Процесс взаимодействия регулируется федеральными законами РФ: "О средствах массовой информации", "О государственной тайне", "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", "Об информации, информатизации и защите информации", "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации", "Об участии в международном информационном обмене".

2.2 Практика и проблемы взаимодействия аппарата и депутатов Городской думы г.Челябинска

Информационная политика по взаимодействию Челябинской городской Думы со средствами массовой информации в 2013 году осуществлялась в соответствии с медиа-планом по освещению деятельности депутатов городской Думы в СМИ. Важнейшими принципами оставались гласность и открытость.

Информационное обеспечение Челябинской городской Думы строится на основе договоров с ЧГТРК, Областным телевидением, агентством новостей "Урал-пресс-информ", редакцией газеты "Вечерний Челябинск" и "Челябинск за неделю".

Кроме того, пресс-служба взаимодействуeт с другими редакционными коллективами и издательскими центрами, такими как телеканалы "Медиа-центр", программа "Панорама", "Личное мнение", РТР "Вести-Южный Урал", Восточный экспресс "Телефакт", радио "Эхо Москвы", "Студия-1", интернет - сайты "74.ru", "Новый регион", "Интерфакс-Челябинск", "Уралполит.ru".

Представители средств массовой информации постоянно присутствуют на пленарных заседаниях и заседаниях депутатских комиссий городской Думы.

На Областном канале в минувшем году вышло четыре выпуска телевизионной программы "На перекрестке мнений" и семь программ по вопросам реформирования жилищно-коммунального хозяйства "Наш город - наш дом".

В рамках сотрудничества Челябинской городской Думы с Областным радио "Южный Урал" в программах "Тема дня", "Утренний диалог" состоялось выступление депутатов городской Думы по вопросам местного самоуправления.

Всего за отчетный период на радио вышло в эфир 94 информационных сюжета о деятельности Челябинской городской Думы.

По данным мониторинга за отчетный период в газетах: "Челябинский рабочий", "Комсомольская правда", "МК-Урал", "Челябинск за неделю", "Вечерний Челябинск", "Час пик", "Южноуральская панорама" и других было опубликовано 206 информационных статей о деятельности городской Думы третьего созыва.

В телевизионном эфире прошло 48 информационных сюжетов о работе депутатов городской Думы на каналах "СТС - Челябинск" в программе "Городские новости", "Восточный экспресс" - программа "Телефакт", "Медиа - центр"- программа "Панорама", ЧГТРК - программа "Вести-Южный Урал". На ленте новостей городских интернет - сайтов размещено 245 материалов, касающихся деятельности представительного органа власти.

C ноября 2005 года одним из источников информации о деятельности Челябинской городской Думы является сайт www.chelduma.ru, который содержит сведения о составе депутатского корпуса, о работе городского парламента и постоянных комиссий. Пользователи легко смогут найти ответы на многие свои вопросы в основных разделах, таких как, "правовой контекст", "история", "депутатский корпус", "структура думы", "аппарат", "планы работы", "контакты". Кроме того, на сайте представлены официальные документы и решения принятые Челябинской городской Думой. Данный ресурс наполнен как функциональной, оперативной и разнообразной информацией. Это делает деятельность представительного органа власти еще более открытой и доступной для широкой общественности.

За отчетный период было подготовлено восемь выпусков Сборника нормативных правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва (официальное издание).

Данное официальное издание рассылается во все городские библиотеки, в читальные залы высших и средних специальных учебных заведений, где есть кафедры государственного и муниципального права, в службы администраций города и

Взаимодействие со СМИ аппарата и депутатов Городской думы г. Челябинска осуществляется посредством работы отделов:

- отдел пресс-службы;

- управление по взаимодействию с органами власти, политическими партиями, общественными организациями и СМИ

Структура пресс-службы следующая:

Рисунок 3 - Структура отдела пресс-службы Городскогй думы г. Челябинска



Помимо сотрудников пресс-службы взаимодействие со СМИ осуществляют и другие сотрудники. Выявим основные функции взаимодействия со СМИ:

1. Организация процесса подготовки информации - данная функция предполагает создание условий для передачи информации в СМИ, определение целей, методов взаимодействия со СМИ.

2. Выбор СМИ - данная функция предполагает определение средств массовой информации, с помощью которых предполагается передача информации целевым аудиториям

3. Подготовка информации для СМИ - имеется ввиду подбор, отбор материалов, их обработка, определение объема информации, предполагаемого для передачи в СМИ

4. Передача информации в СМИ - включает в себя как ппередачу информации / отчетов в письменном / электронном виде, так и интервью, беседы и т.д. - т.е. любой способ передачи информации аудитории или представителям средства массовой информации

5. Контроль размещения информации - проверка наличия нформации в прессе

6. Анализ результатов взаимодействия - проверка донесения информации до целевой аудитории, исследование реакции целевой аудитории на полученную информацию, оценка информации целевой аудиторией.



