Особенности политики нейтралитета европейских государств (конец ХХ – начало ХХI вв.)

Шведские левые партии еще на начальном уровне интеграции прогнозировали сложные двусторонние отношения, обосновывая это различием в культуре и менталитете Швеции и стран ЕС. Особенно это чувствовалось в таких вопросах, как либерализация наркотиков, сексуальная свобода, недостаточность демократии. В результате, повышение уровня безработицы в первые годы Шведским властям так и не удалось избежать.

Австрийское правительство вполне довольно сотрудничеством с ЕС в плане устранения барьеров в торговле и свободном передвижении товаров. За эти годы ВВП на душу населения выросло, и, вырос уровень жизни граждан, но, не смотря на это, 42% жителей считают, что сотрудничество с ЕС не выгодно для страны. И к тому же, они бояться того, что кризис, охвативший некоторые европейские страны (Испания, Греция), может перекинуться и на них, так как экономическое положение страны всегда будет зависеть от экономического положения в ЕС.

Жителям Финляндии пришлось многое пережить до того, как их страна начала получать плюсы от членства в ЕС. После вступления и присоединения к общему рынку, цены на прилавках взлетели в один миг, а они были несопоставимы с зарплатами. Как и в Австрии, жители Финляндии столкнулись с безработицей из-за потока эмигрантов из Латвии, Литвы и Эстонии. Но финские власти успешно справились с этими проблемами, и, сегодня сотрудничество в рамках ЕС протекает даже более чем удачно. В Финляндии один из самых высоких уровней жизни, при средней зарплате в 3200 евро, очень низкий уровень безработицы и блестящая экономика.

Швейцария не входит в ЕС, так как ее власти считают, что это несовместимо с ее статусом нейтралитета. И есть еще два фактора, которые откладывают этот вопрос на далекую полку: Швейцария является представителем самой прямой демократии, а политика Брюсселя - это интересы определенного круга элит, а так же, Берн не готов потерять контроль над внешней политикой и быть подконтрольным «кому-либо». Но, тем не менее, они имеют особые билатеральные отношения, которые подкрепляются многими двусторонними соглашениями: «Об освобождении от таможенного налогообложения экспорта в ЕС швейцарских переработанных сельхозпродуктов», «О вхождении Швейцарии в Европейское экологическое агентство», «О присоединении Швейцарии к Европейской программе развития в области массмедиа». Швейцария и ЕС являются крайне выгодными партнерами друг для друга, но ожидать вступления Берна в ближайшее время не стоит.

Гораздо интересней обстоят дела в отношениях нейтральных стран с Североатлантическим альянсом. Не смотря на то, что ни одна страна не является членом НАТО, их связывают тесное и постоянное сотрудничество. Еще в 1995 году Швеция, Финляндия, Австрия и Швейцария стали участницами программы «Партнерство ради мира».

Швеция, будучи нейтральной, даже на протяжении «холодной войны» занимала проамериканскую позицию. Так, в 1952 году Советским Союзом был сбит шведский самолет-разведчик, собиравший информацию для США. Главным фактором для интеграции с НАТО у Швеции по сей день является угроза близкого расположения с Россией. За последние годы, вопрос о вступлении Стокгольма в НАТО, то приобретал популярность, то затихал. Он стал вновь актуальным после того, как по мнению запада Россия «аннексировала» Крым, а в Шведские СМИ все чаще начали мусолить тему «русской угрозы».

Похожая ситуация сложилась и в Финляндии. Под влиянием страха перед восточным соседом в лице России, она все сильнее интегрируется с Североатлантический альянс, надеясь на его защиту. Как Швеция, так и Финляндия принимают активное участие в операциях НАТО, будь то Босния и Косово, где действовал их миротворческий контингент или Индийский океан где проводилось антипиратское патрулирование. А Швеция с 2006 года, принимает активное участие в составе Международных сил содействия безопасности (МССБ) в Афганистане, там находится около полутысячи шведских солдат.

