Проект мероприятий по повышению культуры обслуживания населения (на примере Комитета по культуре и делам молодежи Администрации Старорусского муниципального района)

3. разрешительная деятельность в области природопользования и охраны окружающей среды;

4. деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества и т.п.;

5. деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта;

6. законодательная и исполнительная деятельность центральных, региональных и местных органов управления.

Структура комитета утверждается председателем по согласованию с Главой Старорусского муниципального района.

Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации Старорусского муниципального района.

Председатель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и осуществление им своих функций.

Председатель осуществляет руководство комитетом на принципах единоначалия, действует самостоятельно без доверенности, от имени комитета представляет его интересы в органах законодательной, исполнительной и судебной власти, общественных и иных организациях.

Председатель комитета:

- решает в соответствии с нормативными правовыми актами о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в комитете;

- утверждает штатное расписание комитета в пределах установленного фонда оплаты труда, а также смету расходов на содержание комитета в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований;

- применяет к работникам комитета и руководителям подведомственных учреждений поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- утверждает положения об отделах комитета, должностные инструкции специалистов комитета и руководителей подведомственных учреждений;

- в пределах, установленных контрактом и настоящим Положением распоряжается имуществом комитета, заключает договоры, выдает доверенности;

- в пределах своей компетенции издает приказы, обязательные для всех работников комитета и руководителей подведомственных учреждений;

- нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности работников комитета и руководителей подведомственных учреждений, заключает с ними контракты и трудовые договоры в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

- обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшению значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района в сфере культуры.

Комитет и бухгалтерия комитета осуществляют контроль за деятельностью подведомственных учреждений, соблюдением законодательства, сохранностью материальных ценностей, ежегодно проводят в соответствии с требованиями ревизии производственной и финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений культуры.

Контроль и ревизия деятельности комитета осуществляется Администрацией Старорусского муниципального района, вышестоящим ведомством, а также налоговыми и другими органами в пределах их компетенции.

Организационная структура комитета представлена на рисунке 2.1.1

Специалисты комитета работают с 8.00 до 17.00, обед с 13.00 до 14.00. Выходные дни: суббота и воскресенье.

обслуживание тренинг персонал камис

Рис. 2.1.1 Организационная структура Комитета

Структура управленческих кадров предприятия является линейной (тип прямого подчинения), где все функции управленческого воздействия сосредоточены на руководителе - председателе Комитета. Остальные сотрудники управления подчинены непосредственно ему.

Плюсом структуры Комитета является то, что она подходит для функционирования данной организации по целям, задачам, численности сотрудников.

Основной минус - отсутствие курьерской должности, что приводит к дополнительным затратам времени, т.к. специалисты сами разносят по министерствам и ведомствам необходимые документы.

Но в целом предъявляемая структура является наиболее оптимальной для данного учреждения.

В таблице 2.1.1 представлено штатное расписание Комитета за 2012 год.

Таблица 2.1.1 Штатное расписание Комитета за 2012г.

Должность	Количество человек	З/плата, тыс. руб.	ФОТ, тыс. руб.
Председатель	1	30,0	360,0
Зам. председателя	1	25,0	300,0
Гл. бухгалтер	1	20,0	240,0
Гл. специалист	1	19,0	228,0
Специалист 1 категории по охране памятников	1	18,0	216,0
Гл. специалист по делам молодежи	1	19,0	228,0
Гл. специалист- экономист	1	19,0	228,0
Итого	7	150,0	1800,0

Из данных таблицы 2.1.1 видно, что фонд заработной платы в организации в 2012 г. составляет 1800,0 тыс. руб. Штат Комитета представлен различными должностями, что свидетельствует об эффективном разделении обязанностей между участниками трудового процесса.

Одним из важнейших направлений деятельности Комитета является организация и проведение культурно-массовых мероприятий для жителей города.

В целях укрепления и развития городских традиций успешно были проведены разноплановые мероприятия:

- общедоступные широкомасштабные гуманитарные акции, мероприятий в форме эстрадно-зрелищных шоу программ;

- культурно - массовые мероприятия к праздничным датам, и городским праздникам;

- мероприятия на открытых площадках;

- фестивали и конкурсы Международного, общероссийского, регионального, областного и городского уровней;

- выставки;

- предоставление платных услуг.

По сравнению с 2011 годом в 2012 году вырос количественный и качественный уровень городских мероприятий, увеличилось число посетителей. В течение 2012 года для населения города и района учреждениями культуры проведено 8914 мероприятий (за 2011 г. - 8566), из них 4742 - платных; обслужено свыше 280 тыс. человек. В культурно-досуговых учреждениях действует 370 формирований, из них детских 166 и 88 молодёжных. В течение 2012 года в Центре народного творчества и ремёсел "Берегиня" оформлено 18 художественных и декоративно-прикладных выставок, проведено 203 экскурсии по мастерским и выставкам декоративно-прикладного и художественного творчества. На финансирование культуры в 2012 году из консолидированного бюджета муниципального района направлено 58,1 млн. рублей. Учреждениями культуры получено доходов от оказания платных услуг населению в сумме 13,9 млн. рублей (в 2011 г. - 13,1 млн. руб.). Анализ ассортимента услуг представлен в таблице 2.1.2.

Таблица 2.1.2 Анализ ассортимента услуг Комитета

Наименование мероприятия	Количество мероприятий	Объем реализации тыс.руб	Изменения
	2011 год	2012 год	2011год	2012год	+/-	%
Платные услуги	4394,0	4742,0	13100,0	13900,0	800,0	106,1
Итого	4394,0	4742,0	13100,0	13900,0	800,0	106,1

Можно сделать вывод, что в 2012году по отношению к 2011 году количество платных услуг выросло на 107,9 %. Сумма дохода от данных услуг увеличилась на 106,1%. Расходы предприятия - затраты в процессе хозяйственной деятельности, приводящие к уменьшению средств предприятия или увеличению его долговых обязательств. Расходы предприятия включают затраты, связанные с ресурсным обеспечением производства, оплатой труда, ремонтом оборудования, выплатой процентов по кредитам, арендной платой, уплатой налогов. Структура расходов Комитета представлена в таблице 2.1.3.

