Еврорегионы как форма урегулирования приграничных конфликтов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Магистерская диссертация

Тема: Еврорегионы как форма урегулирования приграничных конфликтов



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования магистерской диссертации определяется тем фактом, что в мире, так или иначе, происходят приграничные конфликты. Причины этих конфликтов могут быть весьма разнообразными.

Зачастую причинами приграничных конфликтов могут быть те или иные споры между государствами, которые имеют многовековую историю и противоречия, которые не возможно разрешить в силу определенных исторических обстоятельств.

Бывают также причины, порожденные текущими экономическими, политическими или иными, в том числе и религиозными, разногласиями между противоборствующими сторонами.

К сожалению, за все время развития человеческой цивилизации, несмотря на накопленный богатый исторический и культурный опыт, в мире продолжают вспыхивать различные приграничные конфликты. Также нет единого механизма для того, чтобы не допустить вооруженный конфликт или осуществить его оперативное урегулирования.

Тем не менее, в качестве одного из направлений, которое бы способствовало снижению вероятности возникновения конфликтов на приграничных территориях, можно рассматривать создание Еврорегионов.

Создание Еврорегионов позволяет осуществить экономическую и культурную интеграцию, которая представляла бы собой сдерживающий фактор в случае возникновения угроз вооруженных конфликтов.

В связи с тем, что один из приграничным конфликтов, который происходит на территории Донецкой и Луганской областей Украины в настоящее время, имеет место быть здесь и сейчас, та тема исследования, которая затронута в рамках данной магистерской диссертации представляется весьма важной и актуальной на текущий момент времени.

Тема приграничных конфликтов весьма широко разработана в различных трудах, которые касаются вопросов урегулирования международных конфликтов. Здесь можно отметить труды таких авторов как В.А. Кременюк, М.М. Лебедева, А.В. Дмитриев, А.В. Глухова, А.В. Картунов и др. Вопросами развития еврорегионов, а также вопросами, которые связаны с развитием Еврорегиона «Донбасс» в связи с вооруженным конфликтом на юго-востоке Украины в своих исследованиях занимались такие авторы как А.Ф. Бредихин, Ю.А. Клочкова, В.В. Кузнецов и др. Отдельные вопросы, которые касаются мероприятий, связанных с созданием Еврорегиона «Донбасс» рассматриваются в постановлениях и соглашениях Правительства Ростовской области.

Проблемой исследования является выявление определенных возможней по снижению риска возникновения приграничных конфликтов, а также возможностей урегулирования уже имеющихся конфликтов на базе организации Еврорегионов.

Целью исследования в данной магистерской диссертации является изучение Еврорегионов как формы урегулирования приграничных конфликтов.

Для достижения поставленной в диссертации цели, необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть приграничные конфликты на постсоветском пространстве и способы их урегулирования;

- описать территориальные и пограничные споры между Россией и Украиной, рассмотрев при этом историю вопроса;

- провести анализ международного опыта урегулирования приграничных конфликтов и развития приграничных территорий;

- рассмотреть модель Еврорегиона как особой формы приграничного сотрудничества;

- описать развитие приграничных отношений России и Украины в рамках проекта Еврорегиона «Донбасс»;

- рассмотреть возможные перспективы развития Еврорегиона Донбасс в условиях конфликта на востоке Украины.

Объектом исследования в рамках данной магистерской диссертации выступают Еврорегионы.

В качестве предмета исследования работе рассматривается возможность использования Еврорегионов для урегулирования приграничных конфликтов.

Гипотеза исследования заключается в том, что Еврорегионы, которые способствуют экономической и культурной интеграции пограничных районов государств, могут представлять собой сдерживающий фактор развития приграничных конфликтов или же способствовать урегулированию тех конфликтов, которые уже существуют.

При написании данной магистерской диссертации использовались такие методы как сбор и анализ информации, синтез информации, метод индукции и метод дедукции.

Научная новизна данного диссертационного исследования заключается в том, что в нем приводится описание различных приграничных конфликтов, которые имели и имеют место быть на постсоветском пространстве, рассматриваются направления урегулирования приграничных конфликтов, а также вопросы, связанные с Еврорегионами.

Практическая значимость исследования состоит в том, что в нем рассматривается реализация интеграционных процессов, связанных с развитием Еврорегиона «Донбасс», который мог бы способствовать урегулированию приграничного конфликта на юго-востоке Украины.

приграничный конфликт еврорегион ростовский



ГЛАВА I. МЕТОДОЛОГИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ВОПРОСОВ УРЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИГРАНИЧНЫХ КОНФЛИКТОВ

1.1 Приграничные конфликты на постсоветском пространстве и способы их урегулирования

В результате распада СССР, основой которого стали официальные соглашения, подписанные политическими элитами национальных республик, активизировался процесс, связанный с ревиталиацией населения. Следствием этого процесса стало формирования так называемого «пояса сепаратизма», который занимает практически весь периметр государственной границы Российской Федерации. Сюда можно отнести такие регионы как:

- Приднестровье;

- Крым;

- Абхазия;

- Южная Осетия;

- Нагорый Карабах;

- Таджикистан;

- Чечня.

Несмотря на тот факт, что в своем генезисе все данные конфликты отличны друг от друга, исследователи всё-таки выделяют те черты, которые делают эти конфликты похожими между собой.

Прежде всего, всем данным конфликтом характерны этнические противоречия. Данные противоречия связаны с дискриминацией, в основе которой лежит этнический, лингвистический или религиозный признак. Данные конфликты не были решены дипломатическим путем официальными властями.

Также, конфликты в этих регионах связаны с тем, что оппозиционные режимы выдвигали требования политического характера, в основе которых лежит форма самоопределения этносов, которые подвергаются дискриминации. Указанные требования политического характера колебались от желания приобрести культурную автономию до желаний выйти из состава государства.

