуры «Суэцкого канала» в контексте Юго-Евразийского МТК. С другой стороны, повышения производительности труда вследствие перехода на технологическую траекторию развития, основанную на использовании источника энергии нового поколения - водородная энергетика Котова, Л.А. Стратегия наращивания потенциала развития инноваций в трансграничном сотрудничестве Россия ? Украина / Л.А. Котова // Региональная экономика. Юг России. ? 2012. ? № 13. ? С. 231 - 237..

В стратегии развития данного сценария важно консолидировать политико-экономические интересы «глобального города-региона Донбасс» в составе Ростовская, Воронежская, Волгоградская, Белгородская, Донецкая, Луганская и Харьковская области. Данная интеграция укрепит позиции России и Украины как мегарегиона геотранзитного экономического пространства, осуществляющего функции глобального эпицентра Юго-Евразийского МТК в Каспийско-Черноморской акватории. Россия, сформировав механизм по извлечению пространственной ренты, т.е. от географического положения, создав политические, экономические, технологические, экологические решения выступит геополитическим интегратором в эволюционном механизме глобальной экономической системы. Что касается Украины, то такие процессы возможны либо с позиции перехода на федеративные принципы устройства государства, либо с позиции геополитического раскола территории по границе Харьков - Донецк - Луганск с вектором на Российскую Федерацию. Немаловажно, что исторические корни Украины - русские истоки Новороссии - территория веками служившая для кочевников транзитным коридором из Азии в Европу, с юга на север. Антогонизм войны и мира приобретает новые формы в «донбасском конфликте».

Таким образом, можно сделать следующие выводы.

В сложивших условиях, несмотря на те события, которые в текущее время происходят на территории Украины, идея о том, что регион «Донбасс» может представлять собой креативное мезопространство всё еще является актуальной. Это связано с тем фактом, что несмотря на последние события, ведется поиск того инструментария и тех механизмов, которые бы смогли решить проблемы, связанные с устойчивым и сбалансированным развитием данного региона.

Производя оценку сценария, который бы относился к межрегиональному взаимодействию между Россией и Украиной исходя из изменившихся геополитических условий, важным является формулировка положений, которые бы относились к новым политико-экономическим границам трансформации, которые бы представляли собой рамки для осуществления запуска эволюционного развития еврорегиона «Донбасс» и которые позволили бы снизить степень влияния имеющегося политического и экономического конфликта. В качестве стержневого процесса здесь можно рассматривать мероприятия по внедрения мегарегиона, имеющего вектор геогранзитного статуса исходя из новой модели градоформирования, которая представлялась бы форме «глобального города-региона Донбасс».

ВЫВОД

В заключение третьей главы магистерской диссертации, можно сказать следующее.

У Еврорегиона «Донбасс» имеется общая историческая судьба, которая ведет свое начало еще со времен существования Российской империи, а не только относится исключительно к советскому прошлому. Расположение этой территории соответствует тем землям, которые занимало Войско Донское. Исходя из данного факта, можно вести речь о том, что создание «Донбасса» представляется шагом к интеграции исторического и административно-территориального субъекта, которые когда-то был единым целым.

«Донбасс» представляет собой четвертый совместный Еврорегион между Украиной и Россией, который был создан 29 октября 2010 года. Данное соглашение было подписано в рамках визита в Луганскую область, которую осуществила делегация Ростовской области.

Губернатор Ростовской области Василий Голубев, в качестве обоснования необходимости создания Еврорегионов, привел следующие факторы:

- создается возможность включить проекты, связанные с Еврорегионом «Донбасс» в планы стратегии, связанной с социально-экономическим развитием Южного Федерального округа до 2020 года;

- имеется необходимость не только развивать мероприятия, связанные с активным сотрудничеством в сфере экономики между приграничными регионами, но и реализовывать проекты, которые имеют межгосударственный уровень.

Можно отметить следующие экономические задачи по созданию Еврорегиона «Донбасс», которые можно рассматривать как общие:

- осуществление приграничного сотрудничества;

- мероприятия по развития того потенциала, который имеют области;

- реализацию проектов, которые связаны с созданием логистических центров;

- сотрудничество в промышленной сфере;

- мероприятие, связанные с решением проблем в области экологии.

В сложивших условиях, несмотря на те события, которые в текущее время происходят на территории Украины, идея о том, что регион «Донбасс» может представлять собой креативное мезопространство всё еще является актуальной. Это связано с тем фактом, что несмотря на последние события, ведется поиск того инструментария и тех механизмов, которые бы смогли решить проблемы, связанные с устойчивым и сбалансированным развитием данного региона.