Таблица 2.1.3 Структура расходов Комитета

Показатель	Период	Изменения
	2011 год	2012 год	+/-	%
1. Аренда имущества	1384,0	1406,0	22,0	101,6
2. З/пл	1800,0	1800,0	-	-
3. ЕСН	612,0	612,0	-	-
4. Амортизация ОФ(12%)	1187,4	1197,8	110,4	100,8
5. Реклама	162,0	168,0	6,0	103,7
6. Коммунальные услуги	1184,0	1191,0	7,0	100,3
9. Транспортные расходы	1245,1	1328,3	83,2	106,7
10. Коммерческие расходы	2902,4	3057,0	154,6	105,3
11. Прочие затраты	1521,6	1541,9	20,3	101,3
Итого расходов	11998,5	12302,0	303,5	102,5
Итого переменных расходов	4568,9	5287,9	719,0	115,7
Итого постоянных расходов	7429,6	7014,1	-415,5	0,94

Из данных таблицы 2.1.3 видно, что расходы Комитета увеличились на 102,5%. Данное увеличение произошло за счет повышения суммы переменных затрат на 719,0 тыс. руб. или на 115,7% и снижения суммы постоянных расходов на 415,5 тыс. руб. или 6%. Финансовые результаты деятельности предприятия характеризуются суммой полученной прибыли и уровнем рентабельности. Прибыль предприятия получают главным образом от реализации продукции, а также от других видов деятельности (сдача в аренду основных фондов, коммерческая деятельность на фондовом и валютных биржах и т.д.). Основные показатели финансово-экономической деятельности представлены в таблице 2.1.4.

Таблица 2.1.4 Основные показатели финансово-экономической деятельности Комитета

№ пп	Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	Изменения
					+/-	%
1	Доходы	тыс. руб.	13100,0	13900,0	800,0	106,1
2	Расходы (себестоимость)	тыс. руб.	11998,5	12302,0	303,5	102,5
	переменные		4568,9	5287,9	719,0	115,7
	постоянные		7429,6	7014,1	-415,5	0,94
3	Стоимость основных фондов	тыс. руб.	9895,0	9981,7	86,7	100,8
4	Численность работающих	Чел.	7	7	-	-
5	Фонд оплаты труда	тыс. руб.	1800,0	1800,0	-	-
6	Прибыль от реализации	тыс. руб.	1101,5	1598,0	496,5	145,1
7	Рентабельность производства	%	9,1	12,9	3,8	Х
8	Рентабельность продаж	%	8,4	11,5	3,1	Х
9	Производительность труда	Руб./чел.	1871,4	1985,7	114,3	106,1
10	Фондоотдача	Руб./руб	13,2	13,9	0,7	105,3
11	Средняя заработная плата	тыс.руб./чел.	21,4	21,4	-	-

Анализируя основные показатели финансово-экономической деятельности Комитета можно сделать вывод, что деятельность в целом является эффективной. В организации наблюдается увеличение доходов на 106,1%, увеличение прибыли на 145,1%. Увеличилась производительность труда на 106,1% и увеличилась фондоотдача 105,3%. Позитивными моментами в деятельности Комитета является увеличение рентабельности продаж и рентабельности производства на 3,1% и 3,8% соответственно.

2.2 Анализ сферы культуры и молодежной политики

Современные научные исследования показывают, что развитие рыночных отношений в Российской Федерации, как и во всех странах с транзитивной экономикой, сопровождается необходимостью усиления государственного участия в развитии социальной сферы, в том числе в сфере культуры.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года отмечается, что в условиях перехода на инновационный путь развития эффективная культурная политика является важнейшим условием сбережения нации и ключевым фактором роста человеческого потенциала.

Трансформационные процессы значительно активизировали развитие конкурентных отношений, в том числе и в сфере культуры. В Концепции Федеральной целевой программы "Культура России (2012-2016 годы)" подчеркивается, что в ходе реализации предыдущей Федеральной целевой программы не удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия государства и общества в поддержке культуры

Спад в развитии сферы культуры вызван проблемами, снижающими эффективность функционирования институтов, призванных обеспечить включение культуры в рыночные отношения. К числу проблем, в первую очередь, можно отнести неэффективное расходование бюджетных средств, отсутствие выделения ключевых приоритетных направлений развития сферы культуры, имеющиеся несовершенства нормативно-правовой базы в области государственно-частного партнерства, меценатства и благотворительности и т.п. Значительную роль в условиях макроэкономических колебаний и нестабильности играет также падение платежеспособного спроса, особенно на региональном уровне, а также актуальные изменения в структуре потребительских предпочтений россиян.

В настоящее время в стране происходит становление новой экономической модели развития отрасли культуры, которые можно охарактеризовать как переход от традиционной сферы культуры к культурной индустрии. Актуальные изменения продиктованы новым жизненным укладом и резким ростом доли нематериальных, неутилитарных благ в структуре потребления: медиапотребления и услуг сферы культуры. Вышеперечисленные факторы требуют системных отраслевых реформ, основанных на максимально объективной оценке текущей ситуации.

Культурную политику на территории Великого Новгорода с 2009- 2012 год реализовывало 16 муниципальных учреждений со статусом юридического лица.

Культурно-досуговое обслуживание населения осуществляли 4 учреждения:

1. МАУК "Дворец культуры и молодежи "ГОРОД";

2. МАУК "Городской Центр культуры и досуга им. Н.Г. Васильева";

3. МАУК "Новгородская Дирекция по организации праздников";

4. МАУК "Центр культуры, искусства и общественных инициатив "Диалог".

В сфере библиотечного обслуживания населения работало 2 муниципальных учреждения.

В состав МБУК "Библионика" входит 8 филиалов, Библиотечный центр для детей и юношества "Читай-город" имеет 4 точки доступа, расположенные в различных микрорайонах города.

Дополнительное образование детей осуществляло 6 учреждений:

1. МБУДОД "Новгородская музыкальная школа №1 им. С.В. Рахманинова";

2. МБУДОД "Детская музыкальная школа им. А.С. Аренского";

3. МБУДОД "Новгородская городская детская музыкальная школа им. П.И. Чайковского";

4. МБУДОД "Детская школа музыкально-эстетического образования им. Д.Б. Кабалевского";

5. МБУДОД "Новгородская детская художественная школа";

6. МАУДОД "Новгородская детская музыкальная школа русского фольклора".

В сфере профессионального искусства действовали 3 учреждения:

1. МАУКиИ "Дом музыки им. С.В. Рахманинова";

2. МБУКиИ "Новгородский театр для детей и молодежи "Малый";

3. МБУКиИ "Городской духовой оркестр".

С 2010 года в сфере культуры работает муниципальное автономное учреждение "Парки Великого Новгорода".