Третьей общей характеристикой данных конфликтов являются те позиции, которые занимали противоборствующие стороны. Одна из сторон стремилась в этих конфликтах к самоопределению, а противоборствующая сторона стремилась к тому, чтобы сохранить территориальную целостностью государства.

Четвертой схожей чертой является тот факт, что в наличии имелись экономические интересы, которые представлялись в форме транспортных магистралей, концентрации сельскохозяйственного и промышленного производства и иных формах.

Пятой общей чертой указанных конфликтов представляется то время, когда они возникли. Не взирая на то, что объективные условия того, что данные конфликты формировались «зрели» весьма длительное время, и представляли собой неотъемлемую часть данных территорий, все эти конфликты имели место уже в «постсоветский» период. Это было связано с тем, что ослабла централизация государства (СССР), что привело к тому, что усилились центробежные тенденции.

Определяя стадию урегулирования конфликтов, нельзя не отметить, что практически все они относятся к категории частично урегулированных (как по другому можно назвать непризнанные государства - Нагорный Карабах, Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия?). В определённой мере, исключением можно считать Крым, Таджикистан, и Чечню. Однако завершённость переговоров между противоборствующими сторонами в пределах названных территорий ещё не означает отсутствие националистических настроений у населения, а значит возможное их использование в своих целях разными политическими движениями.

И наконец, необходимо отметить международный характер перечисленных конфликтов. Наряду с непосредственными участниками, в их урегулировании принимали или продолжают принимать участие и страны-лидеры мировой политики (Россия, США), и международные организации (ООН, ОБСЕ, ЕС), и страны - региональные лидеры (Турция, Иран, Румыния), и страны постсоветского пространства (Украина, Грузия, Узбекистан). При этом Россия, озабоченной проблемой собственной территориальной целостности из-за «парада суверенитетов» (Якутия, Татарстан, Чечня, Ингушетия, Дагестан) и, заинтересованная в создании безопасной государственной границы, дистанцировалась от вмешательства в данные конфликты на чьей-либо стороне (естественно речь не идёт о Чечне, которая является территорией России). Она предпочла активно участвовать в формировании механизмов их урегулирования. Исключением можно считать только Абхазию и Южную Осетию, которые получили свою независимость от Грузии только благодаря прямому вмешательству России. Документально (видеоматериалы) доказав наличие геноцида осетинского и абхазского народов со стороны Грузии, она на законных основаниях (согласно международным нормам национального права, этнос имеет право на самоопределение в случае наличия национально-освободительного движения или геноцида) признала государственность Абхазии и Южной Осетии.

Остановимся более подробно на рассмотрении тех конфликтов, которые прошли в своём развитии вооружённую стадию (таблица 1.1).

Таблица 1.1 - Международные конфликты на постсоветском пространстве

Территория конфликта	Противоборствующие стороны	Предмет спора	Причины конфликта
Южная Осетия	Южная Осетия - Грузия	Самоопределение Южной Осетии	этнические, политические, экономические
Абхазия	Абхазия - Грузия	Самоопределение Абхазии	этнические, политические, экономические
Приднестровье	Молдова - Приднестровская Молдавская Республика	Самоопределение Приднестровья	этнические, политические, экономические
Нагорный Карабах	Нагорно-Карабахская Республика (Республика Арцах), Армения - Азербайджан	Самоопределение Нагорного Карабаха	этнические, политические, территориальные
Таджикистан	Официальные власти - Объединенная таджикская оппозиция	Гражданская война	этнические, политические
Чечня (Россия)	Официальные власти России - Чеченская Республика Ичкерия	Самоопределение Чечни	экономические, социальные, политические

В составе России традиционно наиболее проблематичные, с точки зрения конфликтности, территории находились на Кавказе. Это было связано с разными факторами (удалённостью от центральных губерний, отставание в уровне социально-экономического развития, позднее вхождение в состав России и др.), но основным фактором, всё же был сложный этнический состав населения этого региона. И на сегодняшний ему присуща этническая пестрота. Поэтому неудивительно, что с ослаблением центральных властей в СССР и активизацией национальных элит, именно эта территория породила целый ряд этно-политических конфликтов. Зверев А. Этнические конфликты на Кавказе, 1988--1994 г. // Спорные границы на Кавказе (http://poli. vub. ac. be/publi/ContBorders/rus/ch0102.htm)

Нагорный Карабах. История Нагорного Карабаха тесно связана с историей Армении. Поэтому его население всегда было представлено преимущественно армянами с соответствующей им религией (христианством) и ментальностью (1926 г. - 95%, 1979 г. - 76% всего населения). Однако в рамках СССР данной территории пришлось развиваться не в составе Армянской ССР, что было бы естественно, а в составе Азербайджанской СССР. Это обстоятельство традиционно вызывало недовольство карабахских армян. Острота проблемы была снята после придания в 1923 году Нагорному Карабаху официального статуса автономной области. Первоначально это была Автономная область Нагорного Карабаха (АОНК), а затем Нагорно-Карабахская Автономная область (НКАО). На первый взгляд, это должно было привести к устранению этнической дискриминации армян со стороны Азербайджана, так как предполагалась гарантия образования, книгоиздательства, делопроизводства, судопроизводства на армянском языке. Однако в реальности, улучшение ситуации не произошло, что было связано с несколькими аспектами. Колосов В. А. Нагорный Карабах // Двадцать лет разделённого единства: экспедиционные заметки: монография. - Смоленск: Ойкумена, 2012. - С. 199 - 209.

Во-первых, границы НКАО не совпадали с этническими границами проживания армян. В её состав не вошли Шаумяновский и Ханларский районы Азербайджана, заселённые преимущественно армянами. Более того, часть территории НКАО, соединяющей её с Арменией была отторгнута и передана Азербайджану (Лачинский район Азербайджана или с 1992 года Кашатагский район Нагорно-Карабахской республики). В результате возник ряд территориальных претензий.

