Правовой статус Пенсионного фонда Российской Федерации
История возникновения и развития пенсионного страхования в России. Основные причины и обоснование необходимости реформирования государственной пенсионной системы. Современное состояние системы пенсионного страхования. Программа пенсионной реформы.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 25.05.2015 |
| Размер файла | 118,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
8) Для решения проблем снижения уровня бедности следует также: выплачивать материальную помощь пенсионерам с пенсией ниже прожиточного минимума ежемесячно, а не раз в год, как сейчас; увеличить базовую часть пенсии в два раза для престарелых пенсионеров не с 80 лет, а с 75; включить в страховой стаж время обучения в высших и средних учебных заведениях (при этом отчисления в Пенсионный фонд РФ должны перечисляться из средств федерального бюджета).
9) В дополнение к государственному пенсионному страхованию должно развиваться дополнительное пенсионное обеспечение и страхование. Негосударственные пенсии позволят гибко учитывать отраслевые и территориальные особенности, а также индивидуальные запросы и ожидания граждан при определении суммарного уровня материального обеспечения по окончании трудовой деятельности.
Дальнейшее формирование и развитие дополнительного пенсионного обеспечения и страхования должно решать следующие задачи:
Повышение уровня жизни пенсионеров (участников негосударственных пенсионных фондов и других категорий, охватываемых дополнительными видами пенсионного обеспечения и страхования);
Развития социального партнерства работодателей и работников;
Привлечения свободных средств организаций в граждан в российскую экономику для финансирования государственных инвестиционных проектов и программ через систему размещения пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов;
Использование влияния пенсионных планов (программ) предприятий, отраслей и регионов для решения вопросов занятости и перераспределения экономически активного населения;
Содействия реформированию пенсионных льгот, связанных с особыми условиями труда, организации добровольного профессионального пенсионного страхования.
Таким образом, необходима дальнейшая законодательная работа по формированию пенсионной системы России, органически сочетающей как обязательные виды пенсионного страхования, так и добровольное пенсионное обеспечение, в наибольшей степени, способствующей активному участию всех граждан в формировании своей будущей пенсии, так как вопрос обеспечения достойной жизни нынешних и будущих пенсионеров является одним из важных.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги анализу реформирования пенсионной системы, можно сделать следующие выводы, до первого января 2002 года пенсионная система России была полностью распределительная, то есть, финансирование текущих пенсий осуществлялось исключительно за счет средств, собираемых с работодателей в виде налогов. Собранные пенсионные взносы не инвестировались, а тратились сразу. Проходившие в стране коренные изменения в экономике, а так же демографический кризис привели к тому, что пенсионная система не могла существовать дальше в том виде, котором существовала. Правительство Российской Федерации утвердило новую пенсионную модель, основу которой составляют страховые принципы и введение накопительного элемента в системы пенсионного страхования.
В долгосрочной перспективе реформирования пенсионной системы можно ожидать благоприятные изменения, такие как: повышение благосостояния будущих пенсионеров за счет длительного срока накопления средств для финансирования пенсий; привлечение пенсионных «длинных денег» в качестве инвестиций в экономику страны, и как следствие - обеспечение более высоких темпов экономического роста; снижение нагрузки на государственную пенсионную систему; повышение доли официальных зарплат, и как следствие - развитие рынка труда; развитие фондового рынка и финансовой инфраструктуры.
Новая пенсионная модель призвана в большем объёме учитывать пенсионные обязательства государства перед теми, кто больше зарабатывает и больше вносит в общие средства пенсионной системы.
Новая модель, учитывая в большей мере обязательства государства перед каждым конкретным работником, в то же время при исчислении пенсий сглаживает различия в уровнях их доходов на протяжении трудовой деятельности. А это означает, что новая пенсионная модель остаётся в значительной мере распределительной, основанной на солидарности поколений. И, если говорить о базовой пенсии, то источником её финансирования, конечно же, являются налоги с заработной платы более высокооплачиваемых. Таким образом, новая пенсионная модель, не ухудшая положение менее оплачиваемых, бедных, должна заинтересовать более оплачиваемых, богатых не скрывать свои доходы и платить с них налоги и взносы в Пенсионный фонд.