Производя оценку сценария, который бы относился к межрегиональному взаимодействию между Россией и Украиной исходя из изменившихся геополитических условий, важным является формулировка положений, которые бы относились к новым политико-экономическим границам трансформации, которые бы представляли собой рамки для осуществления запуска эволюционного развития еврорегиона «Донбасс» и которые позволили бы снизить степень влияния имеющегося политического и экономического конфликта. В качестве стержневого процесса здесь можно рассматривать мероприятия по внедрения мегарегиона, имеющего вектор геогранзитного статуса исходя из новой модели градоформирования, которая представлялась бы форме «глобального города-региона Донбасс».



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение данной магистерской диссертации, можно подвести основные итоги проведенного исследования.

В результате распада СССР, основой которого стали официальные соглашения, подписанные политическими элитами национальных республик, активизировался процесс, связанный с ревиталиацией населения. Следствием этого процесса стало формирования так называемого «пояса сепаратизма», который занимает практически весь периметр государственной границы Российской Федерации. Сюда можно отнести такие регионы как:

- Приднестровье;

- Крым;

- Абхазия;

- Южная Осетия;

- Нагорый Карабах;

- Таджикистан;

- Чечня.

Несмотря на тот факт, что в своем генезисе все данные конфликты отличны друг от друга, исследователи всё-таки выделяют те черты, которые делают эти конфликты похожими между собой.

Прежде всего, всем данным конфликтом характерны этнические противоречия. Данные противоречия связаны с дискриминацией, в основе которой лежит этнический, лингвистический или религиозный признак. Данные конфликты не были решены дипломатическим путем официальными властями.

Также, конфликты в этих регионах связаны с тем, что оппозиционные режимы выдвигали требования политического характера, в основе которых лежит форма самоопределения этносов, которые подвергаются дискриминации. Указанные требования политического характера колебались от желания приобрести культурную автономию до желаний выйти из состава государства.

Третьей общей характеристикой данных конфликтов являются те позиции, которые занимали противоборствующие стороны. Одна из сторон стремилась в этих конфликтах к самоопределению, а противоборствующая сторона стремилась к тому, чтобы сохранить территориальную целостностью государства.

Четвертой схожей чертой является тот факт, что в наличии имелись экономические интересы, которые представлялись в форме транспортных магистралей, концентрации сельскохозяйственного и промышленного производства и иных формах.

Пятой общей чертой указанных конфликтов представляется то время, когда они возникли. Не взирая на то, что объективные условия того, что данные конфликты формировались «зрели» весьма длительное время, и представляли собой неотъемлемую часть данных территорий, все эти конфликты имели место уже в «постсоветский» период. Это было связано с тем, что ослабла централизация государства (СССР), что привело к тому, что усилились центробежные тенденции.

Истоки споров по поводу границ между Украиной и Россией находятся в глубине веков. В XVI-XVII веках не было четко определенной границы между землями, которые принадлежали России и землями, которые были по владении Речи Посполитой, которая представляло собой объединенное польско-литовское государство, и в составе которой находились белорусские и украинские территории. Приграничье между этими владениями представляло собой так называемый «нейтральный пояс», куда стремилось русское, белорусское и украинское население, которое спасалось от религиозных гонений, а также от преследования феодалов и властей. В середине XVII века, после того как началась национально-освободительная война украинского народа, которым руководил Богдан Хмельницкий, и которая велась с Речью Посполитой, началось сближение украинцев с Москвой. Они попросили о поддержке и согласились воссоединить Украину и Россию. В это время, русским царем Алексеем Михайловичем, был издан указ, согласно которому официально разрешалось украинцам, которые спаслись от национального и религиозного угнетения, селится в приграничных российских землях, которые были пустующими и разоренными польско-литовской интервенцией. В результате этих событий на тогдашней российской территории была образована так называемая «Слободская Украина».

В результате подписания 31 мая 1997 года Договора о дружбе и сотрудничестве между Россией и Украиной, который подписали президенты двух стран Б. Ельцин и Л. Кучма, за Севастополем закреплялся украинский статус. Согласно этому договору, Россия получала право аренды военно-морской базы, которая находилась в районе Севастополя, срок которой составлял 20 лет. Исходя из договора срок аренды можно было пролонгировать на пять лет в том случае, если на это будет взаимное согласие. В данном договоре между Россией и Украиной закреплялись принципы, которыми декларировалось взаимное уважение странами территориальной целостности каждой из них и нерушимость границ. Также Договором принималось обязательство того, что обеими сторонами будут осуществляться усилия по выстраиванию отношений исходя из принципа неприменения силовых методов или угрозы применения таковых.

