8. Государство, государственная власть и принуждение или сила, насилие настолько взаимосвязаны, что в общетеоретической литературе эти термины, понятия рассматриваются непременно вместе, поскольку отдельно существовать они просто не могут. Как подчеркивал М. Вебер, если бы существовали социальные образования, которым было бы неизвестно насилие как средство, тогда отпало бы понятие «государства». Осуществление государственной власти предполагает возможность использования принуждения, но вовсе не означает реальное его применение в каждом конкретном отношении.

9. Высказанная В.Ф. Гегелем идея «второго принуждения», которое является снятием «первого принуждения», формула «принуждение снимается принуждением» очень важны с точки зрения понимания сущности государственного принуждения как реакции со стороны государства на неправомерное поведение («первое принуждение»). Это касается также и заключения о том, что абстрактное принуждение, то есть без аномалий, отклонений, нарушений, является неправомерным.

10. Каждый вид принуждения имеет свои специфические свойства, определяющие его сущность и особенности, относительную самостоятельность в системе государственного принуждения. Административное принуждение - это применение соответствующих субъектов к лицам, которые не находятся в их подчинении, независимо от воли и желания последних предусмотренных административно-правовыми нормами мер воздействия морального, имущественного, личного и иного характера с целью охраны общественных отношений, возникающих в сфере государственного управления, путем предупреждения и пресечения правонарушений, наказание за их совершение. Такое определение характерно также для административного принуждения, который используется в правоохранительной деятельности ФСБ.

11. Классификации мер административного принуждения должна предшествовать их систематизация, т.е. определение мер, которые относятся к нему. Относя то или иное мероприятие к числу административно-принудительных, необходимо исходить из того, что, во-первых, эта мера используется в государственном управлении для охраны общественных отношений, возникающих в этой сфере государственной деятельности; во-вторых, она применяется с целью охраны правопорядка, то есть предупреждения или пресечения правонарушений или привлечения виновных к ответственности (как правило, административной); в-третьих, применяется такая мера именно в принудительном порядке, то есть независимо от воли и желания субъекта, к которому она применяется, часто с возможностью использования для его реализации других принудительных мер; в-четвертых, она применяется к лицам, не подчиненных органу или должностному лицу, и, в-пятых, основания и порядок применения этой меры установлено административно-правовыми нормами.

12. Классификации административного принуждения до сих пор не получили однозначного решения в научных трудах. Наиболее обоснованной, на наш взгляд, является классификация мер административного принуждения в зависимости от цели их применения. Эти меры применяются с тройной целью: а) для предотвращения различных антиобщественных проявлений, недопущение образования определенной противоправной ситуации; б) для прекращения начатого или уже совершенного противоправного деяния и обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; в) для наказания лиц, совершивших правонарушения. Согласно тройного назначения меры административного принуждения делятся на три группы: административно-предупредительные меры, меры административного пресечения и административные взыскания.

13. Практическая реализация ФСБ мер административного принуждения всегда связана с ограничением, причем, часто - весьма существенным, прав и свобод граждан, а также прав и законных интересов различных юридических лиц. В связи с этим очень актуальным и важным является создание соответствующих правовых основ применения этих мер, то есть обеспечение надлежащего его правового регулирования.

14. Под правовым регулированием деятельности ФСБ по применению мер административного принуждения следует понимать комплекс юридических средств, с помощью которых государство определяет права и обязанности ФСБ в указанной сфере, а также порядок их реализации.

15. Одним из начальных, исходных звеньев правового регулирования являются юридические нормы, которые составляют нормативную основу, сердцевину механизма правового регулирования. Источники, в которых закрепляются нормы права, регулирующие деятельность ФСБ по применению мер административного принуждения, очень разнообразны. Центральное место в механизме правового регулирования этой деятельности занимают нормы законов и других законодательных актов РФ. Каждый вид нормативных актов имеет свой уровень и объем правового регулирования, то есть, существует тесная взаимосвязь между юридической силой нормативных актов и кругом общественных отношений, которые они регулируют. Несмотря на то, что становление правового государства требует расширения сферы регулирования общественных отношений законом, законодательное регулирование не может охватить все эти отношения.