В Австрии, с приходом нового министра иностранных дел Себастьяна Курца, позиция по вопросу интеграции с НАТО стала как никогда конкретной. Власти Австрии заявляют о том, что членство в Североатлантическом альянсом не является актуальным для страны, а участия в ПРМ вполне достаточно. Но, тем не менее, 90-е годы, Австрия была более лояльна по отношению к своему статусу, когда открыла воздушное пространство для полётов самолётов, во время войны в Персидском заливе в 1991 году и во время натовских операций в Косово в 1999 г.

Швейцария это единственная страна, которая по сей день является почти целиком нейтральной по отношению к НАТО. Даже участвуя в ПРМ, Берн имеет право покинуть ее в любой момент.

Австрийский и швейцарский нейтралитет является более устойчивым по отношению к происходящим в мире изменениям, чем шведский и финский, потому что для них этот статус является частью национального самосознания. И что не менее важно - он закреплен международными договорами и конституцией страны.

ООН - это единственная международная организация, членами которой являются все рассматриваемые нейтральные страны. Швеция и Австрия вступили в 1946 году, почти сразу после ее образования. Финляндия стала членом ООН уже в 1955г. Даже Швейцария, которая воздерживалась от вступления в Организацию Объединенных Наций больше полувека - стала ее полноправным членом в 2002г.

Безусловно, главным поводом для интеграции с ООН у Швейцарии послужил страх остаться «за бортом» международных отношений, оказаться в изоляции от процессов, протекающих в мире. Тем более, эта организация меньше остальных угрожает статусу нейтралитета, так как ее устав практически полностью соответствует курсу внешней политики европейских нейтральных стран и ее основными задачами являются поддержание мира и безопасности на земле.

В рамках этой организации Австрия, Финляндия, Швеция и Швейцария участвуют в миротворческих организациях, активное участие принимают в вопросах социальной сферы, касающихся: беженцев, социальной защиты, помощи людям с ограниченными возможностями, помощь странам «третьего мира».

То есть, интеграцию нейтральных стран в ООН можно рассматривать, как расширение и активизацию внешней политики европейских нейтралов, а не как угрозу исчезновению нейтралитета в Европе. Эта организация наоборот помогает использовать потенциал этих стран в мирных целях и мировом масштабе.

3. Размышляя над возможным развитием нейтрального статуса в Европе, автор сделал некоторые выводы, относительно этого явления в будущем.

Постепенный отказ от политики нейтралитета европейских стран обосновывается тем фактом, что отсутствует предмет, по отношению к которому они должны соблюдать данный статус. Или же наоборот, существует ряд факторов, которые угрожают национальной безопасности государств и не позволяют им оставаться нейтральными.

Во-первых - это отсутствие прямой конфронтации, которая существовала во время «холодной войны» и вынуждала государства соблюдать свой нейтральный статус и тем самым поддерживать баланс сил.

Во-вторых - это отсутствие глобальных военных конфликтов в Европе уже на протяжении больше, чем полвека. Нейтралитет является выгодным именно во время войны, а в мирный период он чаще всего вызывает чувство изолированности от международных процессов.

В-третьих, говоря о нейтралитете Швеции и Финляндии, необходимо отметить фактор «русской угрозы», который влияет на их желание присоединиться к НАТО, а это, само собой, приведет к искоренению нейтралитета из их внешней политики. Особенно после событиями в Крыму, вопрос о членстве в Североатлантическом альянсе вновь обрел популярность.

В-четвертых, необходимо выделить такой фактор, как терроризм, по отношению к которому невозможно оставаться нейтральным. Террористические организации не обращают внимание на статус государства на международной арене при выборе новой цели для атаки. С таким вызовом национальной безопасности невозможно бороться в одиночку, необходимо кооперировать все силы и действовать сообща.

