Политические аспекты взаимоотношений КНР и стран Западной Европы в конце XX - начале XXI веков

И все же пока Форум не приносит практических результатов, особенно странам Азии, которые на данный момент представлены в меньшинстве. Они пока не добились равноправного участия в работе форума. Но, еще раз подчеркнем, форум жизнеспособен и перспективен.

Таким образом, на современном этапе механизм политического диалога между ЕС и КНР, двусторонние политические отношения вышли на этап зрелости, механизм политического диалога отработан достаточно четко. С момента его создания не произошло ни одного сбоя в проведении как ежегодных, так и внутриквартальных саммитов. Политический диалог напрямую связан с проблемами в двусторонних отношениях, причем почти по каждой проблеме проводятся ежегодные встречи (это консультации в рамках саммита КНР-ЕС по правам человека, вопросам о нелегальной иммиграции и т.д.). Такая система позволяет более плодотворно обсуждать существующие проблемы и искать пути их решения.

§ 3. Политическое сотрудничество КНР с крупными европейскими странами на современном этапе (Великобритания, Германия, Франция)

Отношения КНР с наиболее крупными государствами-членами ЕС представляется целесообразным рассмотреть в плане общего и особенного: общих позиций и тенденций в рамках ЕС и особенностей в отношениях с отдельными государствами. В качестве примера сконцентрируемся на трех крупнейших государствах Европы - Германия, Франция, Великобритания, которые имеют длительную историю взаимоотношений с Китаем, в настоящее время являются одними из основных партнеров Пекина. Кроме того, эти государства являются самыми авторитетными в ЕС, их позиция оказывает влияние на политику менее «статусных» стран-членов.

Сотрудничество Китая с Германией, Францией, Великобританией и другими крупными государствами Европы проходит в рамках стратегии общей внешней политики и политики безопасности ЕС. Крупные страны Европы, несмотря на право вести самостоятельную внешнюю политику, должны руководствоваться не только своими интересами, но и общими принципами, установленными ЕС. Вследствие этого между странами-членами ЕС происходят разногласия, в том числе, в отношении политики КНР. Главным камнем преткновения, на данный момент, является эмбарго на поставку вооружений ЕС в Китай. Франция и Германия требуют отмены этой санкции, что принесет странам солидную экономическую выгоду, но, так как большинство стран-членов ЕС выступили против инициативы Германии и Франции, последние вынуждены считаться с этим, и не могут в одностороннем порядке отменить эмбарго. Еще одним показательным примером в истории двусторонних отношений, который свидетельствует о том, что в рамках ЕС существовали разногласия в отношении китайской стратегии, являются события 1989 г. на Тяньаньмэнь. Тогда все европейские государства осудили действия китайского правительства, однако Великобритания выступила против введения экономических санкций, потому это могло оказать негативное влияние на Гонконг, так как на момент 1989 г. проблема возвращения Гонконга еще не была решена. Поскольку большинство европейских стран выступили за введение экономических и торговых ограничений, Великобритании пришлось, в ущерб своим интересам, считаться с позицией большинства европейских государств.

Китай также столкнулся со специфической ситуацией, когда должен сотрудничать, развивать всесторонние отношения не только со странами в отдельности, но и с объединением этих же государств. Следовательно, правительство КНР в отношении ЕС придерживается следующей стратегии: развитие всесторонних партнерских отношений с ЕС на основе принципа равенства и взаимоуважения, с одновременным развитием отношений с каждым европейским государством в отдельности. Е Хуа. Лунь Гоцзи гэцзюй бяньхуа чжун дэ Чжун-Оу гуаньси, Чжунго гоцзи вэньти яньцзюсуо яньцзююань. Пекин. 2004. С.15.

Такой специфический подход отнюдь не мешает развитию отношений Китая с Европейскими государствами в отдельности, а напротив укрепляет их. Помимо широкого сотрудничества с ЕС, по тем же принципам осуществляется сотрудничество с каждой страной в отдельности. Таким образом, Китай и европейские страны получают возможность разрешать различные двусторонние проблемы и споры более интенсивно и продуктивно.

Отношения КНР и ФРГ, с момента подписания соглашения об установлении политического диалога между ЕС и КНР (1994 г.), развиваются очень стремительно, и, несмотря на ряд противоречий (в первую очередь это пристальное внимание Германии к проблеме прав человека в Китае), ведется всестороннее сотрудничество во всех областях, постоянно проводятся двусторонние встречи на высшем уровне. Во время визита премьер-министра КНР Вэнь Цзябао для встречи с канцлером ФРГ Г. Шредером, которая проходила с 6 по 8 декабря 2004 г., Вэнь Цзябао заявил: «Отношения Германии и Китая достигли очень тесных отношений стратегического партнерства. Китайская сторона приветствует желание немецкого правительства развивать отношения с Китаем, выражает удовлетворение о том, что германская сторона придерживается принципа «единого Китая» и выступает против «Тайваньской независимости». А также обещает со всевозможным усердием развивать всесторонние отношения стратегического партнерства». Чжунго юй гэ цзяньцзяо гоцзядэ гуаньси (Дэго) // Чжунго вайцзяо. Пекин. 2005. С. 121. На каждой встрече упоминается проблема Тайваня. Власти ФРГ заверяют Пекин в том, что «Правительство ФРГ продолжает поддерживать принцип «Единого Китая», и заверяет китайскую сторону в том, что ни в коем случае не будет осуществлена продажа вооружений Китайской Республики. Также немецкая сторона стремится к отмене эмбарго на поставки в Китай европейского вооружения». Там же. С.121. Однако в отношении решения проблемы Тайваня, представители Германии всегда подчеркивают, что присоединение КР к КНР должно происходить путем «взаимных уступок и мирными методами, учитывая чаяния многомиллионного населения Тайваня, только в этом случае германская сторона будет поддерживать Китай». Там же. С.122. Такой же позиции в тайваньском вопросе придерживается ЕС. Очень важным является тот момент, что, в отличие от Англии, у Германии нет противоречий с КНР по поводу отмены эмбарго, которой так долго добивается Пекин. Во время двусторонних встреч лидеры ФРГ и КНР обмениваются мнениями и по международным вопросам. В частности, обсуждаются поиски решения конфликтов на Ближнем Востоке, методы борьбы с международным терроризмом, защита окружающей среды. Во время каждой встречи сторонами подписываются многочисленные соглашения и контракты о сотрудничестве в различных сферах. Большая часть из них касается сферы торговли и экономики.

