Совершенствование форм поддержки территориального общественного самоуправления в городе Перми

Проведение субботников

Участие в реализации социальных проектов

Строительство снежных городков и горок

Проведение акций милосердия и благотворительности для инвалидов и ветеранов

1

1

1

1

1

3,4

1

5

1

5

Кострома

Привлечение населения к работам по благоустройству территорий

Тесное взаимодействие с органами внутренних дел и пожарной охраной

Содействие службе социальной защиты населения, опеки и попечительства

Общественный контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

Организация спортивных соревнований, праздничных мероприятий, конкурсов и концертов

1

6

5

2

3,4

Курган

Проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий

Организация субботников

Внедрение практики раздельного сбора мусора

Строительство детских игровых площадок

3,4

1

1

1

Липецк

Участие в городских проектах и мероприятиях

Проведение субботников

Консультационные услуги для населения

Благоустройство территории

Организация культурно-массовых мероприятий

Организация круглогодичных соревнований по месту жительства в рамках открытого Кубка дворовых видов спорта Липецка

Организация праздников улиц, поселков и дворов

Проведение межрегиональных телемостов, в том числе по тематике местного и общественного самоуправления

8

1

5

1

4

3

4

6

Нижний Новгород

Сотрудничество с общественными организациями

Организация и проведение общих собраний граждан, встреч населения с руководителями администрации района, представителями районного управления внутренних дел, участковыми уполномоченными

Содействие учреждениям здравоохранения в проведении профилактических и противоэпидемиологических мероприятий

Организация жителей на проведение работ по благоустройству и озеленению территории жилых микрорайонов

Организация и проведение культурно-массовых, спортивных и праздничных мероприятий для населения на территории своего участка

Осуществление анализа состояния детских спортивных и игровых площадок на территории своего участка

Мониторинг несанкционированных свалок на территории района для принятия мер по их ликвидации

Проведение профилактической работы с детьми и подростками по месту жительства, привлечение их к организованному и полезному досугу

6

6

2

1

3,4

1

1

2

Омск

Проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий

Проведение рейдов по санитарному состоянию улиц

Санитарная очистка и благоустройство территории

Организация субботников

Организация и участие в благотворительных акциях

Оказание помощи ветеранам, пенсионерам, нуждающимся семьям и инвалидам

3,4

1

1

1

5

5

Пермь

Организация досуга населения

Профилактика преступлений и правонарушений

Проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий

Помощь инвалидам, ветеранам и пенсионерам

Благоустройство территории

4

2

3,4

5

1

Рязань

Проведение субботников

Озеленение территории

Благоустройство дворов

Организация культурно-массовых и спортивных мероприятий

Осуществление общественного жилищного контроля

Практика выездных совещаний на территориях ТОС с представителями органов власти

Участие в городских и федеральных конкурсах и проектах

1

1

1

3,4

2

6

8

Самара

Оказание социальной помощи малоимущим семьям, ветеранам, пенсионерам, инвалидам

Проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий

Оказание бесплатной юридической помощи

Участие в городских проектах и конкурсах

Организация субботников

Озеленение территории

Проведение совместных рейдов и проверок с правоохранительными органами, социальными службами и ЖКХ

5

3,4

5

8

1

1

2

Томск

Проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий

Оказание помощи малообеспеченным и многодетным семьям

Озеленение территории

Проведение субботников

Участие в общегородских проектах и мероприятиях

3,4

5

1

1

8

Улан-Удэ

Строительство новых воздушных линий электропередач

Осуществление электроснабжения улиц

Устройство наружного освещения улиц

Строительство водоразборных колонок на улицах

Строительство детских площадок

Участие в проведении экологических акций по уборке берегов рек

Контроль над работой общественного пассажирского транспорта

Предложения по ремонту и грейдированию дорог

Проведение спортивных и культурных мероприятий

Совместная профилактика правонарушений с участковыми

Проведение благотворительных акций

Работа с жителями по озеленению и высадке цветов

Ремонт заборов и ограждений

7

7

7

7

1

1

7

7

3,4

2

5

1

1

Ульяновск

Благоустройство территории

Ремонт внутриквартальных дорог

Озеленение дворов

Проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий

Проведение субботников

Участие в городских конкурсах и проектах

1

7

1

3,4

1

8



Приложения 2

Анализ динамики развития и видов деятельности органов территориального общественного самоуправления в городах «с лучшей практикой»

