- важное место среди задач социальной политики принадлежит созданию новых рабочих мест, особенно в трудоизбыточных районах и отраслях и формированию государственного заказа на проведение общественных работ с целью смягчения безработицы. Их решение будет способствовать повышению уровня жизни населения, улучшению материального положения и условий жизни работников и сокращению количества малообеспеченного населения.

Государство вместе с органами власти являются центральными, но не единственными субъектами социальной политики. Степень влияния государства увеличивается с деятельностью большого количества институтов гражданского общества, которые государство наделяет большим списком функций. Спецификой влияния государства является ее ответственность за социальную стабильность в социуме и социального положения граждан, их семей, социальных групп, а так же проведение политики развития общества. Это связано с природой государства как единого политического и правового субъекта, в руках которого находятся все властные функции.

Ключевым условием функционирования социального государства в современном мире выступает наличие развитых структур гражданского социума, которое подразумевает деятельность в социуме свободных ассоциаций, общественных институтов, социальных движений и др. Наличие большого количества самостоятельных субъектов хозяйствования и организаций самоуправления, осуществление прав и свобод гражданина, обеспечение его неприкосновенности и безопасности. Именно наличие гражданского социума дает возможность уверенно увеличить уровень человеческого потенциала и социальной защищенности индивидов. Помимо государства и институтов гражданского социума, субъектами социальной политики можно выделить компании и саму личность.

В рамках агентономического компонента выделим субъекты и объекты государственного социального управления. Безусловно, главным субъектом социального управления является государство. В каждом государстве существуют определенные специфические структуры, которые непосредственно занимаются разработкой, внедрением и контролированием мероприятий социальной политики. Так, в Российской Федерации это Министерство труда и социальной защиты. Данная государственная структура реализует свои полномочия в процессе выработки и реализации политики государства и нормативно-правового регулирования в сфере демографии, повышения уровня жизни и доходов населения, труда, оплаты труда, социального страхования, пенсионного обеспечения, условий и охраны труда, занятости населения и безработицы, социального партнерства и трудовых отношений, защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, граждан пожилого возраста и ветеранов, женщин и детей, граждан, пострадавших в результате происшествий, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних, недееспособных, либо не полностью дееспособных граждан, социального обслуживания населения, реабилитации инвалидов и т.д. Также к субъектам социального управления относятся все структуры, подведомственные Минтруду. В качестве объектов государственного социального управления обычно считают все население государства, классифицированное на определенные категории: дети, матери, семьи, пенсионеры, инвалиды, безработные, занятые различными видами труда, малоимущие и т.д. Каждый индивид попадает под понятие «объект социальной политики».

В рамках проблемно-целевого компонента выделим основные проблемы в социальной и социально-экономической среде государства. Основная проблема - эти относительно низкий уровень качества жизни населения. Он складывается из различных элементов: низкие доходы большинства населения, высокий уровень инфляции, проблема безработицы (массовые сокращения с предприятий в результате экономического кризиса), низкий уровень социальной защищенности населения, неравный доступ к бесплатным медицинским услугам, особенно на периферии (в связи с закрытием больниц в селах на один район области остается пара-тройка медицинских пунктов. В результате этого часто людям не может быть оказана медицинская помощь из-за ее территориальной недоступности (если учесть состояние транспортных сетей на периферии), проблема в предоставлении детских садов, низкий уровень социальных детских пособий, пособий по уходу за ребенком и многое другое.

В рамках проблемно-целевого компонента целью социального управления является: повышение качества жизни отдельных индивидов, определенных социальных групп и категорий, что позволит вывести страну на совершенно новый уровень социального развития.

В рамках нормативного компонента выделим основные нормативные документы, которые регламентируют реализацию социальной политики государства:

1. Как уже упоминалось выше, первый и главный документ в нашей стране - это Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году;

2. «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», цель которой - определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008-2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе;

3. Всеобщая декларация прав человека - это международный документ;

4. Конвенция о правах ребенка;

5. Закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», принятый в 1996 г. Закон определяет базовые принципы, структуру и способы государственной поддержки детей-сирот и детей, которые остались без опеки родителей и детей из их числа до 23 лет.

6. Различные региональные программы, связанные с поддержкой молодых семей, помощь в приобретении жилья и т.д.

7. Нельзя обойти стороной Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», которая регламентирует получение так называемого материнского капитала. Материнский (семейный) капитал - форма государственной поддержки российских семей, оказывается при рождении или усыновлении второго, третьего или последующего ребёнка, имеющего российское гражданство. Отчасти благодаря этому закону, в стране повысилась рождаемость.

8. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения».

В рамках этого же компонента, как правило, необходимо определить критерии и методы оценки эффективности реализации мероприятий социальной политики. Среди критериев оценки можно выделить качественные и количественные показатели уровня жизни населения, связанные с рождаемостью, смертностью (причины смертности в разных возрастах в том числе), уровень средней заработной платы различных категорий людей с определением дисперсии (то есть разброс между самыми бедными и самыми богатыми), уровень безработицы (данные центров занятости, Росстата) и др. Самые главные критерии - это экономика социальной сферы, политическая стабильность и единство общества и т.д. Среди методов оценки можно выделить: статистические методы сбора информации, массовые и выборочные опросы населения удовлетворенностью качеством жизни и др.

В рамках процессуального компонента модели механизма управления государственной социальной политикой выделяют способы и методы воздействия субъектов социального управления на объект, а также каналы взаимодействия субъекта и объекта. Как правило, население страны взаимодействует с государственными структурами по поводу тех или иных вопросов через своих представителей (Губернаторов, Президентов Республик, представителей партий, общественных объединений и т.д.). Однако это лишь формальное взаимодействие. В качестве неформального взаимодействия можно выделить различные личные обращения в аппарат государственной власти, обращения целых коллективов, массовые митинги и забастовки, пикеты и др.

Само же воздействие субъекта социального управления на общество происходит через планомерную реализацию этапов мероприятий социальной политики.

Организационный компонент механизма социального управления включает непосредственно те направления социальной политики, которые способствуют улучшению условий жизнедеятельности людей в различных социальных сферах:

1. Трудовые отношения, проблемы занятости: переобучение работников, повышение квалификации, проведение адекватной социальной политики на предприятиях, стимулирование работников как материальное, так и социальное, выполнение норм трудового законодательства, своевременная выплата заработной платы, установление достойного уровня заработной платы, повышение минимального размера оплаты труда и т.д.

2. Жилищно-коммунальное хозяйство: разработка и реализации программ доступного жилья для малозащищенных групп населения, сдерживание роста тарифов на услуги ЖКХ, программы поддержки молодых семей в приобретении жилья и т.д.

3. Социальное обслуживание населения: поддержка малоимущих семей, инвалидов, пенсионеров, людей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях, например, в результате стихийных бедствий, пожаров, и т.д., поддержка сирот, а также в результате жестокого обращения в семье и т.д.

4. Образование и наука: бесплатное дошкольное и среднее образование, получение профессионального образования для получения возможности изменить свой социально-экономический статус.

5. В сфере здравоохранения: это система обязательного медицинского страхования, причем сфера медицинских услуг в рамках данного страхования должна значительно расшириться, экономическая и территориальная доступность медицинских услуг, повышение квалификации кадрового состава медиков, равноправие при получении медицинской помощи независимо от возраста, социально-экономического положения индивида и т.д. Сюда же входят мероприятия по укреплению здоровья: профилактические прививки, ежегодные медицинские осмотры, диспансеризация населения, отдых и лечение в лечебно-профилактических учреждениях. Важно, чтобы эти мероприятия были доступны каждому. В данном случае большую поддержку государству могут оказать организации и предприятия страны, профессиональные союзы, так как они как никто другой заинтересованы в физическом и психическом здоровье работников.

6. Физическая культура и спорт: развитие физической культуры стало приоритетной задачей многих стран. Сюда входят такие мероприятия, как внедрение системы ГТО («Готов к труду и обороне»), увеличение количества часов занятий физкультурой в образовательных организациях, строительство специализированных спортивных комплексов, пропаганда здорового образа жизни через социальную рекламу, запрет на продажу алкогольных напитков в ночное время. Желательно, чтобы спортивный инструментарий, доступ на спортивные площадки был обеспечен всему населению, независимо от социально-экономического положения. Необходимо развивать тренерский штаб и условия для занятия спортом в регионах.

7. Обязательное государственное и социальное страхование: включает страхование жизни, имущества, дополнительное медицинское страхование. Дело в том, что страховые тарифы за последнее время значительно выросли. Это является препятствием для заключения страхового договора для многих категорий людей. Необходим жесткий государственный контроль данного вопроса, так как на получение помощи при несчастном или каком-либо ином случае имеют право все, однако формально многие не смогут этим воспользоваться.

Эти и многие другие мероприятия составляют организационные компоненты модели механизма управления государственной социальной политикой.