Во-вторых, правительство Азербайджана проводило ассимиляционную политику, направленную на вытеснение армян из НКАО, замещая его азербайджанцами. Уровень социально-экономического развития области был крайне низким, она оставалась отсталым, аграрным регионом. Ограниченные возможности трудоустройства и дискриминация армян в получении работы вела к их эмиграции, в то время как руководство Азербайджана поощряло приток азербайджанцев из-за пределов Нагорного Карабаха. При этом нарушались и культурные прав армян (запрет на преподавание армянской истории в местных школах). Культурные связи между Нагорным Карабахом и Арменией были почти прекращены.

Поэтому вопрос о статусе Нагорного Карабаха всегда оставался актуальным для его населения. Национальная элита неоднократно и безуспешно пыталась привлечь внимание и республиканского правительства (Азербайджанской СССР), и центральных властей (СССР) к его решению. В результате, в 1988 году в НКАО среди армянского населения был проведён референдум, выявивший его желание выйти из состава Азербайджана и перейти в состав Армении. Руководство Азербайджанской СССР было против такого развития событий, руководство Армянской СССР выступило за. Этот момент можно считать отправной точкой в формировании вооружённого конфликта между Нагорным Карабахом (при поддержке Армении) и Азербайджаном. После распада СССР ситуация ещё больше обострилась. Итогом военного противостояния (1991 - 1994 г. г.) стало подписание соглашения о прекращения огня (о перемирии) воюющими сторонами.

Фактический итог: провозглашение независимости Нагорно-Карабахской Республики (Республики Арцах) в составе: НКАО, Лачинского (Кашатагского) района, «зоны безопасности» (Кельбаджарский, Кубатлинский, Джебраильский, Зангеланский районы и части Агдамского и Физулинского районов Азербайджана - 13% территории Азербайджана). При этом части Мартунинского и Мартакертского районов Нагорно-Карабахской Республики, контролируются Азербайджаном, да и такие районы традиционного проживания армян, как Шаумяновский и Ханларский по-прежнему остаются в составе Азербайджана (15% территории Нагорно-Карабахской Республики). Однако независимость Нагорного Карабаха признали только Абхазия, Южная Осетия, Приднестровская Молдавская Республика.

Абхазия. Для понимания причин возникновения конфликта между руководством Грузии и Абхазии необходимо учитывать несколько факторов.

Во-первых, это древняя и разная история государственности Абхазии и Грузии и, соответствующие ей разные причины и способы вхождения в состав первоначально Российской империи, а затем и Советской России.

Во-вторых, это этнический состав населения Абхазии. На момент вхождения в состав России территория была практически однонациональной. В 1887 году (первый учёт населения Абхазии в составе России) более 85% населения здесь составляли абхазы, 6% - грузины, 3% - греки, русские и армяне по 2%. Это обстоятельство при установлении советской власти в регионе привело к формированию Советской Социалистической Республики Абхазии, которая просуществовала с1921 по 1931 годы (изначально как самостоятельное государство, а затем на основе союзного договора в составе Грузинской ССР). Однако учитывая малую численность населения в Абхазии в целом и, постоянно уменьшающуюся долю абхазского населения и увеличивающуюся долю грузинского населения (весь период существования советской власти в Абхазии доля грузин была значительно выше доли абхазов), в 1931 году статус территории был изменён. Она стала автономной республикой (Абхазская АССР) в составе Грузинской ССР. С распадом СССР статус автономной республики был отменён руководством Грузии в 1992 году (а рамках отмены советской конституции и восстановления конституции Грузинской демократической республики 1921 года). Это лишало абхазское население традиционных культурных прав (образования, книгоиздательства, делопроизводства, судопроизводства на родном языке). Поэтому вызвало неприятие в Абхазии и привело руководство республики к решению о восстановлении действия Конституции Советской Социалистической Республики Абхазии 1925 года, согласно которой Абхазия является суверенным государством. Стоит отметить, что на этот момент в результате политики «грузинизации» Абхазии, доля абхазов в населении территории составляла всего 18%, в то время как доля грузин около 46%. В разразившемся конфликте между руководством Грузии и Абхазии, сопровождающемся военными действиями, каждая из сторон преследовала свою цель. Абхазия стремилась вернуть себе независимость на основе «исторического права», Грузия сохранить территориальную целостность. В результате конфликта, этнический состав населения Абхазии был восстановлен. В 2011 году абхазы составили 51 % всего населения, грузины - 19 %, армяне -- 17 %, русские -- 9 %, греки --0,6 % (практически как в 1897году, когда была проведена первая перепись населения в Российской империи). Колосов В. А. Абхазия // Двадцать лет разделённого единства: экспедиционные заметки: монография. - Смоленск: Ойкумена, 2012. - С.187 - 196.

В-третьих, нельзя не учитывать экономические факторы, влияющие на развитие конфликта: выход к Чёрному морю с соответствующей рекреационной и портовой инфраструктурой; транспортные магистрали (Транскавказская железнодорожная магистраль), связывающие Россию, Грузию, Армению. Именно необходимость охраны железной дороги послужила официальным поводом для вторжения войск Грузии на территорию Абхазии в 1992 году.

Итог конфликта: фактический выход Абхазии из состава Грузии (при активной поддержке России на последних этапах) и образование независимой Республики Абхазия, которая была признана Россией, Никарагуа, Венесуэлой, Вануату, Тувалу, Науру. Грузия не признаёт новый статус Абхазии, считая её частью собственной государственной территории (Автономная Республика Абхазия)

Южная Осетия. Конфликт между руководством Южной Осетии и Грузии на первый взгляд может показаться очень похожим на Абхазо-Грузинский конфликт, так как развивался и завершился практически одновременно с ним признанием Россией независимости Южной Осетии и Абхазии. Да и этнические причины, лежащие в их основе, то же делают их похожими. Однако различия между ними всё же есть.

