Договор воздушной перевозки груза и пассажира

2.2 Ответственность перевозчика по договору воздушной перевозки груза

Гражданским кодексом Российской Федерации сформулировано общее правило об ответственности за нарушение обязательств, вытекающих из договора перевозки. Так, согласно п. 1 ст. 793 ГК РФ в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке груза стороны несут ответственность, установленную Гражданским кодексом Российской Федерации, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон. Данная ответственность обычно называется односторонне- нормативной, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 793 ГК РФ соглашения транспортных организаций с грузовладельцами об ограничении или устранении установленной законом ответственности перевозчика недействительны, за исключением случаев, когда возможность таких соглашений при перевозках грузов предусмотрена транспортными уставами и кодексами.

Следует отметить, что Воздушный кодекс Российской Федерации не устанавливает подобные случаи возможного ограничения или устранения ответственности перевозчика по договору воздушной перевозки грузов.

Наоборот, в соответствии со ст. 123 ВК РФ перевозчик имеет право заключать соглашения с грузоотправителями и грузополучателями о повышении пределов своей ответственности по сравнению с пределами, установленными Воздушным кодексом или международными договорами Российской Федерации.

Характерной чертой ответственности за нарушение обязательств по перевозке груза любым видом транспорта является ее ограниченный характер. Как известно, согласно п. 1 ст. 400 ГК РФ по отдельным видам обязательств и по обязательствам, связанным с определенным родом деятельности, законом может быть ограничено право на полное возмещение убытков (ограниченный характер ответственности).

Применительно к нарушениям отдельных условий договора перевозки груза ответственность перевозчика установлена либо в форме возмещения прямого ущерба или его части (при этом упущенная выгода возмещению не подлежит), например, за несохранность груза, либо в форме исключительной неустойки (при просрочке доставки груза). Необходимо отметить, что закрепление в законодательном порядке ограничения ответственности воздушных перевозчиков продиктовано в первую очередь значительными экономическими рисками, возникающими при эксплуатации воздушных судов, а также положениями действующих международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 792 ГК РФ перевозчик обязан доставить груз в пункт назначения в сроки, определенные в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами, а при отсутствии таких сроков - в разумный срок. Однако самим Гражданским кодексом Российской Федерации ответственность перевозчика за нарушение обязанности доставить груз в определенный срок не установлена, данная ответственность устанавливается нормами транспортных уставов и кодексов.

Согласно ст. 120 ВК РФ за просрочку доставки груза, перевозимого по договору воздушной перевозки груза, перевозчик уплачивает штраф. Перевозчик освобождается от ответственности, если сумеет доказать, что просрочка имела место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности воздушного судна, угрожающей жизни и здоровью пассажиров воздушного судна, либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика. Установленный Воздушным кодексом Российской Федерации штраф носит характер исключительной неустойки и определяется в процентном отношении к провозной плате в зависимости от длительности просрочки в доставке груза допущенной перевозчиком. Другим основанием ответственности перевозчика является не обеспечение им сохранности перевозимого им груза.

Согласно п. 1 ст. 796 ГК РФ перевозчик несет ответственность за несохранность груза, произошедшую после принятия его к перевозке и до выдачи грузополучателю, управомоченному им лицу, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которого от него не зависело. Необходимо отметить, что данное положение Гражданского кодекса об ответственности перевозчика за несохранность вверенного ему груза является общим для перевозок всеми видами транспорта, в том числе и воздушным транспортом.

На основе анализа положений ст. 793-796 ГК РФ можно сделать вывод, что положения ГК РФ об ответственности перевозчика за несохранность груза (багажа), в отличие от других оснований ответственности перевозчика, не используют отсылки к нормам транспортных уставов и кодексов и, соответственно не допускают установления ими норм, касающихся ответственности перевозчика за несохранность груза (багажа), которые бы отличались от положений самого Гражданского кодекса.

Тем не менее, в Воздушном кодексе Российской Федерации содержатся положения, определяющие ответственность перевозчика за несохранность груза, и содержание данных статей Воздушного кодекса отличается от соответствующих норм Гражданского кодекса Российской Федерации. Ответственность перевозчиков за необеспечение сохранности грузов наступает при наличии тех же условий, которые являются обязательными при гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. Отсутствие хотя бы одного из этих условий исключает возложение ответственности на перевозчиков за несохранность перевозимого груза. К таким условиям относятся:

а) неправомерное поведение (неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства);

б) наличие причинной связи между фактом неисполнения обязательства по перевозке и ущербом, когда ответственность выражается в возмещении убытков;

в) наличие самих убытков; г) вина перевозчика.

Следует отметить, что воздушное (и вообще транспортное) законодательство, в отличие от гражданского, традиционно не использует термин «убытки». Вместо этого вполне обоснованно используется термин «ущерб», так как ответственность перевозчика, как уже указывалось выше, является ограниченной и возмещению подлежит только реальный ущерб, причиненный перевозчиком. Упущенная выгода, которая наравне с реальным ущербом составляет понятие «убытки», взысканию не подлежит. При осуществлении воздушных перевозок ответственность перевозчика за несохранность вверенного ему груза регулируется ст. 118, 119 ВК РФ.