Город Абакан

В городе Абакан существует такая особенность: все улицы объединены в 7 районов, которые возглавляют старосты. Именно на их основе ведут работы одноименные ТОСы:

- ТОС «Нижняя Согра»;

- ТОС «Полярный»;

- ТОС «Гавань»;

- ТОС «Красный Абакан»;

- ТОС «Западный»;

- ТОС «Юго-Западный»;

- ТОС «Южный» [Старосты микрорайонов. Абаканский городской портал].

На сайте Совета муниципальных образований Республики Хакасия представлены анкеты всех ТОСов. В них содержатся основные направления деятельности по каждому органу. Более подробно они показаны в Приложении 1 [ТОС городов РХ]. Можно обобщить, что ТОСы Абакана могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории [ТОС. Официальный сайт муниципального образования город Абакан].

Структура ТОС жилых районов примерно одинакова и состоит из:

а) Совета жилого района (от 15 до 20 чел.);

б) Женсовета (от 15 до 20 чел.);

в) Совета Ветеранов (от 15 до 20 чел.);

г) Совета молодёжи (от5 до 10 чел.);

д) Профилактического Совета (от 5 до 10 чел);

е) Иных Советов по культурно-досуговым и другим видам деятельности социальной направленности.

Город Архангельск

По состоянию на январь 2016 года в Архангельске 11 действующих ТОСов:

- ТОС «Первый»;

- ТОС «Кего»;

- ТОС «Хабарка»;

- ТОС «Лесной порт»;

- ТОС «Кузнечевский лесозавод»;

- ТОС «Кемский»;

- ТОС «Поселок 14 лесозавода»;

- ТОС «23 лесозавод»;

- ТОС «Краснофлотский»;

- ТОС «Теснанова»;

- ТОС «Старая-Жаровиха» [ТОС. Информация о действующих…, 2016].

Ежегодно мэрией города проводится конкурс социально-значимых проектов, в которых ТОСы активно участвуют. Конкурс проводится с целью привлечения ТОСов к решению городских проблем и поддержки деятельности горожан на основе общественной инициативы и активности. При этом направления, которым должны соответствовать проекты, следующие: благоустройство территории; создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов; осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью; осуществление мероприятий по охране окружающей среды; развитие физической культуры и массового спорта, участие в проведении физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия; организация досуга жителей; развитие въездного туризма. На практике ТОСы Архангельска реализуют деятельность, которая представлена в Приложении 1. Это проекты, реализованные ими в период с 2010 по 2015 год [ТОС. Публикации в СМИ…, 2014].

Город Владимир

На 2015 год во Владимире осуществлялись деятельность 47 ТОСов. С их помощью за 2015 год было проведено 1878 субботников, оформлено 3204 клумбы, отремонтировано 218 детских площадок и установлено 25 новых площадок, ликвидировано 308 несанкционированных свалок, составлено 625 протоколов об административных правонарушениях. Что касается культурной жизни населения, то ТОсы организовали 980 культурно-массовых мероприятий, вели работу по досугу подростков и молодежи. Так число «трудных» подростков снизилось по сравнению с 2014 годом с 511 до 420 человек. В связи с 70-летием Победы в 2015 году ТОСы активно организовывали мероприятия по данному случаю [ТОС. Официальный сайт органов местного…, 2016]. Данные мероприятия наглядно представлены в Приложении 1. В нормативно-правовой базе по регулированию деятельности ТОСов прописаны следующие направления работы: изучение потребностей населения, проживающего на территории ТОС, разработка предложений для развития территории; общественный контроль за содержанием жилищного фонда, благоустройством территории, земельных насаждений, водоемов; предложения по другой хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей жителей ТОС; организация досуга проживающего населения; информирование населения о решениях органов местного самоуправления; другая деятельность в соответствии с уставами [Комитеты ТОС…, 2016].

