Правове положення Міністерства фінансів України

б) зробити управління казенними грошовими потоками ефективнішим, ліквідувати місництво та інші відомчі перепони та інтереси, які перебувають у різному підпорядкуванні;

в) бути в руслі адміністративної реформи, що проводиться;

г) призвести до скорочення державного апарату.

- Мінфіну України треба надати повноваження щодо визначення державної політики у сфері грального бізнесу, а завдання щодо визначення політики відносно функціонування та розвитку лікеро-горілчаного і тютюнового виробництва ввести до Положення про Міністерство фінансів. В усіх розвинутих країнах ці галузі, як правило, контролюються Міністерством фінансів.

- ми вважаємо, що до сфери діяльності Мінфіну має увійти проблема фінансової стабільності: більшість юридичних та фізичних осіб має бути платоспроможною, відповідно осіб, що неспроможні ефективно працювати, треба визнавати банкрутами. Ураховуючи те, що банкрутство є серйозним важелем впливу на подолання платіжної кризи, державну госпрозрахункову установу з питань банкрутства слід підпорядкувати Міністерству фінансів.

- на Мінфін також слід покласти функцію методологічного та методичного керівництва фінансовими потоками у країні, зокрема розроблення для міністерств і відомств фінансових і економічних норм та нормативів. До функцій Мінфіну також слід віднести державне регулювання цін та тарифів, які використовуються у процесі бюджетного планування.

- Мінфін повинен стати штабом розробки і здійснення загальнодержавної фінансової політики та її складових у бюджетному, інвестиційному, податковому, митному, фондовому та страховому секторах, амортизаційної політики. За цим міністерством має бути координація (пряме підпорядкування) діяльності Державної податкової адміністрації, Державної митної служби, Державної комісії з митної служби, Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, окремих сфер діяльності інших міністерств та відомств, пов'язаних з виконанням основних функцій Мінфіну 6].

Це дасть змогу Мінфіну проводити єдину, розподілену між відповідними структурами фінансову політику і нести за неї повну відповідальність у рамках законів України і схваленої Верховною Радою України Програми діяльності Кабінету Міністрів. Чітко розподілити між Мінфіном і Національним банком України (НБУ) функції та відповідальність за координованість і ефективність реалізації фінансової політики - за Мінфіном, грошово-кредитної - за НБУ.

- ми вважаємо, що роль Міністерства фінансів має бути вирішальною у формуванні(разом із Держкомпідприємництва) нормативно-правового і фінансового забезпечення розвитку підприємництва. На нашу думку, він повинен також приймати участь в інформаційному, консультативному та кадровому забезпеченні суб'єктів підприємницької діяльності(з фінансових питань).

Оскільки важливу роль у процесі становлення вітчизняного підприємництва відіграє розвинена ринкова інфраструктура, основою якої є фінансові інституції, ми вважаємо доцільним посилити вплив Мінфіну на створення різних її елементів, на спрямування їхнього функціонування заради реальних потреб суб'єктів підприємництва, на розширення їхнього співробітництва з міжнародними фінансовими організаціями, зарубіжними банками а інвестиційними компаніями [5].

- Мінфіну треба доручити проведення експертизи всіх законопроектів і проектів інших нормативно-правових актів, що стосуються функціонування фінансово-кредитної сфери країни, а також фінансово-економічних обґрунтувань всіх законопроектів і нормативних актів з наступним наданням права вето на ті з них, що підриваюсь фінансово-економічну систему держави.

- необхідне вирішення проблеми фінансів державного сектора економіки. В Україні на сьогоднішній день фінанси державного сектора економіки по суті не контролюються Мінфіном. У більшості країн світу фінанси державного сектора економіки відносять до публічних фінансів. Стосовно державних фінансів система управління ними має управлятися на чітко визначеній компетенції центральних органів державного управління в галузі фінансів, спиратися на центральні та місцеві фінансові органи, фінансове планування, організацію державного фінансового контролю та аудиту, організацію касового виконання Державного бюджету України та державних цільових позабюджетних фондів .

- необхідна цілісна система фінансового планування, яка включатиме розробку фінансових балансів, бюджетів усіх рівнів, фінансових планів державних підприємств і організацій.

- ми вважаємо необхідним вирішити питання фінансових ризиків. Міністерство фінансів має бути розробником політики в галузі фінансових ринків і друку цінних паперів. Ця функція від Мінфіну перейшла до окремої комісії. Реєстрацію та випуск цінних паперів здійснює Комісія з цінних паперів, а Міністерство фінансів цим не займається (виняток складають лише облігації внутрішньої державної позики). На нашу думку, ці організації не мають бути роз'єднаними, тому що ринок цінних паперів впливає на фінансове становище країни [4].

