Макроэкономическое развитие Казахстана в системе глобальной экономики

5. низкий уровень координации в правительстве;

6. профессиональная подготовка;

7. слабые связи правительства/бизнеса/исследований;

8. недостаток понимания инноваций;

9. низкое финансовое стимулирование (правительственное);

10. бюрократические ограничения;

11. слабые реализационные планы;

12. низкое доверие в правовой системе;

13. низкая внутренняя конкуренция/высокая монополизация.

Здесь следует отметить чрезвычайно высокие показатели, которые являются барьерами инноваций (по возрастанию препятствий): слабейшая инфраструктура (нейтральное положение по уровням влияния и легкости решений), низкое финансовое стимулирование (чрезвычайно сложно найти решение), низкое доверие к правовой системе (значительное влияние), нехватка практических/административных знаний в высшем образовании (высокая легкость решений) и профессиональная подготовка (нейтральное положение).

Примечание - Составлен автором по результатам социологического опроса

Рисунок 69 - Барьеры для инноваций в Казахстане

2.4.2 Текущие позиции Казахстана в мировых рейтингах

1. Глобальный инновационный индекс

Оценка достижений в области повышения инновационной активности и технологического развития находит свое отражение в результатах различных рейтинговых агентств.

Согласно результатам Глобального инновационного индекса - 2013⁾Прим. автора: «Глобальный инновационный индекс - 2013» (Global Innovation Index 2013) подготовлен Международной бизнес-школой INSEAD и Всемирной организацией интеллектуальной собственности (World Intellectual Property Organization, WIPO). Характеризуют инновационное развитие стран мира, находящихся на разных уровнях экономического развития.) (ГИИ) Казахстан занял 84 место среди 142 стран. По сравнению с прошлым годом страна опустилась на одну строчку, учитывая, что в предыдущем обзоре рассматривалась экономика 141 страны.

Данное исследование охватывает 142 страны, которые в совокупности производят 98,7% мирового ВВП и в которых проживает 94,9% населения планеты.

Авторы исследования считают, что успешность экономики связана, как с наличием инновационного потенциала, так и условий для его воплощения. Поэтому Индекс рассчитывается как взвешенная сумма оценок двух групп показателей:

· Располагаемые ресурсы и условия для проведения инноваций (InnovationInput).

· Достигнутые практические результаты осуществления инноваций (InnovationOutput).

Глобальный индекс инноваций рассчитывается на основе 84-х показателей для каждой страны. Таким образом, итоговый Индекс представляет собой соотношение затрат и результата, что позволяет объективно описать ситуацию в мире по развитию инноваций в той или иной стране.

Таблица 56 - Лидеры «Глобального рейтинга инноваций-2013»

Страна	Баллы
Швейцария	66,5
Швеция	61,3
Великобритания	61,2
Нидерланды	61,1
США	60,3
Финляндия	59,5
Гонконг	59,4
Сингапур	59,4
Дания	58,3
Ирландия	57,9
Примечание - INSEAD

Состав мировых лидеров в области инновации по сравнению с прошлым годом не изменился. По-прежнему лидерами являются Швейцария и Швеция, а Великобритания, Нидерланды, США и Гонконг улучшили свои позиции по сравнению с прошлым годом. В числе отстающих стран - Того, Мадагаскар, Судан и Йемен.

Таблица 57 - Положение Казахстана в рейтинге ГИИ

Наименование	Положение Казахстана (из 142)	Динамика	Значение показателей	Динамика
Общий рейтинг	84	-1	32,7	+0,8
Инновационные затраты	69	-2	40,7	-0,7
Инновационные результаты	106	-1	24,7	+2,3
Показатель эффективности	126	+5	0,6	+0,1
Примечание - INSEAD

Уступив в этом году свои позиции по основным показателям, Казахстан имеет положительную динамику по показателю эффективности, что обусловлено значительным ростом показателя Инновационные результаты. Для более детального анализа следует обратить внимание на отдельные составляющие индекса.

Таблица 58 - Показатели ГИИ, Казахстан

	Показатель	Рейтинг	Динамика	Баллы	Динамика
Затраты	Институты	64	-12	62,4	-2,1
	Человеческий капитал и исследования	64	+21	32,3	+1,1
	Инфраструктура	52	+6	37	-0,3
	Совершенство рынков	89	+3	43	+9
	Развитость бизнеса	90	-28	28,9	-11.3
Результаты	Знания и выпуск технологий	92	-7	21,6	-2,2
	Креативный выпуск	116	+3	27,9	+6.9

Самый заметный прогресс в области совершенства рынков обусловлен улучшенной ситуацией на рынке заемных средств и улучшения условий защиты инвесторов. А показатель развитости бизнеса упал на 28 позиций из-за снижения доли экспорта информационных и коммуникационных услуг в десятки раз. Так же обнадеживающе выглядит динамика показателя креативный выпуск. Что непосредственно является результатом развития и распространения интернета в стране.

В то же время хотелось бы рассмотреть положение Казахстана в группе странн с доходом превышающим средний.

Таблица 59 - Сравнительный анализ позиций стран

	Общий рейтинг	Инновационные затраты	Инновационные результаты	Показатель эффективности
1	Малайзия	Малайзия	Китай	Коста-Рика
2	Латвия	Латвия	Малайзия	Венесуэла
3	Китай	Литва	Коста-Рика	Китай
4	Коста-Рика	Черногория	Латвия	Аргентина
5	Литва	Чили	Болгария	Эквадор
…	…	…	…	…
	Казахстан(31)	Казахстан(24)	Казахстан(33)	Казахстан(36)
Примечание - INSEAD

Не трудно заметить, что Казахстан в группе из 40 стран занимает позицию аутсайдера. Поэтому относится к группе стран отстающего инновационного развития.

Авторы отчета советуют таким странам улучшать свои инновационные возможности и результаты основываясь на четырехэтапной модели перехода:

1. Необходимость достижения критического уровня по всем пунктам инновационных затрат, для запуска мультипликатора увеличивающего инновационный выпуск.

2. Инновационные результаты увеличиваются с предельным и постоянным улучшением институциональной структуры и инфраструктуры, распространением высшего образования, вовлеченности в международную торговлю и развитием бизнес-сообщества. Преобладающие регионы, кластеры, ниши дают толчок последующему развитию остальной территории.

