Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

(Международный) институт государственной службы и управления

Курсовая работа

Цели и задачи государственного и муниципального управления

Выполнил(а):

Ветрова Наталья Дмитриевна

Студент(ка) 2 курса бакалавриата

очной формы обучения,

группа ОБ13-6

Научный руководитель:

Баранников А.Л.

Москва 2015



Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы категории "государственное и муниципальное управление"

1.1 Государственное и муниципальное управление: понятия, субъект, объект

1.2 Цели, задачи и функции государственного и муниципального управления

1.3 Методология SWOT-анализа при изучении целей и задач государственного и муниципального управления

Глава 2. Анализ, оценка муниципального управления в рамках принятия решений в муниципальном учреждении "ГБОУ СОШ №627"

2.1 Структура муниципального учреждения "ГБОУ СОШ №627"

2.2 Основные сведения о муниципальном учреждении "ГБОУ СОШ №627"

2.3 SWOT-анализ в системе муниципального управления в сфере образования на примере "ГБОУ СОШ №627"

2.4 Итоги SWOT-анализа и будущая перспектива муниципального учреждения

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Государственное и муниципальное управление - важнейший вид социально-значимой деятельности, обеспечивающей организацию и системное взаимодействие всех заинтересованных субъектов в экономической, социальной, культурной деятельности, создающей гарантии реализации их прав и обязанностей при соблюдении интересов общества, государства, граждан и их объединений в рамках действующего законодательства.

В процессе государственно - управленческой деятельности исполнительных органов и должностных лиц используются различные способы осуществления управляющего воздействия, в которых с наибольшей наглядностью проявляется содержание государственной деятельности по управлению важнейшими сферами жизни общества.

Именно управленческие связи по универсальному типу "субъект-объект" в максимальной степени выражают содержание повседневного процесса функционирования всех звеньев государственно-властного механизма, созданного для претворения в жизнь управленческой миссии государства.

Однако цели и задачи, позволяют составить и спрогнозировать грамотное и успешное функционирование всех звеньев государственно-властного механизма.

Определение целей и задач государственного и муниципального управления является самым важным для успешного развития государства. В данной курсовой работе мы рассмотрим государственное и муниципальное управление как в общем, так и в отдельных составляющих, это поможет больше углубиться в понимание управления как в общем, так и в частности.

Вышеизложенное определяет актуальность темы курсовой работы.

На основе проведенного исследования был составлен SWOT-анализ и перспектива развития муниципального учреждения "ГБОУ СОШ №627"

Объекты государственного и муниципального управление являются:

- первичный элемент управляемой подсистемы социально-экономической системы - человек;

- в зависимости, от выбранных классификационных признаков элементами управляемой подсистемы являются - отрасли, регионы, организационные формы различной, формы собственности и т.п.

Предметы государственного и муниципального управление включает такие важнейшие области исследования, как:

- государство как публично-правовой институт;

- система органов государственной власти;

- организация системы местного самоуправления;

- государственная служба;

- муниципальная служба;

- административная реформа;

- иные вопросы.

Для реализации цели были изучены:

- Структура и общие сведения о муниципальном учреждении

- Проанализированы положительные стороны развития школы

- Так же выявлены недостатки в данном муниципальном учреждении

- На основе этих данных был сделан SWOT-анализ

- Проанализированы возможные перспективы развития

Управленческая деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, должностных лиц, служащих осуществляется в определенных формах, каждая из которых обусловлена задачами и функциями управления и имеет особое содержание. Всякая деятельность по управлению характеризуется собственным содержанием, то есть конкретными связями, принципами, процессами, участниками и элементами; всякое содержание управления имеет конкретную форму своего внешнего выражения.

Цели и задачи данной курсовой работы заключаются в следующем:

- Рассмотрение теоретических понятий государственное и муниципальное управление, как в общем, так и в частности,

- Рассмотрение детально объекта и субъекта управления

- Цели и задачи государственного управления

- Основная методология SWOT-анализа, так же рассмотрение SWOT-анализа на примере муниципального образования "ГБОУ СОШ №627"

Главной задачей данной курсовой работы является анализирование структуры взаимосвязи государственного и муниципального управлений.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, в которых имеются подпункты, в первой главе три подпункта, во второй четыре, заключения и списка используемой литературы.