Финансово-бухгалтерское обслуживание сферы культуры осуществляет МБУ "Центр финансово-бухгалтерского обслуживания учреждений и организаций сферы культуры и молодежной политики".

Фактическая обеспеченность (от нормативной потребности):

1. муниципальными учреждениями культуры клубного типа - 36,31 % (1986 зрительских мест при нормативной потребности - 5470 мест);

2. библиотеками -23,08% (9 библиотек при нормативной потребности - 39 библиотек);

3. парками культуры и отдыха - 100%.

Следует отметить, что фактическая обеспеченность жителей города услугами культуры, искусства и дополнительного образования детей выше, поскольку методика расчета не учитывает факт наличия в областном центре областных и федеральных государственных учреждений.

С целью решения выявленных факторов, а так же с учетом приоритетности задач, определенных Основными направлениями деятельности Правительства РФ до 2012 года и социально-экономического развития Великого Новгорода с 2011 года реализуется муниципальная целевая Программа "Культура Великого Новгорода (2011 - 2014 годы)".

Таблица 2.2.1 Сравнительный анализ показателей эффективности за 2010-2011 гг.:

Показатель	Ед. изм.	2010 год	2011 год
1. Отношение среднемесячной номинальной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города	%	55,10	55,29
Для справки
среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города	Руб.	20598,90	21805,30
среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства	%	11349,54	12055,82
2. Удельный вес населения, участвующего в культурно досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городского округа (на платной основе)	Чел.	76,83	86,77
численность населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городского округа (на платной основе, учтенных по форме 7-НК)	Чел.	168415,0	198749,0
среднегодовая численность населения городского округа	Чел.	219726,0	218681,0
3. Численность учащихся в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, в муниципальных учреждениях системы дополнительного образования детей (дополнительное образование в сфере культуры)	Чел.	2235	2205

Таблица 2.2.2 Финансирование сферы культуры в 2011 году составило (в тыс. рублей):

Объем освоенных средств по сфере культуры (тыс. руб.)	План	Факт	% выполнения
бюджетные ассигнования	152502,4	152469,7	99,98
платные услуги (кассовый расход)	61934,0	75036,6	121,2
субсидии из областного бюджета (программа "Культура Новгородской области")	123,5	123,5	100
консолидированный бюджет	214559,9	227629,8	106,1

Таблица 2.2.3 Исполнение бюджета сферы культура в 2011 году, объемы финансирования за 2009-2011 год (в тыс. рублей):

Объем освоенных средств по сфере культуры(тыс. руб.)	Календарный год
	2009	2010	2011
исполнение бюджета	145039,1	138006,6	152469,7

С учетом того, что среднегодовая численность населения Великого Новгорода составляет: 218 681 человек, расходы консолидированного бюджета сферы культуры на 1-го жителя в 2011 году составили 1040,92 руб.

Доля платных услуг в общем объеме консолидированного бюджета составляет 32,28%. В целом, объем платных услуг по отношению к объему бюджетного финансирования составил 54,37%.

Доля расходов консолидированного бюджета сферы культуры по отношению к консолидированному бюджету муниципального образования составляет: 4,7% и выросла, по сравнению с 2010 годом, на 0,6%.

В муниципальных учреждениях культуры Великого Новгорода работает 635 чел., в том числе 146 чел. являются техническим персоналом. Из общего числа работников специалистами являются 489 чел., что составляет 87,67 %.

Из числа специалистов: с высшим образованием - 65 % (в 2010 году - 57,75%), со средним специальным - 31% (в 2010 году - 34,91%), средним - 4%.Из числа специалистов: с высшим профильным образованием - 43,79% (в 2010 году - 39,88%), со средним специальным профильным образование - 25,96% (в 2010 году - 32,77%).

Обучаются в высших учебных заведениях: 26 чел. специалистов, в учреждениях среднего профессионального образования: 8 чел. специалистов.

Рис 2.2.1 Кадровое обеспечение сферы культуры Великого Новгорода

В учреждениях проводятся внутреннее обучение сотрудников. В качестве положительного примера можно отметить инновационно-образовательный проект Центра культуры и досуга им. Н.Г. Васильева "Корпоративный университет".

В течение года - 52 чел. специалистов учреждений сферы культура приняли участие в различных областных семинарах, из них на семинарах по направлениям:

· библиотечная деятельность - 9 чел.,

· культурно-досуговая деятельность - 11 чел.,

· по дополнительному образованию детей - 28 чел.,

· народное творчество - 4 чел.

В отчётном периоде 13 чел. педагогов учреждений дополнительного образования повысили квалификационную категорию: 9 чел. аттестованы на 1 категорию, 4 чел. на высшую.

В 2011 году читателями муниципальных библиотек являлись: 58 583 чел., что составляет - 26,78% жителей Великого Новгорода (в 2010 году - 60 535 чел.; 28,21%).

Из них детей в возрасте от до 14 лет -29162 человек (в 2010 году - 28 844).

Количество посещений: 532 433 (- 10 475 к 2010 году), из них детьми до 14 лет: 211 592 чел. (+12 956 к 2010 году).

Книговыдача всего: 1 515 432 экз., из них пользователям до 14 лет: 637 326 экз.

Рис. 2.2.2 Количество посещений муниципальных библиотек

В 2011 году в фонды муниципальных библиотек поступило: 32 139 экз. на общую сумму: 4547100 руб., из них книжные издания: 16 001 экз. на сумму: 2 733 900 руб. За счет средств бюджета приобретен книжный фонд в объеме: 9 244 экз. на общую сумму: 1 985 220 руб.

Показатель по посещаемости в библиотеках выше среднего по Российской

Федерации, и составляет - 8,9.

Отмечается замедление отрицательной динамики основных показателей работы библиотек, являющееся тенденцией последних лет и рост показателей, связанных с работой с детьми до 14 лет.

Всем читателям муниципальных библиотек выдано: 1 515 432 экз. документов. В том числе пользователям до 14 лет: 637 326 экз. В отчетном периоде, муниципальными библиотеками проведено: 3 150 мероприятий, в которых приняли участие: 67 855 чел., организовано 815 книжно-иллюстративных и художественных выставок.

В 2009 году учреждениями культурно-досугового типа привлечено из внебюджетных источников: городской Дворец культуры: 120%, Центр культуры и досуга: 122% (значение указано к уровню соответствующего периода прошлого года).

В течение 2009 года городской Дворец культуры выполнил 11 заказов на проведение общегородских массовых мероприятий (в т.ч. фестивали и конкурсы).