Таблица 1. Анализ реализации функций взаимодействия со СМИ

Сотрудник аппарата Челябинской городской Думы	Функции процесса взаимодействия со СМИ
	Организация процесса подготовки информации	Выбор СМИ	Подготовка информации для СМИ	Передача информации в СМИ	Контроль размещения информации	Анализ результатов взаимодействия
Председатель городской Думы				+
Руководитель аппарата	+
Управляющий делами		+	+
Начальник референтуры Главы города (Председателя городской Думы)				+
Начальник управления по взаимодействию с органами власти, политическими партиями, общественными организациями и СМИ	+			+
Начальник отдела пресс-службы		+			+	+
Начальник организационно-правового управления			+	+
Начальник отдела по бюджету и налогам, экономике, муниципальному имуществу и городской инфраструктуре			+
Начальник отдела по социальной политике			+
Начальник отдела жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и природопользованию			+
Начальник отдела по местному самоуправлению			+
Начальник отдела по градостроительству и землепользованию			+
Начальник юридического отдела			+
Начальник управления документационного и материально-технического обеспечения			+
Начальник протокольного отдела			+
Начальник информационно-методического отдела			+
Начальник отдела бухгалтерии			+
Начальник договорно-хозяйственного отдела			+

Таким образом, можем отметить, что все функции взаимодействия со СМИ выполняются сотрудниками аппарата.

Схема взаимодействия со СМИ представлена на рисунке 10.



Рисунок 4- Схема взаимодействия со СМИ

На сайте приведен перечень и содержание интервью председателя городской думы г. Челябинска и других сотрудников аппарата. Проведем анализ этих данных. Анализируем период 2 года, поскольку 1 год не показателен.

Таблица 2 График взаимодействия со СМИ

Дата	Взаимодействующее лицо	Вид взаимо действия	Вид СМИ	Тема взаимодействия
11.11.2013	Глава Челябинска, председатель Челябинской городской Думы, Станислав Мошаров	Интервью	Размещено на сайте городской думы	По законам города
5.06.2013	Станислав Мошаров	Интервью	Размещено на сайте городской думы, slo-vo.ru.	Занимаюсь любимым делом
30.05.2013	Станислав Мошаров	Интервью	Размещено на сайте городской думы	Челябинск превращается в хоккейную столицу России
10.04.2013	Владимир Бодров, депутат городской Думы	Интервью	Размещено на сайте городской думы	На уровне муниципалитета просто нет площадки для политической дискуссии (об изменении структуры Челябиской думы)
20.03.2013	Александра Игнатьева, Генеральный директор "Союза Российских городов"	Интервью	Размещено на сайте городской думы	Инициативу Челябинска поддерживают все города России! (по вопросу Всероссийского совещания "Практика реализации Правил благоустройства территории в муниципальных образованиях")
27.12.2012	Станислав Мошаров	Беседа с журналис тами	Размещено на сайте городской думы	Подведение итогов уходящего года (хокке6й, оптимизация городского бюджета, автодорожные работы, муниципальный транспорт, инвестиционная политика, ЖКХ)
3.10.2012	Станислав Мошаров	Интервью	Размещено на сайте городской думы, "Комсомолка"	Биография главы города
15.09.2012	Станислав Мошаров	Интервью	Размещено на сайте городской думы	Оценка масштабности преобразований, происходящих сегодня в городе
6.09.2012	Борис Видгоф, заместитель председателя Челябинской городской думы, председатель постоянной комиссии по градостроительству и земле пользованию, депутат по Тракторозаводскому избирательному округу	Интервью	Размещено на сайте городской думы, Информационный портал vip74.ru	Биография, бизнес, благотворительность
6.09.2012	Станислав Мошаров	Интервью	Размещено на сайте городской думы	Вопросы сотрудничества с Китаем
6.09.2012	Владимир Смирнов, заместитель председателя городской думы	Интервью	Размещено на сайте городской думы, Информационный портал vip74.ru	Деятельность думы, биография
28.08.2012	Станислав Мошаров	Интервью	Размещено на сайте городской думы, журнал "Миссия"	Деятельность городской думы

Одной из наиболее важных проблем взаимодействия органов государственной власти и СМИ является несоответствие доносимой информации реальным ситуациям, присваивание ярлыков, использование манипулятивных приемов. Данный факт подтверждается статьей в электронном журнале "Уралпресс". Приведем цитату: "Челябинские ученые, которые занимаются исследованием особенностей профессиональной лексики, выяснили, что журналисты называют своих собеседников "данетками", "горби" и "крокодилами". А врачи пациентов - "флинтами", "икарами", "колобками" и "жириновскими". Такие данные были озвучены в докладах участников шестой международной конференции "Языки профессиональной коммуникации", организованной кафедрой теории языка ЧелГУ. В ней приняли участие 120 ученых из 35 городов России, Украины, Беларуси и Казахстана. В течение двух дней они делились результатами своих исследований языка в профессиональных сферах общения" - сообщает пресс-служба ЧелГУ.

Также одной из важнейших проблем взаимодействия можно назвать монополизацию средств массовой информации, что снижает объективность информации, передаваемой СМИ. В настоящее время существует закон "Об антимонопольном регулировании" в котором рассматривается в том числе и деятельность прессы. Однако не все работники СМИ знают, как правильно себя вести в конкурентной среде. Отрицательное влияние данной ситуации на процесс взаимодействия органов власти и СМИ может проявиться в необъективности преподносимых данных.

По вышеприведенной таблице проведем анализ

Первоначально проаназируем цели взаимодействия со СМИ и их реализацию.

Таблица 3 Цели взаимодействия со СМИ

Возможные цели	Форма реализации цели	СМИ	Оценка качества реализации цели
1. Отчет о деятельности, донесение информации до избирателей	Отчет о результатах деятельности за период, подведение итогов	Сайт городской Думы	Информация достоверна, подробна
2. Формирование общественного мнения	Интервью: биография, оприсание деятельности, позиция руководителя по какой-либо проблеме, планы развития	Газеты, информационные агентства	Информация выборочна
3. Сообщение новостей	Статьи в газетах на информационных сайтах	Городские газеты, информаицонные агентства	Информация выборочна, фрагментарна

Анализ показывает, что наиболее точно реализуется цель "отчетная деятельность". Цель "Формирование общественного мнения" реализуется выборочно, фрагментарно.