Глава 1. Теоретические основы категории "государственное и муниципальное управление"

1.1 Государственное и муниципальное управление: понятия, субъект, объект

Эффективность системы государственного управления в современных условиях зависит от грамотной организации взаимодействия всех ее элементов, а также привлечение жителей города к управлению. Сегодня наша страна переживает период реформ политической системы, которые требуют нового подхода к государственному и муниципальному управлению и, конечно, подготовки высококвалифицированных специалистов в этой области.

Данную тему стоит рассматривать с понятия государственного и муниципального управления. Для начала стоит начать с того, что есть государственного и муниципальное управление.

Таблица 1. Определения государственного и муниципального управления

Автор	Определение	Источник
В.Е. Чиркин.	Система государственного и муниципального управления" комплексная учебная дисциплина, название которой состоит из нескольких слагаемых. Одним из ключевых слов является "управление" В предельно широком смысле управление -- это воздействие субъекта (субъектов) на объект (объекты), изменяющее положение, поведение или свойства объекта (объектов).	Чиркин В.Е. Верхняя палата современного парламента: сравнительно-правовое исследование: монография - М.: Норма : ИНФРА-М, 2015. - 144 с.
О. Г. Александро	Государственное и муниципальное управление - это управление социальное, т.е. целенаправленное, организующее воздействие на коллективы людей для обеспечения материальными духовных условий их жизнедеятельности, так же это - процесс эффективного управления включает четыре основных стадии, на которых реализуются следующие функции: планирование - является определением параметров оптимального функционирования ,так же развитием управляемых объектов и разработки модели будущего; организация - изменение организации управляемого объекта путем его перевода в новое, запланированное состояние; контроль и учет - сравнение состояния управляемого объекта с найденным оптимальным; регулирование и координирование - это ликвидация недостатков нового состояния объекта управления с заданным курсом	Система государственного и муниципального управления Учебно-методический комплекс. Автор-составитель: кандидат юридических наук Екатеринбург, 2003 г.

Из выше сказанных определений мы можем отметить, что государственное и муниципальное управление является многофункциональным и сложным видом управления, так как это управление происходит в сфере государственных органов и работе с гражданами Российской Федерации. Основы государственного и муниципального управления представляют собой дисциплину, которая изучает организацию публичного управления с социально-экономическими процессами в обществе. Предметом дисциплины основы государственного и муниципального управления являются формы и методы воздействия государства на все сферы жизнедеятельности людей, связанных между собой общностью политической системы и территории.

Само управление непосредственно выражается в практической деятельности государственных органов по реализации политики государства. Управление является также особым видом связей в системе субъект -- объект. Это -- активная и организующая деятельность. Она может осуществляться лишь должным субъектом.



Таблица 2. Субъекты и объекты управления в современных условиях

Субъекты управления	Объекты управления
Субъектами государственного управления как физические, так и юридические лица, управляющие или участвующие в управлении в качестве субъектов в управленческих отношениях. Граждане станы, иностранцы, лица без гражданства и общественные объединения могут выступать в качестве участников.	Объектами государственного управления могут выступать различные стороны административно-правового статуса граждан и их общественных объединений (действия, бездействие, права, государственные или муниципальные инвестиции.

Государственное управление: это деятельность органов государственной власти, а так же деятельность их должностных лиц по воплощению на практике выработанного политического курса. Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется, с одной стороны, политической деятельности, а с другой стороны, -- деятельности по формулированию политического курса.

Специфика государственного управления заключается в том, что субъектом выступает уполномоченный представительный аппарат, который осуществляет свои функции исключительно на профессиональной основе. В этой сфере управления следует выделить способы воздействия субъекта на объект: постоянное или эпизодическое, силовое или мягкое, прямое или опосредованное, радикальное или постепенное.

- Социологический метод - это обработка результатов, предполагающая использование статистических методов.

- Сравнительный метод - благодаря сравнительному методу проводятся исследования и аналогии позволяющие показать условия сравнимости.