Так как положения Воздушного кодекса Российской Федерации об ответственности перевозчика по договору перевозки груза, а также об ответственности за нарушение договора перевозки пассажира (в части исполнения обязательства по перевозке сданного им багажа) формулируются в одних и тех же статьях Воздушного кодекса, то имеет смысл рассмотреть проблемы ответственности за несохранность груза и багажа в одном параграфе настоящего диссертационного исследования.

Согласно п.1 ст. 118 ВК РФ «Перевозчик несет ответственность за утрату, недостачу, или повреждение (порчу) багажа или груза после принятия их к Воздушной перевозке и до выдачи грузополучателю или до передачи их согласно установленным правилам другому гражданину или юридическому лицу в случае, если не докажет, что им были приняты все необходимые меры по предотвращению причинения вреда или такие меры невозможно было принять». Согласно же п. 3 ст. 118 ВК РФ «Перевозчик несет ответственность за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа или груза, если не докажет, что они не явились результатом совершенных умышлено действий (бездействия) перевозчика или произошли не во время воздушной перевозки».

По нашему мнению, формулировка п. 3 ст. 118 ВК РФ составлена крайне некорректно, несет в себе смысловую ошибку и нуждается в скорейшем изменении либо отмене.

В качестве примера применения положений п. 1 и 3 ст. 118 ВК РФ в арбитражной практике можно привести дело по иску ООО «Техсервис» к ФГУП «Дальавиа» и ОАО «Авиакомпания «Домодедовские авиалинии», в котором суд апелляционной инстанции обоснованно возложил ответственность за недостачу груза на ОАО «Домодедовские авиалинии» на основании ст. ПО ВК РФ, предусматривающей, что перевозчик несет ответственность за утрату, недостачу или повреждение груза, если не докажет, что им были приняты все необходимые меры по предотвращению причинения вреда или такие меры невозможно было принять. Как указывалось выше, ответственность перевозчика за нарушение договора перевозки груза, в том числе, за утрату и повреждение (порчу) груза носит ограниченный характер. Следствием этого является тот факт, что п.2 ст. 796 ГК РФ, а также ст. 119 ВК РФ предусматривают предельные размеры ответственности перевозчика за не сохранность перевозимого им груза. Согласно п. 2 ст. 796 ГК РФ в случае утраты или недостачи груза причиненный ущерб подлежит возмещению перевозчиком в размере стоимости утраченного или недостающего груза; при повреждении (порче) груза - в размере суммы, на которую понизилась его стоимость, а при невозможности его восстановления - в размере его стоимости; если утраченный груз сдавался к перевозке с объявлением его ценности, то ущерб подлежит возмещению перевозчиком в размере объявленной стоимости груза.

Стоимость груза определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета или указания в договоре, исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.

Согласно п. 3 ст. 796 ГК РФ перевозчик наряду с возмещением установленного ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением (порчей) груза или багажа, возвращает отправителю (получателю) провозную плату, взысканную за перевозку утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного груза или багажа, если эта плата не входит в стоимость груза. Некоторыми авторами предлагаются различные определения таких понятий как порча, повреждение, утрата и недостача груза. По мнению В. А. Егиазарова, под порчей груза следует понимать такое внутреннее изменение груза, которое препятствует использованию его по назначению, хотя он и может быть использован в какой-то мере грузополучателем. Под повреждением груза следует понимать результат внешнего, физического воздействия на груз, который может быть исправлен, и груз в дальнейшем может быть использован по назначению.

Д.А. Медведев и В. Т. Смирнов предлагают следующие определения утраты, недостачи и порчи груза: «Под утратой груза понимается невозможность выдать груз получателю в течение установленного срока (30 дней по истечении срока доставки или в иной срок). Недостача груза (частичная утрата) означает наличие разницы в весе или количестве груза, принятого к перевозке и сданного получателю по одной накладной (коносаменту).

Порча груза - несоответствие качества прибывшего в пункт назначения груза его первоначальному качеству, указанному в транспортных документах».31 Определение понятия повреждения груза Д. А. Медведев и В. Т. Смирнов не приводят, очевидно, отождествляя повреждение груза с его порчей.

Воздушный кодекс Российской Федерации устанавливает несколько иные правила, чем Гражданский кодекс Российской Федерации, относительно ответственности перевозчика за утрату, повреждение или порчу груза (багажа).

В соответствии с п . 1 ст. 119 ВК РФ за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза, принятых к воздушной перевозке с объявлением ценности, причиненный ущерб возмещается в размере объявленной ценности такого груза. При этом за воздушную перевозку багажа или груза с объявленной ценностью с грузоотправителя или грузополучателя взимается дополнительная плата, размер которой устанавливается договором воздушной перевозки багажа или договором воздушной перевозки груза.

Необходимо отметить, что данная норма по своему содержанию отвечает п. 2 ст. 796 ГК РФ. В соответствии с п. 2 ст. 119 ВК РФ за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза, принятых к воздушной перевозке без объявления ценности, перевозчик несет ответственность в размере их стоимости, но не более шестисот рублей за килограмм веса багажа или груза. Таким образом, Воздушный кодекс Российской Федерации вводит, по существу, дополнительное ограничение ответственности перевозчика за несохранность груза (багажа) по отношению к ограничению ответственности, установленному нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, проявляющемуся в том, что установлен предельный размер возмещения ущерба, в случае если стоимость груза превышает установленный Воздушным кодексом Российской Федерации порог в шестьсот рублей за килограмм груза (багажа). Как видно, п. 2 ст. 796 ГК РФ такого ограничения не устанавливает, а также не предусматривает, что такие ограничения могут быть введены транспортными уставами и кодексами.