3. Показатели инновационных затрат улучшаются из-за интеграции всего общества в экономику: рост производительности и зарплат, развитие городов, распространение образования, снижение коррупции и рынок играют важную роль в развитии общества.

4. Инновационные лидеры занимают свое положение по большей части из-за размера рынка и конкурентных преимуществ, а не из-за проводимой политики и продуманных стратегий.

Стратегия роста экономики знаний основана на поощрении инноваций и креативности через вспомогательную экосистему. Для достижения поставленных задач нужно уделять большое внимание качеству инновационных затрат и результатов.

Авторы отчета также отмечают, что инновации остаются резко-дисперсионными, что создает препятствия на пути у бедных стран. В этой связи лучшее понимание оценки региональной динамики инноваций может способствовать росту.

Политика, содействующая инновациям, основывается на будущем экономическом росте, увеличении производительности и создании новых рабочих мест. Задачей такой политики является оптимизация взаимодействий институтов и согласование процессов создания, внедрения и распространения знаний и технологий.

Позиции Казахстана в ГИИ-2013 по основным группам, составляющим общий индекс, представлены следующим образом: институты - 64 место (в 2012 году - 52 место), человеческий капитал и исследования - 64 место (85), инфраструктура - 52 место (58), развитость рынка - 89 место (92), развитость бизнеса - 90 место (62), результаты в области знаний и технологий - 92 место (85), результаты в области творчества - 116 место (119).

Самый заметный прогресс в области совершенства рынков обусловлен улучшенной ситуацией на рынке заемных средств и улучшения условий защиты инвесторов. А показатель развитости бизнеса упал на 28 позиций из-за снижения доли экспорта информационных и коммуникационных услуг в десятки раз. Так же обнадеживающе выглядит динамика показателей результатов в области творчества, что непосредственно связано с развитием и распространением Интернета в стране Global Innovation Index 2013, INSEAD and the World Intellectual Property Organization.

Примечание - Global Innovation Index 2013, INSEAD and the World Intellectual Property Organization

Рисунок 70 - Сравнение общих показателей ГИИ и уровня ВВП на душу населения

При сравнении общих показателей Индекса инноваций и уровня ВВП на душу населения в отчете выделяются три группы государств Global Innovation Index 2013, INSEAD and the World Intellectual Property Organization:

В первую группу «лидеров инноваций» входят страны с высоким уровнем дохода, такие как Швейцария, Скандинавские страны, Сингапур, Великобритания, Нидерланды, Гонконг, Ирландия, США, Люксембург, Канада, Новая Зеландия, Германия, Мальта, Израиль, Эстония, Бельгия, Южная Корея, Франция, Япония, Словения, Чехия и Венгрия. Эти страны успешно построили инновационные экосистемы, в которых инвестиции в человеческий капитал процветают в плодородной и стабильной инновационной инфраструктуре, создающей благоприятные условия для повышения уровня знаний, совершенствования технологий и развития творчества.

Во вторую группу «новаторов-учеников» входят страны со средним уровнем дохода, такие как Латвия, Малайзия, Китай, Черногория, Сербия, Молдова, Иордания, Украина, Индия, Монголия, Армения, Грузия, Намибия, Вьетнам, Свазиленд, Парагвай, Гана и Сенегал. Из стран с низким уровнем дохода в эту группу входят Кения и Зимбабве.

Эта группа государств со средним и низким уровнем дохода демонстрируют рост инновационных достижений в результате совершенствования институциональной структуры, повышения квалификации рабочей силы, улучшения инновационной инфраструктуры, глубокой интеграции с глобальными финансовыми и иными рынками и развития делового сообщества, даже если прогресс в этих измерениях не является равномерным по всем сегментам в данной стране.

В третью группу «отстающих» входят страны, отличающиеся слабостью своих инновационных систем. В этой группе можно встретить страны как с высоким, так и со средним уровнем дохода.

2. Субфактор «Технологическая инфраструктура» в рейтинге IMD

В рейтинге IMD-2013 по субфактору «Технологическая инфраструктура» позиции Казахстана не изменились - 38 место. Произошло улучшение по субфактору «Научная инфраструктура» на 7 позиций - 45 место (Рисунок 71).



Примечание - http://www.imd.org/wcc/news-wcy-ranking/

Рисунок 71 - Рейтинг стран постсоветского пространства по субфакторам «Технологическая инфраструктура» и «Научная инфраструктура» в рейтинге IMD-2013

По фактору «Инновации» в ИГК ВЭФ 2013-2014 Казахстан заметно улучшил свои позиции, переместившись с 103 до 84 места (улучшение на 19 пунктов). За два года позиции страны по данному фактору улучшились на 32 пункта. Незначительное снижение позиций отмечается по фактору «Технологическая готовность» - 57 место (в рейтинге 2012 года - 55 место) (Рисунок 72).

Рисунок 72 - Рейтинг стран СНГ по факторам «Инновации» и «Технологическая готовность» в ИГК ВЭФ 2013-2014

Кроме того, увеличивается количество созданных и использованных новых технологий и объектов техники с 1 365 в 2011 году до 1 608 в 2012 году. В ИГК ВЭФ по показателю «Доступность новейших технологий» Казахстан занимает 88 место (улучшение на 2 пункта), а по показателю «Использование технологий на уровне предприятий» 78 место http://www.imd.org/wcc/news-wcy-ranking/, улучшив позиции на 13 пунктов. Несмотря на улушение позиций в международном сравнении Казахстан все еще занимает низкие места по показателям технологической готовности.

Доля наукоемкой продукции и расходы на науку в общем объеме ВВП являются основными показателями экономики, основанной на знаниях.

Наблюдается увеличение объема внутренних затрат на исследования и разработки, которые составили 51,2 млрд. тенге с ростом 18,2% к уровню 2011 года - 43,3 млрд. тенге. При этом их доля к ВВП возросла до 0,17% (Рисунок 73).

Примечание - АРКС

Рисунок 73 - Внутренние затраты на исследования и разработки в Республике Казахстан в период с 2007 по 2012 годы

Несмотря на положительную динамику, в международном сравнении такой уровень затрат является очень низким. В рейтинге IMD-2013 Казахстан занимает 51 и 56 места по общим затратам и их доле в ВВП соответственно. Для сравнения общие затраты на НИОКР в Израиле составляют - 4,38% от ВВП, Финляндии - 3,78%, Японии - 3,25%, Германии - 2,84%. http://www.imd.org/wcc/news-wcy-ranking/

В последние годы увеличивается доля бизнеса в проведении НИОКР. Анализ структуры внутренних затрат на исследования и разработки по секторам деятельности показал, что доля государственного сектора в проведении НИОКР в 2012 году составила 23,3%, сектора высшего профессионального образования - 28,9%, предпринимательского сектора - 40,2%, некоммерческого сектора - 7,5%.

