Правовое регулирование в сфере рыболовства

охрана водных биологических ресурсов по всему перечню промысловых объектов, за исключением краснокнижных, анадромных и трансграничных видов рыб1¹ Рекомендации «Круглого стола» на тему: «Совершенствование нормативной правовой базы рыбохозяйственного комплекса Российской федерации». - М., 2009. - 10 с. - c.8.

В настоящее время в отечественном рыболовстве не решена проблема так называемых «рыбных рантье», то есть пользователей, получивших на долгосрочный период права на добычу (вылов) водных биоресурсов, но не имеющих достаточного рыбопромыслового флота и взаимодействующих в связи с этим с иными рыбохозяйственными организациями в целях вылова полученных объемов. В целях создания рыночного и легального оборота долей квот целесообразно предусмотреть механизм перехода прав на добычу (вылов) водных биоресурсов с регистрацией заключаемых договоров в Росрыболовстве и внесением соответствующих записей в государственный рыбохозяйственный реестр.

В целях расширения возможности получения кредитов для рыбохозяйственных организаций необходимо предусмотреть возможность залога прав на добычу водных биоресурсов (поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 11 мая 2009 года № ВП-П7-11Пр).

Также необходимо внести изменения в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части:

определения долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, в том числе на основании данных об объемах водных биоресурсов, поставленных на территорию (переработанных на территории) Российской Федерации;

совершенствования контроля и надзора за осуществляемой в море деятельностью по приемке, транспортировке, переработке, хранению уловов водных биоресурсов и продуктов их переработке;

создания государственного реестра судов рыбопромыслового флота, определения порядка его ведения, процедуры и условий внесения в реестр и исключения из него судов рыбопромыслового флота.

По законопроектной деятельности, проводимой Росрыболовством в первом полугодии 2009 года, необходимо также отметить следующие законопроекты:

«О сохранении, воспроизводстве, рациональном использовании осетровых видов рыб и регулировании оборота продукции из них» (внесен в Правительство Российской Федерации в июле 2009 года). Законопроект касается вопросов изучения, сохранения, рационального использования осетровых видов рыб, а также государственного регулирования оборота продукции из осетровых видов рыб, включая икру, предусматривает введение норм, предусматривающих обязательную аккредитацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оборот продукции из осетровых: переработку, хранение, транспортировку, реализацию;

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленных на совершенствование механизмов государственного контроля за оборотом рыбной продукции, охраны и воспроизводства водных биоресурсов». На заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности 13 апреля 2009 года рассмотрена и утверждена концепция этого законопроекта. Законопроект подготовлен совместно с МВД России, ФСБ России, ФТС России и Минпромторгом России и направлен на регулирование вопросов осуществления охраны водных биоресурсов и среды их обитания, государственного контроля и надзора в этой сфере, совершенствование норм, регулирующих административную и уголовную ответственность в этой сфере. В настоящее время завершается работа по согласованию законопроекта со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;

Технический регламент «Пищевая продукция из водных биоресурсов» принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 28 января 2009 года. Законопроект направлен на регулирование вопросов разработки, принятия, применения и исполнения требований к пищевой продукции из водных биоресурсов или к связанным с ними процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Росрыболовство, Минздравсоцразвития России и Минсельхоз России совместно подготавливают проект поправок Правительства Российской Федерации к законопроекту, принятому в первом чтении.

В рамках представленной дипломной работы на основе проведенного анализа был разработан ряд рекомендаций, реализация которых может способствовать оптимизации нормативно-правовой базы в сфере рыболовства.

Так, Правительству Российской Федерации следует:

предусмотреть в федеральном бюджете на плановый период 2012 и 2013 годов увеличение бюджетных ассигнований на финансирование рыбохозяйственной науки, а также воспроизводства рыбных запасов, в том числе во внутренних водоемах Российской Федерации;

ускорить внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроекта «О сохранении, воспроизводстве, рациональном использовании осетровых видов рыб и регулировании оборота продукции из них»;

разработать мероприятия, направленные на проведение на территориях морских рыбных терминалов работ, связанных с реконструкцией гидротехнических сооружений, усилением причалов, осуществлением дноуглубительных работ, строительством защитных гидротехнических сооружений, модернизацией производственной инфраструктуры;

проработать вопрос о возможности льготного упрощенного порядка налогообложения для береговых рыбоперерабатывающих предприятий;

распространить на предприятия рыбной отрасли, приобретающие рыбопромысловые суда и иное производственное оборудование, порядок возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, действующий для товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

рассмотреть вопрос о преобразовании Федерального агентства по рыболовству в Министерство рыбного хозяйства Российской Федерации с целью повышения эффективности государственного управления отраслью.