Представляется, что данное несоответствие между правилами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации, и нормами Воздушного кодекса Российской Федерации должно быть устранено.

Отличаются от соответствующих положений Гражданского кодекса и нормы Воздушного кодекса Российской Федерации об определении стоимости утраченного или поврежденного багажа или груза.

Как уже указывалось выше, согласно п. 2 ст. 796 ГК РФ стоимость груза или багажа определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета или указания цены в договоре, исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.

В соответствии с п. 2 ст. 119 ВК РФ стоимость багажа, груза, а также вещей, находящихся при пассажире, определяется исходя из цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при ее отсутствии исходя из средней цены на аналогичный товар, существовавшей в том месте, в котором груз подлежал выдаче, в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование добровольно удовлетворено не было.

В данном случае также обнаруживается расхождение между правилами, установленными Гражданским кодексом и Воздушным кодексом Российской Федерации, при этом на наш взгляд, нормы ст. 119 ВК РФ сформулированы более удачно и возможно их следует в том или ином виде перенести в Гражданский кодекс, подвергнув редакции п. 2 ст. 796 ГК РФ, а не п. 2 ст. 119 ВК РФ.

Согласно п.3 ст. 796 ГК РФ наряду с возмещением указанного ущерба, вызванного несохранностью груза, перевозчик должен возвратить отправителю (получателю) провозную плату, взысканную за перевозку утраченного, недостающего или поврежденного (испорченного) груза, если эта плата не входит в стоимость груза.

Для привлечения перевозчика к ответственности за те или иные нарушения договора воздушной перевозки груза, недостаточно наличия оснований, предусмотренных законом, необходимо еще и соблюдение установленной процедуры предъявления перевозчику претензии и иска.

Статья 124 ВК РФ предписывает, что по требованию пассажира, грузоотправителя или грузополучателя и при предъявлении одним из них перевозочных документов перевозчик обязан составить коммерческий акт.

Коммерческим актом удостоверяются обстоятельства, которые могут служить основанием для имущественной ответственности перевозчика, грузоотправителя или грузополучателя.

Согласно п. 4 ст. 796 ГК РФ указанные коммерческие акты в случае спора подлежат оценке судом наряду с другими документами, удостоверяющими обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности перевозчика, отправителя либо получателя груза или багажа.

Положения данной статьи успешно применяются и в судебной практике. Так в своем постановлении от 27 декабря 2009 г. по делу № КГ- А41/405 8-99 федеральный арбитражный суд Московского округа отменил решение арбитражного суда первой инстанции и направил дело на новое рассмотрение в связи с тем, что судом не был исследован имеющийся в материалах дела коммерческий акт, указывающий на наличие недостачи груза.32

Как известно, в соответствии со ст. 797 ГК РФ до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из договора перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом.

Согласно п. 2 ст. 797 ГК РФ иск к перевозчику может быть предъявлен грузоотправителем или грузополучателем в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо неполучения от перевозчика ответа в тридцатидневный срок.

Арбитражные суды во исполнение п. 2 ст. 148 Арбитражно- процессуального кодекса Российской Федерации должны оставлять иск без рассмотрения, если истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора (если истцом не была предъявлена претензия к перевозчику).

Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора перевозки груза, устанавливается в один год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами.

Так, согласно п. 3 ст. 124 ВК РФ до предъявления к перевозчику иска в случае нарушения договора воздушной перевозки груза или договора воздушной перевозки почты перевозчику предъявляется претензия.

В соответствии со ст. 125 ВК РФ право на предъявление претензий и исков при нарушении договора перевозки груза имеют:

- в случае утраты груза - грузополучатель при предъявлении грузовой накладной, выданной перевозчиком грузоотправителю, с отметкой аэропорта пункта назначения о прибытии (неприбытии) груза, а при невозможности предъявления такой накладной - документа об оплате стоимости груза и справки перевозчика об отправке груза с отметкой аэропорта о прибытии (неприбытии) груза;

- в случае недостачи (порчи) груза - грузополучатель при предъявлении грузовой накладной или коммерческого акта;

- в случае просрочки доставки груза - грузополучатель при предъявлении грузовой накладной.

При этом согласно п. 5 ст. 125 ВК РФ право на предъявление претензий и исков имеет также страховщик при предъявлении соответствующих перевозочных документов, а также документов, подтверждающих факт заключения договора страхования и выплаты страхового возмещения.

К сожалению, данная статья исключает грузоотправителя из перечня лиц, имеющих право на подачу претензии перевозчику, что противоречит как п. 5 ст. 124 ВК РФ, ст. 128 ВК РФ, так и п. 2 статьи 797 ГК РФ. Представляется необходимым, внести изменения в ст. 125 ВК РФ предусмотрев возможность подачи претензии и иска перевозчику, как грузополучателем, так и грузоотправителем.

Одной из проблем связанных с предъявлением претензий является проблема определения сроков, с соблюдением которых данные претензии должны быть поданы. Гражданский кодекс Российской Федерации в статье 797 не установил каких-либо ограничений по срокам на предъявление претензий к перевозчику и не предусмотрел, что такие ограничения могут быть введены транспортными уставами и кодексами.