- Метод "кейс стадии" - деловые игры. В науке административного управления он дает многое, широко распространен в школах государственного управления ведущих университетов США и европейских стран, в Российской Федерации развит меньше.

Под функциями по оказанию государственных услуг понимается осуществление федеральными органами исполнительной власти услуг, имеющих исключительную общественную значимость и оказываемых на установленных федеральным законодательством условиях неопределенному кругу лиц.

К перечню объектов государственного управления относят :социально-экономические процессы, общественные институты ,различные социальные группы. Так же объектом может быть любая составляющая самого субъекта. При этом объект сам способен обретать свойства субъекта (общественное самоуправление).

Предметом системы государственного управления является территориальное образование, которое может выступать в роли государства, региона, другого территориального поселения.

Рисунок 1 Схема власти в Российской Федерации

Основу системы составляют горизонтальные и вертикальные ветви власти.

Государственное управление возможно благодаря осуществлению государственной власти (орган легитимного принуждения в интересах большинства населения при условии соблюдения государственного интереса).

Основными принципами государственного управления являются:

- разделение властей;

- принцип комплиментарности (непрерывность в структуре власти);

- распределение полномочий между уровнями власти;

- демократизма;

- преимущества федерального права перед региональным.

Соблюдение всех этих принципов позволяет обеспечить слаженную работу управленца, а значит государства и всех его органов.

В теории государственного управления принято выделять три основных подхода к формированию основных принципов управления.

Таблица 3. Основные подходы государственного управления

Подход	Пояснение
Правовой подход	Главными ценностями государственного управления являются ценности верховенства права и защиты прав граждан. Государственный служащий подчиняется не только руководству ,но и действует согласно Конституции Российской федерации
Политический подход	руководствуется тем, что лучшее управление это воплощение воли народа
Менеджеристский (управленческий) подход	основными ценностями являются : эффективность, экономичность и результативность, которые формируются в измеримой .Основной проблематикой этого подхода является в обеспечении нужного результата с минимальными затратами

Главные принципы и подходы могут обеспечить эффективное управление, а значит и успешное государство. Однако государственное управление не может существовать без муниципального управления.

Муниципальное управление -- это составная часть местного самоуправления, связанная с упорядочивающим воздействием органов муниципального управления (местного самоуправления) на муниципальное образование и взаимодействие с его субъектами с целью повышения уровня и качества жизни населения муниципалитета. Муниципальное управление так же как и государственное имеет разделение.



Рисунок 2. Структура муниципального управления

Внутри муниципального управления существует принцип разделения властей: исполнительная власть сосредоточена в руках главы (мэра, губернатора), законодательная в руках городского совета и судебная в руках городского суда и муниципального подразделения министерства юстиций. Муниципальное управление, так же как и государственное, связано с определенной закрепленной территорией и различными группами населения, которые живут на данной территории. Хоть и присутствует сходство между ними, но есть и различия, которые заключаются в следующем:

- муниципальный орган не создает законов;

- государство управляет гражданами, муниципалитет, как орган управляет не гражданами и жителями территории, а собственными службами и Согласно Положению об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы, утвержденному Указом Президента РФ от 26 октября 1993 г., выборный представительный орган местного самоуправления:

- утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;

- устанавливает местные налоги и сборы;

- утверждает программы развития соответствующих территорий;

- принимает положение (устав) о местном самоуправлении;

- осуществляет контроль над деятельностью главы местного самоуправления (главы администрации).

Решения, связанные с утверждением местного бюджета, расходованием финансовых средств, установлением или отменой местных налогов и сборов, принимаются выборным представительным органом местного самоуправления. Эти решения представляются и согласуются с главой местного самоуправления, соответствуют установленным в России межбюджетным отношениям.

Исходя из всего выше сказанного следует отметить что государственное и муниципальное управление неотъемлемо связанны между собой, одно дополняет другое. Государственные учреждения отправляют муниципалитету указания, финансовую помощь и т.д., а муниципалитет соответственно выполняет их. С основными понятиями государственного и муниципального управления мы ознакомились, теперь перейдем к изучению целей управления.