После этого, между Украинской Республикой и Российской Федерацией происходил процесс, связанный с демаркацией границ государств. Обе страны создавали специальные комиссии, которые изучали исторические документы, уточняли и согласовывали пункты, которые относились к границам, двумя государствами, которые уже являлись независимыми.

Последнее обострение приграничных споров между Россией и Украиной началось несколько лет назад в связи со свержением в Украине власти президента Януковича.

После этих событий последовало присоединение к России полуострова Крым. Донецкая и Луганская области Украины изъявили желание отделиться, что привело к вооруженному конфликту на Донбассе, который не разрешен полностью и в настоящее время.

В. Кременюк, который является исследователем международных конфликтов, отмечает тот факт, что идея, которая связана с «управлением конфликтами» не является древней. Изучая историю Европы можно отметить, что в разное время имели место идеи, которые относились к контролю над конфликтами. Это имело место быть, когда возникал определений режим, которым характеризовались международные отношения. Подобный режим, например, создал Венский конгресс 1815 года. Также такое положение устанавливалась Лигой Наций, которая была основана в результате проведения Версальской конференции в 1919 году. Наконец, с этой целью, во многом, в 1945 году была создана Организация Объединенных Наций.

Но, к сожалению, указанные попытки ограничения конфликтности и постановки ее под контроль, зачастую встречали сопротивления в виде таких понятий как «суверенитет нации», также права на «самооборону». В итоге, стремление осуществить управление конфликтами терпело неудачу. Так или иначе, зачастую конфликты доходили до того уровня, когда они перерастали в разрушительные военные столкновения.

После того, как вооруженные действия уже начались, представляется два сценария, по которым могут развиваться дальнейшие события. Согласно первому сценарию, одна сторона за короткий срок одерживает победу над другой стороной. Тем не менее, в этом случае нельзя говорить о том, что конфликт разрешен полностью. В этом случае, та сторона, которая потерпела поражения является неудовлетворенной результатов и в последствие конфликт может разгореться вновь.

Согласно второму сценарию, который является характерным для международных конфликтов, где силы противоборствующих сторон являются относительно равными и ни одна из них не может одержать быструю победу, конфликт становиться длительным вооруженным столкновением. В таких случаях конфликт может расшириться и вовлечь в себя других участников. Среди этих участников могут также оказаться и те, кто первоначально стремился его урегулировать и являлся посредниками между противоборствующими сторонами.

Как правило, для того, чтобы подобный конфликт был урегулирован, необходимо наличие так называемой патовой ситуации. Необходимо, чтобы стороны, участвующие в данном конфликте, осознали то, что продолжение боевых действий является бесперспективным.

Под Еврорегионами понимается группа регионов, которую составляют страны, являющиеся членами Европейского союза или же страны, которые граничат с Европейским союзом, которые заключил соглашение о сотрудничестве.

В качестве предмета сотрудничества принято рассматривать те сферы деятельности, которые находятся в ведении муниципальных образовании и административно-территориальных единиц.

Как правило, выделяют следующие направления деятельности, которые являются характерными для Еврорегионов:

- процессы, связанные с расширением сотрудничества между отдельными региональными органами власти и органами, осуществляющими местное самоуправление;

- процессы, связанные с сохранением имеющегося в регионах общего культурного наследия, связанные также с организацией культурного обмена, а также популяризацией идей, связанных с сотрудничеством среди тех людей, которые проживают на приграничной территории;

- мероприятия, связанные с развитием сотрудничества в таких сферах, как социальная работа, здравоохранение и образование;

- охрана природы на приграничных территориях совместными мерами;

- процессы, связанные с разработкой и реализацией проектов, относящихся к развитию транспортной инфраструктуры;

- мероприятия, направленные на то, чтобы согласовать планы по региональному развитию и мероприятий по разработки общих стратегий в которые выделяются конкретны проекты, которые представляют собой интересные направления развития для участвующих в них сторон.

У Еврорегиона «Донбасс» имеется общая историческая судьба, которая ведет свое начало еще со времен существования Российской империи, а не только относится исключительно к советскому прошлому. Расположение этой территории соответствует тем землям, которые занимало Войско Донское. Исходя из данного факта, можно вести речь о том, что создание «Донбасса» представляется шагом к интеграции исторического и административно-территориального субъекта, которые когда-то был единым целым.

«Донбасс» представляет собой четвертый совместный Еврорегион между Украиной и Россией, который был создан 29 октября 2010 года. Данное соглашение было подписано в рамках визита в Луганскую область, которую осуществила делегация Ростовской области.