Далее проведем анализ соответствия информации, передаваемой в СМИ выполняемыми функциям городской Думы.



Таблица 4 Соответствие информации выполняемым функциям

Функция Думы	Виды сообщений о выполнении функции	Характеристика информации (полнота, фрагментарность, частота)	Размещение инфорамции (СМИ)
Утверждение бюджета города Челябинска и отчета о его исполнении	Отчет	Полная, достоверная, своевременная	Сайт Думы
Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах	Информационное сообщение	Полная, достоверная, своевременная	Сайт Думы
		Полная, достоверная, своевременная	Информационные бюллетени соответствующих органов государственного управления
Принятие планов и программ развития города Челябинска, утверждение отчетов об их исполнении	Информационное сообщение, отчет	Полная, достоверная, своевременная	Сайт Думы
		Фрагментарна, достоверна, своевременна	Городские газеты, информационные агентства
Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности	Информационное сообщение	Полная, достоверная, своевременная	Сайт Думы
		Полная, достоверная, своевременная	Информационные бюллетени соответствующих органов государственного управления
Контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления города Челябинска полномочий по решению вопросов местного значения	Аналитический отчет	Информация не размещается	Информаци не размещается
Принятие решения об удалении Главы города (Председателя Челябинской городской Думы) в отставку	Информационное сообщение	Полная, достоверная, своевременная	Сайт Думы, городские газеты, информационные агентства



Таким образом, наиболее полная и достоверная информация размещена на сайте городской Думы. Исполнение функций городской Думы освещается в различных средствах массовой информации. Однако можем отметить, что информация, размещаемая на сайте, имеет вид сообщений или отчетов. При этом недостаточно уделяется внимание формированию общественного мнения.

Далее проведем оценку СМИ, с которыми работает аппарат Госдумы. В целом анализ СМИ и основных направлений деятельности СМИ представлен в приложении 1. Оценка производилась путем определения среднего арифметического от суммы эксперттных оценок. В качестве экспертов выступали руководители подразделений аппарата городской Думы.

Таблица 5 Анализ СМИ 1 - Сайт городской Думы

Параметры сравнения	Эксперты	Средняя оценка
	1	2	3	4	5	6	7
Достоверность информации	5	5	4	5	5	4	5	4,71
Информативность сообщений	5	4	4	5	5	5	5	4,71
Полнота информации	5	5	5	5	5	5	4	4,86
Качество изложения, язык	5	5	5	5	5	5	5	5,00
Доступность информации для целевых аудиторий	5	5	5	5	5	5	5	5,00
Частота освещения событий городской Думы	5	5	5	5	5	4	5	4,86
Роль СМИ	Информационная

Таблица 6 Анализ СМИ 2 - Информационный портал vip74.ru

Параметры сравнения	Эксперты	Средняя оценка
	1	2	3	4	5	6	7
Достоверность информации	5	4	4	4	5	5	5	4,57
Информативность сообщений	5	4	4	4	4	5	5	4,43
Полнота информации	5	4	4	4	5	4	4	4,29
Качество изложения, язык	5	5	5	5	5	4	5	4,86
Доступность информации для целевых аудиторий	3	4	4	3	3	4	5	3,71
Частота освещения событий городской Думы	3	3	2	3	3	4	4	3,14
Роль СМИ	Информационная



Таблица 7 Анализ СМИ 3 - газета "Вечерний Челябинск"

Параметры сравнения	Эксперты	Средняя оценка
	1	2	3	4	5	6	7
Достоверность информации	3	4	4	4	5	4	4	4,00
Информативность сообщений	3	4	3	3	4	3	3	3,29
Полнота информации	2	3	4	3	3	2	3	2,86
Качество изложения, язык	4	4	5	4	4	4	5	4,29
Доступность информации для целевых аудиторий	4	3	3	4	4	3	4	3,57
Частота освещения событий городской Думы	3	2	2	2	3	3	4	2,71
Роль СМИ	Формирование общественного мнения, информационная

Таблица 8 Анализ СМИ 4 - газета "Аргументы и факты - Челябинск"

Параметры сравнения	Эксперты	Средняя оценка
	1	2	3	4	5	6	7
Достоверность информации	5	5	4	3	5	5	4	4,43
Информативность сообщений	4	4	3	4	4	3	4	3,71
Полнота информации	4	3	3	4	4	3	3	3,43
Качество изложения, язык	4	4	4	4	5	4	4	4,14
Доступность информации для целевых аудиторий	4	4	3	4	4	3	3	3,57
Частота освещения событий городской Думы	3	3	3	3	3	3	4	3,14
Роль СМИ	Формирование общественного мнения, информационная

Таблица 9 Анализ СМИ 5 - газета "Челябинский рабочий"

Параметры сравнения	Эксперты	Средняя оценка
	1	2	3	4	5	6	7
Достоверность информации	3	4	4	4	3	5	3	3,71
Информативность сообщений	3	3	3	4	3	3	3	3,14
Полнота информации	3	3	3	3	3	4	3	3,14
Качество изложения, язык	4	4	4	4	5	4	5	4,29
Доступность информации для целевых аудиторий	4	3	4	4	4	3	4	3,71
Частота освещения событий городской Думы	3	3	2	3	3	2	2	2,57
Роль СМИ	Формирование общественного мнения, информационная

Таблица 10 Анализ СМИ 6 - агентство "Южно-Уральская служба новостей"

Параметры сравнения	Эксперты	Средняя оценка
	1	2	3	4	5	6	7
Достоверность информации	5	5	4	4	4	5	5	4,57
Информативность сообщений	5	4	5	5	4	4	4	4,43
Полнота информации	4	5	5	5	4	4	5	4,57
Качество изложения, язык	4	4	4	4	3	4	4	3,86
Доступность информации для целевых аудиторий	4	4	5	3	4	3	5	4,00
Частота освещения событий городской Думы	4	4	4	4	5	4	4	4,14
Роль СМИ	Информационная

Сравним полученные характеристики

Таблица 11 Сравнение результатов анализа



По данным таблицы составляем график.