Город Волгоград

Рассмотрим деятельность территориального общественного самоуправления в Волгоградской области. На официальном сайте администрации Волгограда представлен список ТОСов по районам города. По состоянию на 1 января 2016 года их насчитывается 174 [Список ТОС. Официальный сайт Администрации Волгограда].

В городе принята ведомственная целевая программа «Развитие территориального общественного самоуправления в Волгограде на 2015-2017 годы», целью которой является развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгограда [Ведомственная целевая программа…, 2015]. Теперь обратимся к отчету по результатам аналогичной программы на 2012-2014 годы. Из отчета видно следующее:

- на реализацию программы были использованы не все предусмотренные средства, а лишь 95% от них;

- было заключено 11 муниципальных контрактов;

- уровень достижения программных показателей составил 95%;

- произошло увеличение числа жителей, объединенных в ТОС;

- за время реализации программы было зарегистрировано 105 ТОСов, из них 63% являются юридическими лицами [Отчет по ведомственной целевой программе…, 2012-2014].

В средствах массовой информации в сети Интернет можно заметить, что во многих случаях практика работы ТОСов в Волгограде и Волгоградской области ставится в пример и считается успешным на протяжении многих лет [ТОС как форма участия…, 2010]. Опыт Волгограда признан одним из лучших и рекомендуется к перениманию [Волгоградские ТОСы - лучшие…, 2011]. Мероприятия, осуществляемые ТОСами Волгограда, представлены в Приложении 1.

Город Вологда

Опыт ТОСов города Вологда изучают не только ТОСы Вологодской области, но и другие регионы России. Весной 2013 года деятельность ТОС Вологды получила высокие оценки на государственном уровне. В настоящее время все чаще наблюдается практика регистрации ТОСов города в качестве юридического лица [Система территориального общественного…, 2014].

Официальный сайт города показывает, что на сегодняшний день свою деятельность ведут 29 ТОСов:

- ТОС «Локомотив»;

- ТОС «Заречье»;

- ТОС «Станкозавод»;

- ТОС «Витязь»;

- ТОС «Молочное»;

- ТОС «Водники»;

- ТОС «Некрасовский»;

- и другие [ТОСы Вологды. Официальный сайт Администрации города Вологды].

На конференции Общероссийской ассоциации территориального общественного самоуправления председатель Ассоциации ТОС Вологды Р. Заварин отметил следующую особенность: «В Вологде создана уникальная трехуровневая система территориального общественного самоуправления. На нижнем уровне создано и действует более 2000 советов многоквартирных домов. На втором уровне советы многоквартирных домов объединены в ТОСы. Кроме советов домов, в ТОСы входят депутаты, лидеры общественного мнения, представители бизнеса. На третьем уровне руководители ТОСов плотно работают с Общественным советом города» [Опыт Вологды в сфере…, 2016].

В целом, основными направлениями работы ТОС выделяют: сфера ЖХК, борьба с несанкционированной торговлей, социальная и просветительская деятельность, благоустройство территории [ТОСы Вологды поделились…, 2015]. Как многие ТОСы России, они организуют досуг жителей, следят за порядком, помогают местным органам власти в реализации проектов [ТОС. Официальный сайт Администрации города Вологды, 2014].

Город Иваново

Согласно отчету о деятельности территориальных общественных самоуправлений города Иванова за 2015 год в городе функционирует 36 ТОСов, ведутся подготовительные работы по созданию еще 5 таких объединений. Наиболее успешными признаны такие ТОС, как:

- ТОС «Юношеский»;

- ТОС «Матросовский»;

- ТОС «Дом №5 микрорайона ДСК»;

- ТОС «Дружный»;

- ТОС «Харинка»;

- ТОС «Санаторный»;

- ТОС «Лесное»;

- ТОС «Надежда»;

- ТОС «Дальний»;

- и другие.

Бюджетные средства расходуются на проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий (конкурсы, спортивные мероприятия, спартакиады, праздники), приобретение канцтоваров, спортивных товаров, изделий хозяйственно-бытового назначения для проведения работ по благоустройству территории ТОС (проведение субботников), на материальное вознаграждение председателей Советов ТОС и председателей уличных и домовых комитетов.