Государственной Думе и Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:

ускорить работу над законопроектом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» в части увеличения расходов на финансирование отраслевой науки, а также воспроизводства рыбных запасов, в том числе во внутренних водоемах Российской Федерации, до уровня не менее чем в 2009 году без учета секвестра;

законопроектами «Об аквакультуре»;

законопроектом «Технический регламент «Пищевая продукция из водных биоресурсов»;

законопроектом «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части:

а) использования долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов и рыбопромысловых участков для добычи (вылова) анадромных видов рыб в качестве предмета залога для получения кредитов;

б) совершенствования контроля и надзора за осуществляемой в море деятельностью по приемке, транспортировке, переработке, хранению уловов водных биоресурсов и продуктов их переработки;

в) снятия ограничений по использованию российскими пользователями на условиях бербоут-чартера или тайм-чартера российских и иностранных судов в районах добычи (вылова) водных биоресурсов за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации в конвенционных районах и в открытой части Мирового океана (статья 16);

г) отказа от уничтожения водных биоресурсов, добытых (выловленных) в научно-исследовательских и контрольных целях (статья 21);

д) создания эффективного механизма для оперативного регулирования рыболовства и введения необходимых ограничений рыболовства в целях сохранения водных биоресурсов (статья 26);

е) создания рыночного и легального механизма перехода прав на добычу (вылов) водных биоресурсов с регистрацией заключаемых договоров в Росрыболовстве и внесением соответствующих записей в государственный рыбохозяйственный реестр (статья 38);

ж) предоставления права субъектам Российской Федерации разрабатывать и утверждать по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства правила любительского и спортивного рыболовства для своего региона1¹ Рекомендации «Круглого стола» на тему: «Совершенствование нормативной правовой базы рыбохозяйственного комплекса Российской федерации». - М., 2009. - 10 с..

Федеральному агентству по рыболовству, заинтересованным федеральным органам исполнительной власти:

доработать и внести в Правительство Российской Федерации законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленных на совершенствование механизмов государственного контроля за оборотом рыбной продукции, охраны и воспроизводства водных биоресурсов»;

подготовить по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения по внесению изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 1078, касающегося проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, предоставления права

субъекту Российской Федерации организовывать и проводить конкурсы по рыбопромысловым участкам для любительского и спортивного рыболовства на внутренних пресноводных водных объектах;

приступить к кодификации законодательства в рыбохозяйственной сфере и разработать законопроект «Рыбохозяйственный кодекс Российской Федерации»1¹ Там же..

Кроме того, в рамках дипломной работы предлагается внести изменения в Уголовный кодекс Россйиской Федерации. В частности, статья 256 УК РФ «Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов» гласит:

1. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено:

а) с причинением крупного ущерба;

б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений;

в) в местах нереста или на миграционных путях к ним;

г) на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.

2. Незаконная добыча котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до

двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Предлагаем ужесточить санкции указанные в статей 256 УК РФ в п.1 и увеличить границы размера штрафа от трехсот до пятисот тысяч рублей, и увеличить срок ареста до одного года.

В части 2 статьи 256 увеличить санкции по такому же принципу.

Кроме того, санкции определяются и Административным кодексом РФ.

В частности, часть 2 статьи 8.17 Главы 8 Административного кодекса РФ гласит:

2. Нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

По нашему мнению, данную санкцию следует также ужесточить и увеличить размер штрафов в два раза.

В пункте 1 статьи 8.37 указанной выше главы «Нарушение правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства» законодатель указывает, что «нарушение правил охоты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

Мы предлагаем увеличить штрафы до пяти тысяч рублей для не должностных лиц, и от пятнадцати до двадцати тысяч рублей для должностных лиц.

Пункт 2 указанной статьи КоАП РФ определяет, что «Нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Мы также предлагаем увеличить штрафы до пяти тысяч рублей для не должностных лиц, и от пятнадцати до двадцати тысяч рублей для должностных лиц.

В свою очередь пункт 3 указанной статьи КоАП РФ «нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.

Мы предлагаем увеличить размер штрафа для граждан до размера от двух до трех тысяч рублей, для юридических лиц от ста до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, по нашему мнению, указанные выше изменения размеров штрафов и сроков ареста за уголовные и административные нарушения повысят эффективность борьбы с нарушениями в сфере рыболовства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подведем итог всему вышеизложенному. Итак, в соответствии с Конституцией Российской Федерации природные ресурсы, в том числе водные биологические ресурсы, используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Владение, пользование, распоряжение ими отнесены к совместному ведению Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации.

С принятием Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» система отношений в области рыболовства, государственного контроля и сохранения ВБР претерпела изменения.