За последние годы в Республике Казахстан были сделаны определенные шаги в направлении интеграции науки, образования и производства. Однако, анализ деятельности научных организаций в Республике Казахстан показывает, что большинство проектов по разработке инновационной продукции являются инициативными разработками, а не региональными или научно-техническими заказами, т.е. разработчики сами изобретают какой-либо продукт и в последующем вынуждены искать ему применение и находить покупателей этих изобретений.

В ИГК ВЭФ 2013-2014 по качеству институтов Казахстан оценивается очень низко - на 102 позиции. Заметно улучшилась позиция по показателю «Взаимодействие ВУЗов и компаний в исследовательской деятельности» с 90 на 79 место.

В 2012 году был проведен конкурсный отбор НИИ и университетов в целях содействия созданию и развитию на их базе офисов коммерциализации, в результате чего было подписано 6 соглашений с НИИ и университетами по созданию таких офисов.

Нехватка квалифицированных кадров на сегодняшний день является одним из ключевых факторов, препятствующих полноценному развитию экономики. Основной причиной этого, как правило, является недостаточный уровень подготовки специалистов и высокие требования, предъявляемые к ним.

По итогам 2012 года выросла численность работников, выполнявших научные исследования и разработки, на 13,3% к уровню 2011 года и составила 20 404 человек или 2,4 человека на 1000 занятыхАгентство Республики Казахстан по статистике, www.stat.kz. В ИГК ВЭФ 2013-2014 по показателю «Доступность ученых и инженерных кадров» Казахстан занимает очень низкую позицию - 98 место. Аналогичная ситуация складывается и в рейтинге IMD-2013, по критерию «Квалифицированные инженеры» страна находится 54 месте.

Одним из важнейших показателем результативности научных исследований и разработок является патентная активность (Таблица 60).

Из данных таблицы можно увидеть, что в отчетном периоде в 3 раза увеличилось количество поступивших заявок и выданных патентов на регистрацию товарных знаков и знаков обслуживания.

Количество заявок в рамках международного договора в области патентного права остается в Казахстане на низком уровне. Согласно ИГК ВЭФ на Казахстан в 2009-2010 гг. приходилось 1,2 заявок на 1 млн. человек, по данному показателю страна занимает 67 место. Для сравнения этот показатель в Швеции составляет 302,7, Финляндии - 283,8, Германии - 214,6, Южной Корее - 183,4, Эстонии - 35,2, Латвии - 10.

Таблица 60 - Динамика патентной активности в Казахстане в 2008-2012 гг.

Сведения по заявкам на получение патента	Количество поступивших заявок	Количество выданных патентов
	2008	2009	2010	2011	2012	2008	2009	2010	2011	2012
На изобретения	1 668	1 705	1 850	1 600	1 468	1 755	1 687	1 868	1 887	1 400
На выдачу патентов на полезные модели	82	105	133	143	182	110	105	116	123	126
На выдачу охранных документов на промышленные образцы	201	167	250	257	238	84	236	260	270	274
На регистрацию товарных знаков и знаков обслуживания	4 107	3 618	3 648	3 725	9 104	3 432	3 658	4 035	2 463	6 487
На выдачу патентов на селекционные достижения	179	130	65	164	105	1	21	79	50	67
Примечание - Национальный институт интеллектуальной собственности" Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан, www.kazpatent.kz

Слабая конкурентоспособность страны в технологическом плане объясняется в том числе, практически отсутствием в стране разработок мирового уровня. Если в 2012 году в Казахстане зарегистрирован 1 международный патент, то, к примеру, в Финляндии 1 138, Израиле - 2 598, Германии - 15 041 патентовБюро по регистрации патентов и торговых марок США, http://www.uspto.gov/.

Примечание - ЦСР, Всемирный банк, Шанхайский рейтинг 2012, Wainova

Рисунок 74 - Показатели инновационного развития некоторых стран мира



Примечание - АРКС, АО «НИФ» (с 2012 г НАТР)

Рисунок 75 - Показатели инновационного потенциала Республики Казахстан

375

2.4.3 Сценарии инновационного развития республики казахстан до 2050 года

Дальнейшее развитие инновационной политики Республики Казахстана связано с вызовами развития самой экономики. Можно выделить три основных вызова, которые формируются перед экономикой Казахстана.

Во-первых, в экономике Казахстана продолжается рост сырьевой зависимости. С одной стороны, это формирует ряд возможностей, которые состоят в получении больших экспортных доходов и способностью обеспечивать за счет этого реализацию финансово емких социальных и инвестиционных проектов. С другой стороны, этот вызов ведет к нарастанию ряда рисков, среди них: «голландская болезнь», «ловушка среднего класса», конъюнктурные риски бюджетной системы.

Развилка состоит в формировании акцентов выбора приоритетных отраслей: поддержка и стимулирование базового сектора или вливания в развитие новых секторов экономики.

Прохождение развилки связано с выбором модели диверсификации экономики. В случае выбора в пользу развития базовых секторов экономики диверсификация может быть обеспечена, прежде всего, за счет выхода в связанные с базовым сектором виды деятельности с более высоким уровнем добавленной стоимости: как за счет выхода в высокие переделы, так и за счет совершенствования технологий имеющихся традиционных производств.

В случае, если выбор будет сделан в пользу диверсификации за счет новых секторов, Казахстану предстоит сконцентрировать расходы на импорте готовых технологических платформ и запуске процессов генерации новых знаний с использованием полученного при импорте сторонних знаний. По сути такой вариант развития состоит в создании нового сектора «с нуля» или минимальной базы за счет коммерциализации накопленных научных знаний и компетенций, а также активного привлечения иностранных и создания национальных технологических компаний.

Во-вторых, неопределенность перспектив инновационного развития страны. В условиях обеспеченного экспортного дохода заинтересованность в реализации сложных стратегий инновационного роста снижаются. Ожидание высоких доходов сырьевого сектора и развитая система бюджетной поддержки демотивируют предпринимателей во внедрении технологических решений.