Председатели Советов ТОС активно участвуют в жизни города: содействуют администрации города в информировании населения о деятельности органов местного самоуправления по текущим и перспективным вопросам социально-экономического развития города; нормативным документам, принимаемым органами местного самоуправления; содействуют в организации общественных работ и занятости молодежи на территории ТОС; участвуют в разработке проектов развития территории ТОС, плана благоустройства микрорайона.

Город Иркутск

На январь 2016 года в Иркутске зарегистрировано 74 Тоса. Власти города отмечают, что движение ТОС становится все более распространенным не только среди взрослого поколения, но и молодежи. Примером является то, что председателями двух ТОСов стали студенты городских ВУЗов. Основные направления работы ТОСов города:

а) содействие решению проблем содержания многоквартирных жилых домов, благоустройства и озеленения придомовых территорий;

б) работа с детьми и подростками по месту жительства;

в) содействие правоохранительным органам и управляющим организациям в решении разного рода вопросов;

г) взаимодействие с органами местного самоуправления и депутатами Думы г. Иркутска;

д) фандрайзинг - привлечение дополнительных средств для развития территории через сотрудничество с торговыми предприятиями, действующими в границах ТОС;

е) оказание помощи отдельным категориям граждан;

ж) организация досуга по месту жительства [ТОС в городе Иркутске…, 2015].

ТОСы города Иркутска активно участвуют в общегородских проектах и мероприятиях, например:

- Общегородская спартакиада,

- Конкурс на лучшее территориальное общественное самоуправление города Иркутска

- Конкурс «Миллион на добрые дела»

- Проект «Старость в радость»

- «Неделя озеленения»

Город Калуга

Согласно официальному сайту Городской Управы города, на настоящий момент в Калуге действует достаточно много ТОСов. Если быть точнее то 56, и они носят названия территориальных общин. Среди них:

- ТОС «Территориальная община «Шопино»;

- ТОС «Территориальная община «Наш Терепец»;

- ТОС «Территориальная община «Суворовская»;

- ТОС «Территориальная община «906 база»;

- ТОС «Территориальная община «Гагаринская»;

- ТОС «Территориальная община «Сосновая»;

- и другие.

По каждому из них имеется краткая информация, такая как дата основания, численность населения ТОС, направления работы, а также проделанная на практика работа [Перечень ТОС города Калуги…, 2016]. У некоторых ТОСов представлена организационная структура.

Стоит отметить, что в отличие от ранее рассмотренных городов, на сайте Калуги есть раздел, посвященный плану мероприятий ТОСов на 1 квартал 2016 года. Они представлены в Приложении 1.

Город Кемерово

По официальным данным в Кемерово осуществляют деятельность 51 комитет ТОС:

- ТОС «Завокзальный»;

- ТОС «Фортуна»;

- ТОС «Импульс»;

- ТОСы №1, 2, 3;

- ТОС «Лидер»;

- ТОС «Комсомолец»;

- ТОС «Красная горка»;

- и другие [Информация о комитетах ТОС г.Кемерово…].

На протяжении 2015 года ТОСами были проведены такие мероприятия, как «Любимому городу - красивый дом и двор», «Лучший комитет ТОС», конкурс социально-общественных инициатив по благоустройству и озеленению, «Город друзей - город идей», «Лучший центр по работе с населением - 2015», «Снежный калейдоскоп». Результатами этих конкурсов стали такие достижение ТОСов, как оформление и благоустройство территории, озеленение города, реставрация детских и спортивных площадок, облагораживание мест массового отдыха населения, проведение субботников и многое другое [Итоги работы с населением за 2015 год…, 2016]. Более подробно мероприятия представлены в Приложении 1.

Достаточно большое внимание уделяется обучению активистов ТОС, передача опыта. С активом ТОС проводится постоянная организационно-методическая работа под руководством городского и районных Координационных советов по территориальному общественному самоуправлению.