Есть только один фактор, который не позволяет на данный момент отказаться от статуса нейтралитета таким странам, как Швеция и Финляндия, которые наиболее к этому близки. Это не что иное, как: историческая память и национальное самосознание народа. Социальные опросы показывают, что общественность во всех четырех рассматриваемых странах, выступает против интеграции с НАТО и отказа от нейтрального статуса. Граждане понимают, что именно нейтральному статусу они обязаны процветанием своей страны и своим мирным существованием.

Пока власть будет солидарна в этом с мнением народа и представителями левых партий, институт нейралитета будет существовать, а как только интересы государственной элиты встанут выше желания общества - то, вполне вероятно исчезновение некоторых представителей европейского нейтралитета с международной арены.

Список использованных источников и литературы

1.Австрийская республика. Конституция и законодательные акты. М., 1985.URL: http://www.lawlibrary.ru/izdanie18634.html (Дата обращения: 22.02.2014)

2.Австрия, май 1945: освобождение или поражение? интервью Карла Учагара. //Соотечественник. 2011. № 67. С. 23-28.

3. Акт относительно признания и гарантии постоянного нейтралитета Швейцарии и неприкосновенности ее территории, Париж, 8(20) ноября 1815г. URL:http://www.law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1166950 (Дата обращения: 02.02.2014)

4. Государственный договор о восстановлении, независимости и демократии Австрии. URL:http://www.zaki.ru/pagesnew.php?id=1419 (Дата обращения: 15.01.2014)

5.Дерябин Ю. Швеция и Финляндия понимают свой нейтралитет по-разному. URL: http://www.ng.ru/courier/2008-09-1/20_north.html?id_user=Y. (Дата обращения: 12.03.2014)

6. Договор об Антарктике от 1 декабря 1959 года. URL:http://docs.cntd.ru/document/ (Дата обращения: 15.04.2014)

7. Конституция Австрийской Республики от 10 ноября 1920 года. URL:http://mykpzs.ru/konstituciya-avstrijskoj-respubliki-1920-rus/ (Дата обращения: 03.04.2014)

8. Конституция Финляндии от 11 июня 1999. URL:http://www.finlex.fi/fi/laki/kaannokset/1999/ru19990731.pdf (Дата обращения:03.04.2014)

9. Конституция Швейцарской Конфедерации // Пер. с нем. Авраменко С.Л. М., 2001.

10. Конституция Швеции (Королевства Швеция) от 27 февраля 1974 г. URL:http://www.sweden4rus.nu/rus/info/juridisk/konstitucija_shvecii (Дата обращения: 02.02.2014)

11. Обзор финской прессы: Ключ к решению украинского конфликта -- НАТО или экономика. URL:http://inosmi.ru/inosmi/20140428/219908522.htm (Дата обращения: 09.02.2014)

12. Союзная конституция Швейцарской Конфедерации от 18 апреля 1999г.URL:http://www.concourt.am/armenian/legal_resources/world_constitutions/constit/swiss/swiss--r.htm (Дата обращения: 03.04.2014)

13. Les traitйs de Paris de 1814 et 1815. URL:http://mjp.univ-perp.fr/traites/1814paris.htm (Дата обращения: 19.02.2014)

14. Switzerland Constitution. URL:http://www.servat.unibe.ch/icl/sz00000_.html (Дата обращения: 19.02.2014)

15. Traitй d'Йtat portant rйtablissement d'une Autriche indйpendante et dйmocratique (Vienne, 15 mai 1955).http://www.cvce.eu/education/unit-content/-/unit/02bb76df-d066-4c08-a58a-d4686a3e68ff/31d37021-4a4e-451d-a0c3-efc625b9139f/Resources (Дата обращения: 19.02.2014)

16. Австрия исключит за ненадобностью положения о теоретической возможности членства в НАТО. URL;http://moldnews.md/rus/news/64749 (Дата обращения: 28.04.2014)

17. Австрия. Подкоп под нейтралитет. К чему может привести дискуссия о статусе Австрии URL:http://old.redstar.ru/2001/04/25_04/3_04.html (Дата обращения: 15.01.2014)

18. Афанасьева О.В. К истории Швейцарского нейтралитета. // Международная жизнь. 1955. №27. С. 6-9.