Так, ст. 797 ГК РФ определяет только общий срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора перевозки, а также косвенным образом определяет тридцатидневный срок для рассмотрения претензии перевозчиком, по истечении которого грузоотправитель или грузополучатель (при условии соблюдения порядка предъявления претензии) имеет право на предъявление иска.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что претензии к перевозчику должны предъявляться грузоотправителем (грузополучателем) в любой момент в пределах срока исковой давности с таким расчетом, чтобы у перевозчика имелось не менее 30 дней (до истечения срока исковой давности) для рассмотрения предъявленной ему претензии.

Тем не менее, Воздушный кодекс Российской Федерации, вступая в противоречие с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливает сроки предъявления претензий, которые по существу носят характер пресекательных сроков.

Например, согласно ст. 126 ВК РФ претензия к перевозчику при воздушных перевозках может быть предъявлена в течение шести месяцев, причем указанный срок исчисляется следующим образом: в случае недостачи или повреждения (порчи) груза, а также при просрочке в его доставке - со дня, следующего за днем выдачи груза; в случае утраты груза - через десять дней по истечении срока доставки; о возмещении вреда во всех остальных случаях - со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии.

При этом в соответствии со ст. 126 ВК РФ перевозчик вправе принять к рассмотрению претензию по истечении установленного срока, если признает уважительной причину пропуска срока предъявления претензии.

Приходится констатировать, что данные нормы Воздушного кодекса Российской Федерации серьезно ущемляют права грузоотправителей и грузополучателей по сравнению с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, вследствие чего ст. 126 ВК РФ необходимо изменить, отменив указанные пресекательные сроки.

Имеются трудности и с определением сроков исковой давности при предъявлении исков к перевозчику, вернее, с определением начального момента этого срока.

Согласно нормам Гражданского кодекса Российской Федерации иск к перевозчику может быть предъявлен грузоотправителем или грузополучателем в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо неполучения от перевозчика ответа в тридцатидневный срок.

Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в один год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами (п. 2, 3 ст. 797 ГК РФ).

В соответствии со ст. 128 ВК РФ течение срока исковой давности начинается на следующий день после получения ответа об отказе или о частичном удовлетворении претензии, в случае неполучения такого ответа - через сорок пять дней после получения претензии перевозчиком, если иное не предусмотрено договором воздушной перевозки груза или договором воздушной перевозки почты.

Завершая данный параграф можно констатировать, что выявленные недостатки действующего Воздушного кодекса Российской Федерации свидетельствуют о том, что нормативная правовая база договора воздушной перевозки грузов недостаточно разработана, так как в ней имеют место противоречивые, иногда взаимоисключающие правовые нормы.

В заключение данной главы можно сформулировать следующие выводы:

1. Договор воздушной перевозки груза можно квалифицировать как реальный, возмездный, трехсторонний договор, имеющий формальный характер, в котором грузоотправитель, перевозчик и грузополучатель имеют соответствующие права и обязанности.

2. Обязанность грузополучателя принять и вывезти груз, установленная п. 2 ст. 111 ВК РФ может возникнуть у грузополучателя только с момента предъявления им требования о выдаче поступившего в его адрес груза.

3. Предлагается закрепить в ст. 103 ВК РФ следующее определение договора воздушной перевозки груза: «По договору воздушной перевозки груза или по договору воздушной перевозки почты перевозчик обязуется доставить вверенные ему грузоотправителем груз или почту в пункт назначения и выдать их управомоченному на получение груза или почты лицу (грузополучателю), который обязуется принять и вывезти груз, выполнив связанные с этим обязанности, а грузоотправитель обязуется оплатить воздушную перевозку груза или почты».

4. Установленные ст. 126 ВК РФ сроки предъявления претензий перевозчику являются, по своей сути, пресекательными сроками и ущемляют права грузополучателей по сравнению с положениями ГК РФ. Вследствие этого предлагается отменить указанные сроки.

5. Наличие установленного п. 1 ст. 119 ВК РФ предела ответственности в шестьсот рублей за килограмм груза (багажа) является дополнительным ограничением ответственности перевозчика по сравнению с нормами ст. 796 ГК РФ. Необходимо привести п. 1 ст. 119 ВК РФ в соответствие с положениями ст. 796 ГК РФ.

6. Закрепленный ст. 128 ВК РФ порядок определения момента начала срока исковой давности по требованиям, вытекающим из договора воздушной перевозки груза, допускает возможность возникновения определенных правовых коллизий связанных с несовпадением начального момента течения срока исковой давности с моментом начала течения претензионного срока. Представляется необходимым внести изменения в ст.128 ВК РФ установив, что «течение срока исковой давности начинается со дня наступления событий, послуживших основаниями для предъявления претензии».