Город Кострома

Первые ТОСы в Костромской области появились еще до принятия Федерального закона №131-ФЗ. Что касается города Кострома, то первый такой орган был создан в 2007 году. На сегодняшний день их насчитывается 32. В их число входят:

- ТОС «Козелино»;

- ТОС «Посадский»;

- ТОС «Селище»;

- ТОС «Поляна»;

- ТОС «Дом №17 по улице Гагарина»;

- ТОС «Фестивиальный»;

- ТОС «Юбилейный»;

- и другие [Список ТОСов. Официальный сайт Администрации города Костромы].

ТОСы Костромы, как и других городов России, активно принимают участие в городских и областных конкурсах, посвященных празднованию Нового года, Дня пожилого человека, Масленицы, Дня Победы и т.д [ТОС - конкурсы…, 2016]. Стало традицией проводить конференции и собрания органов ТОС. Число участников в подобных мероприятиях с каждым годом увеличивается.

Данные мониторинга ТОС за 2014 года показывают, что ТОСы показали следующие результаты:

а) в области проведено более 7815 субботников и мероприятий по благоустройству;

б) проведено более 2000 совместных рейдов по профилактике правонарушений и пожарной безопасности;

в) оказано содействие службе социальной защиты населения, опеки и попечительства;

г) осуществлен общественный контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

д) организовано около 3500 мероприятий [О ТОС. Портал органов территориального…].

Город Курган

В отличие от рассмотренных выше городов, в Кургане всего 8 действующих ТОСов:

- ТОС «Единство»;

- ТОС «Заречье»;

- ТОС «Возрождение»;

- ТОС «Рябково»;

- ТОС «Фестивальный»;

- ТОС «Дружба»;

- ТОС «Удача»;

- ТОС «Благодатный» [ТОСы. Официальный сайт муниципального образования…].

Некоторые из них содержат более полную информацию о своей деятельности. Например, ТОС «Единство» отразило состав органа и структуру. Она показана на рисунке 7. Мы видим, что она отличается от организационной структуры ТОСа «Содружество» города Калуга, которая была приведена выше.

Что касается мероприятий, проводимых ТОСами города, то они представлены в Приложении 1.

Город Липецк

ТОСы города Липецка считаются примером для России. Председатель департамента территориального управления администрации Липецка К.Фомин отметил это на заседании рабочей группы Союза российских городов в 2015 году [Липецкие ТОСы - пример…, 2015].

Согласно данным Департамента территориального управления администрации города, в настоящее время в Липецке действует 54 органа ТОС. Основные их задачи - это благоустройство территории ТОС, содержание жилищного фонда, организация досуга, обеспечение общественного порядка, социально-экономическое развитие соответствующей территории [ТОС. Официальный сайт Департамента…]. Примеры ТОСов:

- ТОС «Советский»;

- ТОС «Центральный»;

- ТОС «Сокол»;

- ТОС «Мирный»;

- ТОС «Прогресс»;

- ТОС «Заречье»;

- ТОС «Дикое»;

- и другие [Новости. ТОС города Липецка].

Совместно с указанным департаментом в 2015 году ТОСами были реализованы проекты, направленные на привлечение жителей на участие в жизни города, развитие гражданских инициатив, воспитание патриотизма. Кроме того, проведено множество субботников, выявление и пресечение правонарушений и т.д. Более подробно мероприятия представлены в Приложении 1. В результате данных действий были получены следующие эффекты:

а) 0,8 % населения города приняло участие в деятельности органов общественного самоуправления  в 2014 году, в 2015 - 0,9%.

б) В 2014 году в мероприятиях приняло 38000 чел, в 2015 - 43000 чел.

На протяжении 2015 года в городе не отмечено всплесков социальной напряженности,

Город Нижний Новгород

В 2014 году исполнилось 20 лет, как в Нижнем Новгороде были созданы первые ТОСы. Некоторые председатели ТОСов работают до сих пор. За это время выработаны основные направления совместной деятельности территориального общественного самоуправления с городской и районными администрациями, городской Думой города [ТОС. Официальный сайт Городской Думы…].

На сегодняшний день их 63:

- ТОС микрорайона «Ярмарка»;

- ТОС МЖК «Мещерский»;

- ТОС микрорайона «Калининский»;

- ТОС «Согласие»;

- ТОС «Мегаполис»;

- ТОС «Созвездие»;

- ТОС «Бориса Корнилова»;

- и другие [Список советов ТОС…].