1.2 Цели, задачи и функции государственного и муниципального управления

Для эффективного управления в социальной сфере, на уровне муниципального образования и тем более государства, знаний методологического так же мировоззренческого характеров, даже высокого развития эмоциональной, интеллектуальной, волевых сфер, высоких нравственных качеств, профессиональных знаний и навыков в государственного и муниципального управления человеку не все же. В изучении целей и задач государственного и муниципального управления стоит начать с изучения понятий цели и задачи в общем, а затем переходить к изучению целей и задач самого государственного и муниципального управления.



Таблица 4. Определение цели

Цель	Цель управления
Цель- один из элементов поведения и сознательной деятельности человека, который характеризует предвосхищение в мышлении результата деятельности и пути его реализации с помощью определенных средств. Цель выступает как способ интеграции различных действий человека в некую последовательность или систему. Анализ деятельности как целенаправленной предполагает выявление несоответствия между наличной жизненной ситуацией и Цель; осуществление Цель является процессом преодоления этого несоответствия.	Цель управления -- это исходная категория управления, она отражает желаемое и необходимое, возможное и необходимое состояние управляемого объекта, которое должно быть достигнуто; это тот идеал, та логически построенная конструкция, которую требуется создать и воплотить в жизнь.

Таблица 5. Определение задачи

Задача	Задача управления
может быть определена, по крайней мере, тремя различными способами: 1) как цель, поставленная перед решателем; 2) как ситуация, которая включает в себя и цель, и условия, в которых она должна быть достигнута; 3)как словесная формулировка (знаковая модель) проблемной ситуации ( Г. А. Балл). Наибольшее распространение получил 2-й способ формулировки (А.Н. Леонтьев).	это задача сопряженная с целями, которые поставлены на эффективное развитие государственного и муниципального управления. Цели и задачи неотъемлемы связаны друг с другом.
	Задача управления - желаемый результат деятельности, достигаемый за намеченный период времени и характеризующийся набором количественных и качественных данных или параметров этого результата.

Цели и задачи государственного и муниципального управления представляют собой состояния и показатели деятельности отраслей народного хозяйства, регионов, муниципальных образований и страны в целом, которые являются желательными, на достижение которых направлены управление и сама деятельность людей. Подпорка целей государственного и муниципального управления зависит от поставленных задач перед управленцами. Например, после затяжного кризиса в экономике ,необходимо поднять эффективность рынка и помочь малому и среднему бизнесу "встать на ноги". Для этого выделяются определённые квоты, такие как уменьшение налогов, финансовая поддержка и т.д.

Таблица 6. Виды целей управления

Вид цели	Пояснение
сакральные	священные
общественно-политические	охватывают комплексное, целостное, сбалансированные и качественное развитие общества
социальные	отражают социальный уровень и социальное состояние граждан
духовные	связанны с восприятием духовных ценностей. Введение духовного потенциала в общество
экономические	характеризующие систему экономических отношений, которые обеспечивают материальную основу по реализации общественно-политических и других целей
производственные	состоящие в создании и поддержании активности управляемых объектов, которые способствуют реализации указанных выше целей
организационные	направленные на решение организационных проблем в субъектах и объектах государственного управления
деятельностно-праксеологические	Предполагают регулировку и распределение деятельности по конкретным структурам, служебным и рабочим местам
разъяснительные	требуют: мотивов и стимулов, так же отработки знаний, которые способствуют практическому осуществлению комплекса целей управления

Цели имеют свою иерархию и древо.

Иерархия целей представляет собой такую структуру, в которой все цели взаимосвязаны и взаимозависимы между собой. Иерархию целей различают по:

1) по видам (стратегические, оперативные, тактические)

2) объему (общие, частные)

3) результатам (конечные и промежуточные)

4) времени (отдаленные, близкие, ограниченные в периоде (пилотные)

5) содержанию (общественно-политические, социальные, экономические, духовные, производственные, информационные, организационные и т.д.).



Рисунок 3. Иерархия целей

На вершине данной таблицы находится цель высшего порядка. Ветви, которые отходят от нее, являются локальными целями или задачами, обеспечивающие достижение целей верхнего уровня. Через дерево целей описывается как правильно упорядочить иерархию целей, осуществляется последовательная декомпозиция главной цели на подцели.