В рамках Юбилейных торжеств сотрудники и коллективы городского Дворца культуры приняли участие, и организовали 27 творческих проектов, 8 исторических интерактивных площадок; Центр культуры и досуга провел 6 сольных концертов, принял участие в 4-х проектах, организовал проект "Родник мудрости и вдохновенья".

В рамках работы клуба ветеранов "Моя судьба" и клуба коренных новгородцев ЦКиД проведено около 100 мероприятий на бесплатной основе для взрослого населения города. В итоге обслужено свыше 15 000 человек.

В течение последнего времени утвердилась стабильная тенденция потребления услуг культурно-досуговых учреждений потребителями, так ЦКиД ориентирует свои услуги на взрослого населения, то в ГДК, четвертая часть от общего количества мероприятий, рассчитана на семьи с детьми.

В период с 2009 по 2011 год в рамках реализации муниципальных целевых программ проведено культурных мероприятий:

1. 29 - для инвалидов, обслужено 2805 человек. Основную нагрузку учреждения по участию в реализации программы "Социальная поддержка инвалидов" выполняет клуб ветеранов "Моя судьба", так как 50% участников данного объединения - инвалиды;

2. 18 - в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, (обслужено 1606 человек). В основном это блок - программы в рамках развлекательных программ для подростков;

3. 46 - в рамках программы "Культура Великого Новгорода" (обслужено 57980 человек). Учреждение реализует исполнение данной программы участием Народных и Образцовых творческих коллективов в Международных, Всероссийских, областных и городских фестивалях, смотрах и конкурсах;

4. 35 - мероприятий, ориентированных на семью (обслужено 8260 человек). Это мероприятия ко Дню Семьи, в рамках фестиваля "Лучшая семья года", выпускные вечера для школьников.

5. 21 - в целях профилактики негативных явлений в молодежной среде (обслужено 1552 человек). Работа проводится в виде бесед, выступлений специалистов и блок - программ во время проведения мероприятий для молодежи и подростков.

6. 24 - в рамках программы "Дети новгородчины" (обслужено 2110 человек). При реализации данной программы учреждение ориентируется на детей с ограниченными возможностями, из малообеспеченных семей, дошкольного детского дома, из многодетных семей, детей Центра "Подросток", коррекционные ДОУ.

7. 70 - в рамках программы "Патриотическое воспитание населения Великого Новгорода" (обслужено 13830 человек). Мероприятия по данной программе охватывают различные слои населения.

Всего проведено: 609 ед. (+4) мероприятий, их посетили: 205 943 чел. (-7 236 чел.).

Из общего количества мероприятий для детей и подростков: 149 ед. (+9), обслужено: 15 318 чел. (-1 228 чел.), для молодежи - 5 ед. (-2), обслужено 1 050 чел. (-56).

Всего за 2011 год учреждениями культурно-досугового типа, проведено:

1 603 мероприятия (426 000 чел.), из них: 855 мероприятий на платной основе (209608 чел. (+80 000) и 718 на бесплатной основе (229 448 чел. (-112332)).

Общий удельный вес населения участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных учреждениями сферы культуры составляет: 96 % (в 1,7 раза больше, чем в предыдущем году).

В 2012 году приняты 22 социально-значимые проекты, которые выиграли в конкурсе проектов в сфере молодежной политики, проводимом отделом по делам молодежи комитета культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода. На протяжении 2012 года данные проекты становились яркими информационными поводами, т.к. были направлены на решение самых разнообразных проблем таких, как:

- Интеграция молодежи в экономическую жизнь общества;

- Работа с молодыми семьями;

- Профилактика негативных явлений в молодежной среде;

- Поддержка молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

- Воспитание лидеров, молодые менеджеры, молодежный актив;

- Развитие волонтерской деятельности;

- Развитие молодежного творчества;

- Стимулирование деятельности с детьми и молодежью по месту жительства;

- Организацию работы детских и молодежных объединений по месту жительства.

Как отмечают в отделе по делам молодежи, для реализации каждого проекта из бюджета Великого Новгорода выделяется по 25 000 рублей и по 35 000 рублей в зависимости от номинации. Конкурс проектов в сфере молодежной политики проводятся ежегодно за счет средств муниципальных целевых программ "Молодежная политика в Великом Новгороде", "Патриотическое воспитание населения Великого Новгорода

На протяжении с 2008 по 2012 года специалисты комитета Администрации Старорусского муниципального района осуществляли реализацию планов и программ социально-экономического развития города Старая Русса в сфере культуры и работы с детьми и молодежью. Совместно с учреждениями культуры разрабатывали и реализовывали планы и программы обеспечения культурно - досугового обслуживания населения и решения проблем молодежи города. Комитет участвовал в формировании социально-экономического прогноза и бюджета города на 2013 год.

В связи с введением новой системы оплаты труда с 01 декабря документация всех учреждений культуры приведена в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Специалисты комитета и руководители учреждений культуры приняли участие в 70 совещаниях и заседаниях. В течение всего периода были подготовлены отчёты, направлены статистические данные по запросам ведомств по направлениям деятельности.

Систематически комитетом культуры проводились рабочие совещания с руководителями учреждений культуры по контролю реализации планов и деятельности учреждений. В совещаниях, по мере необходимости, принимали участие специалисты отделов и управлений администрации, обсуждались изменения в законодательстве, касающиеся сферы культуры. Всего организовано проведение более 60 совещаний.

При проведении массовых мероприятий разрабатываются планы по их подготовке, готовятся проекты постановлений и распоряжений для их реализации и бюджетирования. По итогам проведения всех мероприятий проводятся совещания по анализу качества и достигнутого результата.

В течение 2012 года специалистами комитета культуры проработано более 1 500 служебных документов, в том числе 67 обращений граждан (личный прием и письменные обращения). Подготовлено 594 документа.

В 2012 году комитет культуры продолжил работу по обеспечению сохранности, учету, отбору, упорядочению документов, образующихся в процессе деятельности комитета. Комитетом ведется постоянная работа по комплектованию и сдаче в архив администрации города документов по основной деятельности. В 2012 году в архив подготовлено 6 папок.

Уточнены сметы доходов и расходов учреждений за 2012 год и запланированы бюджетные ассигнования на 2013 год (внесены корректировки в расчеты по статьям, в штатные расписания, тарификации), также произведено планирование внебюджетных доходов и расходов учреждений. Приняты и проверены отчеты о финансово-хозяйственной деятельности учреждений культуры и искусства (подготовлена сводная отчетность в Департамент культуры Великого Новгорода и заинтересованные структурные подразделения администрации города).

