Наряду с основными направлениями деятельности Управления ФСКН РФ по Челябинской области по контролю за оборотом наркотических средств являются и предупреждение наркомании. Данный орган в своей деятельности взаимодействует с другими органами государственной власти и местного самоуправления.

В целях стабилизации и улучшения наркологической ситуации в Челябинской области необходимо упорядочить взаимодействие Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков с другими органами. Данное направление нуждается в законодательном регулировании. Все органы, которые осуществляют деятельность по профилактике наркомании должны составлять единую систему, их силы и возможности должны быть равны и не противоречить друг другу.

Также Управлению ФСКН по Челябинской области больше должно взаимодействовать с образовательными учреждениями. При этом необходимо выработать четкие стандарты в системе профилактики, чтобы эффективность работы не зависела от воли конкретных руководителей.

Как уже говорилось эффективно противодействовать наркомании можно только в том случае, если одновременно бороться с социальными причинами этого, а именно с безработицей, недоступностью жилья, низким уровнем жизни населения и др.

5. Выявить актуальные проблемы и сформулировать рекомендации по совершенствованию деятельности Управления государственного наркоконтроля по Челябинской области в сфере профилактики наркомании.

В настоящее время на правительственном уровне не выработаны критерии оценки результатов работы правоохранительных органов, исключающих дублирующие показатели. Пока пограничников, таможенников, милиционеров и наркополицейских будут оценивать и сравнивать по количеству выявленных наркопреступлений и изъятых наркотиков, не будет создано объективных предпосылок для их эффективного, рабочего взаимодействия, а тем более качественного координирования их усилий в борьбе с наркопреступностью. В настоящее время это также одна из приоритетных задач, требующая незамедлительного разрешения.

В работе выявлены следующие проблемы и предложены рекомендации по их решению:

- в условиях активной работы территориальных правоохранительных органов и низкой мотивации наркоманов по избавлению от зависимости, наблюдается смещение спроса на новые психоактивные вещества, оборот большей части из которых нормативно не ограничен. В этих условиях в текущем году предстоит использовать возможности Государственного антинаркотического комитета для своевременного включения в списки подконтрольных новых, пользующихся спросом у зависимых лиц, веществ.

- необходимо разработать и внедрить на федеральном и региональном уровне системы мониторинга наркоситуации. В настоящее время ни государственные структуры, ни общественные организации, ни отдельные исследователи не располагают необходимым комплексом определяемых с достаточной степенью достоверности показателей, отражающих реальную наркоситуацию, по причине отсутствия системы мониторинга. Вследствие этого невозможно достоверно оценить эффективность принимаемых мер. Для решения данной проблемы в Управлении должно быть создано специальное подразделение, отвечающее за мониторинг наркоситуации в Челябинской области.

- в настоящее время должна быть изменена процедура отпуска наркотических лекарственных средств для этой категории больных. Пациент не должен получать на руки рецепт, а по сети в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, врач дает поручение аптеке отпустить наркотическое лекарственное средство конкретному больному.

- актуальным вопросом остается принудительное лечение наркозависимых лиц. В связи с этим представляется целесообразным предложить другой способ - альтернативное лечение. Это «две большие разницы». Если в обществе существует действенное наказание за употребление наркотиков, то можно создать альтернативу для потребителей. Либо его ждет жесткое наказание, либо он выбирает лечение. И это станет выбором потребителя.

- Управлению ФСКН по Челябинской области необходимо совместно со средствами массовой информации формировать негативное отношение в обществе к потреблению наркотиков с использованием в качестве инструмента антинаркотической пропаганды и антирекламы употребления наркотических средств информирования населения о вредных последствиях их употребления и степени ответственности за участие в незаконном обороте наркотиков, создавая тем самым осознание необходимости ведения именно здорового образа жизни как единственно приемлемого.

Реализация сформулированных в ходе исследования рекомендаций и предложений позволит существенно повысить эффективность государственной политики в сфере профилактики наркомании.

Список использованных источников и литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 №63-ФЗ (ред. от 21 июля 2011) // Собрание законодательства РФ. 1996. №25. Ст. 2954; Собрание законодательства РФ. 2011. №30 (ч. 1). Ст. 4601.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18 декабря 2001 №174-ФЗ (ред. от 21 июля 2011) // Собрание законодательства РФ. 2001. №52 (ч. I). Ст. 4921; Собрание законодательства РФ. 2011. №30 (ч. 1). Ст. 4601.

4. Таможенный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 28 мая 2003 №61-ФЗ (ред. от 27 ноября 2010) // Собрание законодательства РФ. 2003. №22. Ст. 2066; Собрание законодательства РФ. 2010. №48. Ст. 6252.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 №195-ФЗ (ред. от 21 июля 2011) // Собрание законодательства РФ. 2002. №1 (ч. 1). Ст. 1; Собрание законодательства РФ. 2011. №30 (ч. 1). Ст. 4601.