19. Банковская тайна: Швейцария уступила международному давлению. URL:http://www.swissinfo.ch/eng/swissinfo.html?siteSect=43&sid=l 0511042&ty=st (Дата обращения: 02.02.2014)

20. Батычко В.Т. Международное право. Конспект лекций. Таганрог, 2011. С. 58-62.

21. Вейбулль Й. Краткая история Швеции. Стокгольм, 1994.

22. Внешняя политика Швейцарии.URL:http://royalline.ru/tio62vti-xo-hoe20/. (Дата обращения: 28.04.2014)

23. Гаагская мирная конференция 1899 года // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. М., 2001.

24. Ганюшкин Б.В. Международная гарантия постоянного нейтралитета. М., 1969.

25. Киссинджер Г. Украина должна взять пример с Финляндии. URL:http://yle.fi/uutiset/genri_kissindzher_ukraina_dolzhna_vzyat_primer_s_finlyandii/7136381(Дата обращения: 24.04.2014)

26. Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. //Международная жизнь. 2003. №24. С. 15-19.

27. Захват заложников в штаб-квартире ОПЕК в Вене 21 декабря 1975 года.URL: http://amnistirovanie.ru/article.php?ID=90868 (Дата обращения: 02.02.2014)

28. Идеи европеизма во второй половине XX века. М., 2000.

29. Ильинский И.П. Государственный строй Швейцарии. М., 1958.

30. Информационно-исторический портал «неизвестная война». Швейцария в годы второй мировой войны. URL:http://www.theunknownwar.
ru/shvejczariya_v_godyi_vtoroj_mirovoj_vojnyi.html. (Дата обращения: 15.01.2014)

31. История Швейцарии. Первая мировая война и швейцарский нейтралитет. URL:http://www.swissworld.org/ru/istorija/xx_vek/
pervaja_mirovaja_voina/ (Дата обращения: 02.02.2014)

32. Как в Австрии относятся к ЕС.URL: http://www.alleuropa.ru/kak-v-avstrii-otnosyatsya-k-es (Дата обращения: 04.03.2014)

33. Карл Воцелка. История Австрии. Вена, 2007.

34. Кондаков А.В. Постоянный нейтралитет -- анализ прошлого и перспективы на будущее (на примере Австрии и Швейцарии). М., 2002.

35. Кондаков А.В. Постоянный нейтралитет в международном праве. М., 2002.

36. Королев А. А. Международный терроризм на современном этапе // Электронный журнал. 2008. № 6. С. 31-32.

37. Кружков В.А. Марков О.Е. 200 лет без войн. Швейцарский нейтралитет в новом веке. // Международная жизнь. 2002. № 8. С. 45-49.

38. Кружков В.А. Как Австрия стала нейтральной // Международная жизнь. 2008. № 8-9. С.19-21.

39. Кунц Д.Л. Австрийский нейтралитет. М., 2000.

40. Лебедева М.М. Современные глобальные проблемы мировой политики. М., 2009.

41. Малек М. Австрийская политика безопасности: нейтралитет или НАТО.// Мировая экономика и международные отношения. 2000. №2. С. 21-35.

42. Международно-правовые формы сотрудничества государств в Европе. /Под. ред. Хлестова О.Н. М., 1974.

43. Международный день Организации Объединенных Наций. URL http://www.danko.ru/information/events/finland/events/yhdistyneiden-kansakuntien-paiva.aspx: (Дата обращения: 04.03.2014)

44. Министр обороны РФ: решение о присоединении к НАТО - собственное дело Финляндии.URL http://finugor.ru/node/41272 (Дата обращения: 28.02.2014)

45. Моджорян Л.А. Политика нейтралитета. М., 1962.