16. Анализ источников правового регулирования деятельности ФСБ по применению мер административного принуждения свидетельствует о том, что в наше время оно осуществляется без учета существования этого принуждения как самостоятельного административно-правового института. Этот институт административного права должен иметь источником соответствующий специальный закон, который бы урегулировал основные положения административного принуждения, основания и порядок применения ряда мер, которые не относятся к административным взысканиям. Это позволило бы значительно улучшить правовое регулирование административного принуждения и деятельности ФСБ по его применению.

17. Помимо правовых норм в систему правового регулирования входят также правоотношения и акты реализации прав и обязанностей. Поскольку применение ФСБ административного принуждения регулируется административно-правовыми нормами, правоотношения, возникающие при этом, также административные. Для регулирования административно-правовых отношений свойственно юридическое господство или властные предписания, которые происходят от правомочного субъекта управления. Именно такими властными субъектами являются работники ФСБ в правоотношениях, возникающих по поводу применения ими мер административного принуждения, в котором реализуются их права и обязанности.

Список литературы

1. Российская федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. - М.: Маркетинг, 2008. - 39 с.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ изменения от 21.04.2011 г.N-71/ФЗ / Справочно-правовая система «Консультант плюс»: [Электронный ресурс] послед. обновление 10.03.2011

3. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 №61-ФЗ // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] // Компания «Гарант» - послед. обновление 10.05.2011

4. О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2001 г. №73-ФЗ // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] // Компания «Гарант» - послед. обновление 10.05.2011

5. Постановление Правительства РФ от 15 октября 2003 г. №627 «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» Компания «Гарант» - послед. обновление 10.05.2011

6. Постановление Правительства РФ от 18.12.2003 №759 «Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации» // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] // Компания «Гарант» - послед. обновление 10.05.2011

7. Постановление Правительства РФ от 4 марта 2003 г. №140 «О порядке и размерах возмещения расходов некоторых участников производства по делам об административных нарушениях и оплате их труда» // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] // Компания «Гарант» - послед. обновление 10.03.2011

8. Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 №475 «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов…» // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] // Компания «Гарант» - послед. обновление 29.04.2011

9. Приказ МВД РФ от 02.06.2005 №444 «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию» // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] // Компания «Гарант» - послед. обновление 29.04.2011

10. Приказ МВД РФ от 31.12.2009 №1025 «Об утверждении Инструкции о порядке хранения вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении» // «Российская газета», №48, 10.03.2010

11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] // Компания «Гарант» - послед. обновление 29.04.2011

12. Приказ Федеральной таможенной службы от 15.03.2005 №198 «О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] // Компания «Гарант» - послед. обновление 29.04.2011

13. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к КоАП РФ. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. (В двух книгах). - Изд.2-е, испр. и доп. - М.: «Статут», 2009.

14. Административная ответственность: вопросы теории и практики / под ред. Н.Ю. Хаманевой - М.: ИГП РАН, 2013.

1. Административное право РФ. В 2-х ч. / Под ред. А.П. Алехина, Ю.М. Козлова - М., 2006.

15. Административное право: учеб. для вузов. - 2-е изд., изм. и доп. / Д.Н. Бахрах [и др.]. - М.: Норма, 2011.

2. Административное право России в таблицах и схемах: учеб. пособие. / А.Н. Головистикова. - М.: ЭКСМО, 2012.

3. Бахрах, Д.Н. Административное право России. [Текст] Учебник для вузов./ Д.Н. Бахрах. - М.: Издательство НОРМА, 2009. - 720 с.

16. Бельянинов, А.Ю. Куда переезжает таможня // Российская газета. 2009. 31 марта

17. Веремеенко, И.И. Понятие и условия эффективности административных санкций [Текст] / И.И. Веремеенко Право и экономика - М.: Издательство Дрофа, 2008. №5.

18. Галаган, И.А. Административная ответственность в РФ: (процессуальное регулирование). [Текст] / И.А. Галаган. - Воронеж,: Издательство Искра, 2007. - 350 с.

19. Демин, А.А. Понятие административного процесса и административно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст] / А.А. Демин // Вестник Московского университета, 2007, №4

20. Додин, Е.В. Доказывание и доказательства в правоприменительной деятельности органов государственного управления. [Текст] / Е.В. Додин. - М.: Издательство НОРМА, 2009. - 200 с.

21. Дугенец, А.С. Административно-юрисдикционный процесс [Текст] Монография/ А.С. Дугенец. - М.: ВНИИ МВД России, 2008. - 80 с. -

22. Калинина, Л.А. Проблемы совершенствования законодательства об административных правонарушениях [Текст] / Л.А. Калинина // Административная ответственность. М.: Издательство ИГП РАН, 2009. - 240 с.