В отчетный период в рамках исполнения бюджета комитетом осуществлялась деятельность, направленная на обеспечение договорной работы:

договоров - 196 (в том числе по комитету 15); в 2010 году - 134 (в т.ч. 5 по комитету);

контрактов - 50; 2010 - 75 (в т.ч. 5 по комитету);

соглашений- 9; 2010 - 8 (в т.ч. 1 по комитету).

В 2012 году продолжена работа с учреждениями культуры по вопросам организации поощрения работников сферы культуры (рассмотрение, корректировка, доработка документов, подготовка ходатайств в вышестоящие организации).

В течение года за особые заслуги был отмечен труд более 60 работников сферы культуры.

Разработана Программа "Развитие культуры Старорусского муниципального района на 2011-2014 годы".

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы по годам:

1. увеличить удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях до 601,57 процента к концу 2013 года;

2. увеличить количество учащихся общеобразовательных школ, обучающихся в детской школе искусств до 465 человек к концу 2013 года;

3. увеличить среднюю посещаемость библиотек до 7,6 посещений (на 1 человека в год) к концу 2013 года;

4. увеличить среднюю читаемость до 23,2 (количество экземпляров на 1 человека) к концу 2013 года;

5. увеличить количество экземпляров книжного фонда до 419 тысяч экземпляров к концу 2013 года;

6. увеличить количество проведения мастер-классов до 8 и стажировок до 29 к концу 2013 года;

7. увеличить число компьютеров в филиалах сельских библиотек до 7 к концу 2013 год.

2.3 Анализ культуры обслуживания

Процесс производства (оказания услуг) комитета и подведомственный организаций заключается в качественном обслуживании посетителей.

Обслуживание посетителей осуществляется ежедневно.

Для анализа качества и культуры обслуживания в сфере культуры основным инструментарием оценки является анкетирование удовлетворенности посетителей и работников сферы культуры.

Анкеты для проведения опроса:

1. посетителей учреждений культуры;

2. работников учреждений культуры

Основные разделы анкеты (используемой для опроса потребителей услуг)

1. Введение

2. Целевые ожидания

3. Удовлетворенность

4. Важность

5. Дополнительные комментарии

6. Общая информация

Для проведения анкетирования были отобраны учреждения культуры 4 типов:

1. библиотеки,

2. музеи,

3. культурно-досуговые учреждения,

4. культурно-образовательные учреждения.

Измерение удовлетворенности производиться на основе пятибалльной шкалы: "очень удовлетворен", "удовлетворен", "ни то, ни другое", "не удовлетворен", "очень не удовлетворен" (с учетом возможности выбора ответа "не применимо").

Таблица 2.3.1 Интерпретация значений коэффициента удовлетворенности

№ пп	Значения коэффициента удовлетворенности, %	Интерпретация значений коэффициента удовлетворенности
1	90	Отличный
2	85	Очень хороший
3	80	Хороший
4	75	Средний
5	70	Вызывающий беспокойство
6	65	Плохой
7	60	Очень плохой

Таблица 2.3.2 Система индикаторов качества услуги

№	Индикаторы качества бюджетной услуги	Значение индикатора, ед. изм.
1	Количество посетителей мероприятий	не менее 50% от численности населения соответствующего жилого района в год
2	Разнообразие тематической направленности проводимых мероприятий	не менее 5 направлений в год для каждого учреждения
3	Разнообразие направлений деятельности самодеятельных творческих коллективов (хоровое, хореографическое и так далее)	не менее 5 направлений для каждого учреждения
4	Количество выступлений самодеятельных творческих коллективов	не менее 6 выступлений на один творческий коллектив в год

Культура обслуживания - это комплексное понятие об уровне физического и психологического комфорта.

Целью обслуживания является создание открытой атмосферы. Посетители и сотрудники должны строить свои отношения на взаимном уважении и доверии, становясь равноправными деловыми партнерами Необходимо создавать такие условия, чтобы каждый гость, посетитель мог обратиться к любому сотруднику сферы культуры со своими вопросами и его ожидания оправдались. Именно такой уровень обслуживания является гарантией успеха.

Таблица 2.3.3 Удовлетворенность ответами сотрудников по телефону

	Комитет культуры
	Библиотеки	Музеи	Культурно-досуговые учреждения	Культурно-образовательные учреждения	По массиву в целом:
Скорее не довольны	0,5%	1,0%	,5%	3,0%	1,0%
Скорее довольны	8,0%	10,5%	4,0%	10,0%	7,9%
Довольны в полной мере	50,0%	21,0%	58,5%	60,0%	45,6%
Не звонили по телефону	41,5%	67,5%	37,0%	27,0%	45,6%
Итого:	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%
Средний показатель:	3,85	3,62	3,92	3,78	3,82

Удовлетворенность ответами сотрудников по телефону: высокая

Таблица 2.3.4 Удовлетворенность получением необходимой информации по телефону

	Комитет культуры
	Библиотеки	Музеи	Культурно-досуговые учреждения	Культурно- образовательные учреждения	По массиву в целом:
Безусловно не получили			0,8%		0,3%
Скорее не получили		3,1%	0,8%		0,8%
Скорее получили	10,3%	27,7%	7,1%	12,3%	12,6%
Безусловно получили необходимую информацию	88,9%	66,2%	91,3%	86,3%	85,3%
Затруднились ответить	0,9%	3,1%		1,4%	1,0%
Итого:	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%
Средний показатель:	3,90	3,65	3,89	3,88	3,85

Удовлетворенность получением необходимой информации по телефону: высокая

Культура поведения сотрудника сферы культуры включает в себя все составляющие внешней и внутренней культуры, а именно: правила отношений и обращения, умение правильно выражать свои мысли, использовать речевой этикет. Вежливость свидетельствует о культуре человека, его отношение к работе и коллективу. Для работников культуры очень важно быть тактичным во взаимоотношениях с гостями, постоянно помнить об уважении к человеку.

Таблица 2.3.5 Удовлетворенность внимательностью отношения сотрудников к посетителям

	Комитет культуры
	Библиотеки	Музеи	Культурно-досуговые учреждения	Культурно- образовательные учреждения	По массиву в целом:
Скорее невнимательно, бездушно	2,0%	1,0%	1,0%	3,0%	1,6%
Скорее внимательно, участливо,	22,5%	35,0%	17,0%	13,0%	23,1%
Безусловно внимательно, участливо	75,5%	64,0%	82,0%	84,0%	75,3%
Итого:	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%
Средний показатель:	3,74	3,63	3,81	3,81	3,74

Удовлетворенность внимательностью отношения сотрудников к посетителям: высокая.