Рисунок 5 - Сравнение СМИ

На графике наглядно видно, что максимальные оценки по всем параметрам выставлены сайту городской Думы. Как мы выявили ранее, сайт городскй Думы выполняет только информационную роль. Соответственно проблема формирования общественного мнения остается открытой. Однако общественное мнение достаточно важно для деятельности городской Думы, поскольку от общественного мнения зависит поддержка населением деятельности городской Думы. Роль формирования общественного мнения принадлежит, как мы определили, газетам. При этом газеты получили минимальные оценки практически по всем параметрам, особеннос по информативности, полноте данных, частоте освещения событий.



Таким образом, в задачи взаимодействия аппарата и депутатов Городской думы г.Челябинска со СМИ входят обеспечение информационного обмена, доведение информации до контактных аудиторий, организация различных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок.

Процесс взаимодействия регулируется федеральными законами РФ: "О средствах массовой информации", "О государственной тайне", "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", "Об информации, информатизации и защите информации", "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации", "Об участии в международном информационном обмене".

Таким образом, можем сделать вывод, что в основном взаимодействующим со СМИ лицом является председатель Челябинской городской Думы, Станислав Мошаров. Основная форма взаимодействия - это интервью. В процессе интервьюирования затрагиваются многие сферы деятельности городской думы. В качестве основных проблем можем выделить присутствие несоответствия доносимой информации реальным ситуациям, присваивание ярлыков, использование манипулятивных приемов, а также монополизация средств массовой информации.

Одной из наиболее важных проблем взаимодействия органов государственной власти и СМИ является несоответствие доносимой информации реальным ситуациям, присваивание ярлыков, использование манипулятивных приемов. Также одной из важнейших проблем взаимодействия можно назвать монополизацию средств массовой информации, что снижает объективность информации, передаваемой СМИ.



3. Разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности аппарата и депутатов Городской думы г.Челябинска по взаимодействию со СМИ

3.1 Рекомендации по совершенствованию взаимодействия аппарата и депутатов Челябинской городской думы со СМИ

Анализ взаимодействия аппарата и депутатов Челябинской городской думы со СМИ позволяет отметить в этой работе как положительные стороны, так и определенные моменты, характеризующиеся недостаточным использованием имеющегося в распоряжении пресс-службы потенциала с точки зрения рассматриваемой в данной работе проблематики.

Работа со средствами массовой информации, а именно: ведение списков журналистов, индивидуальная работа с ними, отслеживание выходящих в СМИ материалов, их систематизация, анализ, доведение этой информации до депутатов, проведение пресс-конференций, пресс-релизов, создание собственных телевизионных и радиопрограмм, наличие в краевых и районных изданиях полос, подготавливаемых пресс-службой, и другая деятельность пресс-службы может быть признана хорошей, если принять во внимание ряд замечаний и рекомендаций:

1. Несмотря на упоминание в качестве одной из задач взаимодействия формирования через СМИ общественного мнения о деятельности депутатов Думы, приходится признать, данная работа не имеет целенаправленного характера, не преследуется четкая цель сформировать у населения тот или иной конкретный образ Думы, обладающий какими-либо положительными социально-значимыми характеристиками;

2. Не осуществляется и мониторинг общественного мнения, не выявляются общественно-важные вопросы, считающиеся населением первоочередными для решения их Думой в рамках своей компетенции;

3. Не производится анализ эффективности производства выпускаемых Думой радио и телепередач, газетных полос. В связи с немалой себестоимостью производства теле- и радиопрограмм, осуществляемых Думой и ограниченностью ее бюджета, предлагается периодически выяснять рейтинги этих программ, определять, является ли время их выхода в эфир наиболее удобным для телезрителей и радиослушателей, являются ли рассматриваемые в программах проблемы действительно актуальными среди широкой общественности, так как это позволит своевременно реагировать на проблемы населения, вовремя изменять тематику программ в целях освещения "нужных" обществу и руководству Думы вопросов и повышения общего уровня популярности и доверия к законодательной власти, росту ее престижа в обществе. Данные рекомендации применимы и к материалам, выходящим в печатных СМИ;

4. Полезно было бы пресс-службе, совместно с руководством Думы, выработать общую концепцию информационного освещения деятельности Думы в СМИ с тем, чтобы выходящие в них материалы не представляли собой разрозненные элементы лишь информативного характера, а являлись стройными звеньями единой и четкой стратегии освещения деятельности Думы и формирования у широкой общественности имиджа Думы как государственно-властного органа, радеющего за процветание экономики и населения края, стоящего на защите их интересов;

5. Следует проводить компании в поддержку принимаемых Думой законов и решений, особенно если они непопулярны и могут вызвать неодобрение населения города;