23. Каплунов А.И. О разграничении понятий «применение» и «использование» огнестрельного оружия сотрудниками ФСБ // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России, 2001. №1. С. 133-137.

24. Каплунов А.И. Правовое регулирование применения сотрудниками ФСБ огнестрельного оружия: проблемы и пути совершенствования // Государство и право. 2001. №5. С. 80-81.

25. Каплунов А.И. Применение огнестрельного оружия по законодательству Российской Федерации // Право и политика. Международный научный журнал. 2001. №1. С. 91-101.

26. Каплунов А.И. Проблемы правовой защиты прав граждан при задержании лица, совершившего преступление // Актуальные проблемы юриспруденции в условиях становления правовой системы России (Ученые записки юридического факультета. Вып. 4). СПб.: Изд-во СПбГУП, 1999. С. 71-73.

27. Комментарий к КоАП РФ (постатейный). [Текст] / В.В. Ярков - М.: Издательство БЕК, 2008. - 500 с.

28. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. [Текст] / Ю.М. Козлов. - Москва: Издательство Юрист, 2007 - 450 с.

29. Корухов, Ю.Г. Взаимодействие и взаимоотношение субъектов при проведении судебной экспертизы // Основы судебной экспертизы. Ч. 1. [Текст] / Ю.Г. Корухов. - М.: РФЦСЭ, 2010 - 260 с.

30. Кузякин, Ю.П. Методы использования специальных знаний в процессе производства по делам об административных правонарушениях [Текст] / Ю.П. Кузякин // Административное право и процесс. 2005. №2.

31. Ламонов, Е. Протокол рассмотрения судьей дела об административном правонарушении [Текст] / Е. Ламонов // «Российская юстиция», №10, 2007.

32. Манохин В.М, Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право - М., 2010.

33. Матвиенко, Г.В. Административные процедуры и производства в таможенном праве [Текст] / Г.В. Матвиенко // «Журнал российского права», 2009, №12.

34. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций // СПС КонсультантПлюс. 2009.

35. Мельников. В.А. Право лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту. Пособие. [Текст] / В.А. Мельников. - М.: Издательство НОРМА, 2009. - 310 с.

36. Овсянко Д.М. Административное право - М., 2009.

37. Россинская, Е.Р. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе [Текст] / Е.Р. Россинская. - М.: Издательство БЕК, 2010. - 510 с.

38. Россинская, Е.Р., Россинский Б.В. Статус эксперта и специалиста, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении // [Текст] / Е.Р. Россинская. - «Журнал российского права», №9, 2009.

39. Россинский, Б.В. Проблемы соблюдения конституционных прав граждан при производстве по делам об административных правонарушениях // Административное и информационное право (состояние и перспективы развития). [Текст] / Е.Р. Россинская. - М.: Издательство ИНТЕР, 2008. - 210 с.

40. Селиванов, Н.А. Спорные вопросы судебной экспертизы [Текст] / Н.А. Селиванов // Законность. 2007. №5.

41. Сидоров, Е.И. Актуальные вопросы производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела // Налоги. 2009. №31

42. Соколов А.Ю. Административная ответственность за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. М.: Изд-во ГОУ ВПО «Академия экономической безопасности МВД России», 2009. №9 (0,5 п.л.).

43. Соколов А.Ю. Административная ответственность за невыполнение в срок законных предписаний антимонопольных органов и непредставление им ходатайств, уведомлений, информации // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2009. №3 (0,5 п.л.).

44. Соколов А.Ю., Шевчук Г.А. К вопросу о разграничении полномочий Российской Федерации и ее субъектов по установлению административной ответственности в бюджетной сфере // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. М.: Изд-во ГОУ ВПО «Академия экономической безопасности МВД России», 2009. №6 (0,5 п.л.).

45. Трунина, Е.В. О системе таможенных органов Российской Федерации в условиях административно-правовой реформы [Текст] / Е.В. Трунина // «Журнал российского права», 2009, №2.

46. Шляхов, А.Р. Судебная экспертиза: организация и проведение. [Текст] / А.Р. Шляхов. - М.: Юридическая литература, 2009. - 150 с.

47. Якимов, А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. [Текст] / А.Ю. Якимов. - М.: Проспект, 2005. - 250 с.

Размещено на Allbest.ru