Задача органов управления государственной службой - поддержание и развитие отношений государственной службы в соответствии с общественной динамикой системы, в том числе определение в соответствии с конкретными общественными обстоятельствами границ государственной службы, ее видов и отраслей, организация управления государственной службой и персоналом государственной службы, порядок, условия, процедуры реформирования государственной службы, повышения профессионализма и компетентности государственных служащих.

Эффективная постановка целей государственного и муниципального управления безусловно важна, но без поставленных задач цели не будут полноценны. Так же цель предопределяет задачи государственного и муниципального управления по реализации интересов управления. Для лучшего понимания целей и задач государственного и муниципального управления нужно так же рассмотреть функции управления на уровне государственного и муниципального управления.

Рассмотрим определения функций и функций государственного и муниципального управления.

Таблица 7. Определение функций государственного и муниципального управления

Определение функции	Определение функции государственного и муниципального управления
Функция - это роль, выполняемая объектом, в определенной сфере деятельности, с наличием установленных заранее правил.	Функции государственного и муниципального управления характеризуют непосредственно процесс воздействия на общественные отношения для достижения целей и задач публичного управления.
	функции государственного и муниципального управления -- это реальные, целенаправленные, регулирующие, контролирующие и др. воздействия, влияния на управляемые явления.

Выделяют общие функции государственного и муниципального управления, которые присущи системе в целом и частные, выполняющиеся в отдельных отраслях.

Таблица 8. Функции государственного и муниципального управления

Функция	Пояснение
Организация	Состоит из определенных организованных положений ,которые устанавливают порядок управления и его процессуального регулирования: регламентов, нормативов и т.д.
Планирование	Выражается в постановке целей, определением необходимых ресурсов для их достижения, сроков и способов решения поставленных задач, создании механизмов поэтапного контроля за их выполнением
Прогнозирование	Выработка научно обоснованного суждения о том что будет с системой в будущем, тесно связана с прогнозированием
Мотивация	В управлении она прежде всего находит нормативное закрепление в законодательстве о государственной и муниципальной службе Реализуется на уровне отдельных организаций. Для общества является либо патриотизмом ,либо национальной идеологией.
Регулирование	В широком смысле : координируется, направляется и стимулируется деятельность участников общественных отношений, защищаются их законные права и интересы, производится расстановка структурных приоритетов. В узком смысле: В узком смысле государственное регулирование осуществляется в отдельных сферах общественных отношений с использованием механизмов прямого и косвенного государственного вмешательства -- через тарифы, пошлины, налоги, целевые программы, бюджетное финансирование, государственные заказы, банкротство, приватизацию.
Контроль	Предназначена для выявления отклонений от заданных параметров в управлении, так же в дальнейшего принятия мер для корректировки управленческих воздействий.
Бюджетирование	Основная функция управления бюджетом.

Функции государственного и муниципального управления обусловлены социальной сущностью государства. Управление должно быть направлено на удовлетворение нужд граждан. Помимо удовлетворения нужд граждан эти функции должны быть направлены на эффективные внешние и внутренние решения проблем.

Рассмотрев функции государственного и муниципального управления следует отметить, что если все эти функции в совокупности с грамотно поставленными целями и задачами будет соблюдены, то можно будет увидеть эффективное государство с сильным государственным аппаратом и четко выстроенным планом на ближайшее будущее.

Грамотная постановка целей задач, так же понимания функций государственного и муниципального управления

Для того что бы построить грамотное государственное и муниципальное управление необходимо не только правильно выстраивать цели и задачи для заданного курса развития, так же нужно уметь выявлять сильные и слабые стороны в органах управления.

муниципальный школа управление решение



1.3 Методология SWOT-анализа при изучении целей и задач государственного и муниципального управления

Для того что бы построить SWOT-анализ нужно разобрать понятие самого анализа.