6. В то же время Челябинская городская Дума является тем органом государственной власти, у которого нет особо острой необходимости в процессе своей ежедневной планомерной деятельности оказывать полномасштабное манипулятивное воздействие на политическое сознание граждан. Следует отметить, что особенно такого рода воздействие в полной мере проявляется во время предвыборного периода, когда руководство Думы прилагает все возможные усилия и использует все, имеющиеся в его распоряжении ресурсы, как материальные, финансовые, так и личностные, а также связаны в целях обеспечения победы на выборах на ту или иную должность "нужного" кандидата;

7. Необходимо также предостеречь от слишком явного и настойчивого манипулирования политическим сознанием, поскольку этот процесс должен происходить скрыто, как бы исподволь, незаметно для населения и не допускать ни малейших подозрений в свой адрес в применении приемов манипуляции, так как это может нанести существенный ущерб и нейтрализовать всю проделанную работу. Следует постоянно помнить о необходимости разумного баланса в использовании политического манипулирования. В случае же широкого обнародования использования таких приемов следует в кротчайшие сроки и с минимальной оглаской "свернуть" данный вид деятельности.

Выстраивание гармоничной системы взаимоотношений власти со СМИ - процесс долгий и довольно сложный. Его развитие прямо связано с общим ходом и направленностью становления российского общества, государственности и всех ее властных и гражданских институтов (в том числе "четвертой власти") в новых политических условиях. Можно сказать, что первые шаги в этом направлении уже сделаны, однако о достижении конечного результата пока говорить рано.

Таким образом, основные направления совершенствования взаимодействия городской Думы г. Челябинска со СМИ можем сформулировать следующим образом:

1. Формировать целенаправленно и последовательно цельный образ городской Думы.

2. Проводить регулярный мониторинг общественного мнения

3. Производить оценку эффективности выходящих материалов

Процесс реализации анных мероприятий представлен в таблице 12.



Таблица 12 Разработка методов реализации мероприятий по совершенствования взаимодействия городской Думы г. Челябинска мо СМИ

Данном вопросе достаточно важной проблемой является сам поток информации и процесс ее обработки. Качественно грамотно обработанная информация будет залогом достижения поставленных целей при взаимодействии со СМИ. Поток информации должен быть следующим.



Рисунок 6 - Планируемый порядок работы с информацией в городской Думе г. Челябинска

Таким образом, можем отметить отслеживание содержания информации на разных этапах ее обработки. Схема контроля общественного мнения может проходить по следующем плану.

Рисунок 7 - Схема контроля общественного мнения



Таким образом, мы предложили мероприятия по совершенствованию взаимодействия городской Думы г. Челябинска со СМИ.

3.2 Оценка эффективности предлагаемых мероприятий по совершенствованию взаимодействия аппарата и депутатов Челябинской городской думы со СМИ

Выявим возможные проблемы при реализации выбранных направлений развития и разработаем решения. Мы ожидаем следующие виды проблем:

Таблица 13

Технологические	Организационные	Связанные с человеческим фактором (сопротивление сотрудников).
Ожидается меньше всего, поскольку городская Дума достаточно хорошо оснащены техникой, которая позволяет формировать любого плана отчеты, производить капчественную обратоку информации.	Решить организационные вопросы поможет поддержка руководства. Для этого необходима заинтересованность тех руководителей, которые будут отвечать за процессы реализации выбранных направлений развития. Также необходимо проводить совещания: куда двигаться дальше, какие изменения требуется внести в нормативные документы	Необходимо: - использовать разные методы для привлечения сотрудников к проекту, - проводить опросы сотрудников (чего им не хватает в работе, какие процессы нужно усовершенствовать) - организовывать обучение сотрудников

Ожидаемые результаты от реализации рекомендованных направлений развития:

- положительный имидж городской Думы, улучшение качественных его характеристик

- рост доверия населения

- улучшение характеристик информированности целевых групп населения.

Определим индикаторы эффективности планируемого проекта изменений. Имидж - это эффективный способ коммуникации в современном мире, поскольку занимает одну из ведущих позиций среди важных механизмов и факторов социальной коммуникации. Улучшение имиджа Думы является отражением доверия к органам государственной власти. Активная политика городской Думы по распространению, в первую очередь, правдивой информации о своей деятельности (посредством пиара) позволяет привлечь на свою сторону все большее число граждан. Вероятность изменения мнения в желаемом направлении тем выше, чем больше доверия к себе вызовет коммуникатор. Доверие основывается на экспертных способностях, т.е. способности точно формулировать проблему; впечатлении о правдивости передаваемой информации, усиливающемся от свободного владения материалом; доверия к информатору. Эффективность воздействия поданной информации выше, если коммуникатор сначала выражает те же взгляды, что и аудитория. То, как она воспринимает говорящего, может повлиять на ее отношение к сообщению. Оценку имиджа можно проводить по плану, представленному в таблице. При этом оценку имиджу должны давать как сотрудники организации, так и посторонние люди

Таблица 14 Качество параметра

Параметр	Руководители	Сотрудники	Другие структуры власти	Избиратели	Средняя оценка параметра
Окраска имиджа
Идеологические характеристики
Имидж услуг
Общественный имидж
Имидж как работодателя
Современность помещений
Имидж персонала
Яркость образа организации

Целесообразно производить сравнение параметров до реализации проекта и после его реализации.