- необхідно додатково покласти на Мінфін і відповідно відобразити їх у Положенні (законі України) про Міністерство фінансів України такі завдання:

а) розробка (разом із Міністерством економіки) макроекономічних прогнозів в цілому по країні, а також аналіз та розробка прогнозів розвитку фінансово-кредитної сфери;

б) участь у розробці(разом із Міністерством економіки) основних засад економічної політики держави;

в) забезпечення фінансової підтримки місцевого самоврядування та фінансового вирівнювання регіонів;

г) розробка (разом з НБУ) валютно-фінансової стратегії зовнішньоекономічних зв'язків ,складання і аналіз платіжного балансу країни;

д) участь у розробці (разом з НБУ) і здійснення банківської, грошово-кредитної та валютної політики;

В цілому, реалізація наведених нами пропозицій сприятиме підвищенню ролі Міністерства фінансів України як центрального органу виконавчої влади, що має проводити фінансову політику країни.

ВИСНОВКИ

Отже, в Україні, як і в будь-якій іншій країні, головним державним органом, який проводить фінансову політику держави є Міністерство фінансів України.

Теоретичні основи дослідження сутності Міністерства фінансів показали, що розходжень у визначенні поняття «Міністерство фінансів» майже не існує. Більшість науковців використовують поняття, що викладене у Положенні про Міністерство фінансів України: Міністерство фінансів України (Мінфін) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом міністрів України. Мінфін є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації єдиної державної фінансової, бюджетної, податкової, митної політики, політики у сфері державного внутрішнього фінансового контролю, випуску та проведення лотерей, розроблення та виробництва голографічних захисних елементів

Міністерство очолюється Міністром, який призначається Верховною Радою України в установленому законодавством порядку.

Успішне функціонування державних фінансів можливе лише за наявності правової основи. Для її формування Міністерство фінансів розробляє проекти Законів України з питань фінансів, бюджету, податків, постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів. На їх основі розробляються інструкції про порядок їхнього застосування у відповідних економічних умовах.

Розглянувши функції , що покладені на Мінфін, можна виділити наступні: організація роботи зі складання і виконання загальнодержавного бюджету;методичне керівництво роботою в галузі бюджетного, фінансового планування і фінансування народного господарства;ведення обліку і складання звіту про виконання загальнодержавного бюджету;підготовка інформаційних матеріалів і доповідей Кабінету Міністрів України про хід виконання бюджетів.

У зв'язку з недосконалістю організаційних механізмів та процесів у діяльності Мінфіну ми запропонували наступні шляхи покращання діяльності та розвитку Міністерства фінансів України:

- підвищення правового статусу Мінфіну шляхом ухвалення Закону України «Про Міністерство фінансів України»;

- вирішення питання визначення ролі Міністерства фінансів в сфері розробки та реалізації державної економічної політики, макроекономічного прогнозування;

- покладання на Мінфін функції методологічного та методичного керівництва фінансовими потоками у країні;

- надання Мінфіну повноважень щодо визначення державної політики у сфері грального бізнесу, а завдання щодо визначення політики відносно функціонування та розвитку лікеро-горілчаного і тютюнового виробництва ввести до Положення про Міністерство фінансів.

- на Мінфін необхідно покласти функції регулювання страхової діяльності всіх форм власності та безпосереднє управління системою державного страхування.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Конституція України від 28 червня 1996 року

2. Базилевич В.Д., Баластрик Л.О. Державні фінанси. - К.: Атіка, 2002. - 368с

3. Воронова Л. К. Фінансове право України: Підручник. -- К.: Прецедент; Моя книга, 2006. - 448 с.

4. Гаврилишин Б. Реформи в керівництві держави // Адміністративна реформа в Україні. Проблеми підвищення ролі Міністерства фінансів України і Національного банку як інститутів регулювання економіки: матеріали науково-практичної конференції.- 2005 р. - С. 121 - 122

5. Єрмошенко,М.М. Шляхи підвищення ролі Міністерства фінансів України в проведенні фінансової політики // Актуальні проблеми економіки.-2008.-№7.-С.16-21.

6. Савченко Л., Білоус В.Функції Міністерства фінансів України, як органу, що здійснює фінансовий контроль //Підприємництво, господарство і право. - 2003.- №9.-С.89-93.

7. www.minfin.gov.ua - офіційний сайт Міністерства Фінансів України: Структура Міністертсва фінансів України

8. www.minfin.gov.ua - офіційний сайт Міністерства Фінансів України: Положення про Міністерство фінансів України

9. www.minfin.gov.ua - офіційний сайт Міністерства Фінансів України: . Концепція розвитку державного внутрішнього фінансового контролю в Україні

ДОДАТКИ

Размещено на Allbest.ru