Губернатор Ростовской области Василий Голубев, в качестве обоснования необходимости создания Еврорегионов, привел следующие факторы:

- создается возможность включить проекты, связанные с Еврорегионом «Донбасс» в планы стратегии, связанной с социально-экономическим развитием Южного Федерального округа до 2020 года;

- имеется необходимость не только развивать мероприятия, связанные с активным сотрудничеством в сфере экономики между приграничными регионами, но и реализовывать проекты, которые имеют межгосударственный уровень.

Можно отметить следующие экономические задачи по созданию Еврорегиона «Донбасс», которые можно рассматривать как общие:

- осуществление приграничного сотрудничества;

- мероприятия по развития того потенциала, который имеют области;

- реализацию проектов, которые связаны с созданием логистических центров;

- сотрудничество в промышленной сфере;

- мероприятие, связанные с решением проблем в области экологии.

В сложивших условиях, несмотря на те события, которые в текущее время происходят на территории Украины, идея о том, что регион «Донбасс» может представлять собой креативное мезопространство всё еще является актуальной. Это связано с тем фактом, что несмотря на последние события, ведется поиск того инструментария и тех механизмов, которые бы смогли решить проблемы, связанные с устойчивым и сбалансированным развитием данного региона.

Производя оценку сценария, который бы относился к межрегиональному взаимодействию между Россией и Украиной исходя из изменившихся геополитических условий, важным является формулировка положений, которые бы относились к новым политико-экономическим границам трансформации, которые бы представляли собой рамки для осуществления запуска эволюционного развития Еврорегиона «Донбасс» и которые позволили бы снизить степень влияния имеющегося политического и экономического конфликта. В качестве стержневого процесса здесь можно рассматривать мероприятия по внедрения мегарегиона, имеющего вектор геогранзитного статуса исходя из новой модели градоформирования, которая представлялась бы форме «глобального города-региона Донбасс».



БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Белозеров, В.К. Военная доктрина Российской Федерации о предсказуемости военных конфликтов / В.К. Белозеров // Научная Электронная Библиотека, 2000 - 2014.

2. Бобохонов Р. Гражданская война в Таджикистане (гг.). Причины, ход, последствия и уроки // CentralEurasia: Проект Центра изучения Центральной Азии, Кавказа и Урало-Поволжья Института востоковедения Российской академии наук

3. Бобохонов Р. Эволюция этно-региональных кланов в Таджикистане (XX в.) // CentralEurasia: Проект Центра изучения Центральной Азии, Кавказа и Урало-Поволжья Института востоковедения Российской академии наук

4. Бредихин А.В. Глобализация и регионализация: еврорегиональный подход// Исследования молодых ученых-гуманитариев России и Украины в начале XXI века. Сборник научных трудов. Серия «Проблемы философии» Центр гуманитарных научно-информационных исследований. Отдел философии; ответственные редакторы: Руденко С.В., Шкаев Д.Г., Москва, 2013. С. 302.

5. Бредихин А.В. Модель еврорегиона Донбасс в системе российско-украинского порубежья// Юристъ-Правоведъ: научно-теоретический и информационно-методический журнал. № 3 (58)/ Ростовский юридический институт МВД России. - Ростов-на-Дону, 2013. С. 109-112

6. Бредихин А.В. Роль еврорегионов в наднациональной интеграции (на примере Еврорегиона «Донбасс»// Россия и современный мир. №3(80)/ ИНИОН РАН. - М., 2013. С. 90-101

7. Бредихин А.В. Федералистские тенденции еврорегионов с украинским участием// Государственный советник, 2014. № 1(5). С. 149-154.

8. Бусыгина И.М. Взаимоотношения между властными уровнями в федеративном государстве и государстве автономий: сравнительный аспект (практика России и Испании) // Федерализм: российское и международное измерения (опыт сравнительного анализа) / Под ред. Р.С. Хакимова.

9. Гусаков, Н.П. Россия и Украина в трудах ведущих геополитиков Запада Н.П. Гусаков, И.В. Андронова // Материалы международной научно-практической конференции "Государство. Экономика. Гражданин»: сборник научных работ участников научно-практической конференции г. Симферополь, 11-12 марта 2014 г. - Симферополь: Общественное объединение «Крымское экономическое научное объединение» (КЭНО), 2014. - 154 с.

10. Довженко М.В. Специфика урегулирования современных конфликтов в меняющемся мире// мировая политика и международные отношения на пороге нового тысячелетия под ред. М.М. Лебедевой М, 2012

11. Дружинин В. В., Конторов А. С., Конторов М. Д. Введение в теорию конфликта. - М.: 2012

12. Занг, В.Б. Синергетическая экономика. Времена и перемены в нелинейной экономической теории. / В. - Б. Занг. - М.: Мир, 1999. - 335 с.