Таблица 15 Качество параметра

Параметр	До реализации проекта	После реализации проекта
Окраска имиджа
Идеологические характеристики
Имидж услуг
Общественный имидж
Имидж как работодателя
Современность помещений
Имидж персонала
Яркость образа организации

Ожидаемое увеличение показателей - не менее, чем на 25%.

Рост доверия населения цеелесообразно определять путем сравнения существующего уровня доверия и планируемого. Ожидается повышение уровня доверия на 10%

Рисунок 8 - Сравнение существующего уровня доверия к городской Думе с ожидаемым

Рассмотрим уровень улучшения характеристик информированности целевых групп после реализации запланирвоанных мероприятий.



Таблица 16 Изменение уровня информированности целевых групп до и после проведения мероприятий

Целевая группа	Уровень информированности
	До реализации мероприятий	После реализации мероприятий
Избиратели	47%	69%
Структуры государственной власти	95%	99%
Подведомственные организации	93	97%

На графике это будет выглядеть следующим образом.

Рисунок 9 - Изменение уровня информированности при условии проведения мероприятий

Мы можем отметить положительные изменения в случае реализации проекта изменений.

Таким образом, анализ взаимодействия аппарата и депутатов Челябинской городской думы со СМИ позволяет отметить в этой работе как положительные стороны, так и определенные моменты, характеризующиеся недостаточным использованием имеющегося в распоряжении пресс-службы потенциала с точки зрения рассматриваемой в данной работе проблематики.

Работа со средствами массовой информации, а именно: ведение списков журналистов, индивидуальная работа с ними, отслеживание выходящих в СМИ материалов, их систематизация, анализ, доведение этой информации до депутатов, проведение пресс-конференций, пресс-релизов, создание собственных телевизионных и радиопрограмм, наличие в краевых и районных изданиях полос, подготавливаемых пресс-службой, и другая деятельность пресс-службы может быть признана хорошей, если принять во внимание ряд замечаний и рекомендаций.

Основные направления совершенствования взаимодействия городской Думы г. Челябинска со СМИ можем сформулировать следующим образом: формировать целенаправленно и последовательно цельный образ городской Думы; проводить регулярный мониторинг общественного мнения; производить оценку эффективности выходящих материалов.

По первому направлению предлагается использовать следующие методы: разработка плана формирования имиджа, выбор СМИ для реализации данной цели, разработка критериев оценки имиджа. Ответственным должен быть начальник управления по взаимодействию с органами власти, политическими партиями, общественными организациями и СМИ.

По второму направлению рекомендовано использовать методы: разработка параметров оценки общественного мнения, определение методов сбора информации, определение порядка, сроков и частоты проведения мониторинга. Ответственными должны быть: начальник отдела пресс-службы, консультант пресс-службы, начальник отдела пресс-службы.

По третьему направлению рекомендованы методы: определение методов сбора информации (проведение опросов, интернет-опросов), организация и проведение мероприятий по сбору информации, анализ результатов. Ответственными следует назначить: начальник отдела пресс-службы, консультант пресс-службы, начальник отдела пресс-службы.

Ожидаемые результаты от реализации рекомендованных направлений развития: положительный имидж городской Думы, улучшение качественных его характеристик, рост доверия населения, улучшение характеристик информированности целевых групп населения.

Реализация выделенных направлений позволит решить существующие проблемы: повысить уровень доверия избирателей, информированность структур государственной власти и подведомственных организаций.



Заключение

В теоретической части работы мы исследовали концептуальные основы взаимодействия Городской думы и СМИ. Мы выявили, что характер взаимодействия средств массовой информации и органов власти играет всё более важную роль при проведении долговременных государственных преобразований. Задача органов власти в этих условиях - обеспечение политического равновесия, баланса интересов, стабильности.

Основными функциями ответственного в организации за связь с прессой являются: предоставление материалов для печати, на основе которых затем журналистами готовятся сообщения, репортажи, статьи, очерки; ответы на запросы прессы и предоставление комплексных информационных услуг (возможности для журналистов по сбору и технической обработке исходной информации); мониторинг - отслеживание, анализ и оценка сообщений печати, радио и телевидения. Принятие мер, при необходимости, по исправлению ошибок в сообщениях и выступление с опровержениями.

Функции связи с прессой могут реализовываться самой организацией или возлагаться на посредника-консультанта. В зависимости от объема работ, функция пресс-рилейшнз может выполняться: пресс-специалистом (пресс-секретарём), пресс-бюро, отделом по работе с прессой, пресс-службой или пресс-центром, службой (руководителем) PR непосредственно, внештатным работником или внешней консультативной фирмой на договорных условиях.

Мировой опыт показывает, что средства массовой информации играли и играют важную роль в деятельности государственных органов, поскольку оказывают влияние на общественное мнение, выполняют информационную функцию. Опты зарубежных стран возможно использовать в российской действительности с учетом особенностей России.

В практической части работы мы провели анализ взаимодействия аппарата и депутатов Челябинской городской Думы со СМИ. Мы определили задачи данного взаимодействия. Основными среди них являются: организация информационного обеспечения государственных, официальных и иных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок Председателя Городской думы, аппарата и депутатов городской думы г. Челябинска, а также других мероприятий с участием вышеперечисленных лиц в городе и за его пределами.

Взаимодействие аппарата и депутатов Челябинской городской думы со СМИ осуществляется на основе нормативно-правовых актов. Среди них: Закон РФ "О средствах массовой информации, Федеральный закон "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", Федеральный закон РФ "Об информации, информатизации и защите информации" и другие.

В процессе анализа мы выявили, что в основном взаимодействующим со СМИ лицом является председатель Челябинской городской Думы, Станислав Мошаров. Основная форма взаимодействия - это интервью. В процессе интервьюирования затрагиваются многие сферы деятельности городской думы. Также мы выявили ряд недостатков в процессе взаимодействия аппарата и депутатов Челябинской городской думы. Несмотря на упоминание в качестве одной из задач взаимодействия формирования через СМИ общественного мнения о деятельности депутатов Думы, приходится признать, данная работа не имеет целенаправленного характера, не преследуется четкая цель сформировать у населения тот или иной конкретный образ Думы, обладающий какими-либо положительными социально-значимыми характеристиками. Не осуществляется и мониторинг общественного мнения, не выявляются общественно-важные вопросы, считающиеся населением первоочередными для решения их Думой в рамках своей компетенции. Не производится анализ эффективности производства выпускаемых Думой радио и телепередач, газетных полос.

Выявленные недоработки во взаимодействии Думы со СМИ являются причиной недостаточного влияния СМИ на общественность, роста непонимания между властью и населением.

Анализ взаимодействия аппарата и депутатов Челябинской городской думы со СМИ позволяет отметить в этой работе как положительные стороны, так и определенные моменты, характеризующиеся недостаточным использованием имеющегося в распоряжении пресс-службы потенциала с точки зрения рассматриваемой в данной работе проблематики.

Работа со средствами массовой информации, а именно: ведение списков журналистов, индивидуальная работа с ними, отслеживание выходящих в СМИ материалов, их систематизация, анализ, доведение этой информации до депутатов, проведение пресс-конференций, пресс-релизов, создание собственных телевизионных и радиопрограмм, наличие в краевых и районных изданиях полос, подготавливаемых пресс-службой, и другая деятельность пресс-службы может быть признана хорошей, если принять во внимание ряд замечаний и рекомендаций.

Основные направления совершенствования взаимодействия городской Думы г. Челябинска со СМИ можем сформулировать следующим образом: формировать целенаправленно и последовательно цельный образ городской Думы; проводить регулярный мониторинг общественного мнения; производить оценку эффективности выходящих материалов.

По первому направлению предлагается использовать следующие методы: разработка плана формирования имиджа, выбор СМИ для реализации данной цели, разработка критериев оценки имиджа. Ответственным должен быть начальник управления по взаимодействию с органами власти, политическими партиями, общественными организациями и СМИ.

По второму направлению рекомендовано использовать методы: разработка параметров оценки общественного мнения, определение методов сбора информации, определение порядка, сроков и частоты проведения мониторинга. Ответственными должны быть: начальник отдела пресс-службы, консультант пресс-службы, начальник отдела пресс-службы.

По третьему направлению рекомендованы методы: определение методов сбора информации (проведение опросов, интернет-опросов), организация и проведение мероприятий по сбору информации, анализ результатов. Ответственными следует назначить: начальник отдела пресс-службы, консультант пресс-службы, начальник отдела пресс-службы.

Ожидаемые результаты от реализации рекомендованных направлений развития: положительный имидж городской Думы, улучшение качественных его характеристик, рост доверия населения, улучшение характеристик информированности целевых групп населения.

Реализация выделенных направлений позволит решить существующие проблемы: повысить уровень доверия избирателей, информированность структур государственной власти и подведомственных организаций.



Библиографический список

Законодательные акты

1. Закон РФ от 27.12.91 № 2124-I (ред. от 05.04.2013 с изменениями, вступившими в силу с 19.04.2013) "О средствах массовой информации".// СЗ РФ. 1992. №9. Ст.1132 (действующая редакция от 01.09.2013)

2. Закон РФ от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 11.11.2003 № 153-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О государственной тайне" ( ред. от 21.12.2013) (с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.03.1996 N 8-П, определениями Конституционного Суда РФ от 10.11.2002 N 293-О, от 10.11.2002 N 314-О) // СЗ РФ. 1993. №30. Ст. 3124

3. Федеральный закон РФ от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" (ред. от 12.05.2009) // СЗ РФ. 1994. №32. Ст.3456.

4. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 2006. №3. Ст.1230.

5. Федеральный закон РФ от 18.10.1995г. "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" (с изменениями на 22 ноября 2000 года) (утратил силу с 01.01.2005 на основании Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. №48. Ст.5128.

6. Федеральный закон РФ от 5.06.1996г. "Об участии в международном информационном обмене" (в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. №25. Ст.2135

Литература

7. Алешина И.В. Паблик рилейшнз для менеджеров и маркетеров. - М.: Гном-пресс, 2012. - 256 с.

8. Антипов К.В., Баженов Ю.К. Паблик рилейшнз для коммерсантов: Учебное пособие. - М.: Дашков и К, 2013. - 131с.

9. Блек С.Паблик рилейшнз. Что это такое? - М.: Центр, 2011.- 242с.

10. Василенко А.Б. Пиар крупных российских корпораций. М., 2012. 260 с.

11. Викентьев И.Л., Приёмы рекламы и public relations. - СПб.: ТРИЗ-ШАН, Бизнес-пресса, 2012. - 406 с.

12. Горкина М.Б. Пять шагов от менеджера до PR-директора. - М.: Альпина Паблишерз, 2013. - 398 с.

13. Гундарин М. В. Книга руководителя отдела PR. - СПб.: Питер, 2011. - 368 с.

14. Джакония В. Е. Телевидение. - М.,: Горячая линия - Телеком, 2012. - 412 с.

15. Засурский И. Масс-медиа второй республики. - М.: МГУ, 2012.- 272с.

16. Князев А. Основы тележурналистики и телерепортажа: Учеб. пособие / Кыргыз.-Рос. Слав. ун-т. - Бишкек: Изд-во КРСУ, 2011. - 160 с.: табл.

17. Кононенко Н.В., Марабян Г.А. Разработка антикризисной PR-программы как часть стратегической программы развития бизнеса // Маркетинг и маркетинговые исследования в России. - 2013. - № 6.

18. Кошелев А.Н. PR-проектирование. От идеи до воплощения в реальность. - М.: Дашков и Ко, 2012. - 304 с.

19. Мишина, Л. А. Связи с общественностью. - М.: Окей-книга, 2012. - 333 с.

20. Моисеева В. Практика управления репутацией компании во время кризиса // Управление компанией. - 2011. - № 6.

21. Науменко Т.В. Психологические методы воздействия на массовую аудиторию // Вопросы психологии. - 2013. - № 6.

22. Почепцов Г.Г. Паблик Рилейшнз, или Как успешно управлять общественным мнением. - М.: Центр, 2012. - 352 с.

23. Почепцов Г.Г. Теория и практика коммуникации. - М.: Центр, 2011. - 272 с.

24. Ральф Л., Байкальцева Е. Пресс-конференция. Игра по собственному сценарию. - М.: Гревцов Паблишер, 2012. - 400 с.

25. Романов А.А., Панько А.В. Маркетинговые коммуникации. - М.: Эксмо, 2011. - 432 с.

26. Ситников А., Гундарин М. Победа без победителей. Очерки теории прагматических коммуникаций. - М.: Инфра, 2011. - 216 с.

27. Смирнов А. В. Основы цифрового телевидения. - М.: Горячая линия-Телеком, 2011. - 224с.

28. Тульчинский Г.Л. PR фирмы: технология и эффективность. - СПб.: Питер, 2013. - 192 с.

29. Федотова Л.Н. Паблик рилейшнз и общественное мнение. - СПб.: Питер, 2012. - 178 с.

30. Шарков Ф.И. Основы теории коммуникации. - М.: Инфра, 2013. - 265 с.

Интернет-источники

31. Манипуляции в СМИ / http://www.reproduktor.ru/man/

32. Официальный сайт Челябинской городской думы / http://chelduma.ru

33. Российское государственное телевидение / http://www.reproduktor.ru

34. Челябинские ученые: Журналисты называют собеседников "данетками", "горби" и "крокодилами" / http://uralpress.ru/

35. Челябинских журналистов переучивают в антимонополистов / http://uralpress.ru



Приложение 1

Основные направления деятельности СМИ

Вид СМИ	Наименование	удовлетворение информационных интересов общества	обеспечение гласности	изучение и формирование общественного мнения	организация обсуждения, дискуссий по важным проблемам жизни общества	поддержка или критика программ и деятельности государства, партий, общественных организаций и движений, отдельных лидеров	воспитание политической культуры, морали и др. качеств у граждан
Телеканал	ПЕРВЫЙ КАНАЛ	+	+	+	+	+	+
	РОССИЯ / ЧГТРК	+	+	+	+	+	+
	НТВ	+	+		+	+	+
	СТС / СТС-ЧЕЛЯБИНСК	+		+	+
	ТВ-3	+
	ТВЦ / ОБЛАСТНОЙ КАНАЛ	+	+		+		+
	РЕН-ТВ	+			+
	Видеомагнитофон	+
	СПОРТ / ТВ 36	+
	ТНТ	+			+
	31 канал	+				+
	ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС - 23	+		+		+	+
	КУЛЬТУРА / EURONEWS						+
	ЗВЕЗДА / ОТВ	+
	MTV
	ПЕТЕРБУРГ-5 КАНАЛ	+	+				+
	ДТВ VIASAT / НВК	+
	МУЗ ТВ / РБК	+
	Кабельные каналы	+
Радиостанции	Русское Радио	+	+	+	+	+	+
	Радио России	+	+	+	+	+	+
	Радио Шансон	+	+		+	+	+
	Радио Южный Урал	+		+	+
	Европа Плюс	+
	Хит FM	+	+		+		+
	Ретро FM	+			+
	Интерволна	+
	DFM	+
	Авторадио	+			+
	Эхо Москвы / Эхо Челябинска	+				+
	Абсолютное радио 100 FM	+		+		+	+
	Наше Радио						+
	L - радио	+
	Маяк
	Радио Олимп	+	+				+
	Студия 1	+
	Народный Хит	+
	Серебряный Дождь	+
Издательства	Комсомольская Правда	+	+	+	+	+	+
	Челябинский рабочий	+	+	+	+	+	+
	Вечерний Челябинск	+	+		+	+	+
	Соседи	+		+	+
	Телесемь	+
	Ва-банкъ в Челябинске	+	+		+		+
	КП-"Толстушка"	+			+
	Городской дилижанс/ТЕЛЕНЕДЕЛЯ	+
	Аргументы и факты	+
	Дело	+			+
	777	+				+
	Тещин язык	+		+		+	+
	Программа телевидения и радио						+
	Cosmopolitan	+
	За рулем
	За рулем - регион (газета)	+	+				+
	Glamour	+
	Выбирай соблазны большого города	+
	Burda	+
	Игромания	+
	Maxim	+			+
	Лиза Добрые советы	+				+
	Оракул	+		+		+	+



Приложение 2

Демографический профиль телекомпаний



Приложение 3

Динамика аудитории в течение дня по возрасту

Размещено на Allbest.ru