Необходимо учитывать, что надежность и эффективность функционирования накопительного механизма пенсионного обеспечения, как и любого другого финансового механизма, в определяющей степени зависит от целого ряда условий - устойчивого и динамичного развития национальной экономики, низкого уровня инфляции, развитых финансовых и особенно страховых институтов, а так же наличие доверия населения к проводимым преобразованиям в столь психологически уязвимой социальной сфере, какой выступает пенсионная система. Малейшие сбои, просчеты и даже малосущественные неувязки в осуществлении программных намерений могут привести к отрицательным результатам и девальвации накопительного механизма в глазах населения.
Современный период пенсионной реформы является одним из основных в переходе от распределительной системы пенсионного обеспечения к смешанной накопительно - распределительной системе. В данный момент граждане могут самостоятельно определить, кому они доверят инвестирование накопительной части своей пенсии. Для реализации этого этапа были осуществлены следующие мероприятия: сформирована нормативная база для трехуровневой системы пенсионного обеспечения, проведены конкурсы по выбору управляющих компаний. Заключены договоры между Пенсионным фондом Российской Федерации и управляющими компаниями на управление накопительной частью пенсии.
Ежемесячно работодатели перечисляют 20% от вашей заработной платы на финансирование вашей будущей пенсии. Эти средства поступают в Пенсионный фонд России и делятся на 3 части: базовую, страховую и накопительную.
Базовая часть трудовой пенсии назначается всем гражданам, имеющим страховой стаж не менее 5 лет. Она одинакова у большинства пенсионеров и может быть увеличена при достижении пенсионером 80 лет либо при наличии у него инвалидности, в случае потери кормильца или при наличии иждивенцев в семье.
Страховая часть пенсии непосредственно зависит от размера заработной платы застрахованного лица, т. е. чем выше заработная плата, тем выше страховые платежи, следовательно, выше размер будущей пенсии.
Что касается накопительной части, то есть три возможности распоряжения ею:
- Оставить деньги в Пенсионном фонде России,
- Передать деньги управляющей компании,
- Перевести деньги для управления в негосударственный пенсионный фонд.
Так, пенсионные накопления всегда находятся под контролем государства. Управляющие компании и негосударственные фонды занимаются только управлением. В силу того, что негосударственные пенсионные фонды могут нанимать сразу несколько управляющих компаний, шансы увеличения накоплений значительно возрастают.
Существует еще один способ увеличения пенсии -- участие в программе софинансирования. В соответствии с этой программой, внесенная вами сумма взноса на накопительную часть может увеличиваться за счет взносов государства и вашего работодателя. В любом возрасте (в том числе и пенсионном) можно перечислять любые суммы, наряду с работодателем, но для того чтобы получить соответствующий взнос от государства, необходимо вносить не менее 2000 руб. в год. Либо нужно заключить индивидуальный договор негосударственного пенсионного обеспечения и начать самостоятельно перечислять взносы, которые также будут инвестироваться, тем самым увеличивая общий размер будущей пенсии.
На наш взгляд, самый большой недостаток проводимой пенсионной реформы - это недостаточное знание, понимание гражданами своих прав и обязанностей.
Россияне привыкли не задумываться о своей собственной роли и участии в процессе инвестировании пенсионных средств, полагая, что об этом позаботится государство. Однако реформы начинают не от хорошей жизни. Российская пенсионная реформа - не исключение. Главный принцип данной социальной реформы - переход от обезличенных социальных льгот к введению адресных мер социальной защиты и поддержки, индивидуальному подходу в оказании помощи нуждающимся, замена многочисленных льгот денежными выплатами, получения равного доступа к льготному обслуживанию льготных категорий граждан городов и сельской местности. Данная реформа прямо способствует улучшению качества жизни населения.
Но осуждать ход реформы могут многие, решить проблему мало кто, и в соответствии с этим в заключение нельзя не согласиться со словами Михаила Зурабова: «Легко дать оценку того состояния, в котором находится общество. Сложнее, но все же возможно, описать то состояние, которое стремится достичь. Но самое сложное - предложить программу перехода из одного состояния в другое. Предполагаемая концепция пенсионной реформы - это модель переходного периода, которая может быть без особых проблем уточнена в процессе ее реализации. И 2002 год первый год ее реализации, начало первого этапа реформы, который займет не менее 10 лет» Зурабов М. Ю. О целях и ходе проведения пенсионной реформы. // Пенсия 2002 г. № 4 С. 22-27. .