13. Зверев А. Этнические конфликты на Кавказе, 1988--1994 г.

14. Иншакова, Е.И. Мегарегионы: теория и практика идентификации в пространстве мегаэкономики / Е. И. Иншакова, А. Ю. Волошина // Региональная экономика. Юг России. - 2013. ? № 2(2). ? С. 16 - 21.

15. Клочкова Ю.А. Особенности процесса регионализации Европейского союза // Внешнеторговое право. 2007. № 1.

16. Ковачик П., Малиева Н. Предупреждение и разрешение конфликтов. - М.: Ин-т психологии РАН, 1994

17. Колосов В. А. Абхазия // Двадцать лет разделённого единства: экспедиционные заметки: монография. - Смоленск: Ойкумена, 2012. - С.187 196.

18. Колосов В. А. Нагорный Карабах // Двадцать лет разделённого единства: экспедиционные заметки: монография. - Смоленск: Ойкумена, 2012. - С. 199 - 209.

19. Кузнецов В.В. Вопросы трансграничной регионализации и строительства Еврорегионов в Европе // Федерализм: российское и международное измерения (опыт сравнительного анализа) / Под ред. Р.С. Хакимова.

20. Лебедева М.М. Трудный путь урегулирования конфликтов// Вестник московского университета. Сер. 18. Социология и политология 1996 №2

21. Лебедева М.М.Политическое урегулирование конфликтов: Учеб. пособие. -- М.: Аспект Пресс, 1999. -- 271 с.

22. Липина, С.А. Северо-Кавказский регион: стратегия экономического роста / С.А. Липина // Региональная экономика. Юг России. ? 2012. ? № 13. ? С. 250 - 258.

23. Мау, В.А. Социально-экономическая политика России в 2014 году: выход на новые рубежи? / В. А. Мау // Вопросы экономики. ? 2015. ? № 2. ? С. 5-31.

24. Митрофанова, И.В. Интеграционный вектор модернизации социохозяйственной системы еврорегиона «Донбасс» / И.В. Митрофанова, Л.А. Котова // Экономика устойчивого развития. ? 2014. ? № 2(18). ? С. 173?179.

25. Митрофанова, И.В. Интеграционный вектор модернизации социохозяйственной системы Еврорегиона «Донбасс» / И.В. Митрофанова, Л.А. Котова // Экономика устойчивого развития. ? 2014. ? № 2(18). ? С. 173?179.

26. Митрофанова, И.В. Управляемое социально-экономическое развитие регионов и округов России: мифы и рифы стратегического менеджмента / И.В. Митрофанова // Менеджмент и бизнес- администрирование. ? 2010. ? № 4. ? С. 62-71.

27. Мэхэн, А. Тайер. Влияние морской силы на историю. 1660-1783 / А. Тайер. Мэхэн // Военная литература. ? 2006.

28. Насыров И.Р. Правовые аспекты международного сотрудничества регионов // Журнал российского права. 2006. № 2.

29. Небренчин, С. Китайский фактор геополитики / С. Небренчин // Информационно- аналитический портал «Геополитика, 2007-2014».

30. Политическая конфликтология перед новыми вызовами/ Дмитриев А.В., Глухова А.В., Картунов А.В. и др.; Под ред. А.В. Глуховой; Воронеж. межрегион. ин-т обществен. наук. - Воронеж: Воронеж. гос. ун-т, 2012

31. Примаков, Е.М. Мир без России? К чему ведет политическая близорукость / Е.М. Примаков. ? М.: ИИК «Российская газета», 2009. ? 239 с.

32. Пэн, А. Украина - случай для китайского участия / А. Пэн // Информационно- аналитический геопортал «Геополитика, 2007 - 2014».

33. Родрик, Д. Когда идеи важнее интересов: предпочтения, взгляды на мир и инновации в экономической политике / Д. Родрик // Вопросы экономики. - 2015. - № 1. - С. 22 - 44.

34. Цыганков П.А. Политическая социология международных отношений (учебное пособие). - М.: Радикс, 2013.

35. Шавров В.Ф. Новые формы межгосударственного сотрудничества в Европе. Вторые Горчаковские чтения "Мир и Россия на пороге XXI века". МГИМО (У) МИД России, 23 - 24 мая 2000 г. М., 2001.

36. Шашков В. От унитаризма к федеративности // Европа. 2005. № 1.

Размещено на Allbest.ur