Так, в отличие от Абхазии и Грузии, которые входили в состав Российской империи в разное время и по разным причинам, как самостоятельные государства, Южная Осетия вошла в состав Российской империи уже, будучи частью Грузии (Картл - Кахетинское царство) в 1783 году (компактное проживание осетин на традиционных грузинских землях фиксируется историками с XVII века и связывается с официальной политикой грузинских царей по заселению опустевших в результате войн земель). При этом включение Южной Осетии в административно-территориальную систему Российской империи не сопровождалось, признанием её зависимости от Грузии. По распоряжению императора южные осетины были переведены в разряд государственных крестьян и исключены из системы феодальной зависимости, а значит, и политического контроля со стороны грузинского дворянства, получив особый социально-экономический статус. Это был некий прообраз будущей политической автономии Южной Осетии, обусловленный её исторически сложившимся особым положением в Закавказье.

Этническая составляющая данного конфликта также несколько отличается от Абхазо - Грузинского конфликта. В первую очередь, тем, что соотношение осетин и грузин в течение всего периода существования советской власти, оставалось неизменным - осетины всегда доминировали: 69% (1926 год), 68% (1939 год), 66% (1959, 1970, 1979, 1989 годы). При этом доля грузинского населения то же оставалась стабильной (27 - 29%). Поэтому статус автономной области в составе Грузинской СССР (а затем Грузии), которым Южная Осетия обладала в 1921 - 1991 годах был естественным и хорошо отражал реально существующий этнический состав населения на данной территории. С отменой этого статуса руководством Грузии, территория Южной Осетии была разделена между несколькими административными районами: Ахалгорским, Горийским, Джавским, Карельским, Онским и Сачхерским. Столь явная этническая дискриминация лишала осетин традиционных культурных прав (образования, книгоиздательства, делопроизводства, судопроизводства на родном языке), открыто декларировала ассимиляционную национальную политику Грузии и сопровождалась военными действиями. Стремление сохранить свою этническую и, напрямую связанную с ней территориальную идентичность, привело осетин к сепаратизму. Колосов В. А. Абхазия // Двадцать лет разделённого единства: экспедиционные заметки: монография. - Смоленск: Ойкумена, 2012. - С.187 - 196.

Как и в большинстве конфликтов постсоветского пространства нельзя забывать и об экономических причинах - стремление контролировать Военно-грузинскую дорогу, соединяющую Россию, Грузию и Армению.

Итог конфликта: фактический выход Южной Осетии из состава Грузии (при активной поддержке России на последних этапах) и образование независимой Республики Южная Осетия, которая была признана Россией, Никарагуа, Венесуэлой, Тувалу, Науру. Грузия не признаёт новый статус Южной Осетии, считая её частью собственной государственной территории: Цхинвальский регион («бывшая Юго-Осетинская автономная область»). В соответствии с современным административно-территориальным делением Грузии, территория Южной Осетии разделена между следующими административно-территориальными единицами Грузии: Шида- Картли, Мцхета- Мтианети, Имерети и Рача-Лечхуми и Квемо-Сванети.

Чечня. Обычно Чеченский конфликт рассматривают через призму двух войн (первой Чеченской войны 1994 - 1996 годы и второй Чеченской войны 1999 - 2009 годы). С точки зрения автора всё же есть смысл объединить эти конфликты, расширив временные рамки их возникновения до 1991 года. Именно в этом году была провозглашена независимая (от СССР) Чеченская Республика Ичкерия и начал оформляться сепаратизм. В определении причин его возникновения нет общепринятого мнения. Каждый из аналитиков выделяет свои, на его взгляд наиболее важные, факторы, влияющее на формирование конфликтной ситуации на данной территории. В самом обобщённом виде их можно свести к нескольким категориям.

Во-первых, в качестве негативного фактора часто называют «историческую память» чеченского народа, связывая её с депортацией чеченцев в Киргизию и Казахстан в результате оборонной политики СССР по «зачистке границ» в военный период (1944 год). Эта акция привела не только к уменьшению численности чеченцев, но и к ликвидации их административно-территориального образования (Чечено-Ингушской АССР). Впоследствии возник целый ряд территориальных проблем во взаимоотношениях чеченцев с русскими и другими соседними народами (ингушами, осетинами и др.), после их реабилитации и возвращения на Родину.

Во-вторых, одним из основных факторов чаще всего называют социально-экономическое особенности развития Чечено-Ингушской АССР, выделяя в целом её низкий уровень развития, отсутствие рабочих мест, как следствие высокий уровень безработицы при относительно высоком уровне образования населения.

В-третьих, среди экономических причин, выделяют стремление к контролю за маршрутами транспортировки нефти из Каспийских месторождений Азербайджана. До распада СССР в Каспийском море добычу нефти вел только СССР и её транспортировка европейским партнёрам тоже осуществлялась только в его переделах по нефтепроводу «Баку - Махачкала Грозный - Новороссийск». Его протяжённость составляла около 1400 км, из них на «чеченский участок» приходилось 153 км. Однако после распада СССР, увеличилось и количество государств, добывающих нефть в Каспийском море (в первую очередь Казахстан и Азербайджан), и количество стран через территории, которых она могла бы транспортироваться в Европу (Грузия, Турция, Иран). Между всеми перечисленными государствами началась конкуренция за маршруты транспортировки нефти. А если учесть, что добыча нефти в азербайджанском секторе Каспия ведётся при активной помощи иностранного капитала США, Великобритании, Франции и др., то становится понятным, что выбранные маршруты могут решать ещё и политические задачи.