ГЛАВА 3. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ВОЗДУШНОЙ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРА В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

3.1 Предмет, содержание и форма договора воздушной перевозки пассажира

Как уже указывалось ранее, основополагающие положения, касающиеся договора перевозки пассажира содержатся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно ст. 786 ГК РФ по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией, формы которых устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами. Пассажир имеет право в порядке, предусмотренном соответствующими транспортными уставами и кодексами перевозить с собой детей бесплатно или на иных льготных условиях; перевозить с собой бесплатно ручную кладь в пределах установленных норм; сдавать к перевозке багаж за плату по тарифу. Как видно, классифицирующими признаками данного договора, позволяющими выделить его в отдельный вид договора перевозки, являются особенности его предмета, а также субъектный состав данного договора. Предметом договора перевозки пассажира являются действия перевозчика по перевозке пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром своего багажа - действия по доставке указанного багажа, который должен быть выдан управомоченному на его получение лицу, а также действия пассажира по уплате установленной платы за проезд и провоз багажа.

Договор перевозки пассажира относится к числу двусторонних, взаимных, возмездных и консенсуальных. Взаимный характер данного договора выражается в том, что и на стороне перевозчика, и на стороне пассажира имеются как права, так и обязанности. Возмездность договора перевозки пассажира состоит в том, что обязанности перевозчика по перевозке пассажира и его багажа в пункт назначения противостоит встречное предоставление в виде обязанности оплатить данную перевозку.

Консенсуальный характер данного договора проявляется в том, что он считается заключенным с момента приобретения пассажиром проездного билета. Основной особенностью субъектного состава договора перевозки пассажира является тот факт, что в качестве пассажира здесь всегда выступает гражданин (физическое лицо).

Как известно, в случаях когда одной из сторон в гражданско-правовом обязательстве выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, он пользуется всеми правами, предоставленными Гражданским кодексом Российской Федерации, а также его права и законные интересы дополнительно защищаются нормами Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07 февр. 1992 г. № 2300-1.33

Данное обстоятельство является основанием для возложения на перевозчика по договору перевозки пассажира некоторых дополнительных обязанностей. Перевозчики, предоставляющие свои услуги по перевозке воздушным транспортом любому гражданину или юридическому лицу, который к ним обратится, с целью воспользоваться данными услугами, признаются транспортом общего пользования (ст. 789 ГК РФ).

Перечень организаций, обязанных осуществлять перевозки, признаваемые перевозками транспортом общего пользования, публикуется в установленном порядке (п.1 ст. 789 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 789 ГК РФ договор перевозки транспортом общего пользования признается публичным договором. В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

При этом цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. Необходимо отметить, что, по-видимому, указание ст. 426 ГК РФ «в отношении каждого, кто к ней обратится» означает, что лицом, имеющим право требовать заключения с ним публичного договора, могут быть любые физические и юридические лица. Тем самым круг лиц имеющих право заключения публичного договора существенно отличается от круга потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей». Последними, как известно, признаются только граждане, использующие, приобретающие, заказывающие либо имеющие намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд.

Следует заметить, что договор воздушной перевозки пассажира не всегда имеет публичный характер, поскольку возможны воздушные перевозки граждан, являющихся, например, сотрудниками тех или иных организаций, служебным (ведомственным) воздушным транспортом.

Тем не менее, такая разновидность договора воздушной перевозки пассажира будет полностью подчинена нормам гражданского законодательства о договоре перевозки, а также нормам Воздушного кодекса Российской Федерации. Пункт 1 ст. 103 ВК РФ устанавливает следующее определение договора воздушной перевозки пассажира: «По договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае воздушной перевозки пассажиром багажа также этот багаж: доставить в пункт назначения и выдать пассажиру или управомоченному на получение багажа лицу». Срок доставки пассажира определяется установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок. Пассажир воздушного судна обязуется оплатить воздушную перевозку, а при наличии у него багажа сверх установленной перевозчиком нормы бесплатного провоза багажа и провоз этого багажа.

Как уже отмечалось, договор воздушной перевозки пассажира относится к числу консенсуальных договоров, то есть он считается заключенным с момента достижения соглашения сторонами (пассажиром и перевозчиком) по всем существенным условиям указанного договора.

Порядок заключения договора воздушной перевозки пассажира обладает рядом особенностей.

Как указывалось выше, одной из таких особенностей является тот факт, что большинство воздушных перевозчиков относятся к категории транспорта общего пользования и по этой причине заключаемые ими договоры перевозки являются публичными договорами.

Следовательно, для перевозчика, заключение договора перевозки пассажира с любым обратившимся к нему лицом, является обязательным.

Кроме этого, основные условия договора воздушной перевозки пассажира для всех пассажиров, заключающих договор с конкретным перевозчиком в силу ст. 426 ГК РФ должны быть одинаковыми, за исключением случаев, когда законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий пассажиров.

Другой особенностью является тот факт, что договор воздушной перевозки пассажиров относится к числу договоров присоединения.

Как известно, в соответствии со ст. 428 ГК РФ договором присоединения признается договор, условия которого целиком определяются одной стороной, в формулярах и иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Договор воздушной перевозки пассажира полностью подпадает под данное определение, поскольку его условия определяются в правилах перевозок, принимаемых самими воздушными перевозчиками с учетом требований законодательства.Таким образом, указанные условия договора могут быть приняты пассажиром, заключающим договор, не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Еще одной особенностью является сам порядок заключения данного договора. Дело в том, что предложение заключить договор воздушной перевозки, исходящее от перевозчика, носит характер публичной оферты, поскольку представляет собой содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется на данное предложение (ст. 437 ГК РФ).