Официально основные направления работы советов ТОС не отличаются от деятельности ТОСов других городов РФ. Это организация культурно-массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий, профилактика правонарушений, благоустройство территории, реставрация детских и спортивных площадок, ликвидация свалок и т.д. Все они имеются в Приложении 1. С 2007 года ТОСы города принимают активное участие в городских и областных проектах и конкурсах [Двадцать лет в Нижнем…, 2014].

Город Омск

Аналогично Нижнему Новгороду, ТОСы Омска начали развиваться в начале 1990-х годов. Первый комитет ТОСа появился в 1992 году. В таблице 10 можно проследить динамику развития данных органов с 1994 года по настоящее время.

Таблица 10

Динамика развития ТОСов в городе Омске [ТОС. Официальный портал Администрации города Омска]

Год	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2002	2003	2014
Число ТОСов	2	5	12	52	64	68	69	71	73	76

Итак, сейчас в Омске 81 орган ТОС:

- ТОС «Кировец-1»;

- ТОС «Левобережный-2»;

- ТОС «Авангард»;

- ТОС «Ленинский»;

- ТОС «Черемушки»;

- ТОС «Восточный»;

- ТОС «Ермак»;

- ТОС «Молодежный»;

- и другие [ТОС. ТОС города Омска].

Если посмотреть на мероприятия, запланированные ТОСами на апрель 2016 года, можно сделать вывод об активной деятельности этих органов. Мы видим, что это и культурно-массовые мероприятия, и субботники, и тематические встречи, и детские праздники, и различные конкурсы для жителей разных возрастов [Мероприятия, планируемые комитетами…, 2016]. Они систематизированы в Приложении 1. В целом можно сказать, что ежегодно ТОСы проводят более 1100 социально значимых мероприятий, более 1500 субботников, благоустраивают более 1700 дворов [Попов, 2014].

Город Томск

Список органов ТОС города Томска состоит из 30 организаций, среди которых есть такие, как:

- ТОС «Залесье»;

- ТОС «Песчаное озеро»;

- ТОС «Преображенский»;

- ТОС «Исток»;

- ТОС «Совет квартала «Педагогический»;

- ТОС «Совет квартала «Авангард»;

- ТОС «Совет микрорайона «Мокрушинский»;

- и другие [Список органов ТОС муниципального…].

На официальном портале города Томска есть раздел с визитными карточками ТОСов. Однако в них нет информации о деятельности данных органов. Имеется лишь информация о полном названии, руководителе и границ территории [ТОС. Официальный портал МО…].

Деятельность ТОСов Томска отмечают многие СМИ. Например, о самом большом ТОСе «Мокрушинский» пишут, что его участники много лет добиваются приведения в порядок территории за Мокрушинским переездом. Своими силами жители активно занимаются благоустройством территории: появились парки, аллеи, спортивные площадки. Тем самым они сумели превратить заводской район в место комфортного проживания [ТОСы хотят заарканить…, 2015]. Что касается остальных ТОСов, то приведем осуществляемую ими деятельность ТОСов в Приложении 1.

Город Улан-Удэ

По данным на март 2016 года в городе Улан-Удэ действует 30 ТОСов, такие как:

- ТОС «106 микрорайон»;

- ТОС «Арбат»;

- ТОС «Исток»;

- ТОС «Ласточка»;

- ТОС «Патриот»;

- ТОС «Радужный»;

- ТОС «Салют»;

- ТОС «Сокол»;

- ТОС «Факел»;

- и другие.

Стоит отметить, что на официальном сайте города для всех ТОСов представлены одинаковые пункты основной деятельности. Это благоустройство территории, общественный земельный контроль, контроль над санитарно- эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью, содействие правоохранительным органам в поддержании общественного правопорядка, строительство сетей электро-, водоснабжения, адресное хозяйство, организация социально-культурных, спортивно-массовых мероприятий и др [Паспорта ТОСов города Улан-Удэ…]. Более подробные мероприятия ТОСов, которые они действительно реализуют на практике, содержатся в Приложении 1.

