Проблема обеспечения национальной безопасности является сегодня центральной из стратегически значимых для развития страны. В ней фокусируется вся сложность процесса преобразований в России, являясь и условием, и целью реформирования государства. Условием потому, что глубокие преобразования требуют сосредоточения всех сил и средств на решении созидательных задач. Их отвлечение на нейтрализацию или парирование угроз существенно затрудняет, а порой делает невозможным успешное продвижение по избранному пути.

Основополагающим документом в области безопасности государства является указ президента "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", согласно которому национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства. О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ президента Российской Федерации №537 от 12 мая 2009.

Следует различать систему национальной безопасности и систему обеспечения национальной безопасности. Первая - это функциональная система, отражающая процессы взаимодействия интересов и угроз, а вторая - это силы и средства обеспечения национальной безопасности. К силам обеспечения национальной безопасности относятся Вооруженные Силы Российской Федерации, а так же другие войска, "воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) правоохранительная служба, а также федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства на основании законодательства Российской Федерации". Чаевич А., Павлов С. Актуальные вопросы обеспечения национальной безопасности России \\ Ориентир. 2005. № 10.С. 10. Средства обеспечения национальной безопасности - это технологии, а так же технические, информационные, правовые средства телекоммуникационные каналы и т.д.

Развитие мира идет по пути глобализации всех сфер международной жизни, которая отличается высоким динамизмом и взаимозависимостью событий.

Между государствами обострились противоречия, связанные с неравномерностью развития в результате глобализационных процессов, углублением разрыва между уровнями благосостояния стран. Ценности и модели развития стали предметом глобальной конкуренции.

Возросла уязвимость всех членов международного сообщества перед лицом новых вызовов и угроз. "Угроза национальной безопасности - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства". О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ президента Российской Федерации №537 от 12 мая 2009.

В настоящее время существует целый спектр внешних и внутренних факторов, в большей или меньшей степени, оказывающих влияние на состояние национальной безопасности России. Рассмотрим лишь некоторые из них. Важность их заключается в том, что пренебрежение ими в будущем может принести непоправимый урон личности, обществу и государству. Даже обладая ядерным оружием и значительными природными ресурсами, трудно обеспечить национальную безопасность, не учитывая эти факторы.

Развитие политической обстановки в мире в первой половине XXI века будет определяться продолжающимися процессами глобализации и связанными с ними интересами США упрочить свое положение как единственной сверхдержавы в однополюсном мире и в противовес этому - попыткам региональных центров силы уменьшить влияние Соединенных Штатов на мировую политику.

Мировое сообщество оказалось перед фактом роста региональной конфликтности, вызванной столкновением жизненно важных интересов ведущих государств мира. Следствием этого стало объединение усилий ряда государств по противостоянию давления США и ускорению процессов формирования региональных и субрегиональных организаций по безопасности. При этом многие государства еще не определили стратегическое направление своего развития и не сделали окончательного выбора принадлежности к той или иной коалиции государств.

На сегодняшний день социологи не могут точную прогностическую оценку того, в каком конкретном направлении могут развиваться межгосударственные отношения. Однако они предвидят перспективы проблем и возникновения кризисных ситуаций, которые могут отразиться и на состоянии национальной безопасности России. Наиболее вероятными из них могут быть следующие:

1. Стремление США и их ближайших союзников к доминированию в мировом сообществе (при предпочтении многими другими государствами многополюсной модели мироустройства).

2. Процесс разделения человечества по культурно-этническому и религиозному признакам. Имевшее ранее место противостояние капиталистической и социалистической систем "Запад-Восток" может трансформироваться в противостояние между так называемым богатым Севером и бедным Югом или между христианством и исламизмом.

3. Быстрое уменьшение относительной численности населения в индустриально развитых государствах (в том числе и России) по сравнению со странами "третьего мира".

4. Резкое усиление борьбы за рабочие места в глобальном масштабе, т.е. увеличение размеров законной и незаконной миграции населения.

5. Существенное нарастание гонки вооружений и распространение в мире ракетно-ядерных технологий и др. Чаевич А., Павлов С. Актуальные вопросы обеспечения национальной безопасности России \\ Ориентир. 2005. № 10.С. 10.