Со стороны пассажира, заключающего договор, акцепт предложенной публичной оферты совершается либо в устной форме (при покупке билета в авиакассах или офисах продаж соответствующей авиакомпании), либо путем выполнения конклюдентных действий (в случае приобретения т.н. «электронного билета» с помощью компьютерных средств через сеть Интернет).

В любом из описанных случаев присутствует публичная оферта (известные условия воздушной перевозки, в частности, размер провозной платы) и ее акцепт, совершаемый пассажиром и свидетельствующий о согласии последнего с предложенными условиями воздушной перевозки.

Необходимо отметить, что в настоящее время договор воздушной перевозки пассажира не имеет формального характера, поскольку в соответствии с п. 69 Общих правил воздушных перевозок, если билет был объявлен пассажиром утраченным либо неправильно оформлен, либо поврежден, то перевозчик обязан немедленно принять все зависящие от него меры для установления факта заключения договора воздушной перевозки пассажира.

При этом если будет установлено, что договор воздушной перевозки действительно был заключен, то перевозчик обязан принять пассажира к перевозке в соответствии с условиями заключенного договора воздушной перевозки и с соответствующим оформлением билета. Таким образом, в настоящее время в Общих правилах воздушных перевозок закреплен принцип, установленный в международных соглашениях, что утрата или неправильность оформления билета не влияют ни на существование, ни на действительность договора воздушной перевозки.

В настоящее время заключение договоров перевозки пассажира все чаще происходит с помощью приобретения т.н. «электронного билета», то есть перевозочного документа, оформление которого происходит в электронном виде с использованием автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок.

Согласно ст. 105 ВК РФ билет, багажная квитанция, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут быть оформлены в электронном виде с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок.

При использовании электронного перевозочного документа вместо выдачи билета по требованию пассажира перевозчиком или лицом, заключившим договор с перевозчиком, выдается заверенная выписка из автоматизированной системы, содержащая условия соответствующего договора воздушной перевозки. Для учета воздушных перевозок пассажиров перевозчиком или его представителем ведется реестр перевозочных документов в электронном виде или на бумажном носителе, который должен содержать сведения о плате за воздушные перевозки пассажиров, багажа и маршрутах воздушных перевозок с указанием пунктов отправления и назначения.

Форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции, а также перечень содержащихся в них сведений были установлены приказом Минтранса России от 8 января 2006 г. № 134.34 Переход к электронному способу заключения договоров воздушной перевозки пассажира, по мнению ученых, влечет значительную экономическую выгоду. В мировом масштабе количество воздушных перевозок, осуществляемых с помощью электронных билетов, достигает 12% от общего числа пассажирских воздушных перевозок, а в США данный показатель достигает почти 100% .

Электронное оформление значительно упрощает процедуру бронирования и покупки авиабилетов, делает ее более доступной для широкой публики. Например, не выходя из дома или офиса, теперь можно через Интернет заказать и купить билет на международные рейсы многих авиакомпаний.35

Взаимоотношения участников договора воздушной перевозки пассажира раскрываются в содержании данного договора. Содержание договора воздушной перевозки пассажира представляет собой совокупность всех его условий, согласованных сторонами договора. Сами условия договора выражаются в определяемых ими правах и обязанностях сторон, имеющих обычно взаимный характер. Таким образом, обязанностям одной стороны договора, как правило, противостоят права, принадлежащие другой стороне данного договора.

Круг основных обязанностей перевозчика очерчен самим определением данного договора, содержащегося в Гражданском кодексе Российской Федерации и Воздушном кодексе Российской Федерации.

Как уже указывалось выше, согласно п.1 ст. 103 ВК РФ по данному договору перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае перевозки пассажиром багажа также этот багаж доставить в пункт назначения и выдать его пассажиру или управомоченному на получение багажа лицу.

Вместе с тем, как справедливо отмечается в юридической литературе, этим обязанности перевозчика по договору воздушной перевозки пассажира не ограничиваются. По мнению В.В. Залесского, из договора перевозки пассажира возникают обеспеченные правом основные обязанности перевозчика: а) доставить пассажира в пункт назначения, б) в период выполнения указанной обязанности создать пассажиру безопасные и комфортные условия поездки. При этом уровень безопасности обеспечивается всем пассажирам в равной степени, а уровень комфорта - в рамках возможностей перевозчика и в зависимости от желания пассажира, преимущественно за дополнительную плату.

Применительно к договору воздушной перевозки пассажира уровень комфортности и предоставляемых при этом услуг определяется в основном типом воздушного судна, на котором осуществляется перевозка, а также классом обслуживания, указанного в приобретенном билете.

Большинством российских авиакомпаний предоставляется возможность осуществить воздушную перевозку одним из двух, трех предлагаемых классов обслуживания.

Например, ведущая российская авиакомпания ОАО «Аэрофлот - российские авиалинии» предлагает на большинстве своих самолетов три класса обслуживания (первый класс, бизнес-класс и экономический). Одной из основных обязанностей перевозчика также является обеспечение безопасности пассажира и сохранности его багажа и перевозимой им ручной клади. Данная обязанность перевозчика предопределена установлением гражданско-правовой ответственности за причинение вреда жизни и здоровью пассажира, а также ответственности за утрату и повреждение багажа и ручной клади.36

Другой основной обязанностью перевозчика является своевременная доставка пассажира в пункт назначения, а именно обеспечение соблюдения воздушным перевозчиком установленного срока доставки пассажира.