В-четвёртых, нельзя не обозначить и действие такого фактора, как исламский терроризм, который хотя не зародился на данной территории, но имеет хорошую почву для закрепления здесь. Северный Кавказ - преимущественно исламский регион с соответствующей ментальностью населения, что при отсутствии в течение длительного периода времени политической стабильности, может превратить его не только в ворота для проникновения (приграничная территория), но и в очаг радикального исламизма.

В совокупности все перечисленные факторы (этническая дискриминация в историческом контексте, территориальная обделённость, комплекс социально-экономических проблем, наличие у национальной элиты собственного видения путей их решения) и послужили толчком к возникновению чеченского сепаратизма.

Итог конфликта: согласно Конституции Российской Федерации Чеченская республика образована в 1992 году, входит в её состав, являясь частью Северо-Кавказского федерального округа.

Приднестровье. Возникновение конфликта между Республикой Молдовой и Приднестровской Молдавской республикой (ПМР) определяется действием следующих факторов.

Во-первых, так называемым «историческим правом» (в контексте взаимоотношений с Россией). Несмотря на то, что обе территории имеют значительный опыт совместного существования в составе одного государства (Османская империя, Российская империя, СССР и др.), всё же были периоды, когда их исторические судьбы расходились. Так, большая часть современной территории ПРМ (левобережье р. Днестр) имеет длительную историю развития в составе Российского государства, так как входит в него с 1791 года. В свою очередь, современная Республика Молдова (историческое название - Бессарабия) вошла в состав Российской империи только в 1812 году. Более того, впоследствии значительный период времени она развивалась в составе Румынии (1918 - 1940 г. г., 1941 - 1944 г. г.). Это обстоятельство сыграло значительную роль в выборе внешнеполитической ориентации Молдовы в постсоветский период.

Во-вторых, этническим составом населения. В отличие от Республики Молдовы, ПРМ - многонациональное государство. Практически в равных доля здесь проживают молдаване (32%), русские (30%), украинцы (29% населения), есть небольшие диаспоры болгар, греков, сербов, немцев и др. Такая этническая пестрота связана с политикой колонизации в Российской империи, когда переселенцам для освоения новых слабо заселённых территорий предоставлялись значительные льготы. Поэтому принятие в Молдавской СССР закона о языке в 1990 году, предполагающем установление единственного государственного языка - молдавского (румынского) и переводом его на латиницу, привело к массовым недовольствам и неприятию в русскоязычном Приднестровье.

В-третьих, экономическим потенциалом территории. ПМР - наиболее развитая в промышленном отношении часть Молдовы (35% ВВП страны, 56% потребительских товаров). Более того, основная часть промышленных предприятий создавалась здесь в период социалистической индустриализации и напрямую определялась общей политикой СССР. Поэтому на вновь созданных предприятиях работало очень много специалистов из других союзных республик, что делало территорию русскоговорящей априори (государственный язык СССР и основной язык межнационального общения в его пределах).

Совокупность всех тех факторов, которые были перечислены, привела к тому, что началось противостояние Молодовы, которая была ориентирована на Румынию и Приднестровья, которое ориентировалось в своем развитии на Россию. Противостояние дошло вплоть до решения вопросов, связанных с выходом Приднестровья из состава Молдавской СССР, а затем с вопросами, которые имели отношения к выходу из состава Республики Молдова, после распада Советского Союза. С учетом того, что Приднестровье обладает большим экономическим потенциалом, Молдова не желала терять данный регион. В связи с этим, защиту своих прав на него республика осуществляла с использованием вооруженных сил. Тем не менее, разрешение конфликтной ситуации так и не произошло. Остается напряженность в отношениях между сторонами конфликта. Эскалация конфликта сдерживается миротворческими силами, в том числе и российскими.

Итог конфликта: фактический выход Приднестровья из состава Молдовы и образование независимой Приднестровской Молдавской Республики, которая была признана Абхазией и Южной Осетией. Молдова не признаёт новый статус Приднестровья, считая её частью собственной государственной территории (автономное территориальное образование и муниципий Бендеры). Кроме того, часть территории ПМР контролируется Республикой Молдовой и находится на территории таких её районов, как: Дубоссарский, Каушанский и Новоаненский.

Таджикистан. Возникновение гражданской войны в Таджикистане после выхода его из состава СССР можно считать естественным результатом этно-клановой структуры населения страны. Являясь по сути однонациональным государством (80% населения - таджики, 17% - узбеки, 1% - русские, 1% - киргизы), Таджикистан не обладает хорошо консолидированным титульным этносом. В его составе выделяются этнорегиональные кланы, занимающие собственные политические и социально-экономические ниши в жизни государства. К ним можно отнести:

- ходжентские таджики, проживающие в основном в пределах Согдийской (бывшей Ходжентской или Ленинабадской области). Именно они были носителями коммунистических идей и через них распространялась советская власть в регионе. Поэтому из их рядов формировались органы государственной власти всех уровней в советском Таджикистане. Другими словами ходжентские таджики представляли собой политическую элиту Таджикистана до начала гражданской войны;

- кулябские таджики, составляющие основное население Кулябской области. Сложные природно-климатические условия (в первую очередь засушливый климат, нехватка пресной воды) территории привели к низкому уровню социально-экономического развития и, связанному с ним высоким уровнем преступности. В свою очередь, накопившийся у них значительный опыт борьбы с преступностью определил концентрацию кулябских таджиков в правоохранительных органах страны. Таким образом, кулябский клан включал в себя в основном представителей правоохранительных, криминальных и полукриминальных структур;

- гармские таджики, проживающие преимущественно в бывшей Курган-Тюбинской области (ныне западная часть Хатлонской области) в районе Каратегинской долины. В силу благоприятных природно-климатических условий, территория оказалась центром возделывания субтропических культур, приносящим большие доходы, что в результате привело к формированию мощной теневой экономики, связанной с частным бизнесом (выращивание и продажа овощей и фруктов) в отличие от государственного сектора, специализирующемся на хлопке;