В соответствии со статьей 43 указанного Закона государственный контроль в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов проводится федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контроль в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также среды их обитания, в рамках полномочий, определяемых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

В отсутствие закона «О сохранении, воспроизводстве, рациональном использовании осетровых видов рыб и регулировании оборота продукции из них», в рассматриваемом периоде действовали Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, которыми процедуры обращения с конфискованной рыбой осетровых пород регулируются недостаточно эффективно.

Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ является базовым и определяет правоотношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, при этом многие его нормы не имеют прямого действия (носят отсылочный характер).

Таким образом, можно сделать вывод, что до настоящего времени не все предусмотренные данным Федеральным законом нормативные правовые акты приняты. Кроме того, для улучшения управляемости рыбной отрасли, повышения эффективности контроля в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, увеличения доходов бюджетной системы Российской Федерации требуется внесение изменений в уже действующие федеральные законы и подзаконные акты. Государственный контроль и надзор в области рыболовства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в достаточной мере в 2009-2010 годах не осуществлялись.

В рамках дипломной работы нами указывается необходимость Федеральному агентству по рыболовству, заинтересованным федеральным органам исполнительной власти:

доработать и внести в Правительство Российской Федерации законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленных на совершенствование механизмов государственного контроля за оборотом рыбной продукции, охраны и воспроизводства водных биоресурсов»;

подготовить по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения по внесению изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 1078, касающегося проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, предоставления права субъекту Российской Федерации организовывать и проводить конкурсы по рыбопромысловым участкам для любительского и спортивного рыболовства на внутренних пресноводных водных объектах;

приступить к кодификации законодательства в рыбохозяйственной сфере и разработать законопроект «Рыбохозяйственный кодекс Российской Федерации»1¹ Там же..

Кроме того, в рамках дипломной работы предлагается внести изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, в также ужесточить административные санкции за незаконную добычу рыбных ресурсов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. - 2009. - № 7. - Ст.

Декларация Организации объединенных наций о правах коренных народов (Принята на 61-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 13 сентября 2007 года) // http://www.un.org (12.02.2011).

Международный пакт о гражданских и политических правах (принят Генеральной Ассамблеей ООН 19 декабря 1966 года) (Извлечение) // http://www.un.org (15.02.2011).

Конвенция о сохранении запасов анадромных видов в северной части Тихого океана // http://www.un.org (20.02.2011).

Декларация о праве на развитие от 4 декабря 1986 года // http://www.un.org (15.03.2011).

Конвенция о биологическом разнообразии от 5 июня 1992 год // http://www.un.org (20.03.2011).

Декларация по окружающей среде и развитию от 14 июня 1992 года, Рио-Де-Жанейро // http://www.un.org (22.03.2011).

Федеральный Закон от 24. 04. 1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №17. - Ст. 1462.

Федеральный закон «О международных договорах РФ» (ред. от 01.12.2007) от 15.07.1995 № 318-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 29. - Ст. 2757.

Федеральный Закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (ред. от 05.04.2011)// «Собрание законодательства РФ». - 1998. - №31. - Ст. 3833.

Федеральный закон от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 52 (часть 1). - Ст. 5270.

Федеральный закон от 3.12. 2008 № 250-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 49. -Ст. 5748.

Указ Президента Российской Федерации от 29.08. 1997 № 950 «О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 35. - Ст. 4060.

Указ Президента Российской Федерации от 9.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. - № 11. - 2004. - Ст. 945.

Постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.2008 № 444 «О федеральном агентстве по рыболовству» (извлечение) //»Собрание законодательства РФ». - 2008. - № 25. - Ст. 2979.

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02. 1999 № 226 «О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов» // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 10. -Ст. 1243.

Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 606 // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 34. -Ст. 3917.

Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08. 2008 № 601 «О государственном рыбохозяйственном реестре» // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 33. -Ст. 3863.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.10.2008 № 765 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование» // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 42. - Ст. 4836.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2008 № 775 «Об оформлении, выдаче, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений» // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 43. - Ст. 4953.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12. 2005 № 768 «О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова)» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 52 (3 ч.). - Ст. 5734.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2008 № 1078 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства и заключении такого договора» // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 2, - Ст. 259.

Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2008 № 765) // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 42. -Ст. 4836.

Правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10. 2008 № 775) // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 43. - Ст. 4953.

Правила подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 № 986) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 2.-Ст. 201.

Правила добычи (вылове) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 № 1017) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 2. - Ст. 223.

Приказ Государственного комитета по охране окружающей среды Российской Федерации от 19.12. 1997 № 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в красную книгу Российской Федерации и исключенных из красной книги Российской Федерации // Российские вести. - 1998. - № 48.

Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства (утв. постановлением Правительства РФ от 30.12. 2008 № 1078) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 2. - Ст. 259.

Приказ федерального агентства по рыболовству от 27.10. 2008 № 272 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» // Российская газета. - 2009. - № 22.