Рисками такой ситуации является снижение уровня относительной добавленной стоимости на единицу продукции в перспективе: без внедрения технологических решений даже в сырьевых секторах будет происходить постоянный рост удельных расходов, а в условиях регулярного импорта технологий механизмы снижения технологических затрат минимизируются. Кроме того не обеспечивается новизна импортируемых решений.

Развилка выбора в данном случае состоит в выборе источников новых знаний и модели их обращения в экономике Казахстана. С одной стороны, Казахстан может продолжить линию по усилению интенсивности и плотности кооперации с ведущими исследовательскими и образовательными университетами развитых стран. В этом случае будет получен доступ к передовым знаниям и технологиям, но использование их будет сильно ограничено: как форматом кооперации (например, в рамках кооперации на одной из ступеней существующих технологических цепочек), так и возможностями обмена интеллектуальным правом. С другой стороны, ставка может быть сделана на распаковку имеющихся научных знаний научных институтов, вузов и предприятий Казахстана. В этом случае потребуются: механизмы выявления имеющихся технологических компетенций (инжиниринг и коммерциализация) и механизмы стимулирования процессов по генерации новых знаний (изобретательство, предпринимательская и инновационная активность и т.п.). В этом варианте импорт будет нужен в части внедрения таких организационных новаций, которые обеспечат решение этих проблем. К ним могут быть отнесены методики ТРИЗ, serendipity management и другие.

Например, Назарабаев Университет в настоящее время также является промежуточной моделью, хотя он тяготеет к первому варианту прохождения развилки. Источником новых знаний для университета служат его международные партнерские сети с ведущими университетами мира в США, Европе и других регионах мира. В дальнейшем его стратегия должна быть уточнена в части постановки методик стимулирования изобретательской деятельности, развития современного инжиниринга и эффективной передачи знаний, для того чтобы университет смог выполнить поставленные перед ним задачи. Однако по заявлению представителей самого университета, для формирования собственной научной школы, способной генерировать конкурентоспособные решения мирового уровня, необходимо около 30 лет.

В-третьих, рост городов, изменение образа жизни и связанный с этим рост численности выпускников вузов, для которых в экономике нет достаточного числа рабочих мест.

Согласно данным Министерства образования и науки Республики Казахстан, большая часть обучающихся в системе технического и профессионального образования (ТиПО) получают образование по специальностям «Экономика». Аналогичная ситуация в высшем образовании. Самый большой выпуск отмечается по социальным наукам и бизнесу.

На рынке труда и в структуре подготовке кадров существуют очевидные дисбалансы. И это обусловлено тем, что основной спрос на кадры формируется бюджетным сектором и добывающим сектором. А одним из критериев выбора образования является уровень оплаты труда, в связи с чем высока популярность финансового сектора, который быстро растет в условиях сырьевой экономики.

Фактически, это препятствует развитию новых секторов экономики в Республике Казахстан, поскольку для них критически важным является рост притока кадров.

В контексте формулирования направлений развития промышленной и технологической политики Республики Казахстан целесообразно рассматривать три возможных сценария инновационного развития страны до 2050 года.

1. Инерционный сценарий. Суть инерционного сценария заключается в выделении тех секторов экономики, а также ресурсов, которые на данном этапе обеспечивают основной рост. Развитие данных секторов и ресурсов направлено на их оптимизацию и рационализацию. Основными мерами, стимулирующими дальнейший рост экономики при выборе данного сценария, являются:

- укрупнение игроков основных рынков, ставка на монополизацию;

- введение преференций для национальных компаний и иностранных инвесторов в виде создания СЭЗ и иной инфраструктуры, введения налоговых режимов и льгот и т.д.

- государственное участие в виде целевого финансирования приоритетных проектов, предоставления профильных грантов, иное.

В качестве основных рисков промышленно-технологического развития в контексте данного сценария выделяются:

а) моноспециализация на первых звеньях технологической цепочки

Примером в этой связи является функционирование нефтегазового, а также горнодобывающего секторов, чьи основные виды продукции поставляются на рынок, как правило, в виде первичного сырья или в минимально обработанном виде. Рост ВВП при этом происходит за счет увеличения объемов производства и конъюнктуры цен на указанную продукцию, тогда как увеличение доходов за счет удлинения цепочки добавленной стоимости и концентрации производства более высоких переделов остается на незначительном уровне.

б) высокая волатильность рынков

В настоящее время в структуре ВВП Казахстана доминирующим остается показатель по горнодобывающей промышленности и разработке карьеров, его доля по данным на 2012 год составляет 18,2% www.stat.kz. При этом основными товарными статьями производства и экспорта являются нефть, газ, уголь, железная руда, сталь. Анализ изменений мировых цен на данные виды продукции за многолетний период свидетельствуют о высокой волатильности указанных рынков, что существенно влияет на основные показатели экономического развития страны в целом. Кроме того, анализ производства указанных видов продукции в разных странах мира позволяет сделать вывод о том, что ни на одном из этих рынков Казахстан не удерживает лидирующих позиций, а значит, ставка, сделанная на их развитие, вряд ли приведет к изменению сложившегося положения. На рисунке представлена карта основных производителей и динамика цен на основные вида производимой в Казахстане продукции (Рисунок 76).

Примечание - BP Statistical Review, US Geological Survey, British Geological Survey

Рисунок 76 - Карта основных производителей и цены на важнейшие виды казахстанской продукции

Таблица 61 - SWOT-анализ инерционного сценария

Сильные стороны	Слабые стороны
1. оптимизация и рационализация производств	1. закрепление специализации в международном разделении труда (сырьевая экономика) 2. зависимость от невозобновляемых природных ресурсов
Конкурентные преимущества	Угрозы
1. закрепление на имеющихся рынках сбыта с потенциальной возможностью выхода на новые 2. реализация потенциала национальных учреждений науки и образования РК 3. использование имеющегося пула трудовых ресурсов	1. моноспециализация на первых звеньях технологической цепочки 2. высокая волатильность рынков

2. Сценарий удлинения технологических цепочек. Цель реализации данного сценария заключается в стремлении приближения или включения страны в технологический мейнстрим, выход в более высокие переделы технологического развития. Внедрение сценария, целью которого является удлинение технологических цепочек, направлено на устранение пробелов, которые остаются незаполненными при реализации инерционного сценария промышленно-технологического роста. При этом в числе секторов, на развитие которых ориентирован второй сценарий, остаются преимущественно традиционные и старопромышленные сектора, а именно: металлургичсекая и химическая отрасли, транспорт и логистика, легкая промышленность, а также туризм.