Вместе с тем, вопрос постепенного повышения уровня пенсионного обеспечения пенсионеров остается открытым и должен решаться последовательно с учетом инфляционных процессов и финансовых возможностей государств.
Список используемых источников
1. Нормативные акты
1.1. Конституция Российской Федерации. М., Юрид. лит., 1993 г. 64 с.
1.2. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) М., «ТК Велби», 2004 г. - 448 с.
1.3. Налоговый кодекс РФ (НК РФ) часть 1 от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ.
1.4. Кодекс законов о труде РСФСР. М., Издательский торговый дом «Герда» 1998 г. 158 с.
1.5. Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.01.2011 г.).
1.6. ФЗ от 18 июля 2009 г. № 182 - ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».
1.7. Федеральный закон № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (по состоянию на 01.01.2010 г. в ред. № 378-ФЗ от 27.12.2009 г.).
1.8. Федеральный закон № 77-ФЗ от 5 мая 1997 г. «О внесении изменении и дополнении в Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России) и в Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 05.08.2000 г. № 118-ФЗ).
1.9. Федеральный закон № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (по состоянию на октябрь 2010 г.).
1.10. Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (по состоянию на 01.01.2010 г.).
1.11. Федеральный закон №166-ФЗ от 15.15.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении» (с изм. от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ).
1.12.Указ Президента Российской Федерации № 1709 от 27.09.2000 г. «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации».
1.13. Постановление Совета Министров РСФСР № 517 от 2 октября 1991 г. «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет».
1.14. Постановление Правительства Российской Федерации №-318 от 15 марта 1997 г. «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного учета для целей государственного пенсионного страхования».
1.15. Постановление правления ПФР №106 от 31.07.1996 г. «О создании в Белгородской области Единой пенсионной службы» //«Экономика и жизнь», №39, 1996 г. (При применении данного документа следует учитывать, что взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, образовавшихся на 1 января 2001 года, осуществляется налоговыми органами РФ в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ (статья 9 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).
1.16. Постановление правления ПФР №114 от 15.08.1996 г. «О создании управлений ПФР в городах (районах) Белгородской области».
1.17. Соглашение главы администрации Белгородской области и Председателя Правления Пенсионного фонда Барчука В.В. т 18.07.1996 г. «О создании в Белгородской области Единой пенсионной службы».
1.18. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал».
1.19. Постановление главы Белгородской области Савченко Е.С. «О проведении пилотного проекта по персонифицированному учету в системе государственного пенсионного страхования в Отделении ПФР по Белгородской области», 1996 г.
2. Специальная литература
2.1. Аммосов А.Е. Данилов В.Д., Соловьев А.К., Донцова С.А., Бурнаашов Р.А., Терновская Н.П. Экономические проблемы реализации долгосрочной программы реформирования пенсионной системы // Вестник Пенсионного фонда России, изд. Современная экономика и право - 2000 г. № 3.
2.2 Баскакова В.Н., Орлова А.С. Пенсионная реформа в России: оценка специалистов; сборник докладов // под редакцией Баскакова В.Н., А.С. Орлова - М.: Инфра, 2002 г. 154 с.
2.3. Баскакова М., Баскаков В. Гендерные аспекты пенсионной реформы в России. // Вопросы экономики. 2000 г. № 3.
2.4. Баскакова М.Н. О пенсиях для мужчин и женщин: социальные аспекты Пенсионной реформы // Пенсия - 2002 г. № 6.
2.5. Батаев В. Цель у нас одна: чтобы застрахованные лица имели свои права//Пенсионные деньги-2002 г. № 1.
2.6. Батанов Г.Н. Беспечность - сегодня, убогая старость - завтра. // Финансовый контроль 2004 г. № 6.
2.7. Батанов Г.Н. О реализации законодательства о ежемесячной денежной выплате. Пенсия 2004 г. № 8.
2.8. Батанов Г.Н. С приходом в Фонд мое мнение о нем изменилось // Пенсия. - 2004 г. № 5.
2.9. Бочкарев В.К. «Пенсионная реформа в программе «Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года» // Вестник государственного социального страхования. - 2001 г. № 2.
2.10. Вельмяйкин С. Ф. Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2002 году. // Пенсия 2002 г. № 3.
2.11. Виноградова А.В. Пенсионные ожидания и экономическая безопасность человека // Пенсия. 2002 г. № 4.
2.12. Воронин Ю.В. «Опыт работы в условиях единой пенсионной службы» // Пенсия. 1999 г. № 11.
2.13. Выборных М.В. Об эволюции государственных пенсионных систем. // Социальный мир. Москва 2004 г. № 2.
2.14. Вьюницкий В. И. Накопительный элемент Пенсионной системы: правовой статус, порядок формирования накоплений, механизм выплаты. // Пенсия 2002 г. № 4.
2.15. Вьюницкий В.В. О новациях в пенсионном законодательстве. // Пенсия 2004 г. № 5.
2.16. Вьюницкий В.В. Почему пенсии в России ниже, чем на Западе? // Пенсия 2004 г. № 8.
2.17. Гейнц И.В. Обязательное социальное страхование. Единый социальный налог. М.: Экономика, 2002. 79 с.
2.18. Дмитриев М.Э. Поэтапный переход к накопительной пенсионной системе Пенсии 2001 г. № 10.
2.19. Захаров М. Зачем власти нужна накопительная система. // Человек и труд. 2001 г. № 5.
2.20. Зурабов М. Ю. О целях и ходе проведения пенсионной реформы. // Пенсия 2002 г. № 4.
2.21. Зурабов М. Ю. Старость должна перестать ассоциироваться с бедностью. // Человек и труд. 2001 г. № 6.
2.22. Зурабов М. Ю. Цели, задачи и пути реализации пенсионной реформы. // Пенсионная реформа. Москва, «Просвещение», 2002 г. 54 с.
2.23. Зурабов М.Ю. В ходе реализации пенсионной реформы // Пенсия 2003 г. № 12.
2.24. Зурабов М.Ю. Что будет после «писем счастья»? О задачах нового этапа пенсионной реформы // Пенсия. 2004г. № 1.
2.25. Игнатенко И.В. Основные проблемы и принципы формирования бюджета пенсионного фонда на 2002 год // Пенсия 2002 г. № 11.
2.26. Ильина Т.С. Социальный налог и социальное страхование: борьба идеологий переходит в практическую плоскость // Пенсия 2000 г. № 2.
Информационная демократия и модернизация пенсионной системы. // Пенсия 2004 г. № 6.
2.27. Колесник А.П. Пенсионная система России и вызовы нашего времени // Пенсия 2001 г.№ 10.
2.28. Лукиянова О.В. Прогнозирование уровня пенсионного обеспечения: «от достигнутого» или «что можно сделать»? // Пенсия 2004 г. № 5.
2.29. Львов Д., Овсиенко Ю. Российская пенсионная система и пути ее реформирования. // Человек и труд 2001 г. № 1.
2.30. Неверов А. Пенсионная реформа: новые возможности для негосударственного пенсионного обеспечения // Пенсионные деньги. 2003г. № 1.
2.31. Починок А.П. У российской пенсионной системы высокая степень защиты капитала//Пенсионные деньги. 2003 г. № 4.
2.32. Пудов А.Н., Баранова А.М. Сборник нормативных правовых актов по пенсионной реформе. Москва 2004 г. 134 с.
2.33. Римашевская Н.М. «Человек и реформы: секреты выживания» // Москва, 2003 г., 24 с.
2.34. Роик В. Единый социальный налог: выигрывает ли население? // Человек и труд 2000 г. № 7.
2.35. Роик В. Реформа пенсионной системы - вопрос национального масштаба. // Человек и труд 2001 г. № 3.
2.36. Роик В. Социальное страхование - составляющая социальной политики. // Человек и труд 2001 г. № 12.
2.37. Рощенко И.Л. Деятельность управляющих компаний в условиях переходного периода. // Пенсионные деньги 2003 г. № 6.
2.38. Семенов Ю.И. О реформе пенсионной системы на основе накопительных принципов финансирования // Пенсия 2001 г. № 7.
2.39. Семушкина И.П. Место накопительные принципов финансирования пенсий в организации пенсионного обеспечения // Пенсия 2002 г. № 11.
2.40. Сергеев В.Д. Пенсионные ожидания и экономическая безопасность человека // Пенсия 2000 г. № 5.
2.41. Смирнова А.В. Проблемы не добросовестной конкуренции между управляющими компаниями // Пенсия 2003 г. № 11.
2.42. Соловьев А.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России. М.: Финансы и статистика 2001 г. 496 с.
2.43. Соловьев А.К., Бабошкин А.В. Актуарное оценивание в системе обязательного пенсионного страхования. // Пенсия 2002 г. № 10.
2.44. Соловьев А.К., Бурнашев Р,А., Данилов В.Д., Дубинкин А.Е., Аммосов А.Е., Донцова С.А., Новикова Е.Б. «Экономические предпосылки пенсионной реформы в Российской Федерации» // Пенсия. 2001 г. № 4.
2.45. Тихонова Г.И. Базовые принципы функционирования государственной пенсионной системы // Пенсии 2001 г. № 12.
2.46. Тучкова Э.Г. На повестке дня пенсионная реформа // Пенсия 2002 г. № 6.
2.47. Чеботарева Н.А. Пенсионная реформа и пенсионные инвестиции // Пенсионные деньги 2002 г. № 12.
3. Практика
3.1. Анализ деятельности отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области за 2010 год.
3.2. Обзорные письма по судебной и арбитражной практике 2008-2010 г.г.
3.3. Пояснительные записки по судебной практике 2009-2010 г.г.
3.4. Методические указания и инструкции отделения ПФР по Белгородской области.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Пенсионное обеспечение в России: исторический аспект. Особенности современной пенсионной реформы в Российской Федерации. Основные направления работы Управления Пенсионного фонда РФ в Еравнинском районе Республики Бурятия по реализации пенсионной реформы.
дипломная работа [695,8 K], добавлен 19.11.2015История развития пенсионного страхования в России. Нормативно-правовая основа регулирования деятельности Пенсионного фонда. Проблемы социального обеспечения пенсионеров в субъектах РФ. Организация деятельности Пенсионного Фонда в Волгоградской области.
дипломная работа [83,4 K], добавлен 03.12.2014Понятие обязательного и добровольного пенсионного страхования в Российской Федерации. Структура Пенсионного фонда Российской Федерации. Структура, результаты работы, уровень пенсионного обеспечения в ГУ УПФР по Корочанскому району Белгородской области.
дипломная работа [146,5 K], добавлен 11.03.2011Рассмотрение структуры Пенсионного Фонда Российской Федерации, а также его нормативно-правового обеспечения. Характеристика особенностей пенсионной реформы в России. Анализ структуры финансового обеспечения данного социального института государства.
дипломная работа [162,9 K], добавлен 20.02.2015Пенсионное обеспечение в условиях рыночных преобразований. Право на трудовую пенсию по старости. Сущность реформы пенсионной системы. Роль Пенсионного фонда России в социальной защите граждан в условиях проведения пенсионной реформы на примере г. Тюмени.
курсовая работа [71,5 K], добавлен 23.11.2015Исследование пенсионной системы в РФ. Анализ пенсионного обеспечения в Управлении Пенсионного фонда России в Железнодорожном районе г. Красноярска; формирование ПФ, пенсионное страхование; оценка недостатков; рекомендации по внедрению пенсионной реформы.
дипломная работа [1,9 M], добавлен 26.05.2012Понятие, функции и задачи пенсионной системы России. Пенсионный фонд как альтернативная основа пенсионной системы, источники его формирования. Анализ формирования и распределения пенсионной системы России. Перспективы развития пенсионной системы.
курсовая работа [860,2 K], добавлен 13.10.2017Современная система Пенсионного Фонда Российской Федерации, её задачи и значение. Порядок осуществления пенсионного обеспечения граждан. Роль персонифицированного учета в пенсионной системе. Основные виды пенсий и источники формирования средств ПФ РФ.
курсовая работа [48,4 K], добавлен 25.01.2013Понятие и субъекты обязательного пенсионного страхования. Механизм уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Перспективы реформирования, правоприменительные и законодательные проблемы обязательного пенсионного страхования.
дипломная работа [86,8 K], добавлен 05.07.2013Анализ теоретических основ накопительной пенсионной системы. Сущность и перспективы реформирования пенсионного обеспечения в Казахстане, предпосылки перехода от "солидарной" к накопительной пенсионной системе. Международный опыт пенсионного обеспечения.
курсовая работа [79,4 K], добавлен 02.03.2010