Таблица 9. SWOT-анализ определения

Автор	Определение SWOT-анализа
Арутюнова Д.В.Стратегический менеджмент Учебное пособие. Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2010. 122 с.	SWOT-анализ предполагает возможность оценки фактического положения и стратегических перспектив компании, получаемых в результате изучения сильных и слабых сторон компании, ее рыночных возможностей и факторов риска. SWOT-анализ имеет управленческую и стратегическую ценность, если связывает воедино факторы внутренней и внешней среды и сообщает, какие ресурсы и возможности понадобятся компании в будущем.
https://ru.wikipedia.org	SWOT-анализ -- метод стратегического планирования, заключающийся в выявлении факторов внутренней и внешней среды организации и разделении их на четыре категории: Strengths (сильные стороны), Weaknesses (слабые стороны), Opportunities (возможности) и Threats (угрозы).
Г.Я Гольдштейн, А.В. Катаев. SWOT-анализ 2007	SWOT - это акроним слов Strengts (силы), Weaknesses (слабости), Opportunities (благоприятные возможности) и Тhreats (угрозы). Внутренняя обстановка фирмы отражается в основном в S и W, а внешняя - в О и Т. Методология SWOT-анализа предполагает, во-первых, выявление внутренних сильных и слабых сторон фирмы, а также внешних возможностей и угроз, и, во-вторых, установление связей между ними.
Чудаева Е.В. ПАМЯТКА для старшеклассников 2010	SWOT-анализ -- это определение сильных и слабых сторон вашего дела, а также возможностей и угроз, исходящих из его ближайшего окружения (внешней среды).

Рассмотрев определения SWOT-анализа можем отметить, что этот анализ позволит нам рассмотреть организацию как с сильных, так и со слабых сторон, так же позволит выявить все недочеты и будущую перспективу. SWOT-анализ позволяет нам обобщить и проанализировать в совокупности состояние организации.



Рисунок 4. Матрица SWOT-анализа

Не все факторы одинаково важны при разработке анализа. Каждый анализ несет исключительно индивидуальный подход. Например :при анализе гос. учреждения важны факторы распределения гос. бюджета, на сколько продуктивно идет работа самого учреждения, учитывается мнение людей проживающих на территории, где расположено государственного или муниципальное учреждение. Мы проведем анализ государственного учреждения на примере школы.



Глава 2. Анализ, оценка муниципального управления в рамках принятия решений в муниципальном учреждении "ГБОУ СОШ №627"

2.1 Структура муниципального учреждения "ГБОУ СОШ №627"

Правление школой осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" и Типовым положением об общеобразовательном учреждении в Российской Федерации на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности, автономности и светского характера образования. На основе сочетания принципов самоуправления коллектива и единоначалия осуществляется инфраструктура управления и информационно-насыщенная безопасная образовательная среда Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения школы №627.

Рисунок 5 Структура муниципального учреждения"ГБОУ СОШ№627"



2.2 Основные сведения о муниципальном учреждении "ГБОУ СОШ №627"

Школа №627 открылась в 1936 году. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21 декабря 2010 г. №1075-ПП "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений города Москвы" прошла реорганизация Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы средней общеобразовательной школы №627, Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы средней общеобразовательной школы №525 и Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы детского сада комбинированного вида №841 (в соответствии с приказом Департамента образования г. Москва от 28 июня 2012 г. №481).

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21 декабря 2010 г. №1075-ПП "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений города Москвы" прошла реорганизация Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы средней общеобразовательной школы №627 , Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы детского сада общеразвивающего вида с осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей №735, Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы детского сада №295 (в соответствии с приказом Департамента образования г. Москвы от 19апреля 2013 года №172) В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21 декабря 2010г. №1075-ПП "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений города Москвы" прошла реорганизация Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы средней общеобразовательной школы №627, Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы средней общеобразовательной школы №1060,Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы средней общеобразовательной школы с углубленным изучением английского языка №1262 им. А.Н. Островского (в соответствии с приказом Департамента образования г. Москвы от 21 июля 2014 года №535) В соответствии с приказом Департамента образования города Москвы от 21 июля 2014 года №535 Государственное бюджетное образовательное учреждения города Москвы средней общеобразовательной школы №627 переименовано в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы "Школа №627"(сокращенное именование ГБОУ Школа №627).