Наиболее доступным и очевидным механизмом, обеспечивающим развитие в русле данного сценария, является импорт технологий производства. При этом необходимо учитывать, что выбор данного сценария может являться оправданным только в том случае, если развитие приоритетных отраслей происходит в условиях значительного масштаба рынков, доступности ресурсов, в том числе высококвалифицированных кадров, хорошей инфраструктурной обеспеченности (промышленная инфраструктура, дорожно-логистические сети и т.д.)

Таким образом, для Казахстана ключевыми рисками при выборе данного сценария экономического развития являются:

· Недостаточный масштаб внутреннего рынка. По данным агентства по статистике Республики Казахстан, численность населения страны в начале 2012 года составила 16,7 млн. человек. В Китае, например, который сделал ставку на импорт технологий и выход в более высокие переделы технологического развития, численность населения в 2011 году приблизилась к 1,4 млрд. человек.

· Ограниченный доступ на внешние рынки. Согласно логике международного разделения труда, за каждой страной в глобальном масштабе закреплена определенная промышленная специализация. На данный момент Казахстан на мировом производственном рынке выступает в качестве поставщика сырья и продукции первых переделов. При этом в мире обозначились основные игроки рынков в указанных традиционных и старопромышленных секторах, которые определяют их развитие. Такими игроками являются как крупные компании и организации, так и отдельные бренды. Сложность для Казахстана заключается в изменении своего места в международном разделении труда и выходе с национальной продукцией на новые глобальные рынки.

Таблица 62 - SWOT-анализ сценария удлинения технологических цепочек

Сильные стороны	Слабые стороны
1. выход в более высокие технологические переделы 2. развитие базовых и традиционных секторов на базе новых технологий, встраивание в технологический мейнстрим	1. неразвитость механизма трансферта знаний и инноваций 2. отсутствие необходимых кадровых ресурсов и профессиональных компетенций, механизмов управления
Конкурентные преимущества	Угрозы
1. наличие современных образовательных и исследовательских центров («Назарбаев университет»), институтов развития, инновационной инфраструктуры (технопарки, СЭЗ и т.д.) 2. реализация крупных инвестиционных проектов 3. вхождение в ЕЭП и доступ к ресурсам общего рынка	1. недостаточный масштаб внутреннего рынка 2. ограниченный доступ на внешние рынки

3. Сценарий инновационного развития. Приоритетным направлением в контексте реализации данного сценария является развитие инноваций и секторов «экономики будущего». Модель регионального инновационного кластера в этой связи становится ключевой, так как последний является важным механизмом, обеспечивающим экономическое развитие при выборе третьего сценария.

Важно при этом учитывать, что реализация данного сценария возможна по двум основным направлениям:

- стимулирование инновационного развития приоритетных секторов;

- ориентация на принципиально новые сектора и виды деятельности, обладающие высоким потенциалом инновационности.

Основными процессами промышленно-технологического развития в рамках первого направления являются:

· разработка и внедрение новых технологий производства на базе национальных структур (вузы, НИИ, центры инжиниринга и трансферта технологий и т.д.);

· использование новых типов материалов;

· изменение принципов управления.

К секторам «новой экономики», подлежащих развитию в рамках второго направления, как правило, относят сектор ИКТ, биотехнологии, альтернативную энергетику, микроэлектронику и некоторые другие. Отличительной особенностью данных видов деятельности является их относительная независимость от природно-ресурсного фактора, а, следовательно, возможность их развития с нуля (как гринфилд).

Примерами в этой связи могут являться запуск сектора биотехнологий в Швеции, создание сектора ИКТ в Финляндии, развитие микроэлектроники в Бельгии и т.д. Важным в каждом из этих случаев являются два момента: запуск новых секторов с нуля, а также выход в течение короткого периода времени на мировой уровень.

Основными принципами, обеспечивающими успех при ориентации на второе направление, являются:

· адаптация принципов инжиниринга, основными составляющими которого являются разработка стратегии, конструирование (дизайн), проектирование (инжиниринг в чистом виде), тестирование (прототипирование), а также технологический аудит;

· высокий образовательный и культурный уровень населения;

· наличие соответствующей образовательной, научной, исследовательской, социальной, коммуникационной инфраструктуры, стимулирующей создание инноваций.

Таблица 63 - SWOT-анализ сценария инновационного развития

Сильные стороны	Слабые стороны
1	2
1. диверсификация экономики 2. изменение места в международном разделении труда 3. выход в промышленно-технологический мейнстрим	1. слабая предрасположенность населения к инновациям 2. исторически сложившееся закрепление промышленно-экономической специализации, и как следствие, устоявшаяся система расселения, подготовки кадров и т.д. 3. неразвитая система прединкубационной работы, генерации идей и проектов
Конкурентные преимущества	Угрозы
1. наличие ресурсов (финансовых) для запуска новых секторов 2. наличие политической воли, стремление к адаптации лучших мировых практик во всех сферах 3. реализация политики развития талантов, формирования пула высококвалифицированных кадров по наиболее востребованным специальностям посредством обучения наиболее перспективной молодежи в лучших вузах мира	1. среда в общем смысле может блокировать внедрение и развитие нового

Таким образом, инновационное развитие является важным компонентом экономических стратегий любой страны. Однако остаются нерешенными критически важные вопросы, о том, какие именно области должны получить приоритет, и каким образом должно проводиться инновационное развитие.

2.5 Позиции Казахстана на мировом продовольственном рынке и перспективы потенциальных позиций до 2050 года

Текущая ситуация

В настоящее время доля АПК в Казахстане составляет примерно 4,3% от ВВП, сократившись с 5,1% в 2011 году, а доля занятых в сельском хозяйстве - около 25% от общего трудоспособного населения.

Рисунок 77 - Объем производства валовой продукции сельского хозяйства, млрд. тенге

Понижение объема производства валовой продукции связано с климатическими засушливыми условиями.

По данным статистики посевная площадь сельскохозяйственных культур в 2012 году составила 21,5 млн. га, что на 1,4% больше уровня 2011 года. Площади под зерновыми культурами увеличились относительно 2011 года на 45,3 тыс. га (на 1,0%). При этом по сравнению с 2011 годом в 2012 году увеличены площади ячменя, кукурузы, зернобобовых, сафлора, рапса, сои, льна. Валовой сбор зерна в 2012 году в весе после доработки составил 12,9 млн. тонн (в том числе пшеницы - 9,8 млн. тонн). Экспортный потенциал зерна в текущем сезоне оценивается на уровне 7,0 млн. тонн.