Тактичное поведение сотрудников сферы культуры состоит из ряда факторов.

Главный из них - не замечать ошибки и недостатки в поведении посетителей, не акцентировать на них внимание, не проявлять излишнего интереса к их одежде и т.п. Нельзя задавать ненужных вопросов, рассказывать о своих делах, проявлять настойчивость. Нельзя показывать свое негативное отношение к посетителю делать ненужные замечания, читать мораль, высказывать различные претензии.

Культура поведения и общения связаны с понятием "культуры речи" Сотрудник учреждения культуры должен уметь грамотно, четко выражать свои мысли. За культурой речи, как и за тоном, необходимо следить постоянно. Культура речевого этикета требует не только умение говорить, но и умение слушать внимательно, выслушать собеседника, не перебивая его, и проявлять при этом искреннее сочувствие.

Таблица 2.3.6 Удовлетворенность вежливостью сотрудников

	Комитет культуры
	Библиотеки	Музеи	Культурно-досуговые учреждения	Культурно- образовательные учреждения	По массиву в целом:
Скорее не довольны	1,5%	0,5%	0,5%	3,0%	1,1%
Скорее довольны	17,5%	30,5%	7,0%	11,0%	17,3%
Довольны в полной мере	79,0%	67,5%	92,0%	86,0%	80,4%
Затруднились ответить	2,0%	1,5%	,5%		1,1%
Итого:	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%
Средний показатель:	3,79	3,68	3,92	3,83	3,80

Удовлетворенность вежливостью сотрудников: высокая

Таблица 2.3.7 Удовлетворенность компетентностью сотрудников

	Комитет культуры
	Библиотеки	Музеи	Культурно-досуговые учреждения	Культурно- образовательные учреждения	По массиву в целом:
Безусловно недовольны				2,0%	0,3%
Скорее недовольны	2,0%	1,5%	,5%	7,0%	2,1%
Скорее довольны	23,0%	38,0%	20,0%	21,0%	26,1%
Безусловно довольны	70,5%	58,0%	79,0%	67,0%	68,9%
Затруднились ответить	4,5%	2,5%	,5%	3,0%	2,6%
Итого:	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%
Средний показатель:	3,90	3,65	3,89	3,88	3,85

Удовлетворенность компетентностью: высокая

Поскольку Комитет культуры оказывает услуги населению, возрастает требовательность посетителей к отношению сотрудников. Зачастую вежливость и отзывчивость становятся более важным критерием, чем компетентность (20% посетителей вообще не обращались за консультацией к сотрудникам). Однако снижение профессионализма работников очень остро чувствуется посетителями и вызывает негативную реакцию.

Таблица 2.3.8 Удовлетворенность консультациями сотрудников

	Комитет культуры
	Библиотеки	Музеи	Культурно-досуговые учреждения	Культурно- образовательные учреждения	По массиву в целом:
Полностью не довольны	1,0%				0,3%
Скорее не довольны	1,5%	1,5%	0,5%	5,0%	1,7%
Скорее довольны	19,5%	33,5%	23,0%	15,0%	23,9%
Довольны в полной мере	50,5%	56,0%	46,5%	52,0%	51,1%
Не консультировались	21,5%	6,0%	29,0%	26,0%	19,9%
Затруднились ответить	6,0%	3,0%	1,0%	2,0%	3,1%
Итого:	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%
Средний показатель:	3,65	3,60	3,66	3,65	3,63

Удовлетворенность консультациями сотрудников: высокая

Таблица 2.3.9 Удовлетворенность скоростью обслуживания

	Комитет культуры
	Библиотеки	Музеи	Культурно-досуговые учреждения	Культурно- образовательные учреждения	По массиву в целом:
Полностью не удовлетворены	0,5%	0,5%			0,3%
Скорее не удовлетворены	2,5%	6,0%	1,0%	4,0%	3,3%
Скорее удовлетворены	32,5%	42,5%	23,5%	18,0%	30,7%
Полностью удовлетворены	56,0%	47,0%	74,0%	77,0%	61,6%
Затруднились ответить	8,5%	4,0%	1,5%	1,0%	4,1%
Итого:	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%
Средний показатель:	3,57	3,42	3,74	3,74	3,60

Удовлетворенность скоростью обслуживания: высокая.

Средний показатель рассчитан по формуле средней арифметической, может изменяться от 1 до 4, где 1 - полная неудовлетворенность данным критерием, 4 - полная удовлетворенность. Показатель рассчитан для тех, кто дал содержательный ответ

Уровень удовлетворенности посетителей областных библиотек взаимодействием с сотрудниками - высокий, находится в значениях 3,4-3,9 из 4 возможных баллов.

Таблица 2.3.10 Сводная таблица и график удовлетворенности посетителей параметрами взаимодействия с сотрудниками

	Библиотеки	Музеи	Культурно-досуговые учреждения	Культурно- образовательные учреждения	По массиву в целом:
ответами сотрудников по телефону	3,85	3,62	3,92	3,78	3,82
получением необходимой информации по телефону	3,90	3,65	3,89	3,88	3,85
вежливостью сотрудников библиотеки	3,79	3,68	3,92	3,83	3,80
отношением сотрудников к посетителям	3,74	3,63	3,81	3,81	3,74
компетентностью сотрудников	3,72	3,58	3,79	3,58	3,68
консультациями сотрудников	3,65	3,60	3,66	3,65	3,63
скоростью обслуживания	3,57	3,42	3,74	3,74	3,60

Наиболее высоко оцененные параметры:

· взаимодействие с сотрудниками по телефону

· вежливость сотрудников

Параметры, вызывающие некоторые замечания посетителей:

· качество личных консультаций сотрудников

· скорость обслуживания.



Рис. 2.3.1 график удовлетворенности посетителей параметрами взаимодействия с сотрудниками

В вестибюлях, приемных, гардеробах учреждений культуры должны быть созданы необходимые условия для встреч посетителей.