6. О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 08 января 1998 №3-ФЗ (ред. от 06 апреля 2011) // Собрание законодательства РФ. 1998. №2. Ст. 219; Собрание законодательства РФ. 2011. №15. Ст. 2039.

7. О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации: Федеральный закон от 04 мая 1999 №95-ФЗ (ред. от 24 ноября 2008) // Собрание законодательства РФ. 1999. №18. Ст. 2221; Собрание законодательства РФ. 2008. №30 (ч. 2). Ст. 3616.

8. О внесении изменений в статьи 5 и 28 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 22 июля 2008 №136-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2008. №30 (ч. 1). Ст. 3592.

9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ: Федеральный закон от 18 июля 2009 №177-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2009. №29. Ст. 3614.

10. О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» и статью 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»: Федеральный закон от 19 июля 2007 №134-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2007. №30. Ст. 3748.

11. О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 25 ноября 2008 №220-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2008. №48. Ст. 5515.

12. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры: Федеральный закон от 19 мая 2010 №87-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2010. №21. Ст. 2525.

13. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09 марта 2004 №314 (ред. от 22 июня 2010) // Собрание законодательства РФ. №11. 2004. Ст. 945; Собрание законодательства РФ. 2010. №26. Ст. 3331.

14. Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков: Указ Президента РФ от 28 июля 2004 №976 (ред. от 27 января 2011) // Собрание законодательства РФ. 2004. №31. Ст. 3234; Собрание законодательства РФ. 2011. №5. Ст. 712.

15. Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 04 декабря 1999 №1335 (ред. от 29 декабря 2008) // Собрание законодательства РФ. 1999. №50. Ст. 6221. Собрание законодательства РФ. 2009. №2. Ст. 236.

16. О внесении изменения в распоряжение Президента РФ от 17 сентября 1998 №343-рп: Распоряжение Президента РФ от 28 августа 2001 №463-рп // Собрание законодательства РФ. 2001. №36. Ст. 3556.

Литература

17. Брюн Е. Стратегия построения программы профилактики наркологических заболеваний // Нарконет. 2005. 5/6. С. 97-100.

18. Иванов В.П. О наркоситуации в Российской Федерации // Наркоконтроль. 2011. №3. С. 30 - 45.

19. Концепция профилактики наркомании среди детей, подростков и молодежи средствами физической культуры, спорта и туризма в Челябинской области. Челябинск.: Мир, 2002. С. 53

20. Корченов В. Борьба с наркоманией: проблемы управления и правового обеспечения // Государственная служба. 2005. №3. С. 22-31.

21. Лозовой В.В. Профилактика наркомании. Екатеринбург.: УГТУ-УПИ, 2000. 318с.

22. Мусаев А.Н. Механизм противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Автореф. дисс.: д-ра юрид. наук. СПб, 2003. 434с.

23. Новикова К. Нужна целостная система работы с человеком // Социальное обеспечение. 2006. №2. С. 12-13.

24. Профилактика наркомании: российский и международный опыт. Екатеринбург.: УГУ-УПИ, 2004. С. 335

25. Ролик А.И., Романова Л.И. Характеристика наркоситуации в Уральском федеральном округе // Наркоконтроль. 2011. №3. С. 2 - 6.

26. Романова Л. Приоритетные направления в профилактике распространения наркотиков // Уголовное право. 2005. №2. С. 104-106.

27. Федоров А.В. Государственно-правовая антинаркотическая политика Российской Федерации и изменения в законодательстве о контроле за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и противодействии их незаконному обороту // Наркоконтроль. 2010. №3. С. 5 - 12.

28. Хуснутдинова З. Главное в преодолении наркомании - профилактика. // Экономика и управление. 2011. №3. С. 19-23.

29. Юхман М.А. Совершенствование нормативного правового регулирования отношений в сфере контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ // Российский следователь. 2008. №18. С. 12-23.

Интернет источники

30. Героиновое «такси» // www.chelgnk.ru (Дата обращения: 10 декабря 2011г).

31. Глава ФСКН: в России еще нет коренного перелома в борьбе с наркотиками. URL: http://news.made.ru/society|news326667.html. (Дата обращения: 13 декабря 2011г.)

32. Всемирный доклад УНП ООН о наркотиках за 2009 год. С. 15. URL: http: //www.unodc.org/ pdfWDR_2004/ Executive_ Summary_ russian.pdf. (Дата обращения: 17 декабря 2011г.)

Размещено на Allbest.ru