По итогам 2012 года отгружено на экспорт 11,0 млн. тонн зерна с учетом муки в зерновом эквиваленте. Данный показатель является рекордным за годы независимого Казахстана. За январь-декабрь 2012 года производство мяса в убойном весе во всех категориях хозяйств уменьшилось на 0,7%. Вместе с тем, в сельхозформированиях отмечается увеличение объема производства мяса на 13%, молока на 13,2%, шерсти на 5,6%.

Тем не менее, сельское хозяйство не реализовало полностью свой потенциал с точки зрения производительности, инноваций, производства и экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью из-за ряда барьеров, препятствующих развитию сектора в этом направлении.

В структуре посевов зерновых и зернобобовых культур доминирующее положение занимает пшеница, которая практически является монокультурой. Ее доля в общей площади посевов зерновых культур в последние годы составляет почти 85%.

Объемы производства пшеницы превышают уровень национального потребления Казахстана, а избыток экспортируется. Ежегодно экспорт составляет в среднем 6 - 8 млн. тонн пшеницы с учетом муки, на которую в пересчете на зерно приходится около 2,8 млн. тонн пшеницы.



Примечание - AMIS statistics

Рисунок 78- Доля экспорта в производстве пшеницы, в %

В результате, Казахстан твердо вошел в десятку мировых экспортеров зерна, а по экспорту муки занимает лидирующее место в мире с 2007 года. Основными направлениями экспорта казахстанского зерна остаются страны СНГ, ЕС, Ближнего Востока и Северной Африки. Казахстанское зерно пользуется устойчивым спросом благодаря высокому содержанию клейковины в пшенице третьего класса (23-28%) Зерновая политика ЕЭП+. Евразийский Банк Развития.

В структуре экспорта сельскохозяйственной продукции наибольшую долю составляет мука (68,1%), крупа (включая рис) (41,9%), рыба и рыбные продукты (30,4%).

Сельское хозяйство РК интегрировалось в мировые рынки продовольствия, доля экспорта Казахстана в мировом составляет 17,6%, а доля импорта - 15,3%. «Курсивъ», 13 июня 2013, Сейдуманова М.



Примечание - AMIS statistics

Рисунок 79 - Доля производства пшеницы в Казахстане от мирового производства, в %

Казахстан является активным участником ЕЭП. Это способствует укреплению позиций Казахстана на мировом продовольственном рынке. Евразийской экономической комиссией был проведен анализ, согласно которому ЕЭП и Украина оказывают заметное влияние на мировой рынок, включая его продовольственную безопасность.

Таблица 64 -Доля производства пшеницы в ЕЭП+Украина от мирового производства

Год	ЕЭП+Украина
2000	9,34
2001	13,89
2002	14,77
2003	8,93
2004	11,70
2005	12,57
2006	12,19
2007	13,24
2008	15,26
2009	14,80
2010	10,70
2011	14,75
2012	10,27
Примечание - AMIS statistics

Страны ЕЭП и Украина в последние годы заняли прочные позиции на мировом рынке зерна. В 2011 году участники ЕЭП+ собрали 103 млн. тонн пшеницы, что составило почти 15% от мирового производства.

Примечание: AMIS statistics

Рисунок 80 - Экспорт пшеницы (в тоннах)

Лидером по абсолютному объему экспорта пшеницы является Россия. Анализ соотношения экспорта к производству в странах ЕЭП и Украины показал следующую картину:

Таблица 65 - Соотношение экспорта к производству пшеницы (в процентах)

Год	Беларусь	Казахстан	Россия	Украина
2000	0,2	55	1,2	2
2001	0,9	23,8	3,5	13,4
2002	0,2	31,1	20,3	40,4
2003	0,6	45	22,3	25
2004	0	26	10,3	14,6
2005	0	17	21,6	32,1
2006	0	31,2	21,6	33,5
2007	0	37,5	29,3	7,6
2008	0	39,5	18,4	29
2009	0	18,9	27,3	61,7
2010	0,3	52,6	28,5	25,5
Примечание - AMIS statistics

Как видно из таблицы 65, наибольшая доля экспорта пшеницы из общего произведенного объема среди стран ЕЭП+ приходится на Казахстан. Если в 2001 году республика экспортировала пшеницу в 23 страны, то в настоящее время список стран увеличился до 37.

В перспективе ЕЭП+Украина, при условии модернизации своего зернового хозяйства, имеет потенциальные возможности для увеличения, как номинальных объемов экспорта пшеницы, так и доли в мировой торговле. Возможности развития зернового производства определяются естественными сравнительными преимуществами ЕЭП: наличие крупнейших в мире ресурсов пахотных земель, запасы водных ресурсов, промышленность по производству минеральных удобрений, а также территориальная близость к регионам мира, предъявляющим растущий спрос на зерно (страны Центральной и Юго-восточной Азии, Среднего и Ближнего Востока, Южной Европы, Северной Африки).

Таким образом, и мировое лидерство Казахстана в производстве пшеницы и пшеничной муки, обеспеченность земельными ресурсами, высокий потенциал производства и экспорта органической продукции представляют значительные возможности для развития казахстанской пищевой промышленности.

В то же время, процесс развития усложняют следующие актуальные отраслевые проблемы:

- низкий уровень внедряемости НИОКР;

- устаревшие технологии производства;

- низкий уровень ветеринарной безопасности;

- высокий уровень импортозависимости. «Курсивъ», 13 июня 2013, Сейдуманова М.

- распространение мелких хозяйств (в 2011 году по прогнозам АРКС количество крестьянских хозяйств составляло 182419 единиц по сравнению с количеством сельскохозяйственных предприятий - 6197).

В настоящее время АПК РК повышает рост эффективности производства, способствует развитию финансовых услуг на селе, улучшению качества жизни сельского населения. Ежегодно растет объем инвестиций в АПК. Были предприняты многие программы по повышению производительности, конкурентоспособности в данной сфере.

Перспективы потенциальных позиций Казахстана на мировом продовольственном рынке до 2050 года

Согласно прогнозу ФАО, в 2013 году производство пшеницы в ЕЭП+, без Беларуси, составит 12,5% мирового производства, что на 2% больше по сравнению с прошлым годом.