Анализ политической обстановки определяет основные внешние факторы, которые могут оказать влияние на состояние национальной безопасности России: расширение состава и зоны ответственности НАТО, создание военных структур в Европейском Союзе; разработка системы ПРО США, присутствие ВС США и других стран НАТО в Закавказье и Средней Азии, военно-политический курс Китая, перспективы обострения политической ситуации на Ближнем Востоке и расширение состава "ядерного клуба".

В настоящее время существуют и внутренние факторы, которые оказывают влияние на состояние национальной безопасности России.

Актуальными, например, сегодня становятся проблемы приграничного сотрудничества, которые требуют своевременного решения. К примеру, ратификацией парламентами России и Украины Договора о российско-украинской государственной границе и Договора о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива были решены спорные территориальные вопросы. Много спорных приграничных проблем остается у России с Латвией, Грузией и Японией. Из 12 государств, с которыми Российская Федерация граничит на море, договоры о делимитации морских границ заключены и действуют лишь с семью.

В современных условиях угрозы национальной безопасности в пограничной сере Российской Федерации сохраняются от:

1. территориальных притязаний сопредельных государств;

2. экономической, демографической и культурно-религиозной экспансий сопредельных государств на российскую территорию;

3. активизации деятельности трансграничной организованной преступности, а также зарубежных террористических организаций и т.д.

Как показывает анализ миграционных процессов, происходящих внутри России, появилась и относительно новая угроза национальной безопасности в приграничной сфере, связанная с оттоком населения в европейскую часть из приграничных районов Приморья, Дальнего Востока, Сибири и Крайнего Севера. Это способствует ослаблению пограничного контроля, проникновению нелегальных мигрантов, провозу контрабанды, наркотиков и вывозу природных ресурсов, что наносит существенный ущерб национальной безопасности государства. Виноградов А. В Проблемы национальной безопасности \\ Право и безопасность. 2003. № 6.С. 7.

Другим важным фактором, влияющим на национальную безопасность, является криминализация общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности. Криминализация отношений в обществе тесно сопряжена со скрытой преступностью. Так, например, по разным оценкам в России официально регистрируются лишь 20-25% совершаемых преступлений. По данным экспертов-криминологов, изменилось не только количество, но и "качество" убийств, их общественная опасность. Ведущая мотивация - корыстная, которая в недалеком прошлом не превышала 3-8% мотиваций умышленных убийств. Одновременно с появлением слоя "новых русских" появились новые виды корыстных убийств, так называемые "заказные", совершаемые на почве купли-продажи либо аренды недвижимости.

В России за последние годы переход к свободному рынку привел к резкому расслоению общества, снижению доходов на душу населения, росту безработицы, бедности, миграции населения, проституции и наркомании. Эти перемены оказали существенное негативное влияние на демографические показатели и состояние нравственности и здоровья общества. Виноградов А. В Проблемы национальной безопасности \\ Право и безопасность. 2003. № 6.С. 7

К сожалению, в современных условиях Российская Федерация является одним из крупнейших рынков героина в мире. По экспертным оценкам, за последние годы уровень немедицинского потребления наркотиков возрос в 20 раз. И эта цифра продолжает расти, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и национальной безопасности общества.

На состояние национальной безопасности большое влияние оказывает и экологический фактор. Ухудшение экологической ситуации в стране и истощение ее природных ресурсов находятся в прямой зависимости от состояния экономики и готовности общества осознать глобальность и важность этих проблем. Для России этот фактор особенно значим из-за преимущественного развития топливно-энергетических отраслей промышленности, неразвитости законодательной основы природоохранной деятельности, отсутствия или ограниченного использования природосберегающих технологий, низкой экологической культуры. Имеет место тенденция к использованию территории России в качестве места для переработки и захоронения опасных для окружающей среды материалов и веществ. Чаевич А., Павлов С. Актуальные вопросы обеспечения национальной безопасности России \\ Ориентир. 2005. № 10.С. 11.

В этих условиях ослабление государственного надзора, недостаточная эффективность правовых и экономических механизмов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций значительно увеличивают риск катастроф техногенного характера во всех сферах хозяйственной деятельности.

Таким образом, Россия не может находиться на обочине международных отношений в силу своих национальных интересов и геополитического положения, поэтому для обеспечения национальной безопасности необходимо учитывать как внешние, так и внутренние факторы, которые оказывают на нее влияние.

Поэтому на представителей молодых поколений, в том числе и тех, кто сейчас находится в армейском строю, ложится большая степень ответственности за будущее развитие нашей страны и здоровье российской нации.

Заключение