46. Мощная Швеция через Ливию рвется в НАТО. URL: http://www.pravda.ru/world/europe/european/30-03-2011/1071861-sverige-0/(Дата обращения: 04.03.2014)

47. Мы хотим «остаться снаружи» НАТО. URL: http://www.inopressa.ru/article/04apr2014/welt/finn.html (Дата обращения: 02.02.2014)

48. Моджорян Л.А. Политика нейтралитета. М., 1962.

49. НАТО: факты и комментарии. Специальный выпуск. М.,1998. № 4. С. 2-12.

50. Нольде Б.Э. Постоянно нейтральное государство. СПб., 1905.

51. Нейтралитет Австрии - дитя холодной войны. URL:http://www.ng.ru/courier/2002-11-18/13_austria.htm (Дата обращения: 15.01.2014)

52. Нейтралитет в европейском политическом поле // Международная жизнь. 2000. № 6. С. 12-18.

53. Нейтралитет и изоляция. URL:http://www.swissworld.org/ru/politika
/vneshnjaja_politika/neitralitet_i_izoljacija (Дата обращения: 05.02.2014)

54. Обзор финской прессы: Ключ к решению украинского конфликта -- НАТО или экономика. URL:http://inosmi.ru/inosmi/20140428/219908522.html (Дата обращения: 24.04.2014)

55. Петров И. К. Очерки истории Швейцарии. Екатеринбург, 2006.

56. Политология: словарь-справочник. URL:http://political_science.academic.ru/ (Дата обращения: 28.02.2014)

57. Попов А. Д. Без гарантий и без опасности. Из жизни европейских нейтралов // Держава. 2006. № 52. С. 5-9.

58. Почему в Европе исчезают нейтральные государства? URL:http://www.русскоедвижение.рф/index.php/articles/42-articles/1087-pochemu-v-evrope-ischezayut-neitralnye-gosudarstva (Дата обращения: 02.02.2014)

59. Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник // Отв. ред. Сухарев А.Я. 3-е изд. М., 2003.

60. Приоткрыта завеса над историей Швейцарии времен Второй мировой войны // Наша газета. 2012. № 18. С.34-38.

61. Прусаков Ю.М. Нейтралитет в современном международном праве. М., 1972.

62. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 2002.

63. Расширение НАТО: подвох от Австрии и Финляндии. URL:http://www.pravda.ru/world/europe/26-06-2006/88886-nato-0 (Дата обращения: 02.02.2014)

64. Рейтинг стран мира по уровню жизни (опубликованный доклад ООН о человеческом развитии в 2013 г.).URL:http://www.go-worldwide.ru/rating.html (Дата обращения: 03.04.2014)

65. Розанов А.А. НАТО: проблемы трансформации и расширения. Минск, 1996.

66. Российская военная угроза для Швеции - миф, реальность или поиск нужного врага? URL: http://sverigesradio.se/sida/artikel.aspx
?programid=2103&artikel=5740560 (Дата обращения: 03.04.2014)

67. Ротфельд А. Д. Европа: институциональное оформление процесса безопасности. // Ежегодник СИПРИ. 1999. Вооружения, разоружение и международная безопасность. М., 2000. №4. С. 45-51.

68. Стенли Р. Слоан. «Нейтральные» европейские партнеры НАТО: ценные участники или любители пожить за чужой счет? URL:http://Partnerships-NATO-2013/NATOs-neutral-European-partners/RU/index.htm (Дата обращения: 15.01.2014)

69. Тиунов О.И. Нейтралитет в международном праве. Пермь., 1968.

70. Финские военные готовы вступить в НАТО. URL:http://top.rbc.ru/spb_sz/28/04/2014/920832.shtml (Дата обращения: 09.03.2014)

71. Фирсова С. Швейцария и ЕС: развод и девичья фамилия? // «Вся Европа.гu». 2007. № 11. URL:http://alleuropa.ru/index.php?option=comcontent&task=view&id=461(Дата обращения: 28.02.2014)

72. Цыганков П.А. Теория международных отношений. М., 2002.