Таблица 66 - Прогноз доли производства ЕЭП+Украина в мировом производстве по видам сельскохозяйственной продукции на 2014-2022 гг

Наименование	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Пшеница	13	13,3	13,4	13,5	13,6	13,8	13,9	14	14,2
Фуражное зерно	5,5	5,6	5,7	5,7	5,7	5,7	5,8	5,8	5,8
Рис	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
Масличные культуры	5,9	5,8	5,9	6	6,1	6,2	6,2	6,3	6,3
Растительные масла	4,7	4,7	4,8	4,8	4,9	5	5	5,1	5,1
Говядина и телятина	3,8	3,9	3,9	3,9	3,9	3,9	3,9	3,8	3,8
Свинина	3,2	3,3	3,3	3,3	3,3	3,3	3,3	3,3	3,3
Мясо птицы	4,4	4,4	4,5	4,6	4,6	4,6	4,6	4,7	4,7
Баранина	2,7	2,8	2,7	2,8	2,8	2,8	2,8	2,9	2,8
Молоко	6,4	6,4	6,4	6,4	6,4	6,3	6,3	6,2	6,2
Сахар	3,7	3,7	3,6	3,6	3,7	3,8	3,8	3,9	3,9
Примечание: 1) прогнозных значений по Беларуси не имеется, поэтому они при расчетах учтены не были 2) OECD-FAO Agricultural Outlook 2013-2022

Источник: Как видно из таблицы 66, согласно прогнозам ФАО доля производства пшеницы в ЕЭП+ (без учета Беларуси) в мировом производстве увеличится до 14,2% в 2022г.

Прогнозные значения доли остальных видов сельскохозяйственной продукции в мировом производстве также растут (за исключением молока), но в меньшей мере.

Всемирная продовольственная организация (ФАО) ООН определила ареал потенциального глобального голода. Он включает и некоторые страны, которые располагаются недалеко от Казахстана. Поэтому перспективы дальнейшего развития АПК Казахстана очевидны, а продовольствие можно считать одной из самых стабильных «валют мира», как в настоящем, так и в будущем.

В дальнейшем, используя свои преимущества, Казахстан должен усилить присутствие на рынках стран ЕЭП и Таможенного союза. Созданный ТС с Россией и Беларусью предоставляет возможность торговли на рынке товаров с численностью населения 170 млн. человек с суммарным ВВП трех стран около 1,8 трлн. долларов США. Так, экспортный потенциал зерна оценивается в пределах 8 млн. тонн, и при необходимости республика без дополнительных усилий сможет перенаправить товаропотоки зерновых из стран дальнего зарубежья в соседние страны и насытить рынки пшеницей и качественной мукой.

Восстановление крупнотоварного экспортоориентированного животноводства позволит республике поставлять на рынок мясную продукцию.

Предстоящее вступление в ВТО открывает широкие возможности для развития сельскохозяйственных экспортоориентированных производств. Доклад Министра сельского хозяйства РК

Более того, рассматривая население соседних с Казахстаном стран, то произойдет увеличение населения на 75 млн. человек к 2050 году (в основном за счет Китая и Ирана), что позволит Казахстану использовать возможности по расширению экспорта.

С точки зрения экономических интересов целесообразно расширять участие республики в аграрном рынке, сосредоточив продвижение на следующих направлениях:

*расширение масштабов производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия на основе интенсификации использования земель сельскохозяйственного назначения, трудовых ресурсов села, технического и технологического перевооружения отрасли;

*активизация региональной торговли в приграничных районах;

*создание совместных перерабатывающих предприятий в рамках реализации стратегии индустриально-инновационного развития, совместный выпуск конкурентоспособной экспортоориентированной продукции. Григорук В.В. «Казахстан на продовольственном рынке ЕврАзЭС»

Сотрудничество по указанным направлениям целесообразно развивать через совместные региональные структуры. Это будет способствовать увеличению конкурентоспособности, обеспечению экономического роста региона, повышению уровня его безопасности, а также наиболее оптимальной интеграции в мировую экономику, что, в конечном итоге, обеспечит стратегические интересы Казахстана.

У Казахстана есть огромный потенциал, чтобы стать ведущим мировым производителем продовольствия, для этого у него есть все предпосылки: благоприятные климатические условия для выращивания зерновых и зернобобовых культур, объем сельскохозяйственных угодий, а также возможность добиться интенсивного роста данной отрасли за счет введения новых технологий. Экономика экспорта зерновых в Казахстане: Перспективы и анализ экспорта пшеницы, FAO

Более того, у Казахстана есть возможности направить экспорт на Восток (Юго-Восточная Азия, Корея и Япония), что выглядит вполне многообещающим, но существуют проблемы, связанные с транспортными издержками и инфраструктурными ограничениями.

В исследованиях ФАО ООН имеется прогноз по 2022 год. Как видно из таблицы 67 увеличится производство продуктов сельского хозяйства, также увеличится экспорт зерновых и масличных культур.

Таблица 67 - Прогноз по производству, потреблению и экспорту продуктов сельского хозяйства Казахстана с 2013 по 2022 года

Наименование	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Производство, кт
Пшеница	17090,2	18003,2	18808,7	19324,8	19899,5	20477,6	21145	21697	22207	22712
Фуражное зерно	2740,4	2729,2	2742,6	2770,3	2802,9	2827,7	2855,8	2881,3	2906,3	2932,9
Рис	272,1	285	294,3	306,1	318,3	330,7	343,8	357,5	371,6	386,3
Масличные культуры	662,7	681,8	695,6	711,9	728,9	747,9	767,6	788,7	810,8	833,9
Растительные масла	199,9	202,6	205,4	208	210,5	213	215,5	217,6	219,7	221,8
Мясо	893,6	905,7	928,2	933,8	944,2	961,6	982,9	1003,7	1030,4	1053,2
Экспорт, кт
Пшеница	9601,6	9997,4	10753,9	11290	11566,6	11892,6	12275,8	12594,4	12844	13121,1
Фуражное зерно	599,8	518,6	481,9	469,2	435,1	402,2	371,1	340,3	309,8	277,9
Рис	50,8	54,9	58,2	63,5	69,6	75,5	82,7	90,4	98,5	107
Масличные культуры	60,6	62,1	64,5	66,3	68	67,7	69,8	71,3	74,9	77,6
Растительные масла	7,7	7,6	7,6	7,5	7,4	7,3	7,2	7,1	7	6,9
Мясо	0,5	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4
Потребление, кт
Пшеница	7246,1	7600,2	7925,2	8139,9	8355,2	8563,4	8780,7	9003,3	9244,9	9484
Фуражное зерно	2113,9	2213,4	2287	2334	2386	2441,5	2498,7	2555,4	2612	2670,5
Рис	226,4	232,6	239,6	245,9	252,2	258,5	264,1	269,7	275,4	281,4
Масличные культуры	663	679,6	695,8	711,5	726,1	741,7	757,5	774,5	791,3	808,8
Растительные масла	288	292,6	297	301,4	305,8	310,2	314,6	318,9	323,2	327,3
Мясо	1071,2	1102,4	1134,7	1167,2	1200,7	1232,5	1269,4	1301,4	1338	1372,9
Примечание - OECD-FAO Agricultural Outlook