- памирские таджики - основное население самой большой по площади, но самой бедной территории в составе страны: Горно-Бадахшанской области. В силу особенностей географического положения (граница с Афганистаном и Китаем), здесь всегда была высока концентрация военных баз СССР, а затем России. Поэтому область была дотационной и поддерживалась центральными органами власти сначала СССР, а затем России с целью укрепления южных границ. Низкий уровень социально-экономический уровень развития стимулировал миграцию памирцев в другие области с целью поучения образования и привёл к их концентрации во всех крупных городах страны. В свою очередь, особая религиозная идентичность (они мусульмане шииты / исмаилиты в отличие от остальных таджиков, которые являются мусульманами суннитами), не позволяла им ассимилироваться и сохраняла их клановую принадлежность. Бобохонов Р. Эволюция этно-региональных кланов в Таджикистане (XX в.) // CentralEurasia: Проект Центра изучения Центральной Азии, Кавказа и Урало-Поволжья Института востоковедения Российской академии наук

Кроме того, в силу многочисленности и компактности проживания значительную роль в политической жизни страны играют гиссарские узбеки, проживающие в Гиссарской долине РРП (районах республиканского подчинения) на границе с Узбекистаном. Их участие в конфликте в основном определялось поддержкой Узбекистана, который боялся возникновения территориальных претензий на Бухару и Самарканд со стороны Таджикистана.

Одной из главных причин, которая привела к разобщённости таджикского этноса и формированию перечисленных этнорегиональных кланов, является схема проведения государственных границ в Центральной Азии в период социалистического строительства. В состав Таджикской СССР вошла лишь небольшая часть территории «Исторического Таджикистана». Многие историко-культурные центры таджиков, вместе с проживающим там таджикским населением оказались в составе Узбекской СССР (Бухара, Самарканд). Небольшой Ходжентской (Ленинабадской) области, географически удалённой от основной части государства, но при этом ставшей ядром советского Таджикистана объективно было сложно интегрировать вокруг себя все группы таджикского народа.

К моменту распада СССР ходжентский этнорегиональный клан удерживал власть лишь в центральных органах власти республики, в городе Душанбе и в самой Ленинабадской области. В начале 90-х годов этнорегиональные кланы республики открыто вступили в активную борьбу за центральную власть в стране. В начале это была, борьба гармских таджиков против ходжентских таджиков. В дальнейшем к их противоборству присоединись и остальные кланы: ходжентские таджики получили поддержку со стороны кулябских таджиков, а гармские таджики заручились поддержкой памирских таджиков. Разразилась гражданская война (1992 год): официальные власти (прокоммунистический светский режим) против Объединённой таджикской оппозиции (на стороне которой выступили и гиссарские узбеки при поддержке Исламского движения Узбекистана) с ярко выраженной религиозной направленностью. Отметим, что в процессе войны расстановка сил неоднократно менялась. Бобохонов Р. Эволюция этно-региональных кланов в Таджикистане (XX в.) // CentralEurasia: Проект Центра изучения Центральной Азии, Кавказа и Урало-Поволжья Института востоковедения Российской академии наук

Итог конфликта: в 1997 году между представителями противоборствующих сторон (Правительством республики Таджикистан и Объединенной таджикской оппозицией) при посредничестве ООН было подписано мирное соглашение. Президентом Таджикистана оставался представитель кулябского клана, сторонник светского режим. При этом оппозиция получила места в парламенте, административные должности, директорские посты на различных крупных предприятиях, а рядовые бойцы сил оппозиции вошли в состав армии. Таким образом, после гражданской войны власть перешла в руки кулябских таджиков. Представители других этнорегиональных групп постепенно вытесняются из всех государственных структур.

В завершение, стоит отметить, что международные конфликты постсоветского пространства с геополитической точки развиваются в пределах зоны влияния континентальных (теллурократических) государств. Поэтому Россия, как наиболее типичный их представитель, всегда будет оказывать значительное (если не сказать решающее) влияние на их развитие. Старовойтова Г. Национальное самоопределение: подходы и изучение случаев // Библиотека Гумер (http://www. gumer. info/bibliotek_Buks/History/Starovoit/_04.php).

Таким образом, можно сделать следующий вывод.

В результате распада СССР, основой которого стали официальные соглашения, подписанные политическими элитами национальных республик, активизировался процесс, связанный с ревиталиацией населения. Следствием этого процесса стало формирования так называемого «пояса сепаратизма», который занимает практически весь периметр государственной границы Российской Федерации. Сюда можно отнести такие регионы как:

- Приднестровье;

- Крым;

- Абхазия;

- Южная Осетия;

- Нагорый Карабах;

- Таджикистан;

- Чечня.

Несмотря на тот факт, что в своем генезисе все данные конфликты отличны друг от друга, исследователи всё-таки выделяют те черты, которые делают эти конфликты похожими между собой.

Прежде всего, всем данным конфликтом характерны этнические противоречия. Данные противоречия связаны с дискриминацией, в основе которой лежит этнический, лингвистический или религиозный признак. Данные конфликты не были решены дипломатическим путем официальными властями.

Также, конфликты в этих регионах связаны с тем, что оппозиционные режимы выдвигали требования политического характера, в основе которых лежит форма самоопределения этносов, которые подвергаются дискриминации. Указанные требования политического характера колебались от желания приобрести культурную автономию до желаний выйти из состава государства.

Третьей общей характеристикой данных конфликтов являются те позиции, которые занимали противоборствующие стороны. Одна из сторон стремилась в этих конфликтах к самоопределению, а противоборствующая сторона стремилась к тому, чтобы сохранить территориальную целостностью государства.