2.3 SWOT-анализ в системе муниципального управления в сфере образования на примере "ГБОУ СОШ №627"

Таблица 10. Внутренняя среда ГБОУ СОШ №627

S-Сильные стороны	W-Слабые стороны
- открытость образовательного процесса; - высокий уровень адаптивности образовательной среды школы - квалифицированный педагогический коллектив, мотивированный на работу по развитию образовательного учреждения (средний возраст 44,7лет ) - индивидуальный учебный план школы, предусматривающий возможность формирования индивидуальной социальной и профессиональной траектории; - система стимулирования деятельности педагогов, их исследовательской деятельности по повышению качества обучения учащихся; - достаточно стабильно высокий уровень выпускников по результатам ЕГЭ, ГИА (занимаем 199 место в рейтинге образовательных учреждений г. Москвы). - использование педагогами современных образовательных технологий, умелое сочетание проектных методик с классно - урочной системой;	- существующая система диагностики состояния здоровья учащихся не позволяет использовать в полной мере в образовательном процессе индивидуальные особенности школьников; - недостаточная мотивация педагогов и учащихся на укрепление собственного здоровья; - существующая система учета учебных достижений не стимулирует творческие достижения учащихся; - имеющаяся материальная база в области ИКТ (здание №2 на Бахрушина) ограничивает использование электронных ресурсов, мультимедиа технологий; - недостаточно лабораторно-демонстрационного оборудования для реализации проекта " Мультипрофильная школа" на базе здания № 2 ул. Бахрушина; - существуют сложности и недостаток опыта при организации углубленного изучения предметов новых профилей; - существующая система диагностики не позволяет в достаточном объеме выявлять внутренний потенциал и индивидуально-психологические особенности каждого учащегося для оказания полноценной педагогической поддержки его индивидуальному развитию; (в этом году только начал реализовываться проект СОКО " Системы оценки качества образования")

Таблица 11. Внешняя среда организации

O-Возможности	T-Угрозы
-определенный позитивный имидж школы в окружающем социуме и среди образовательных учреждений города; - на базе школы работает ресурсный центр "Школа Информатизации", школа является окружным ресурсным центром в апробации пилотного проекта ФГОС НОО, в апробации ФГОС ООО физкультурно- спортивного направления. - школа является площадкой для проведения большого количества олимпиад, конкурсов, конференций как окружного, так и городского уровня; - стабильно высокое количество заявление в 1-е классы ( 72ч .зачислено), в том числе от родителей не проживающих в микрорайоне школы; - стабильно хороший набор в десятые классы, в том числе и не по микрорайону. - Сотрудничество с большим количеством внешних организаций	- вариативность учебного плана школы и соответственно индивидуально образовательного маршрута (ИОМ) ограничена нормами ФБУП; - возможно уменьшение количества учащихся в результате демографического спада, оттока из-за переезда; - возможен отток учащихся из-за недостаточно высокого квалифицированного преподавания лингвистического направления (нет альтернативных языков) - моральное и техническое старение зданий, оборудования, особенно компьютерной техники; - более высокий уровень дохода в других ОУ может привести к оттоку квалифицированных кадров; - внебюджетное финансирование деятельности школы отчасти непредсказуемо;

2.4 Итоги SWOT-анализа и будущая перспектива муниципального учреждения

- Педагогический коллектив с высоким профессиональным уровнем и творческим потенциалом готов к апробации и внедрению в образовательный процесс школы инновационных образовательных программ и технологий, актуальных для развития системы образования.

- Опыт работы с социальными партнерами в организации учебной и внеурочной деятельности учащихся является весомым потенциалом в расширении условий для предоставления доступного качественного образования учащимся школы в соответствии с запросами личности.

- Сформированная система школьного самоуправления, организованная работа органов государственно-общественного управления школой, работа общественных организаций являются основой для расширения социальной

- Расписание, урочная и внеурочная деятельность, кабинеты, оборудования соответствуют СанПИНам. Углубленный медосмотр, контроль и отслеживание медицинских показателей учащихся. Витаминизированное питание, отлаженное расписание работы школьной столовой. Просветительская работа педагогов, классных руководителей на темы здоровьесбережения, учителей физической культуры и ОБЖ. Спортивная работа (спортивные мероприятия, эстафеты, проведение дней здоровья, спартакиад). Привлечение социального партнерства в здоровьесбережение учащихся (проведение уроков физкультуры в крупных спортивных комплексах). Организация медицинских осмотров для учащихся и учителей школы. Использование здоровьесберегающих технологий во время уроков (использование мультимедийных технологий, зарядка, физкультминутка;

- Уровень иностранного языка по данным за 2012-2013 года дают отличные показатели успеваемости, соответственно перспектива по дальнейшему развитию этого направления ясно видна.