Основной политической проблемой в отношениях Германии и Китая является проблема Синцзян-Уйгурского АР. Германскими правозащитными организациями и наблюдателями постоянно отмечается нарушение прав человека в этом регионе и политика притеснения коренного населения. Однако китайская сторона говорит лишь о том, что в Германии и КНР существует различный политический строй и, как следствие этого, возникают неизбежные «недопонимания». Чжунго тун Оучжоу Ляньмэн дэ гуаньси / Интервью с профессором факультета МО Пекинского Университета Ван Цзие, Шицзи: Чжунго даюй цэ. Пекин. 1997. С. 455. И эти противоречия не оказывают, по мнению китайских исследователей и политиков, негативное влияние на развитие двусторонних официальных отношений.

Немецкой и китайской сторонами организовываются встречи не только на высшем, но и на местном уровнях для решения более специальных вопросов. Так, ежегодно проводятся встречи министров финансов, науки, просвещения, культуры, здравоохранения, экономики ФРГ и КНР.

Отношения Великобритании и КНР имеют специфический характер, так как до 1997 г. Англии принадлежал Гонконг, в качестве ее колонии. До 1997 г. между Пекином и Лондоном проводились различные консультации о передаче Гонконга под юрисдикцию КНР, которые успешно завершились. Китайским исследователям свойственно делить современные двусторонние отношения на два периода: до 1997 и после 1997 г. Чжунго юй гэ цзяньцзяо гоцзя дэ гуаньси (Инго) // Чжунго вайцзяо. Пекин. 2005. С. 249. В 1998 г. Англия и Китай объявили об установлении всесторонних партнерских отношений. В мае 2004 г. два государства выступили с совместным заявлением, в котором было провозглашено установление отношений стратегического партнерства и был создан механизм ежегодных встреч глав правительств Англии и КНР. На этих встречах сторонами обсуждаются торговое, экономическое, техническое, культурное сотрудничество, сотрудничество в области финансов, инвестиций, энергетики, защиты окружающей среды. Во время встреч между сторонами подписываются всевозможные соглашения о политическом, экономическом и др. сотрудничестве.

Механизм взаимодействия Англии и КНР происходит по той же схеме, что и с Германией. Помимо встреч глав правительств, проводятся многочисленные совещания представителей различных министерств, на которых обсуждаются проблемы экономического, стратегического сотрудничества. Однако важной проблемой на пути развития двусторонних отношений является жесткая позиция Англии в отношении отмены эмбарго на поставки вооружений ЕС в Китай. Англия категорически против отмены этой санкции, заявляя, что причины, по которым Европейские государства ввели эмбарго, по-прежнему существуют в Китае. Более того, несмотря на экономические выгоды, которые принесла бы Англии отмена эмбарго, страна не собирается терять такого важного стратегического партнера как США, который для Англии более значим, чем Китай. Такая непоколебимая позиция в этом вопросе, как и в вопросе прав человека, затрудняет переговоры с КНР и не позволяет Европарламенту принять резолюцию об отмене эмбарго. Помимо этого, Лондон пристально следит за тем, чтобы в Гонконге соблюдались права человека, не было ни общественного, ни экономического насилия и давления на население Гонконга. В Гонконге постоянно находятся английские наблюдатели, что часто вызывает протест Пекина, который квалифицирует это как вмешательство во внутренние дела государства.

Несмотря на то, что проблема Гонконга решена, Лондон стремится сохранить там свое влияние - как экономическое, так и политическое. В тоже время правительство материкового Китая также стремится укрепить там свои позиции. Гонконг стал ареной «идеологической» борьбы между Пекином и Лондоном. Эта борьба имеет свои результаты. Ежегодно 1 октября (Национальный праздник - день образования КНР) в Гонконге проходят демонстрации против пекинского правительства, которые разгоняются службами охраны правопорядка, и активистов отправляют в тюрьму. Лондон требует от Пекина их освобождения и борется за то, чтобы жители Гонконга могли свободно выражать свои мысли.

Таким образом, несмотря на оптимистический взгляд двух сторон на развитие отношений, существует целый ряд проблем, которые еще предстоит разрешить Лондону и Пекину.

В первой половине 1990-х гг. отношения Франции и КНР переживали не лучший период. Франция продавала вооружение Тайваню, в то время как в отношении материкового Китая действовало эмбарго на поставки вооружений, что вызывало протесты со стороны Пекина. Однако в 1994 г, когда между ЕС и КНР было подписано соглашение об установлении политического диалога, двусторонние политические отношения начали развиваться очень быстро. В 2004 г. с большим размахом отмечалось 40 лет со дня установления французско-китайских дипломатических отношений. Ежегодно проводятся встречи на высшем уровне между главами государств, правительств, министерств, на которых обсуждаются вопросы двустороннего сотрудничества. На каждой встрече французская сторона подтверждает свое следование принципу Единого Китая и выступает против независимости Тайваня. Однако ей постоянно подчеркивается: решение этого конфликта должно осуществляться только по схеме «одно государство-два строя» и мирными методами. Чжунго юй гэ цзяньцзяо гоцзядэ гуаньси (Фаго) Чжунго вайцзяо. Пекин. 2005. С. 115.

В отношении эмбарго, между сторонами также не существует разногласий. Франция, как и Германия, выступает за скорейшую отмену эмбарго, называя эту санкцию «пережитком прошлого», и видит реальные выгоды, которые принесет ей отмена эмбарго. Потому Франция является одним из инициаторов принятия резолюции ЕС по этому вопросу. Для Парижа ключевым моментом в отмене эмбарго является экономический, а отнюдь не политический фактор. Так, продавая вооружение КР в начале 1990-х гг., Франция преследовала экономические интересы, отодвигая политический аспект на второй план. Однако в одностороннем порядке Франция не имеет права отменить санкцию и начать торговлю с КНР. Париж должен получить согласие большинства Европейских стран. Тем не менее, как уже было сказано, в этом вопросе между Пекином и Парижем разногласий не существует. Франция отмечает нестабильность, которая существует в Китае в отношении прав человека, однако не увязывает эту проблему с эмбарго.