Четвертой схожей чертой является тот факт, что в наличии имелись экономические интересы, которые представлялись в форме транспортных магистралей, концентрации сельскохозяйственного и промышленного производства и иных формах.

Пятой общей чертой указанных конфликтов представляется то время, когда они возникли. Не взирая на то, что объективные условия того, что данные конфликты формировались «зрели» весьма длительное время, и представляли собой неотъемлемую часть данных территорий, все эти конфликты имели место уже в «постсоветский» период. Это было связано с тем, что ослабла централизация государства (СССР), что привело к тому, что усилились центробежные тенденции.

1.2 Территориальные и пограничные споры между Россией и Украиной: история вопроса

Территориальные и пограничные проблемы, существующие сегодня между Россией и Украиной носят как открытый, так и скрытый характер.

Истоки споров по поводу границ между Украиной и Россией находятся в глубине веков. В XVI-XVII веках не было четко определенной границы между землями, которые принадлежали России и землями, которые были по владении Речи Посполитой, которая представляло собой объединенное польско-литовское государство, и в составе которой находились белорусские и украинские территории. Приграничье между этими владениями представляло собой так называемый «нейтральный пояс», куда стремилось русское, белорусское и украинское население, которое спасалось от религиозных гонений, а также от преследования феодалов и властей. В середине XVII века, после того как началась национально-освободительная война украинского народа, которым руководил Богдан Хмельницкий, и которая велась с Речью Посполитой, началось сближение украинцев с Москвой. Они попросили о поддержке и согласились воссоединить Украину и Россию. В это время, русским царем Алексеем Михайловичем, был издан указ, согласно которому официально разрешалось украинцам, которые спаслись от национального и религиозного угнетения, селится в приграничных российских землях, которые были пустующими и разоренными польско-литовской интервенцией. В результате этих событий на тогдашней российской территории была образована так называемая «Слободская Украина».

В XVIII - XIX вв. в ходе войн с Турцией и присоединения к России новых территорий на юго-западе страны, шло их активное заселение как украинцами, так и русскими.

Процесс формирования государственной территории Украины начался вскоре после Февральской буржуазной революции 1917 г., давшей импульс движению за национальное самоопределение украинских земель.

В апреле 1917 г. была образована Центральная Рада - орган представителей украинских националистических партий и общественных организаций, требовавших предоставления Украине автономных прав. В июне 1917 г. Центральная Рада образовала украинское правительство, которое подписало с Временным правительством России специальную декларацию, признававшую право Украины на автономию.

Почти сразу же после создания Центральной Рады между ней и Временным правительством возникли разногласия, касающиеся объемов украинской автономии и территориальной принадлежности Украины. Центральная Рада считала, что в состав автономной Украины должны входить: Киевская, Подольская, Волынская, Полтавская, Черниговская, Харьковская, Екатеринославская, Херсонская и Таврическая (без Крыма) губернии.

Временное правительство согласно было признать права Украины только на пять губерний - Киевскую, Волынскую, Подольскую, Полтавскую и Черниговскую ( без нескольких уездов с преобладающим русским и белорусским населением).

После свержения Временного правительства и установления большевистского режима в России на Украине началась гражданская война между сторонниками советской власти и вооруженными формированиями Центральной Рады, провозгласившей полную государственную независимость Украины. Вместе со сторонниками большевистских советов на Украине в боевых действиях участвовали и отряды российской Красной Армии.

3 марта 1918 г. Россия подписала в Брест-Литовске мирный договор с Германией, Австро-Венгрией, Болгарией и Турцией. По договору Россия обязывалась немедленно начать вывод всех своих войск из Украины и приступить к переговорам об установлении российско-украинской границы. Страны Четверного союза признали включение девяти губерний бывшей Российской империи в состав Украины.

В это время германо-австрийские войска по соглашению с Центральной Радой оккупировали всю Украину (27 января 1918 г. представители Центральной Рады заключили в Брест-Литовске со странами Четверного союза сепаратный мирный договор; Германия и Австро-Венгрия также обязались оказать Раде военную помощь). Затем, нарушив условия Брест-Литовского мирного договора, вторглись на российскую территорию и захватили значительную часть Области Войска Донского, а также Курской и Воронежской губерний.

29 апреля 1918 г. немецкое оккупационное командование насильственным путем отстранило от власти Центральную Раду. Власть на Украине перешла в руки немецкого ставленника, крупного украинского помещика, бывшего генерала царской армии Павла Скоропадского, провозгласившего себя гетманом "Украинской Державы".

Переговоры об установлении российско-украинской границы РСФСР пришлось вести с правительством "Украинской Державы", целиком зависящим от Германии и Австро-Венгрии. Скоропадский, рассчитывавший на поддержку этих государств, во время начавшихся переговоров об определении российско-украинской границы потребовал, чтобы Украине были переданы 14 сопредельных с ней уездов Курской и Воронежской губерний с 3 млн. человек населения, обосновывая это требование проживанием большого числа украинцев в этих уездах.

Советская Россия отказалась принять подобные условия и договор о мире с "Украинской Державой" так и не был заключен, а 12 июня 1918 г. в Киеве подписано соглашение о перемирии. 17 июня 1918 г. полномочные представители двух государств подписали в Харькове временное соглашение о создании демаркационных линий. На одну сторону были отведены российские войска, а на другую - германо-украинские. Демаркационные линии проходили по территории Курской и Воронежской губерний Российской Федерации. Вплоть до свержения власти Скоропадского они являлись фактической границей между двумя государствами.

Правительство Скоропадского пало в ноябре 1918 г. после поражения стран Четверного союза в I-ой мировой войне и вывода германо-австрийских войск из Украины. На Украине же вплоть до мая 1920 г. продолжалась гражданская война, закончившаяся установлением советской власти. 28 декабря 1920 г. между Российской и Украинской Советскими республиками был заключен "Союзный рабоче-крестьянский договор", декларирующий тесный политический, военный и экономический союз двух государств.