• Заключение
• Российская Федерация молодое государство, имеющая огромный потенциал в развитии всех своих ресурсов. На данном этапе развития нашего государства можно смело отметить, что цели и задачи государственного управления стали более ясно выражаться и более четко выполнятся, благородя смене руководства и взращиванию новых специалистов.
• Развития самоуправления определяются теми задачами, которые решаются муниципальными образованиями в соответствии с конституцией российской федерации, европейской хартией о местном самоуправлении и законодательством о местном самоуправлении.
• Для эффективного управления в социальной сфере, на уровне муниципального образования и тем более государства, знаний методологического и мировоззренческого характера, и даже высокого уровня развития эмоциональной, интеллектуальной, волевой сфер, высоких нравственных качеств, так же, как и профессиональных знаний и навыков в области государственного и муниципального управления человеку все же недостаточно. Необходимо владеть еще особым инструментарием управления.
• На современном этапе развития рыночной экономики основные направления развития управления определяются теми задачами, которые решаются муниципальными образованиями в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Европейской Хартией о местном самоуправлении и законодательством о местном самоуправлении.
• Важнейшая задача развитие местной демократизации, создание оптимальной и эффективной системы местного самоуправления как необходимого условия обретения Россией правовой государственности.
• Изучив цели и задачи государственного и муниципального управления, следует отметить, что от грамотно поставленных целей и задач, а так же их правильной реализации государство станет конкурентно способным на мировых рынках, так же поднимутся доходы населения, вырастет такая прослойка как средний класс, так же поднимется патриотизм.


Список используемой литературы

1. Указ президента российской федерации "О системе и структуре федеральных органов-"Российская газета"", №50, 12.03.2004

2. Пояснительная записка "К проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" - "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, №40, ст. 3822,

3. Пояснительная записка "К проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"- "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, №40, ст. 3822

4. Положение об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы, утвержденному Указом Президента РФ от 26 октября 1993 г. - "Российские вести", №210, 29.10.1993

5. Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изм. от 06.04.2015) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" - "Парламентская газета", №140-141, 31.07.2004

6. В.Е. Чиркин. Верхняя палата современного парламента: сравнительно-правовое исследование: Монография - М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. - 144 с.

7. О.Г. Александров Система государственного и муниципального управления учебно-методический комплекс. Автор-составитель: кандидат юридических наук Екатеринбург, 2003 г.

8. Голощапов Р.В. Самандина Л.В. Система государственного и муниципального управления. Хабаровск - 2008 г.

9. Муниципальное управление Васильев А.А. 2010 г. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: КноРус, 2010

11. Тема 4. Цели, функции и методы государственного и муниципального управления. Лекция д.ю.н., доц. Е.Ю. Киреевой

12. Арутюнова Д.В. Стратегический менеджмент. Учебное пособие. Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2010. 122 с.

13. Государственное и муниципальное управление В.В. Яновский С.А. Кирсанов 2013 г. Учебное пособие. -- М.: КноРус, 2013

14. Г.Я. Гольдштейн, А.В. Катаев. SWOT-анализ 2007 - статьи из научных журналов (http://socioline.ru/pages/gya-goldshtejn-av-kataev-swot-analiz)

15. Чудаева Е.В. Памтка для старшеклассников 2010

16. Основы маркетинга. Краткий курс (Шиповских И.Ю.) - Ульяновск: УлГТУ, 2010. - 176 с.

17. http://epistemology_of_science.academic.ru

18. http://www.strategplann.ru

19. http://studopedia

20. https://ru.wikipedia.org.ru

21. http://dic.academic.ru

22. http://webotvet.ru/

23. http://sch627.mskobr.ru

Размещено на Allbest.ru