73. Швеция неожиданно отказалась от вступления в НАТО.URL http://expert.ru/2014/01/14/shvetsiya-neozhidanno-otkazalas-ot-vstupleniya-v-nato/: (Дата обращения: 28.02.2014)

74. Швеция: особый партнер НАТО? URL:http://www.nato.int/docu/review/2013/Partnerships-NATO-2013/Sweden-partnerships/RU/index.htm (Дата обращения: 02.02.2014)

75. Швейцария и международные организации. URL:http://www.swissworld.org/ru/politika/vneshnjaja_politika/mezhdunarodnye_organizacii/ (Дата обращения: 15.01.2014)

76. Швейцария и Организация Объединённых Наций.URLhttp://vaud.ru/o-strane/politika/shveitscariya-i-organizatsciya-obedinennyh-natscii.html (Дата обращения: 15.01.2014)

77. Швейцария не поддерживает санкции против России.URL:http://russian.rt.com/article/29727 (Дата обращения: 03.04.2014)

78. Щербинин П. В. Роль нейтральных государств в формировании системы европейской безопасности. М., 2002.

79. Bonjour Е. Swiss neutrality. London, 1946.

80. Convention concernant les droits et les devoirs des Puissances et des personnes eutres en cas de guerre sur terre.URL:http://www.admin.ch/opc/fr/classified-ompilation/19070029/ (Дата обращения: 23.03.2014)

81. La Finlande menace la neutralitй des rйseaux. URL:http://www.eurotopics.net/fr/home/presseschau/archiv/archiv_results/archiv_article/ARTICLE124241-La-Finlande-menace-la-neutralite-des-reseaux (Дта обращения: 23.03.2014)

82. La Finlande n'entend point renoncer а sa neutralitй. URL:http://www.monde-diplomatique.fr/1990/09/BAILBY/42869 (Дата обращения: 23.03.2014)

83. La neutralitй, un principe de base. URL:http://www.swissinfo.ch/fre/index.html?cid=5880794(Дата обращения: 23.03.2014)

84. Mythes de neutralitй : L'Holocauste ignorй en Suиde et en Suisse/ URL::http://www.sens-public.org/spip.php?article824&lang=fr (Дата обращения: 23.03.2014)

85. NATO's relations with Austria/ URL:http://www.nato.int/cps/ru/SID-1051AD44-56B9BA47/natolive/topics_48901(Дата обращения: 23.03.2014)

86. Official Journal of the European Communities. «Decision of the Council, and of the Commission as regards the Agreement on Scientific and Technological Cooperation, of 4 April 2002 on the conclusion of seven Agreements with the Swiss Confederation»URL:http://eur-x.europa.eu/JOHtml.do?year=2002&serie=L&textfield2=114&Submit=Suche (Дата обращения: 23.03.2014)

87. Pays neutres, la Finlande et la Suиde s'inquiиtent d'une йventuelle menace russe. URL:http://www.lemonde.fr/europe/article/2008/09/10/pays-neutres-la-finlande-et-la-suede-s-inquietent-d-une-eventuelle-menace-russe_1093587_3214.html (Дата обращения: 23.03.2014)

88. Staessle L. Due Entwichlung der schweizerischen neutralitaet. Freilurg., 1951.

89. Switzerland pushes its scientific prowess. 2009. 31 March. http://www.swissinfo.ch/eng/front/Switzerlandpushesitsscientificprowess.h tml?siteSect=108&sid=10518424&cKey=1238514370000&ty=st (Дата обращения: 23.03.2014)

90. Switzerland removed from OECD «grey list». 2009. 24 September. http://www.admin.ch/aktuell/00089/index.html?lang=en&msg-id=29205 (Дата обращения: 23.03.2014)

91. Swiss financial centre and financial market policy. Federal Department of Finance, Bern. 2006. September.(Дата обращения: 23.03.2014)

92. Swiss policy on the European Union: The bilateral path. Integration Office FD (Дата обращения: 23.03.2014)

Размещено на Allbest.ru