Приказ Федерального Агентства по рыболовству от 16.01.2009 № 13 «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна» // Российская газета. - 2009. - № 31.

Литература

Алексеев А.П., Пономаренко В.П. Рациональное рыболовство // Рыбное хоз-во. - 2009. - № 2. - С.5-7.

Бекяшев К.А. Рыболовный кодекс XXI века // Рыбное хоз-во. - 2005. - № 3. - С. 4.

Бекяшев К.А. Рыболовство по правилам // Рыбное хоз-во. - 2007. - № 2. - С. 4-9.

Бекяшев К.А., Сапронов В.Д. Мировое рыболовство: вопросы международного сотрудничества. - М.: Агропромиздат, 1990.

Войтоловский Г.К. Стратегия рыболовства: международные условия: Монография. -М.: Агропромиздат, 1988.

Гимбатов Г.М. Управление рыбным хозяйством России и региона. Опыт и перспективы. - М.: Альба, 2009.

Кадильников Ю.В. Вероятностно-статистическая теория рыболовных систем и технической доступности для них водных биологических ресурсов. - Калининград: АтлантНИРО,2008.

Норинов Е.Г. Принципы управления и технические средства регулирования в системе прибрежного рыболовства // Материалы Междунар. науч.-практ. конф. «Рыбохозяйственное образование в XXI веке». - Петропавловск-Камчатский: КамчатГТУ, 2002.

Норинов Е.Г. Рациональное рыболовство: Монография. - Петропавловск-Камчатский: КамчатГТУ,2006.

Проценко И.Г. Информационная система мониторинга рыболовства // Рыбное хоз-во. Спецвыпуск. - 2001.

Рекомендации «Круглого стола» на тему: «Совершенствование нормативной правовой базы рыбохозяйственного комплекса Российской федерации». - М., 2009.

Сборник нормативно-правовых актов, регламентирующих рыбохозяйственную деятельность в Российской Федерации: В 2 т. - М.: Полиграфсервис, 2008.

Шпаченков Ю.А. Управление использованием, охраной и воспроизводством водных биологических ресурсов // Рыбное хоз-во. Сер. «Биопромысловые и экономические вопросы мирового рыболовства»: Экспресс-информация / ВНИЭРХ. - М., 2006. - Вып. 2.

Щербина Н.Г. Современные международно-правовые проблемы регулирования рыболовства: Монография. - Владивосток: ДВГУ, 2007.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ КВОТ ПРЕСНОВОДНЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приказ Федерального агентство по рыболовству от 25 февраля 2009 № 143

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 марта 2009 г., регистрационный № 13631

В соответствии частью 4 статьи 30 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 23; № 17, ст. 1933; № 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748) и пунктом 5.3.10. Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 года № 444 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 25, ст. 2979; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; 2009, № 2, ст. 253; № 6, ст. 738), приказываю:

1. Утвердить Порядок распределения промышленных квот пресноводных водных объектов между субъектами Российской Федерации согласно приложению.

2. Приказ Госкомрыболовства России от 21 апреля 2008 г. № 325 «Об утверждении Порядка распределения промышленных квот пресноводных водных объектов между субъектами Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России от 21 мая 2008 г. № 11714) признать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ КВОТ ПРЕСНОВОДНЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру распределения между субъектами Российской Федерации промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в пресноводных водных объектах Российской Федерации (далее - Порядок).

2. Действие настоящего Порядка распространяется на пресноводные водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.

3. Рыбохозяйственные научно-исследовательские организации, подведомственные Федеральному агентству по рыболовству, ежегодно разрабатывают с учетом материалов, обосновывающих общие допустимые уловы водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, предложения о распределении между субъектами Российской Федерации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов в границах конкретного субъекта Российской Федерации и направляют на рассмотрение в бассейновые научно-промысловые советы.

4. Бассейновые научно-промысловые советы на основании полученных материалов ежегодно разрабатывают предложения о распределении промышленных квот пресноводных водных объектов между субъектами Российской Федерации с учетом региональных особенностей, используя следующий критерий:

- освоение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства за предыдущий год в субъекте Российской Федерации.

5. Бассейновые научно-промысловые советы ежегодно, не позднее 10 ноября текущего года направляют предложения, согласованные с соответствующими субъектами Российской Федерации, о распределении промышленных квот пресноводных водных объектов между субъектами Российской Федерации в Федеральное агентство по рыболовству.

6. На основании предложений, представленных бассейновыми научно-промысловыми советами, Федеральное агентство по рыболовству ежегодно, не позднее 10 декабря, распределяет промышленные квоты пресноводных водных объектов между субъектами Российской Федерации по видам водных биологических ресурсов и водным объектам.

Размещено на Allbest.ru