Согласно п. 1 ст. 103 ВК РФ срок доставки пассажира и багажа определяется установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок. При этом в соответствии с п. 2 ст. 102 ВК РФ устанавливаемые перевозчиками правила воздушных перевозок не должны противоречить общим правилам воздушной перевозки и ухудшать уровень обслуживания пассажиров. Необходимо отметить, что в действующих в настоящее время Общих правилах воздушной перевозки напрямую не установлены правила по определению срока доставки пассажира и багажа. Раздел IV указанных правил содержит лишь нормы, касающиеся расписания движения воздушных судов, задержки и отмены рейса.

Согласно п. 72 указанных правил, регулярные рейсы выполняются в соответствии с расписанием движения воздушных судов, сформированным перевозчиком и опубликованным в компьютерном банке данных расписания движения воздушных судов. Чартерные рейсы выполняются в соответствии с планом (графиком) чартерных перевозок.

Таким образом, данную обязанность перевозчика можно определить как обеспечение прибытия воздушного судна в пункт назначения в соответствии с расписанием, установленным перевозчиком.

В соответствии с п. 73 указанных правил обязательными элементами расписания по каждому регулярному рейсу являются:

- дни недели выполнения рейса;

- время отправления (местное);

- время прибытия (местное);

- период выполнения рейса и т. д.

В случае изменения расписания движения воздушных судов перевозчик должен принять возможные меры по информированию пассажиров, с которыми заключен договор воздушной перевозки, об изменении расписания движения воздушных судов любым доступным способом (п. 74 Общих правил воздушных перевозок).

Тем не менее, на практике соблюдение времени вылета, указанного в расписании и билете, не может гарантироваться перевозчиком, поскольку реальное время вылета воздушного судна определяет не перевозчик, а служба управления воздушным движением аэропорта отправления.

Вероятно, в связи с данным обстоятельством Н. Н. Остроумов полагает, что время, указанное в расписании, перевозочном документе, не гарантируется и не является условием договора перевозки.37

Обязанности перевозчика можно классифицировать различным образом. Например, В. В. Витрянский предлагает дифференцировать все обязанности перевозчика по способу правового регулирования на две группы.

К первой группе он предлагает отнести обязанности, напрямую не регулируемые законодательством, но вытекающие из предусмотренных законом прав пассажиров и представляющие собой обязанности по обеспечению указанных прав.

К числу прав, которые можно отнести к данной группе, в частности, относятся права, установленные п. 2 ст. 106 ВК РФ: право проезда на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации и установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок, право бесплатного провоза своего багажа в пределах установленной нормы, право бесплатного, а при международных воздушных перевозках - в соответствии с льготным тарифом, перевоза с собой одного ребенка в возрасте не старше двух лет без предоставления ему отдельного места и так далее.

Ко второй группе, по мнению В.В. Витрянского, следует отнести обязанности перевозчика, установленные непосредственно транспортным законодательством.

Согласно ст. 786 ГК РФ и п.1 ст. 103 ВК РФ перевозчик обязуется не только перевезти пассажира в пункт назначения, но и в случае сдачи пассажиром багажа также доставить этот багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу.

Как и прежде, в советский период, в современной юридической литературе высказываются две основные точки зрения на правовую природу обязательства по перевозке багажа.

Согласно первой точке зрения данные правоотношения представляют собой отдельный договор, отличающийся от договора перевозки пассажира, который можно условно назвать договором перевозки багажа.

По договору перевозки багажа перевозчик обязуется доставить вверенный ему пассажиром багаж в указанный пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу, а пассажир обязуется уплатить за провоз багажа установленную плату.

Договор перевозки багажа взаимный, возмездный, но в отличие от договора перевозки пассажира всегда реальный, так как считается заключенным в момент сдачи багажа к перевозке.

Однако договор перевозки багажа заключается только с тем лицом, которому принадлежит право проезда по предъявленному при сдаче багажа билету. Включение в единое понятие перевозки как пассажира, так и его багажа не дает оснований для вывода о правовом единстве этих двух договоров. Договор перевозки пассажира - консенсуальный, а договор перевозки багажа - реальный. Письменное оформление этих договоров также различно: заключение договоров перевозок пассажиров удостоверяется проездными документами (билетами), а сдача пассажирами багажа - багажной квитанцией.

Так Н. Н. Остроумов, в частности, отмечает: «Статья 103 ВК РФ различает еще три разновидности договора воздушной перевозки: договор перевозки пассажира, груза и почты. Четвертую разновидность договор перевозки багажа законодатель не выделяет. Однако далее статья 105 «Перевозочные документы» предусматривает в числе документов, удостоверяющих вышеназванные виды договоров, кроме пассажирского авиабилета, грузовой и почтовой накладных, еще и багажную квитанцию, как документ, который, надо понимать, удостоверяет заключение договора перевозки багажа».39

Согласно второй точке зрения обязательства по перевозке багажа имеют дополнительный (акцессорный) характер по отношению к обязательству по перевозке самого пассажира и поэтому полностью охватываются содержанием договора перевозки пассажира.