Рисунок 81 - Доля экспорта в производстве сельскохозяйственных продуктов, в %

Из графика видно, что доля экспорта в производстве останется стабильной по следующим продуктам: пшеница, мясо, масличные культуры и растительные масла. Увеличится доля экспорта по рису; по фуражному зерну доля экспорта понизится, что является следствием политики развития животноводства в стране.

В связи с отсутствием прогнозных значений до 2050 года по производству пшеницы, приведем свои приблизительные расчеты, причем не берем в учет изменения климатических, экологических условий.

По прогнозам ООН в 2050 году численность населения Казахстана будет составлять 21 млн. человек, а потребление на душу населения в 2050 году по прогнозам ФАО ООН для развивающихся стран - 158 кг/чел/год. Средняя доля экспорта в производстве за 10 лет (с 2013 по 2022) составляет около 57,5%. Для получения конечного результата сложим общее потребление с объемом экспорта.

Итого производство в 2050 году будет составлять: (158 кг/чел/день*21 млн. чел.*0,575) + 158 кг/чел/день*21 млн. чел.=5227 кт

По нашим оценкам, в 2050 году производство пшеницы в Казахстане будет составлять 5227 кт при предпосылках, что климатические условия в стране не изменятся, и Казахстан не столкнется с проблемой истощения земель и экологических катаклизмов.

Более того, в Казахстане существует проблема низкой производительности труда в отрасли сельского хозяйства. Так в 2010 году доля ВДС в ВВП Казахстана составляла 4,51%, 2011 году - 5,11%, 2012 году - 4,38%. И это при том, что в 2012 году 25% трудоспособного населения или 2.172.712 человека занято в данной сфере. К 2050 году планируется увеличить долю ВДС в ВВП Казахстана до 10% и снизить количество занятых в АПК до 724 тысяч человек. При выполнении данных мер из отрасли сельского хозяйства высвободятся около 1,5 млн. трудящихся, что повлечет за собой новые трудности как увеличение безработицы, социальная напряженность. В данной ситуации Правительству Казахстана необходимо выделить политику в части урбанизации приоритетной с доступом к возможностям трудоустройства, жилью, обучению и общественным услугам.

Для достижения главной цели, поставленной перед Казахстаном к 2050 году, а именно повысить благосостояние фермеров до уровня, сравнимого с международным, путем двукратного увеличения вклада сельского хозяйства в реальную экономику и высвобождения 2/3 рабочей силы, предлагаются следующие меры:

· Устранение налоговых барьеров для увеличения масштаба деятельности. Необходимо пересмотреть налоговую систему для сельскохозяйственных мероприятий: правительство может создать упрощенные альтернативные процедуры регистрации фермеров в качестве плательщиков НДС и пересмотреть уровень НДС для более крупных сельхозпредприятий с целью дальнейшего увеличения масштаба деятельности и нахождения правильного баланса между сокращением ставки НДС и увеличением количества плательщиков НДС.

· Создание благоприятных условий для внедрения факторов производства и оборудования мирового класса, новой техники и технологий, позволяющих увеличить производительность. Необходимо предпринять ряд мер, позволяющих фермерам механизировать и автоматизировать производство. В первую очередь, необходимо облегчить доступ к финансированию для сельхозпроизводителей, включая страхование урожая.

· Создание непрерывной производственно-сбытовой цепи для обеспечения нужд внутреннего и регионального рынка. Казахстан должен переориентировать с импорта на экспорт для многих видов продукции, учитывая экономическую ситуацию в странах - соседях. Например, Китай потребляет более высококалорийный набор продуктов питания и продукты с более высокой добавленной стоимостью. Таким образом, правительству необходимо выделить приоритетные подотрасли для импортозамещения, проведя анализ потенциала Казахстана по замещению текущего импорта сельхозпродукции на уровне первичного производства, а также переработанной сельхозпродукции и фасованных пищевых продуктов. После этого фермерам необходимо будет предоставить стимулы для перемещения в эти целевые сферы производства. Развитие инфраструктуры (железных дорог, автодорог, складов и холодильной цепочки) также потребуется для повышения эффективности внутренней логистики и экспорта пищевых продуктов при минимизации отходов внутри цепи добавленной стоимости.

· Необходимо усилить государственный контроль в отношении безопасности и качества пищевых продуктов с проведением лабораторного анализа на соответствие требованиям технических регламентов, в том числе на наличие фальсификатов (не декларируемые растительные жиры, соевые добавки и другие заменители, консерванты, ароматизаторы, красители т.д.).

· Для повышения инвестиционной привлекательности сельскохозяйственной отрасли необходимо внедрение ряда финансовых инструментов, направленных на удешевление кредитов, привлекаемых для финансирования Проектов АПК и инструментов снижения рисков кредиторов и инвесторов.

· В целях обновления и расширения парка сельхозтехники необходимо продолжить государственную поддержку с использованием инструментов лизинга и механизма субсидирования лизинговых платежей.

· В целях сохранения и воспроизводства плодородия почв, рационального использования минеральных удобрений и создания на этой основе условий устойчивого производства сельскохозяйственной продукции необходимо проводить регулярный мониторинг плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения. Более того, необходимо совершенствовать систему налогообложения субъектов АПК в целях стимулирования рационального использования земельных, природных и других ресурсов.

· Необходимо провести реформирование аграрной науки в целях повышения доступности образовательных и консультационных услуг для СХТП.

· Необходимо продолжить государственную поддержку по удешевлению стоимости минеральных удобрений, а также затрат на обработку сельскохозяйственных культур гербицидами.