Таблица 2.3.11 Оценка уровня комфортности

	Библиотеки	Музеи	Культурно-досуговые учреждения	Культурно- образовательные учреждения	По массиву в целом:
	среднее	рейтинг	среднее	рейтинг	среднее	рейтинг	среднее	рейтинг	среднее	рейтинг
Отопление	4,75	1	4,49	2	4,73	2	4,20	5	4,61	1
Просторность	4,53	5,5	4,55	1	4,54	7	4,27	4	4,51	2
Эстетическое оформление	4,60	4	4,18	7	4,75	1	4,17	6	4,48	3
Организация внутреннего пространства	4,62	2,5	4,23	4	4,64	4	4,32	1,5	4,48	4
Освещенность	4,62	2,5	4,26	3	4,63	5	4,31	3	4,48	5
Чистота воздуха	4,53	5,5	4,22	5	4,70	3	4,08	7	4,44	6
Удобство мебели	4,49	7	4,21	6	4,53	8	4,32	1,5	4,40	7
Техническая оснащенность	4,42	8	4,07	8	4,57	6	3,67	8	4,30	8

Высокий уровень оценок всех условий основных залов, оценки находятся в значениях 3,67-4,75 из 5 возможных баллов.



Рис. 2.3.2 График оценок уровня комфортности

Культурные учреждения обязаны иметь широкую информацию о наличие, расположение и режиме работы, рекламно-информационные материалы (буклеты, проспекты, справочники). Все пункты и службы обслуживания должны быть обеспечены средствами визуальной информации (вывески, таблички надписи) с указанием наименования служб и времени их работы на местном и английском языках.

Таблица 2.3.12 Источники, из которых посетители получили информацию

	Библиотеки	Музеи	Культурно-досуговые учреждения	Культурно- образовательные учреждения	По массиву в целом:
Узнал(-а) от сотрудников	39,5	42,5	56,5	29,0	43,7
Рассказали друзья, родственники, знакомые	31,5	34,0	23,0	42,0	31,3
Узнал(-а) из информации на стенде	14,5	19,0	19,5	12,0	16,9
Узнал(-а) в интернете, на сайте	7,5	20,5	2,0	1,0	8,7
Узнал(-а) по телефону	6,5	3,5	5,5	9,0	5,7
Затруднились ответить	17,0	7,5	1,5	16,0	9,7

Таблица 2.3.13 Наилучшие источники об услугах Комитета культуры

	Библиотеки	Музеи	Культурно-досуговые учреждения	Культурно- образовательные учреждения	По массиву в целом:
Личное общение с сотрудником	72,0	68,0	68,5	79,0	70,9
Интернет	26,0	42,0	15,5	13,0	25,7
Информация на стендах в помещениях	24,5	30,0	30,5	7,0	25,3
По телефону от сотрудника	22,0	14,0	24,0	36,0	22,3
По электронной почте	7,5	13,5	5,0	3,0	7,9
От коллег, знакомых	9,0	11,0	3,0	8,0	7,7
Публикации в газетах, журналах, передачи на телевидении	6,5	10,5	4,0	1,0	6,1
По телефону от автоинформатора	3,5	6,5	1,5	2,0	3,6
Затруднились ответить	14,0	8,0	7,5	5,0	9,1

Таблица 2.3.14 Сравнение источников получений информации (фактически используемых и оцениваемых как наилучших)

Источники полученной информации			Наилучшие источники
Сотрудники	43,7	70,9	Личное общение с сотрудником
Друзья, родственники, знакомые	31,3	7,7	От коллег, знакомых
Информации на стенде	16,9	25,3	Информация на стендах
Интернет, сайт	8,7	25,7	Интернет
По телефону	5,7	22,3	По телефону
	-	7,9	По электронной почте
	-	6,1	Публикации в газетах, журналах, передачи на телевидении
	-	3,6	По телефону от автоинформатора
Затруднились ответить	9,7	9,1	Затруднились ответить

Основными источниками информации выступают сотрудники: посетители оценивают их как наиболее часто используемый и наиболее предпочитаемый

Друзья, знакомые в реальной практике занимают второе место по получению информации об услугах. Однако посетители не склонны считать этот путь наилучшим и предпочли бы получать достоверную информацию иначе. Очевидно возрастание значимости этого источника для людей с ограничением по зрению.

Активность использования интернет в современном мире актуализирует значимость возможности найти информацию в сети или на сайте. Также появляются желающие получать новости на электронную почту.

Информация на стендах - стабильный, хорошо оцениваемый источник.

Чтобы посетитель остался всем доволен, сотрудник должен соответствовать тем стандартам, которые посетитель ожидает, начиная от скорости предоставления соответствующей услуги и заканчивая внешним видом сотрудника и самой манере исполнения заказа.

В 2012 году респондентами опроса потребителей услуг учреждений культуры стали 568 чел., из них 33,9% составляли мужчины, 66,1% - женщины.

Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры составляет 79,28%, в сфере дополнительного образования детей - 83,01%.

Оба показателя определяют состояние удовлетворенности потребителей аспектами обслуживания в учреждениях сферы культуры, как хорошее.

Выводы по главе 2

Культура обслуживания - означает совокупность характеристик и условий процесса обслуживания, определяемых профессионализмом и этикой обслуживающего персонала.

Характеристики культуры обслуживания - вежливость, чуткость, компетентность, доступность персонала для покупателей, уровень мастерства работников, комфорт, эстетика предоставления услуги и т.п.

Важно понимание руководителей в необходимости постоянно улучшать управление культурой обслуживания, уделять внимание его расширению, реконструкции помещений, внедрению новейших технологий и т.д.

В настоящее время нравственность и культура общения работников сферы культуры рассматриваются как их профессиональные качества. Эти работники должны быть морально и психологически готовы к грамотным действиям, даже в условиях конфликтных ситуаций общения с клиентами.

Реакцией на низкое качество и культуру обслуживания являются жалобы и конфликтные ситуации.

Основной вид деятельности Комитета:

1. деятельность библиотек всех видов, предоставляющих услуги широкой публике или отдельным категориям пользователей (студентам, ученым, сотрудникам определенных учреждений и др.):

2. государственный контроль и надзор в сфере природопользования;

3. разрешительная деятельность в области природопользования и охраны окружающей среды;

4. деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества и т.п.;

5. деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта;

6. законодательная и исполнительная деятельность центральных, региональных и местных органов управления.

Анализируя основные показатели финансово-экономической деятельности Комитета можно сделать вывод, что деятельность в целом является эффективной. В организации наблюдается увеличение доходов на 106,1%, увеличение прибыли на 145,1%. Увеличилась производительность труда на 106,1% и увеличилась фондоотдача 105,3%. Позитивными моментами в деятельности Комитета является увеличение рентабельности продаж и рентабельности производства на 3,1% и 3,8% соответственно.