Появление на стороне перевозчика обязательства по доставке багажа и выдаче его в пункте назначения пассажиру или управомоченному им лицу зависит исключительно от действий самого пассажира, совершаемых последним в рамках заключенного договора перевозки пассажира. Одним из прав пассажира, предоставляемых ему по всякому договору перевозки пассажира, является право сдать перевозчику багаж для доставки его в пункт назначения.

В случае реализации пассажиром этого права на стороне перевозчика появляются обязанности по своевременной доставке багажа в пункт назначения, обеспечение его сохранности в пути следования и выдаче багажа пассажиру или управомоченному им лицу. Предмет данного включает в себя и действия перевозчика по доставке багажа в пункт назначения и выдаче его пассажиру или иному управомоченному лицу.

Особой позиции придерживается В. В. Молчанов, который считает, что отношения, возникающие при перевозке двух типов багажа (зарегистрированного и незарегистрированного), регулируются разными договорами, обладающими различными признаками - договором перевозки пассажира, которым охватывается незарегистрированный багаж (вещи, находящиеся при пассажире, ручная кладь), и договором перевозки багажа (зарегистрированного).40

Данная точка зрения представляет интерес. Однако, по нашему мнению, такое разделение не основывается на положениях действующего законодательства, поскольку Воздушный кодекс Российской Федерации не устанавливает подобной дифференциации правового режима зарегистрированного и незарегистрированного багажа.

По-видимому, следует согласиться со второй точкой зрения и признать обязательство по перевозке багажа не самостоятельным договором перевозки багажа, а дополнительным обязательством по договору перевозки пассажира, имеющим факультативный характер.

Косвенным свидетельством правильности такого подхода является то обстоятельство, что ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Воздушный кодекс Российской Федерации не содержат определений самостоятельного «договора перевозки багажа», а объединяют данные обязательства в рамках единого договора перевозки пассажира (ст. 786 ГК РФ, ст. 103 ВК РФ).

К тому же нормами Гражданского кодекса Российской Федерации по- разному определяется порядок возникновения указанных выше обязательств. Так, согласно п. 2 ст. 786 ГК РФ «заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией», следовательно, из самой формулировки указанной нормы Гражданского кодекса напрашивается вывод, что это все же один договор перевозки пассажира, а не два разных договора.

Пассажир воздушного судна имеет возможность перевозить багаж двумя способами:

- тяжелый или крупногабаритный багаж в багажном отделении воздушного судна;

- легкие вещи - в составе ручной клади (то есть вещей, остающихся во владении пассажира и перевозимых пассажиром в пассажирском салоне воздушного судна).

Согласно нормам Воздушного кодекса Российской Федерации пассажир имеет право бесплатного провоза багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажире, в пределах установленной нормы. Перевозка сданного багажа сверх установленных норм производится за дополнительную плату.

Учитывая, что обязанность пассажира оплатить перевозку багажа сверх установленной перевозчиком нормы бесплатного провоза багажа закреплена в самом определении договора воздушной перевозки пассажира (ст. 106 ВК РФ), можно сделать вывод, что плата за перевозку сверхнормативного багажа имеет договорную природу.

Нормы бесплатного провоза багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажире, устанавливаются в зависимости от типа воздушного судна и не могут быть менее 10 килограмм на одного пассажира (п. 2 ст. 106 ВК РФ).

В настоящее время продолжают действовать нормы бесплатного провоза багажа, установленные приказом Федеральной авиационной службы Российской Федерации «О внесении изменений в действующие нормативные документы, регламентирующие выполнение воздушных перевозок» от 21 июля 1997 г. № 153.41

В соответствии с данным приказом норма бесплатного провоза багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажире, устанавливается перевозчиком и не может быть менее: 10 кг - для воздушных судов с максимальной взлетной массой до 12 тонн; 20 кг - для воздушных судов с максимальной взлетной массой 12 тонн и более.

Согласно п. 89 Общих правил воздушной перевозки за провоз багажа сверх установленной нормы бесплатного провоза багажа, иного багажа, подлежащего оплате, взимается плата по тарифу, установленному перевозчиком.

Необходимо отметить, что в настоящее время нормы бесплатного провоза багажа на воздушном транспорте устанавливаются перевозчиком, по большей части, не в зависимости от типа воздушного судна, а скорее в зависимости от класса обслуживания пассажира, что на наш взгляд не вполне согласуется с нормами Воздушного кодекса Российской Федерации.

По нашему мнению, с целью установления единых норм бесплатного провоза багажа, которые соблюдались бы всеми перевозчиками, следует установить определенные нормы бесплатного провоза багажа для наиболее распространенных типов воздушных судов отечественного и зарубежного производства и включить их в действующие Общие правила воздушных перевозок.

Правам и обязанностям перевозчика противостоят права и обязанности другой стороны договора - пассажира. Основной обязанностью пассажира по договору воздушной перевозки, исходя из определения данного договора, является уплата воздушному перевозчику установленной платы за осуществление воздушной перевозки в пункт назначения, а при сдаче к перевозке багажа - также оплатить провоз данного багажа.

Как было указано выше, на воздушном транспорте пассажир исполняет данную обязанность, приобретая у перевозчика соответствующий билет (т.е. в момент заключения договора воздушной перевозки), либо при сдаче багажа за пределами установленной нормы бесплатного провоза багажа.