Отношения Китая и Франции также развиваются всесторонне. Ведется всестороннее культурное, техническое, торговое, экономическое сотрудничество, заключаются соглашения в этих сферах (1996 г. - Соглашение о морских перевозках, 1997 г. - Соглашение о защите окружающей среды, Соглашение о сотрудничестве в санитарии, Соглашение о сотрудничестве в области образования, Соглашение о культурных обменах). Чжун-Фа щуанбянь гуанси. Пекин. 2005. С. 15.

Таким образом, между крупными странами Европы и Китаем существует ряд противоречий и проблем, которые требуют незамедлительного решения для развития сотрудничества (проблема эмбарго, Тайваня и прав человека). Следует отметить, что те же проблемы обсуждаются и в рамках диалога ЕС - Китай. Следовательно, во время двусторонних встреч Европейские государства отмечают существующие проблемы и стремятся решать их не только в рамках ЕС, но и через двусторонние переговоры и сотрудничество. Каждое в отдельности европейское государство, являясь членом ЕС, обязано соблюдать правила «корпоративности» - и действовать по принципам, установленным ЕС. В то же время это ограничивает самостоятельность отдельных европейских государств в их политике по отношению к Китаю.

Глава III. Основные проблемы двусторонних отношений КНР и ЕС

§ 1. Проблема прав человека в Китае и эмбарго ЕС на поставки вооружения в КНР

европейский китайский сотрудничество политический

В данной работе мы упоминали проблемы, с которыми приходится сталкиваться Европе и Китаю во время двустороннего сотрудничества. Рассмотрим их подробнее.

Неким рубежом в отношениях КНР и странами Западной Европы стал 1989 г., когда в Пекине на площади Тяньаньмэнь произошел инцидент, потрясший всю мировую общественность. 4 июня 1989 г. Правительство КНР расстреляло мирную демонстрацию студентов. Это случилось в тот период, когда противостояние двух сверхдержав (СССР и США) почти прекратилось, и мир стремился к демократизации. Расстрел демонстрации неминуемо вел к конфронтации не только со странами Европы, но и с США: такой поступок со стороны властей достаточно крупного государства вызвал возмущение всех без исключения демократических стран.

После событий 4 июня 1989 г. на площади Тяньаньмэнь западные страны начали осуществлять политику сдерживания Китая, нередко пытались нарушить и китайский суверенитет, активно используя проблему Гонконга и Тайваня. С КНР были приостановлены любые политические контакты. Кроме того, европейские страны применили еще одну санкцию против Китая: эмбарго на поставки вооружений, за исключением оружия нелетального действия. В дополнение к этому некоторые западные державы начали продавать оружие Тайваню, нарушая тем самым следование принципу «единого Китая». Например, Франция в 1991 г. продала Тайваню партию фрегатов, что вызвало острую реакцию Китая, и китайско-французские отношения резко ухудшились. Усилила свою поддержку Тайваню и Америка, увеличив поставки вооружений. Чтобы не допустить дальнейшего вмешательства во внутренние дела, правительство Китая начало решительно бороться за свой суверенитет, что в конечном итоге привело к тому, что США на официальном уровне открыто подтвердили свое обещание не вмешиваться в Тайваньский вопрос. Китай в Мировой политике. М.2001. С 33.

ЕС пока не выработал единую стратегию в отношении экспорта вооружений. Однако принимается большое количество совместных деклараций и соглашений. Одна из целей принятия этих документов - стимулировать каждое государство, входящее в состав ЕС, к взаимным переговорам для выработки единой, выгодной для всех стратегии в этом вопросе.

Странами Европы были приняты различные документы, касающиеся экспорта европейских вооружений. Между шестью главными государствами-производителями военной техники Европы (Франция, Германия, Великобритания, Италия, Испания, Швеция) были подписаны «Общее соглашение» (июль 1998 г.) и «Общие рамки» (июль 2000 г.). Эти два международных соглашения касаются межнациональной торговли.

В 1998 г. ЕС принимает документ об «основных принципах при экспорте вооружений ЕС в другие государства» (Е·ГЛОдЖчіцїЪРРОЄЧјФт), который является частью документа об «Общей международной политике и политике безопасности ЕС» (Common Foreign and Security Policy). Документ не обладает юридической сдерживающей силой. Однако слово «принципы» в этом соглашении ясно указывает на четкую позицию стран-членов ЕС в этом вопросе. Этих принципов восемь:

1. ЕС обязан уважать международные обязательства.

2. Уважение и соблюдения прав человека в принимающем государстве.

3. Учет внутренней ситуации в принимающем государстве (социальные конфликты, военные конфликты).

4. Поддержание регионального мира, безопасности и стабильности.

5. Безопасность всех стран-членов ЕС и дружественных ЕС стран.

6. Позиция принимающего государства в отношении терроризма, заключения союзов, международного права.

7. Осознание угрозы передачи или повторного экспорта предоставленных продукций принимающим государством.

8. Техническая и экономическая ситуация принимающего государства в отношении всего получаемого вооружения. Хуа Юйцзи. Оумэн дуй хуа уци цзиньюнь кэи цзиешулэ ма? // Чжунго вайцзяо. 2005. №1 С. 52.

Для Китая самыми острыми и проблемными можно считать пп. 2 и 4.

КНР делает все возможное, чтобы пересмотреть и отменить решение об эмбарго. Пекину необходимо добиться отмены этих санкций, так как они наносят серьезный удар в первую очередь по престижу страны. Более того, Китай не хочет целиком и полностью зависеть от российских поставок вооружений. «Российская сторона пользуется своим преимуществом на рынке вооружений Китая. У России нет конкурентов, а у Китая нет другого выхода, как покупать российское вооружение. У нашей страны должен быть более богатый выбор различной техники, чем он есть сейчас». Чжан Сяоцин. Оумэн дуй хуа уцицзиньюнь цзиешу ихоу, дуй Элуосы ю шеньмэ яндэ инсян? // Чжунго вайцзяо. 2005. №2. С. 35.

Однако одной из причин отказа западных держав отменить свои санкции является проблема прав человека в Китае. Станам ЕС очевидны экономические выгоды, которые им принесет отмена эмбарго, но их останавливают идеологические причины. Политический строй КНР и западных стран отличается, что накладывает определенный отпечаток на любую сферу двусторонних отношений.

Существует огромное количество правозащитных организаций, которые следят за тем, как обстоят дела с соблюдением прав человека в Китае. Это такие организации как Amnesty International USA, Amnesty International EU, Human Rights Watch и др. Целями этих организаций являются доказать притеснение некоторых слоев населения в Китае, также под их эгидой действуют множество международных гуманитарных организаций. Согласно докладам этих организаций, проблема прав человека в Китае остается наиболее важной и требует контроля мирового сообщества. При этом некоторые западные страны (особенно США) пытаются использовать данный вопрос как еще один рычаг давления на КНР и способ вмешательства во внутренние дела Китая.

Следует заметить, что в конституции КНР прописаны все основные демократические права и свободы граждан, Китай всячески пытается показать мировому сообществу свое уважение к правам своих граждан. Так например, в конституцию был добавлен пункт под названием «Государство уважает и защищает права человека». Международное сообщество приветствовало этот шаг, но с одной оговоркой, для выполнения этого пункта необходимо корректировать существующие законы и проводить демократические реформы www.euobserver.com.. Также КНР поставила подпись под «Международным Соглашением по Гражданским и Политическим Правам» (International Covenant on Civil and Political Rights <ICCPR>). Формально в Китае соблюдаются права человека, однако в реальности существует много проблем; большинство прав не соблюдается. Согласно докладам вышеупомянутых организаций можно выделить несколько проблем, связанных с соблюдением прав человека в Китае.

Во-первых, это проблема Синцзян-Уйгурского АР и проживающего там мусульманского населения. В этом районе усилилось ущемление в культурных и религиозных прав главным образом мусульман - уйгуров. Тысячи людей были задержаны или заключены в тюрьму за так называемые "сепаратистские" или "террористические" преступления. Свобода волеизъявления и вероисповедания строго ограничены. Китай продолжал использовать международную «войну против терроризма» как предлог для того, чтобы расправляться с инакомыслием. Доклад Amnesty International USA «Human rights in China defenders at risk». 2003. Март. Правительство КНР требует возвращения уйгурских беженцев, которые являются китайскими подданными. Из Непала, Бирмы, Индии в КНР проводятся и насильственные депортации уйгуров, которых китайские власти называют «террористами» и «сепаратистами». Согласно многочисленным докладам комиссий по правам человека, уйгуры, насильственно возвращенные в Китай, подвергаются арестам, избиениям, их имущество конфискуется, их судят в закрытом режиме, без допуска СМИ. «Прикрываясь борьбой против международного терроризма», Ibid. P.11. власти КНР проводят репрессивную политику по отношению к национальным меньшинствам Синцзян-Уйгурского АР. Было закрыто несколько мечетей, ряд уйгурских газет и журналов, введены ограничения на использование уйгурского языка.

Несоблюдение прав человека в Тибете - еще одно проблема. Согласно многочисленным докладам Комитета ООН по выявлению расовой дискриминации (United Nations Committee on the Elimination of Racial Discrimination), правительство КНР фактически нарушает всевозможные права тибетцев. Это расовая дискриминация в образовательной, культурной, публичной, религиозной сферах, в сфере здравоохранения. В Тибете дислоцируется огромная часть китайской полиции. По данным комиссии ООН, в Тибетских тюрьмах Ѕ заключенных - политические, требующие улучшения ситуации вокруг прав человека в Тибете.

Согласно одному из таких докладов, КНР вообще незаконно занимает и оккупирует Тибетскую территорию. Аргументы таковы: Тибет был независимым государством, когда Китай вторгся в него; Тибет - это суверенная нация, которую незаконно военным путем присоединили к Китаю, и для восстановления исторической несправедливости Тибету необходимо дать независимость. Department of Information and International Relations Tibetan Government-in-Exile Dharamsala-176215. India.2001. July. Также у тибетской нации существует право на самоопределение, которое власти КНР ему не предоставляют. Следует сказать, что пропагандистские высказывания такого рода направлены в первую очередь не на защиту тибетского народа от дискриминации, которая конечно имеет место, а на то, чтобы посягнуть на суверенитет КНР, ее территориальную целостность, оказывать содействие сепаратизму. Тем самым преследуется цель подорвать престиж КНР и ослабить ее влияние на международной арене. Безусловно, в Тибете существует множество проблем. Имеют место насильственные переселения из одного района в другой, происходит выкачивания энергоресурсов Тибета в КНР, на территории Тибета правительство располагает химические производства, вредные для окружающей среды и для здоровья человека. Выходцам с Тибета затруднено поступление в университеты, дискриминация происходит и в школах. Детям, живущим на этой территории, запрещено изучать родной язык, читать на нем и общаться друг с другом. Дети не могут изучать историю, культуру, религию Тибета. Как считает Далай-лама, «сама идентичность жителей Тибета поставлена под угрозу, не говоря уже об уникальной культуре, религии и языке. Если решение не будет найдено, то возможно с жителями Тибета произойдет то же, что с индейцами в Америке, и аборигенами в Австралии». http://euobserver.com/?aid=17187&rk=1 В сфере здравоохранения тибетцы не могут пользоваться правом на бесплатное медицинское обслуживание, должны платить полную стоимость всех медицинских лекарств, в то время как китайцы получают некоторые льготы. Вся политическая жизнь в автономном регионе находится под контролем КПК, в политическом аппарате почти нет тибетцев, все места занимают члены КПК из Китая. Human Rights and the long-term viability of Tibet's Economy The International Committee of Lawyers for Tibet APEC People's Summit Vancouver, Canada November. 1997. Страны ЕС серьезно обеспокоены ситуацией вокруг Тибета. В 1998 г. была принята резолюция о назначения Специального Представителя ЕС в Тибете, который должен был следить за ситуацией вокруг прав человека и политических свобод и быть посредником в переговорах между правительством КНР и правительство Тибета в изгнании. В 2000 г. Европарламент призвал западные страны рассматривать тибетское правительство в изгнании, как законного представителя воли тибетского народа. Страны ЕС призывают обе стороны решить проблему мирным путем, причем подчеркивается, что результатом решения такой проблемы должно быть предоставление Тибету широкой автономии, права на все гражданские, демократические свободы, снятия контроля КПК над жизнью в регионе.

Согласно докладам Amnesty International USA насилие и несоблюдение прав человека происходит и в социальной сфере. Так, в конце 2004 г. в Пекине и Шанхае прошли мирные демонстрации с требованиями сократить финансирование предстоящих Олимпийский игр 2008 г. в Пекине. Некоторые участники были арестованы, а их имущество конфисковано. В мае 2004 г. двое представителей от рабочих Яо Фусинь и Сяо Юньлян получили семь лет и четыре года тюремного заключения за то, что протестовали против увольнения с государственной компании в Ляонине тысячи мужчин и женщин.

Несмотря на то, что Китай подписал многочисленные соглашения, которые защищают права рабочих, большинство демократических прав трудящихся в этой стране не гарантированы. Так, например, в КНР запрещены независимые профсоюзные организации. Всекитайская Федерация Труда (ВФТ) является политическим центром, который контролирует основные государственные заводы, защищает интересы официальных профсоюзов. ВФТ концентрирует все полномочия по контролю над рабочими Китая. Она не является независимой организацией, она находится под полным контролем КПК. Доклад Amnesty International USA «Human rights in China defenders at risk». 2004. Рабочим запрещено создавать свои организации без разрешения на то ВФТ, любые организации, созданные без санкции ВФТ считаются незаконными, они распускаются, а члены этих организаций подвергаются увольнениям. Любые мирные протесты, мирные демонстрации, забастовки разгоняются полицией. Чжан Шаньгуан (Zhang Shanguang) один из самых ярых активистов и борцов за защиту прав рабочих в Китае был арестован в июле 1998 г. и приговорен к десяти годам тюремного заключения за «разглашения государственных тайн организациям за пределами государства». Кроме того, безопасность на китайских предприятиях является одной из самых худших в мире. Согласно официальной статистике, в первое полугодие 2004 г. в Китае произошло 426.283 несчастных случая на производстве, что привело к смерти 350 рабочих. Serious accidents on the decline // http://www.amnestyusa.org/countries/china/document.do?id= AC54C5BD1819D73F80256F0F0052BD15. 2004. July 19.

Гонениям подвергаются и члены различных религиозных, спиритуалистических групп (например, группы, которые изучают различные формы Цигуна, христианские группы). Наиболее сильно власти борются с религиозным обществом Фалуньгун. Активисты этой организации сидят в тюрьмах, причем с 1990 г. из них умерло 800 человек. Доклад Amnesty International USA «Human rights in China defenders at risk». 2004. P. 14.

В КНР продолжаются преследования политических активистов, которые распространяют свою информацию через Интернет. Согласно статистике ООН в Китае каждый день закрываются несколько десятков Интернет-сайтов, неугодных центральному правительству. Подвергаются арестам создатели этих сайтов, они обвиняются в «подрывной и террористической деятельности», «в распространении ложной информации». 3 июня 2000 г. Хуан Ци, инженер-программист из провинции Сычуань, был приговорен к пяти годам тюремного заключения за то, что разместил на своем Интернет-сайте информацию о нарушении прав человека в КНР, и выступал с критикой действий властей во время событий на площади Тяньаньмэнь. После задержания ему закрыли доступ к общению со своими родственниками, около трех лет рассматривали его дело, после чего вынесли приговор. Многие активисты требовали апелляции этого решения через Интернет, правительство выслеживало их, и они в свою очередь подвергались тюремному заключению. В частности, студент Лю Ди был осужден на один год тюремного заключения. Ibid. P.18.

С проблемой нарушения своих прав столкнулись и граждане Китая, имеющие заболевания ВИЧ/СПИД. Многие из них находятся в специальных закрытых клиниках, их контакты с внешним миром ограничиваются. Помимо этого согласно многим международным организациям здравоохранения, официальные цифры больных этими заболеваниями в КНР сильно занижены. По информации Министерства здравоохранения КНР в Китае 480 тысяч человек имеют ВИЧ, из них СПИДом заражены только 40 тысяч. www.xinhua.com.cn=25/xprb В то же время по данным международных и неофициальных китайских организаций, только в одной провинции Хэнань более миллиона зараженных СПИДом. http://hrw.org/doc?t=europe&c=eu

Также страны-члены ЕС требуют отмены смертной казни и пыток, которые часто применяются в китайском правосудии. Хуа ЮЙцзи. Оумэн дуй хуа вуци цзиньюнь кэи цзиешулэ мА? // Чжунго вайцзяо. 2005. №1. C. 53.

Многочисленные доклады международных комиссий приводят все новые и новые примеры и доказательства ущемления прав человека в КНР. 15 марта 2004 г. министр иностранных дел ФРГ Й. Фишер, критикуя ситуацию вокруг прав человека в Китае, подчеркнул, что в этом вопросе в Китае существует множество серьезных недостатков. Хуа ЮЙцзи. Оумэн дуй хуа вуци цзиньюнь кэи цзиешулэ ма? // Чжунго вайцзяо. 2005. №1. С. 53. Связывают проблему прав человека и снятия эмбарго в Китае и многочисленные СМИ, особенно тайваньские и японские.

Официальная позиция Китая по правам человека в собственной стране значительно отличается от западной. В ней отмечается, что Китай сделал огромный шаг вперед в улучшении правового статуса человека. Так, в докладе МВД КНР (июль 2003 г.) подчеркивается, что в Китае активно осуществляется строительство демократии и законности, постоянно совершенствуется система Собраний народных представителей, система многопартийного сотрудничества под руководством КПК и система политических консультаций, всемерно усиливается фундаментальное демократическое строительство, реально гарантируются политические права граждан. Официальный постулат - вся власть в Китае принадлежит народу. Подчеркивается незыблемость демократических выборов, говорится, что под руководством КПК проводится сотрудничество демократических партий и организаций, которые реально участвуют в политической жизни страны; государство увеличивает ассигнования на образование, активно создает условия для осуществления гражданами права на получение образования, предоставляет широкие социальные гарантии рабочим и т.д.

Руководство КНР в течение последних лет предпринимает ряд позитивных шагов в решении проблемы прав человека, хотя скорее номинальных, нежели действенных. К примеру, в ст. 33 Конституции КНР был добывлен пункт о том, что «государство уважает и гарантирует права человека». Китайским правительством был предложен проект (он пока не реализован) об осуществлении смертной казни только при постановлении Высшего Народного Суда КНР. Это даст возможность увеличить контроль над смертной казнью и приведет к ее сокращению. Был создан специальный постоянный комитет, который занимается исследованиями в отношении ратификации «Международного Соглашения по Гражданским и Политическим Правам». Хуа ЮЙцзи. Оумэн дуй хуа вуци цзиньюнь кэи цзиешулэ ма? // Чжунго вайцзяо. 2005. №1. С. 53.

Таким образом, согласно правительству КНР, опасения мирового сообщества по поводу несоблюдения прав человека в Китае не имеют под собой реальной почвы, и все доклады международных комиссий имеют своей целью дискредитировать правительство КНР и подорвать его престиж. И все же, акцентируя свое внимание на данном вопросе, Пекин показывает, что проблема прав человека действительно существует в Китае. Чтобы не идти на конфронтацию с мировым сообществом, Пекин готов обсуждать эту проблему с европейскими странами. В рамках обсуждения правительство КНР готово идти на компромиссы и прислушиваться к мнению ЕС.

Два раза в год (один раз в каком-либо городе Европы, другой раз - в Пекине) проводятся саммиты ЕС-КНР по вопросам о правах человека. Впервые такой саммит был проведен в 1995 г., и полностью посвящен проблемам прав человека в КНР. На протяжении всех саммитов КНР пытается доказать представителям ЕС о прогрессе, которого добился Китай по вопросам о правах человека. Однако, несмотря на заверения КНР, ЕС по-прежнему считает, что в Китае существует еще очень много проблем. Брюссель рекомендует Пекину предпринять следующие шаги для развития прогресса в отношении прав человека:

- отмена всех форм административных издержек, включая перевоспитание через рабочую силу;

- отмена правительственного контроля над деятельностью религиозных организаций Тибета;

- ликвидация так называемых кампаний по предотвращению преступлений, которые значительно ускоряют судебные процессы, и позволяют вести их в закрытом режиме;

- введение национального закона, запрещающего дискриминацию людей с ВИЧ/СПИД;

- присоединение Китая к Статье 8 (1) (a) «Международного Соглашения по Экономическим, Социальным и Культурным Правам», которое предоставляет рабочим право сформировать независимые профсоюзы;

- ратификация Китаем «Международного Соглашения по Гражданским и Политическим Правам»;

- открыть доступ всем представителям и рабочим группам ООН. Human Rights Watch // http://hrw.org/press/2003/11/chinaeu112503.htm

Проблема снятия эмбарго на поставки вооружений в КНР напрямую связана с проблемами прав человека, так как многие западные страны отказываются от снятия эмбарго из-за беспокойства по поводу несоблюдения демократических прав и свобод жителей КНР. Пекин считает, что в Китае все права и свободы соблюдаются, как и в любом другом демократическом государстве, следовательно, нет причины сохранять эмбарго. Однако правозащитные организации призывают ЕС противостоять давлению Пекина и не снимать эмбарго, призывают страны ЕС не идти на поводу у экономических выгод. «Китай показал, как на самом деле соблюдаются права человека в 1989 г., когда армия стреляла по невооруженной мирной демонстрации, а в тюрьмы были посажены не сотни, а даже тысячи людей, во имя сохранения господства КПК. До сих пор люди рискуют быть посаженными в тюрьму просто за то, что они говорят в слух то, что думают. Проблема прав человека здесь до сих пор остается открытой», - заявил директор азиатского отделения Human Rights Watch Б. Адамс. Доклад Human Rights Watch China: E.U. Must Stand Firm on Arms Ban London. 2004..December 6. «Франция и некоторые другие страны-члены ЕС ясно дали понять, что больше не позволят проблеме несоблюдения прав человека в Китае стоять на пути их экономических выгод. Это в корне неверно», - подчеркивает Адамс. Human Rights Watch призывает ЕС провести независимое расследование трагедии 1989 г., добиться освобождения людей, принимавших участие в демонстрации, которые до сих пор сидят в тюрьмах. Прошло 17 лет со дня трагедии на Тяньаньмэнь, а ситуация вокруг прав человека в Китае только ухудшилась. «Власти КНР стремятся стереть из памяти кровавые события 4 июня 1989 года, однако воспоминания о них глубоко засели как внутри Китая, так и за его пределами. Мы до сих пор не знаем, сколько тогда погибло людей, сколько было выдворено из страны, сколько было посажено в тюрьмы. Мы должны сделать все возможное, чтобы наказать виновных во всем этом…», - говорит К. Рут, исполнительный директор Human Rights Watch. Доклад Human Rights Watch China: Stifling the Memory of Tiananmen/]. New York. 2004. June 4.

«Пока ЕС говорит о том, что эмбарго против Китая уже не актуально, для активистов, которые преследуются китайскими властями, это определенно актуально. Продемократические силы по-прежнему подвергаются преследованиям в Китае, и ЕС должен подумать дважды, прежде чем отменять эмбарго», - считает Д. Остин, глава Amnesty International EU office. Amnesty International Eu office Press Release Eu-China Arms Embargodon't Sabotage Human Rights Activists In China, Say S Amnesty To Eu Brussels. 2004. April 14.

Еще одним препятствием на пути отмены эмбарго стоит четвертый пункт документа ЕС о поставках вооружения, о котором речь шла выше: это пункт о региональном мире, стабильности и безопасности, который в ситуации КНР связан с проблемой Тайваня, а также рядом других территориальных споров Китая с другими странами. Страны-члены ЕС боятся разрешения этих конфликтов и споров силовыми методами. На это официальная китайская сторона отвечает: «Китай делает все возможное, чтобы решить присоединение мирными методами. Кроме того, экономические отношения КНР и Тайваня с каждым днем становятся все теснее, что безусловно исключает военный конфликт». Хуа ЮЙцзи Оумэн дуй хуа вуци цзиньюнь кэи цзиешулэ ма? // Чжунго вайцзяо. 2005..№1. С. 53. Однако политологи КНР говорят о необходимости расширения рынка вооружений для Китая в частности для того, «чтобы иметь возможность модернизировать свои вооруженные силы, особенно (в рамках подготовки) к вероятной военной конфронтации с Тайванем». Джон Россант, Неизобильный рог изобилия// Профиль с businessweek. 2005. 21 февраля. Китай стремится приобрести много вооружений европейских стран: от истребителей «Мираж», которые уже есть у Тайваня, до систем радиоэлектронной борьбы.

Правительство КНР считает ситуацию вокруг эмбарго унизительной, и полагает, что это серьезно ударяет по престижу страны. Китай придает большое значение развитию отношений с крупными странами Запада, при этом в отношении с ними существуют как элементы противостояния, так и сотрудничества. Ли Фаньсин. Тань Вэнь Цзябяо чуфан Оучжоу чэнго: кайчуань Чжун-Оу юхао хэцзо дэ синь цзюймянь. Пекин. 2004. 12 октября. В 1998 г. на втором совещании руководителей стран Азии и Европы впервые была проведена встреча на высшем уровне между председателем КНР Цзян Цзэминем, премьер-министром Великобритании Т. Блэром и председателем Еврокомиссии Ж. Сантером. После этой встречи было опубликовано «Совместное заявление о встрече руководителей Китая и Европейского Союза», в котором было выражено стремление установить стабильные, конструктивные партнерские отношения, ориентированные в XXI век. Отношения между КНР и ЕС стремительно развиваются в культурной, образовательной, политической и экономической сферах. Однако эмбарго является серьезным тормозом для дальнейшего развития китайско-европейских отношений. Китайская сторона постоянно делает акцент на том, что если эмбарго не будет отменено, отношение Китая и ЕС могут серьезно ухудшиться. Без отмены эмбарго невозможно установления полноценных партнерских отношений. Хоу Хунюй. Оумен дуй хуа цзюньшоу цзиньлин дэ «Поцзе» юй «Фаньцзе» // Чжунго вайцзяо. 2005.№5. С. 30. Представители Китая пафосно называют эмбарго «ошибкой эпохи». Хуа ЮЙцзи. Оумэн дуй Хуа уци цзиньюнь кэи цзиешулэ ма? //Чжунго вайцзяо. 2005. №1. С. 50. Таким образом, Пекин пытается оказать определенное дипломатическое давление на ЕС, ставя под угрозу дальнейшее европейско-китайское сотрудничество. Там же С.52.

Кроме всего прочего проблема эмбарго стала причиной разногласий и внутри самих стран-членов ЕС. Так, Франция и Германия выступают за отмену эмбарго, считая эту санкцию пережитком прошлого, в то же время Великобритания, ряд других, менее крупных членов Евросоюза считают, что отмена эмбарго должна произойти только после того, как в Китае наметится серьезный прогресс в соблюдении прав человека. В частности, Великобритания считает, что время для отмены эмбарго еще не пришло, и правительства Франции и Германии пытаются поднимать этот вопрос только для того, чтобы показать свою лояльность Пекину.

Согласно китайским исследователям, эмбарго не отменено до сих пор потому, что странами-членами ЕС не было высказано четкой позиции по этому вопросу. Там же С.51 Официальные представители и политологи Китая называют эмбарго «пережитком холодной войны и прошлого» и утверждают, что оно не соответствует современной ситуации, постоянно делая акцент на прогрессе, которого добилась КНР в отношении прав человека. Чжан Цзянь. Дуй хуа цюэцзинь: Оумен сянхаоле ма?// Чжунго вайцзяо. 2005.№5. С.33. Также китайская сторона постоянно подчеркивает, что другие санкции против КНР, принятые в 1989 г., уже давно отменены, а эмбарго по-прежнему остается в силе. Хуа ЮЙцзи. Оумэн дуй хуа вуци цзиньюнь кэи цзиешулэ ма?//Чжунго вайцзяо. 2005. №1. С.50. Более того, многие представители китайского истэблишмента считают вовсе неуместным увязывать эмбарго с проблемой прав человека в Китае. С правительством КНР согласен и президент Франции Ж. Ширак. Он - главный инициатор отмены эмбарго. Ширак говорит о том, что в 1989 г. «были другие времена», это - пережиток холодной войны и сейчас ситуация в корне поменялась. В декабре 2003 г. Франция и Германия выступили инициаторами отмены эмбарго на поставки вооружений в КНР. Правительство Франции заявило, что существует множество других стран, где ситуация вокруг прав человека еще хуже, тем не менее по отношению к ним ЕС не вводит никаких санкций http://euobserver.com/?aid=18751&rk=1. Они были инициаторами обсуждения и голосования по вопросу снятия эмбарго в Европарламенте. Однако это предложение встретило противодействие со стороны «малых стран» ЕС, Великобритании, которые требуют от Пекина значительных уступок в области соблюдения прав человека. Против снятия эмбарго Евросоюза на поставки оружия Китаю 18 декабря 2003 г. высказался и Европарламент. На проходящей в Страсбурге сессии абсолютное большинство депутатов парламента - 373 «за», 32 «против» и 29 воздержались - одобрили резолюцию, в которой отвергается предложение о снятии эмбарго и содержится призыв к его сохранению. Эта резолюция не носит обязательный характер, однако она значительно затрудняет инициативу Германии и Франции. Все последующие голосования Европарламента по этому вопросу имели похожий результат. В странах Евросоюза нет единства мнений по поводу ситуации вокруг отмены эмбарго. Более того, страны-члены ЕС не могут в одностороннем порядке отменить эмбарго, они должны действовать в рамках общей политики ЕС, и имеют в этом вопросе самостоятельных полномочий. Если же эмбарго в конечном итоге будет отменено, каждая страна-член ЕС сможет отдельно принимать решение о том, поставлять свое вооружение в КНР или нет. Однако следует заметить, что «малые» страны ЕС не являются крупными производителями вооружений, следовательно отмена эмбарго не принесет им видимых экономических выгод, в отличие от Германии и Франции, чье вооружение достойно конкурирует на мировом рынке с российским, американским, израильским вооружением. Возможно, потому малые страны не заинтересованы в отмене, и напротив, считают, что идти на уступки Пекину ни в коем случае нельзя.

Что же касается крупных европейских стран, то экономические выгоды, которые принесет им отмена эмбарго налицо. Европейский Союз нуждается в новых рынках сбыта своей продукции, и снятие эмбарго поможет Брюсселю хотя бы частично сократить торговый дефицит с Китаем в самые короткие сроки. Роль ЕС как экономического, торгового партнера КНР в этом случае возрастет еще больше, что поможет ЕС закрепиться в регионе. По данным на 2004 г., ЕС занимает третье место после США и России по объему торгового оборота с КНР. Европа сегодня представляет собой «индустриальный сектор с конъюнктурной экономикой», E. Rossi. La Europa moderna e i suoi problemi. Firenze. 2001. и китайский рынок с его огромным потенциалом, постоянным ростом является для стран ЕС особенно привлекательным. Как отметил в 2004 г. премьер-министр Италии С. Берлускони, «итальянцам необходимо поверить в китайский рынок, как это сделали немцы. Именно поэтому немцы получают огромные прибыли от сотрудничества с Китаем, а Италия - нет». «La Repubblica». 2004. 12 сентября. Но в тоже время это может послужить причиной ухудшения отношений с Тайванем и приведет к уменьшению торговли между ЕС и Тайванем, что для ЕС крайне не выгодно.

Пока же лидеры ЕС, чтобы сгладить ситуацию, в один голос говорят о том, что эмбарго будет снято в ближайшем будущем, однако для этого потребуется время. Как сказал 8 декабря 2004 г. министр иностранных дел Нидерландов Б. Бот: «мы работаем над этим вопросом, но время еще не пришло для снятия эмбарго». Andrew Beatty. China steps up pressure to lift arms embargo. L. 2004. Бывший глава Европейской комиссии Р. Проди заявил, что снятие эмбарго Евросоюза на поставки оружия Китаю напрямую зависит от прогресса в области соблюдения Пекином прав человека. Однако эксперты сходятся в одном: в скором времени эмбарго будет снято, правда никто не может сказать конкретных сроков, когда это произойдет.

Проблема эмбарго напрямую касается и интересов третьих стран. В первую очередь России и США. На данный момент Россия является самым крупнейшим поставщиком военных вооружений в КНР. 90% импортируемых вооружений КНР закупается у России. Китай является самым важным «клиентом» России в области продажи вооружений. Ву Дацзюнь. Оумэн цзиечу дуй хуа вуци цзиньюнь юй Чжун-Э цзюнь цзи хэцзуо // Чжунго вайцзяо. 2005. №5.C. 26. По оценке экспертов, объем поставок российских вооружений и военной техники в Китай в этом году превысит 2 млрд. долларов, Чжан Сяоцин. Оумэн дуй хуа вуцицзиньюнь цзиешу ихоу, дуй Элуосы ю шеньме яндэ инсян? // Чжунго вайцзяо. 2005. №2. С. 15. а в ближайшие десять лет объем торговли вооружениям между КНР и Россией превысит 10 млрд. 200 млн. долларов. У Дацзюнь. Оумэн цзиечу дуй Хуа уци цзиньюнь юй Чжун-Э цзюнь цзи хэцзо // Чжунго вайцзяо. 2005. №5. С. 25. Безусловно, Россия не заинтересована в том, чтобы на рынок Китая хлынуло европейское вооружение. Это приведет к снижению прибылей России, потерей огромного рынка сбыта, подорвет ее экономические и геополитические позиции в регионе. Отмена эмбарго приведет к прекращению «гегемонизма России на китайском рынке вооружений». Там же. C. 24. Для китайцев же отмена эмбарго будет выгодна и экономически и стратегически. У КНР при покупке вооружений появится выбор в первую очередь в цене. Также китайские исследователи отмечают, что конкуренция с европейским вооружением приведет к повышению уровня обслуживания после произведения покупки (гарантийное обслуживание). Например, чтобы оформить все документы при покупке вооружений российской стороне требуется полгода, в то время как странам Европы необходимы для этой же процедуры всего несколько дней. Там же. С.25.Кроме России, с конца 1990-х гг. Израиль также поставлял вооружения в Китай, однако под давлением США сотрудничество между Израилем и КНР в этой сфере прекратились. Хуа ЮЙцзи. Оумэн дуй Хуа уци цзиньюнь кэи цзиешулэ ма? // Чжунго вайцзяою 2005..№1. С. 52.

Отношения между Россией и КНР - отношения стратегического партнерства., но со снятием эмбарго стратегическое партнерство двух держав также может быть поставлено под угрозу. 18 марта 2005 г. президент России В. Путин во время встречи с французским президентом Ж. Шираком в Париже заявил в отношении скорой отмены эмбарго: «С экономической точки зрения для России - чем меньше конкурентов, тем лучше. А с политической… не мне решать. В любом случае, мы надеемся, что в случае отмены эмбарго будет возможно конструктивное сотрудничество РФ, ЕС и Китая в сфере вооружений». Интервью с Президентом РФ В. Путиным от 18.03.2005 / Телеканал «Россия».

На данный момент российская сторона не может высказать четкой позиции в отношении отмены эмбарго. В целом российские власти смотрят на ситуацию достаточно оптимистично: «Рано или поздно отмена эмбарго все равно состоится, хотя среди членов ЕС сейчас по этому вопросу единства нет, - говорит министр обороны РФ Сергей Иванов. - Но, поскольку Россия занимает лидирующее положение на китайском рынке военной продукции, мы лучше других знаем, в чем нуждается Китай, и какова способность тех или иных государств обеспечить эти потребности». www.worldnews.com//eurussia/html Власти КНР во время двусторонних встреч с представителями России заявляют, что отмена эмбарго ЕС не никак не скажется на российско-китайском военном сотрудничестве. У Дацзюнь. Оумэн цзечу дуй Хуа уци цзиньюнь юй Чжун-Э цзюнь цзи хэцзо // Чжунго вайцзяо. 2005. №5. C. 26.

Однако следует признать, что в этой сфере Россия не сможет адекватно защищать свои интересы, у нее нет каналов давления на страны ЕС. Кроме того, являясь дружественной державой в отношении КНР, Россия не может «цепляться» за проблему прав человека в Китае, дабы не привести к ухудшению отношений с Пекином. Странам ЕС, в свою очередь, нет никакого дела до экономических и стратегических позиций России на дальневосточном регионе, напротив, они заинтересованы в ослаблении влияния РФ и в укреплении своих собственных интересов.