Город Ульяновск

На портале «Форум лучших муниципальных практик» приведены следующие результаты работы ТОСов города Ульяновск. Имеется динамика развития ТОС с 2011 по 2014 года. Она продемонстрирована в таблице 11.

Таблица 11

Динамика развития ТОС в городе Ульяновске [Развитие ТОС в муниципальном образовании…]

	01.2011	09.2011	12.2011	12.2012	12.2013	12.2014
Количество ТОС,	3	21	41	46	50	60
в том числе юридических лиц	1	7	20	39	43	52
Количество жителей, проживающих в границах ТОС	30,7 тыс.	56,4 тыс.	88,0 тыс.	97,1 тыс.	102,2 тыс.	110,4 тыс.
Количество жилых домов в границах ТОС	272	586	694	768	777	803

В настоящее время в городе работает 60 органов ТОС: ТОС «Адмирал»; ТОС «Волга»; ТОС «Надежда»; ТОС «Связь»; ТОС «Юность»; ТОС «Репино» и другие [ТОСы. Официальный сайт ТОС…].

Основной деятельностью ТОСов Ульяновска является повышение качества жизни граждан, построение развитого гражданского общества, инициативное решение проблем и вопросов местного характера. Существует несколько направлений деятельности ТОСов:

а) Благоустройство территории;

б) Культурно-массовая и спортивно-массовая работа;

в) Реализация социально-значимых проектов;

г) Общественная безопасность;

д) Другая деятельность [Рабочая группа «Развитие ТОС…].

Результаты работы ТОСов подтверждаются наглядными иллюстрациями. Например, на рисунке 8 представлено, как осуществляется деятельность по общественной безопасности. Мы видим, что прослеживается положительная динамика как по количеству организованных добровольных народных дружин, так и по числу дворов с системой видеонаблюдения.



Приложение 3

Таблица 12

Выгоды и ограничения форм государственной поддержки для органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления

	Органы местного самоуправления	Органы территориального общественного самоуправления
Предоставление субсидий	Выгоды: · Наличие плана мероприятий и сметы расходов на год вперед - это возможность контролировать деятельность ТОС;	Выгоды: · Возможность получить финансовую поддержку от государства - это преимущество и стимул к работе; · Регулярная (ежеквартальная) выплата субсидий; Ограничения: · Предусмотрено целевое использование средств и контроль над соблюдением данного требования; · Предоставление отчетности;
Проектное финансирование	Выгоды: · Возможность привлечения населения к решению социально важных проблем; Ограничения: · Предоставление отчета Министерству территориального развития об использовании средств из краевого бюджета; · Включение фото и видеоматериалов в отчеты; · Ограниченное количество заявок;	Выгоды: · Возможность принимать непосредственное участие в решении важных проблем на своей территории; · Субсидия - это гарантия того, что деньги точно будут выделены; Ограничения: · Четко установленный перечень социально значимых мероприятий; · Предусмотрено целевое использование средств и контроль над соблюдением данного требования; · Предоставление отчетности; · Включение фото и видеоматериалов в отчеты; · Наличие компетенций для осуществления проектной деятельности; · Ограниченный размер софинансирования проекта (не более 200000 рублей); · Ограниченное время реализации проекта; · Наличие трудностей для незарегистрированных ТОС; · Возврат сэкономленных и неиспользованных средств;
Конкурсы «Лучшая администрация», «Лучший ТОС»	Выгоды: · Конкуренция мотивирует к работе, к более эффективному взаимодействию с ТОСами; · Несовершенство критериев оценки заявок, которые не отражают подлинную вовлеченность местной власти во взаимодействие с ТОС; · Награждение победителя в денежной форме; · Разделение всех участников на группы в зависимости от муниципального образования; Ограничения: · Предоставление документов, подтверждающих деятельность; · Предоставление отчетности о целевом использовании полученных финансовых средств.	Выгоды: · Разделение всех участников на группы в зависимости от муниципального образования; · Конкуренция мотивирует к работе; · Выгодные критерии оценки заявок; · Возможность получить дополнительное финансовое вознаграждение; Ограничения: · Наличие фотографий и газетных публикаций среди материалов, отражающих работу; · Предоставление отчетности о целевом использовании полученных финансовых средств.

Размещено на Allbest.ru