Для закрепления союзных отношений с Украиной российское правительство пошло на ряд территориальных уступок. Так например, крупный промышленный регион Донбасс, центр добычи каменного угля был в 1920 г. полностью передан под юрисдикцию Украины и объявлен "единой экономической и административной единицей" в составе Украинской Советской республики(15). Вопрос о передаче в состав советской Украины западных промышленных и угледобывающих районов Области Войска Донского был поднят еще в декабре 1917 г. на I-ом Всеукраинском съезде Советов. СНК Российской советской республики активно поддержало решения этого съезда. На основе объединения промышленных районов Области Войска Донского и Екатеринославской губернии был создан Донбасс.

После образования Союза Советских Социалистических Республик, в целях разрешения и упорядочения пограничных и территориально-этнические разногласий между союзными республиками и национальными автономиями советское правительство разработало программу нового административно - территориального деления. Программа предусматривала провести ряд уточнений и исправлений, а также окончательно закрепить межреспубликанские административные границы. Встал вопрос и об установлении точной административной границы между Россией и Украиной. В 1923-1924 гг. в связи с планами проведения нового административно-территориального деления РСФСР удалось настоять на пересмотре размежевания Восточного Донбасса с учетом национального состава населения и экономического значения этого района для России.

Украина выдвинула претензии на ряд российских территорий с компактным проживанием украинцев, в первую очередь в Курской и Воронежской губерниях. Из Курской губернии Украина хотела получить 10 уездов с населением почти в 2 млн. человек, а из Воронежской - 9 уездов.(16)

В результате Комиссия по урегулированию вопроса о границах при высшем государственном органе СССР - Центральном Исполнительном Комитете (ЦИК СССР) приняла решение о частичном удовлетворении территориальных требований Украинской Республики. Украина получила менее 1/3 из заявленных ею территорий. Был также решен вопрос о передаче в состав РСФСР Шахтинского и Таганрогского округов Донбасса (Донецкой губернии УССР).

К 1927 г. в основном завершилось оформление административной границы между Российской Федерацией и Украинской республикой. В дальнейшем передачи отдельных небольших участков территории из состава одной республики в состав другой осуществлялись согласно законодательству СССР. Исключение здесь составляет, пожалуй, лишь прецедент, связанный с передачей Украине Крыма. По существу имел место дружеский жест тогдашнего генерального секретаря ЦК КПСС Никиты Хрущева, решившего таким образом отметить юбилейную дату - 300 летие со дня провозглашенного в 1654 г. гетманом Богданом Хмельницким воссоединения Украины с Россией. Решение было оформлено специальным указом Верховного Совета СССР с нарушением норм Конституции и законодательства Советского Союза без предварительного обсуждения не только гражданами Крыма, но даже депутатами Верховного Совета - высшего законодательного органа государства. Преподнося такой подарок Украине, которая являлась тогда частью одного, как считалось, неделимого и нерушимого государства, Хрущев, конечно, не задумывался о последствиях, которые возникли почти через сорок лет после этого события.

Проблема территориальной принадлежности Крыма с конца 80-х гг. является предметом споров и широких дискуссий с участием украинских и российских политиков и политологов, представителей общины крымских татар, различных националистических организаций. В самом Крыму в течение этого времени возникло уже несколько кризисных ситуаций на этнической почве, в которых основными действующими силами выступили преобладающее русское "меньшинство" и исторические "хозяева" Крыма - крымские татары. Проблема Крыма усложняется и тем, что она тесно увязана с вопросом о статусе главной военно-морской базы полуострова - Севастополя и разделе советского Черноморского флота между ВМС России и Украины.

Дело в том, что по указу Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 1948 г. Севастополь выделялся в самостоятельный административно-хозяйственный центр республиканского, а не областного значения. После передачи в 1954 г. Крыма в состав Украинской Советской республики указ о Севастополе не был отменен, что и явилось причиной многочисленных споров и разногласий, в том числе и на уровне высших законодательных органов двух государств - Верховного Совета России (Государственной Думы) и Украинской Рады относительно принадлежности города- военно-морской базы Севастополь.

Официальный визит президента России Бориса Ельцина на Украину в мае 1997 г., помог снять ряд российско-украинских разногласий, в том числе по проблемам Крыма, Севастополя и Черноморского флота.

В результате подписания 31 мая 1997 года Договора о дружбе и сотрудничестве между Россией и Украиной, который подписали президенты двух стран Б. Ельцин и Л. Кучма, за Севастополем закреплялся украинский статус. Согласно этому договору, Россия получала право аренды военно-морской базы, которая находилась в районе Севастополя, срок которой составлял 20 лет. Исходя из договора срок аренды можно было пролонгировать на пять лет в том случае, если на это будет взаимное согласие. В данном договоре между Россией и Украиной закреплялись принципы, которыми декларировалось взаимное уважение странами территориальной целостности каждой из них и нерушимость границ. Также Договором принималось обязательство того, что обеими сторонами будут осуществляться усилия по выстраиванию отношений исходя из принципа неприменения силовых методов или угрозы применения таковых.

После этого, между Украинской Республикой и Российской Федерацией происходил процесс, связанный с демаркацией границ государств. Обе страны создавали специальные комиссии, которые изучали исторические документы, уточняли и согласовывали пункты, которые относились к границам, двумя государствами, которые уже являлись независимыми.

Первое заседание подкомиссии по пограничным вопросам, образованной при Смешанной российско-украинской комиссии по сотрудничеству двух стран, состоялось в Москве 14 августа 1996 г. На нем помимо проблем сухопутной границы рассматривались вопросы о статусе Азовского моря и Керченского пролива, а также о разграничении континентального шельфа в Черном море.