Несмотря на достаточно высокий уровень оценки, как показали исследования, проводимые комитетом культуры и молодежной политики, самыми проблемными местами в работе учреждений культуры, с точки зрения потребителей являются:

* техническое оснащение и материальная база учреждений;

* доступность к местам оказания услуг (состояние зданий и сооружений);

* информация об оказываемой услуге;

* ассортимент дополнительных (сопутствующих) услуг, предлагаемых посетителям с точки зрения эргономичности.

Положительно оцениваются:

* услуги учреждения;

* персонал, оказывающий услуги.

Для повышения культуры обслуживания необходимо проводить мониторинг качества и культуры обслуживания.

Цель мониторинга - системный анализ основных показателей, характеризующих уровень качества, культуры обслуживания и доступности услуг культуры, в интересах:

1. повышения удовлетворенности получателей услуг культуры;

2. предупреждения негативных тенденций;

3. прогнозирования социальных последствий принимаемых решений;

4. выработки предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Система мониторинга удовлетворенности качеством услуг культуры проводиться на четырех уровнях:

1. Федеральный уровень (обследование отрасли)

2. Региональный уровень (изучение региональной специфики отрасли)

3. Муниципальный уровень (изучение муниципальной специфики)

4. Уровень учреждения (самоанализ, выборочные проверки)

Мониторинг удовлетворенности качеством услуг культуры необходимо проводить на:

1. Внутреннем уровне (регулярный сбор информации для нужд отдельных учреждений и отрасли в целом).

2. Внешнем уровне (периодические выборочные обследования, которые, например, могут носить характер проверки).

Укрепление материально - технической базы учреждений культуры будет способствовать росту объёма их услуг, повышению эффективности использования муниципальной собственности в сфере культуры.

Проведение тренингов для персонала с целью повышения культуры общения с посетителями, а также тренингов психологической разгрузки позволит постоянно повышать уровень культуры сотрудников.

Введение в штат курьера, также поможет Комитету повысить не только уровень культуры, но качество обслуживания.

3. Разработка мероприятий по повышению культуры обслуживания населения

3.1 Построение дерева целей Комитета культуры

Не смотря на довольно устойчивое финансовое положение предприятия на рынке культурных услуг, имеются резервы повышения как качества так и культуры обслуживания. Для решения выявленных проблем необходимо разработать дерево целей.

Рисунок 3.1.1 Дерево целей

Для повышения культуры обслуживания необходимо провести следующие мероприятия:

1.Проведение тренингов для повышения квалификации персонала;

2.Укрепление материально-технической базы с помощью установления информационной системы "Камис";

3.Совершенствование системы государственного управления с проведением мониторинга по удовлетворенности культуры и качества обслуживания.

3.2 Мероприятия по повышению культуры обслуживания Комитета Культуры

3.2.1 Мероприятие № 1 "Проведение тренинга "Повышение квалификации персонала"

Способность совершенствовать свои профессиональные качества является на сегодняшний день одним из основных конкурентных преимуществ любого сотрудника и, соответственно, любой компании. Необходимо следить за тенденциями развития каждой конкретной отрасли и постоянно повышать потенциал собственных кадров с помощью тренингов и программ обучения. Поэтому многие компании включают в число своих приоритетов создание и использование системы обучения и развития персонала.

Старение кадров, высокий уровень текучести, "вымывание" профессионалов из отрасли, с одной стороны, и постоянно возрастающие требования к компетенциям современных работников на фоне динамично развивающегося общества, с другой, составляют одно из основных противоречий сферы культуры. Однозначно, без целенаправленной поддержки со стороны государства невозможно существенно повысить уровень заработной платы и поднять престиж отрасли. Однако и сами учреждения культуры могут многое сделать для формирования и поддержания собственного позитивного имиджа и повышения уровня значимости в сегменте информационных и досугово-развлекательных заведений, привлекая тем самым внимание широкой общественности к своим проблемам и нуждам. Осуществление же данной задачи зависит в первую очередь от профессионализма работников культуры. Ведь даже самые передовые технологии не будут приносить пользу без уверенно владеющих ими квалифицированных специалистов.

Не секрет, что зачастую в учреждения культуры приходят работать пожилые люди ради небольшой прибавки к пенсии и студенты для приобретения первоначального трудового стажа. Последние в большинстве случаев увольняются сразу после получения диплома и ищут более высокооплачиваемые места работы. Широко распространено мнение, что в библиотеках вообще можно работать без всякой специальной подготовки. Это подтверждается и практикой (особенно в сельской местности). Очевидно, что организации с таким кадровым составом не могут быть востребованными и конкурентоспособными в современном обществе.

Поэтому для любого учреждения культуры очень важно выстроить комплексную систему повышения квалификации и переподготовки своих сотрудников. Причем под повышением квалификации подразумевается расширение и углубление уже имеющихся знаний, а под переподготовкой - получение и освоение новых навыков и приемов работы.

К системе повышения квалификации и переподготовки должны предъявляться следующие требования:

· полный охват всего персонала (каждый сотрудник должен повышать квалификацию по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет);

· дифференцированный подход к разным категориям персонала (использование различных форм повышения квалификации в зависимости от образования, стажа работы, занимаемой должности);

· непрерывность процесса (повышение квалификации должно проходить на постоянной основе, а не от случая к случаю);

· системность и последовательность мер по повышению квалификации персонала (наличие долгосрочного и оперативного планирования данной деятельности).

В каждом учреждении должны быть разработаны планы повышения квалификации сотрудников.

Сводные перспективные планы (сроком до 5 лет) охватывают всех сотрудников учреждения и имеют приблизительный характер.

В годовых планах дается уже более подробное описание программы повышения квалификации с указанием временных сроков и перечнем сотрудников, включенных в программу.

В квартальных планах все данные конкретизируются, в эти планы включаются только те сотрудники, которые должны пройти повышение квалификации именно в данный календарный период (квартал) с разбивкой по структурным подразделениям.

Основным средством повышения квалификации всех без исключения сотрудников учреждения должно быть непрерывное профессиональное самообразование, которое нуждается в постоянной стимуляции и поощрении со стороны руководства.

Порядок повышения квалификации.

Определение потребности

Прежде чем приступать к разработке плана повышения квалификации, необходимо определить потребность в обучении каждого сотрудника. Для этого используют следующие методы: