Экономическая политика реализуется посредством совокупного механизма государственного воздействия на хозяйство с помощью разнообразных методов. Одним из таких методов является программно-целевой подход.

Этот метод зарекомендовал себя в развитых странах как один из самых точных и надежных. Он широко применяется на Западе на всех уровнях планирования и управления.

Программно-целевое планирование - это один из видов планирования, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей. По сути, любой метод планирования направлен на достижение каких-либо конкретных целей. Но в данном случае в основе самого процесса планирования лежит определение и постановка целей и лишь затем подбираются пути их достижения.

Ключевым понятием программно-целевого планирования является программа. Программа - это комплекс мероприятий по реализации стратегий. В свою очередь, система стратегий и целей, достигаемых с их помощью, не что иное, как план. Таким образом, подтверждается двойственность программно-целевого планирования, а именно объединение планирования и фактического влияния на экономические показатели.

Данный подход состоит в отборе приоритетных целей экономического, социального, научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в заданные сроки с максимальной эффективностью при требуемом обеспечении ресурсами. Метод включает разработку программ с учетом стратегических целей, определение путей, средств и организационных мероприятий по их достижению.

Программы очень многообразны по характеру, цели, объему, времени, решаемым задачам. Есть программы общегосударственные, охватывающие все сферы жизни, функциональные, решающие группу проблем отрасли, региона, местного сообщества. Они, в свою очередь, содержат подтипы программ. Особое место в их ряду занимают научно-технические программы и проекты, которые предусматривают создание новых идей, ноу-хау, новых технологий и образцов техники.

В России программно-целевое планирование существует и используется в основном при планировании государственных и местных целевых программ. Однако научные разработки в этой области явно недостаточны. В результате эффективность реализуемых целевых программ снижается, хотя и достигается определенный положительный эффект.

Несмотря на большой интерес исследователей к названной проблематике, многие принципиальные вопросы только обозначены, но не решены, в том числе, связанные с выявлением особенностей и принципов организации программно-целевого управления развитием муниципальных образований, обобщением позитивного отечественного и зарубежного опыта такого управления, обоснованием направлений и методического обеспечения его совершенствования.

Для успешного развития этой области планирования необходимо осуществить следующие мероприятия:

· создать более обширную научную базу по этому вопросу, соответствующему специфике украинской экономики;

· усовершенствовать нормативно-правовую базу реализации целевых программ с целью усиления влияния органов власти на организации - их участников и повышения эффективности финансирования программ.

Таким образом, можно будет добиться более эффективных результатов реализации государственных и региональных целевых комплексных программ.

Список источников и литературы

1. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2003 год" от 24 декабря 2002 г. № 176-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002.

2. Постановление Правительства "Программа социально-экономического развития российской федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы)" от 15.08.2003. № 1163-р.

3. Адамеску, A. A. Современная роль региональных программ / А.А. Адамеску - М.: Интернациональ, 2005. - 237 с.

4. Аширов, Д.А. Управление персоналом: Учебное пособие / Д.А. Аширов. - М.: АКАДЕМИЯ, 2004. - 304 с.

5. Большаков, А.С. Менеджмент: Учебное пособие / А.С. Большаков. - СПб.: АКАДЕМИЯ, 2006. - 412 с.

6. Виханский, О.С. Менеджмент: учебник / О.С. Виханский. - М.: ПРОГРЕСС, 2006. - 248 с.

7. Воронкова, О.Н. Разработка экономической политики реформирования экономики региона / О.Н. Воронкова. - М.: ИНТРО, 2003. - 295 с.

8. Гапоненко А.Л. Общий и специальный менеджмент: Учебник / А.Л. Гапоненко. - М.: МГУ, 2006. - 704 с.

9. Голубков, Е.П. Программно-целевой метод управления / Е.П. Голубков. - М.: ЗНАНИЕ, 2000. - 385 с.

10. Грамп, Е.А. Управление по целям: теория и практика / Е.А. Грамп. - М.: ГАРДАРИКИ, 2006. - 381 с.

11. Гранберг, А.Г. Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации / А.Г. Гранберг. - М.: ГАРДАРИКИ, 2004. - 256 с.

12. Мескон, М. Основы менеджмента: Учебное пособие / М. Мескон. - М.: ЛОТОС, 2006. - 572 с.

13. Методические положения по организации управления разработкой и реализацией целевых комплексных программ. М., 2004. - 371 с.

14. Мильнер, Б.З. Организация программно-целевого управления / Б.З. Мильнер. - М.: НАУКА, 2008. - 384 с.

15. Михеева, Н.Н. Региональная экономика и управление. Учебное пособие / Н.Н. Михеева. - СПб.: РИОТИП, 2000. - 400 с.

16. Моисеев, А.М. Методы управления / А.М. Моисеев. - М.: ГРИФ, 2009. - 373 с.

17. Моторыгин, Б.Д. Программно-целевое управление в науке / Б.Д. Моторыгин. - М.: ЭКНОМИКА, 2001. - 479 с.

18. Поспелов, Г.С. Проблемы программно-целевого планирования и управления / Г.С. Поспелов. - М.: ИНТРО, 2001. - 206 с.

19. Поташник, М.М. Оптимизация управления / М.М. Поташник. - М.: ПРОГРЕСС, 2009. - 640 с.

20. Румянцева, З.П. Новые реалии территориального управления / З.П. Румянцев. - М.: ГАРДАРИКИ, 2008. - 374 с.

21. Сегин, Р.М. Программно-целевое планирование развития городов и регионов / Р.М. Сегин. - Киев: Просвет, 2007. - 704 с.

22. Сюсюра, Д.А. Программно-целевое управление социальным развитием / Д.А. Сюсюра. - М.: АНИМА, 2007. - 312 с.

23. Травин, В.В. Менеджмент персонала предприятия / В.В. Травин. - М.: ТРИКСТА, 2008. - 496 с.

24. Циканов, М.М. Стратегии и проблемы устойчивого развития России в XXI веке / М.М. Циканов. - СПб.: ГРИФ, 2002. - 304.

25. Шамова, В. Г Программно-целевой метод в планировании / В.Г. Шамова. - М.: КОГИТО-ЦЕНТР, 2008. - 432 с.

Размещено на Allbest.ru