Таким образом, модель механизма управления государственной социальной политикой является действующей, как в России, так и в мире. Другой вопрос в том, каким образом все элементы и компоненты взаимодействуют друг с другом в разных государствах. Это взаимодействие во многом зависит от уровня экономического и политического развития государства, численности населения, территории, менталитета, в конце концов, от грамотного управления не только социальной политикой, но и всеми сферами государства. Государственное социальное управление - это лишь один из механизмов целой системы механизмов всего государственного управления, тем не менее, от него во много зависит дальнейшее развитие страны.

«Социально-ориентированное управление - это целенаправленное воздействие управленческой системы, направленное не только на удовлетворение нормативного уровня социально значимых потребностей, но и на качественное улучшение этого уровня».

В условиях увеличения рискогенных факторов стратегическим направлением социальной политики должно быть именно социально - ориентированное управление, основным субъектом которого выступает государство. Ключевую позицию в управлении социальными рисками на уровне государства занимают институты социального управления рисками, среди которых можно выделить профильные и непрофильные. К профильным институтам относятся ведомства социального блока: социальное страхование, социальная защита, социальное обеспечение.

К непрофильным: институты здравоохранения, образования, культуры, спорта, ведомства финансового и правового блока.

Управление социальными рисками строится не только на деятельности государства, но и на негосударственных органах и организаций: бизнес - структуры, профсоюзы.

Постепенно в России появляются социально-ориентированные компании. В этом случае, социально-ориентированное, социально ответственное управление имеет внешний и внутренний профиль. Внешнюю социальную ответственность характеризуют такие направления деятельности организации, как пополнение бюджета за счет налогов, развитие местного сообщества, ответственность перед потребителями товаров и услуг и т.д.

К внутренней социальной ответственности относится ответственность за человеческие ресурсы: охрана труда, безопасные условия труда, обеспечение рабочих мест, развитие карьеры сотрудников, включение персонала в процесс принятия решений и т.д.

«Социально-ориентированное управление в организациях - управление, сочетающее достижение цели получения прибыли с целью удовлетворения социальных потребностей работников». Механизмом реализации управления в России выступает система социального партнерства, в которой субъектами являются государство, работодатели, профсоюзы.

Профсоюзы отстаивают права и интересы работников и представляют собой хорошо сформированную сторону социального диалога.

Работодатели, бизнесмены с трудом вступают в объединения работодателей для участия в коллективном регулировании социальных отношений, как полноценная сторона социального партнерства - работодатели еще очень далеки от своего завершения.

Важным субъектом партнерства является государство. Именно оно разрабатывает социальную политику, законодательно ее оформляет, а диалог с другими субъектами помог бы совершенствовать социально - ориентированное управление.

Роль государства в социальной сфере должна быть решающей, но помимо государства в систему социально-ориентированного управления ГСП должны входить и другие социальные субъекты модернизации: национально - ориентированные промышленники и предприниматели, активные представители некоммерческих организаций и объединений, профсоюзы. 1

Следует отметить, что функционирование государственной системы социального управления рисками строится на работе таких относительно самостоятельных подсистем как социальная защита, социальное страхование, социальная защита и помощь, об этом было сказано в разделе I «1.1 Социологическом анализе теоретических подходов к социальной политике: сущность, основные субъекты».

2.2 Опыт реализации механизмов социально-ориентированной политики в России

Государство не может быть единственным создателем справедливой системы гарантий для граждан России. Модель «социально - ориентированной рыночной экономики» предполагает делегирование государством части своих социальных функций секторам экономики: социально ответственному бизнесу и некоммерческим организациям. Главной целью модели является социальное партнерство данных секторов.

Лишь социальное партнерство - эффективное взаимодействие разных сторон на социальной арене может дать людям равные возможности для достойной жизни. Взаимодействие необходимо, для решения значимых социальных проблем, таких как бедность, бездомность, загрязнение окружающей среды, разгул преступности, сиротство и др.

Члены каждой из сторон не одинаково понимают свою ответственность за эти человеческие проблемы, имеют различные возможности и средства для поддержки, и, наконец, отличные друг от друга представления о самой природе социальных проблем. Однако, несмотря на различия и противоречия, эффективное взаимодействие возможно, а главное, - нужно.

Государство и общество ждет от бизнеса, как субъекта социального партнерства:

1) решение вопроса безработицы местного (и не только) населения;

2) социальная ответственность как широкое понятие всеохватывающей ответственности за собственные действия воспринимается членами бизнеса и внешне выражается в форме благотворительности в наиболее нуждающиеся в этом социально - незащищённые страты и учреждения общественной сферы. Такая благотворительность чаще всего имеет целью повысить престиж собственной компании в глазах местной общественности и создать таким способом определенную саморекламу;

3) результативное участие бизнеса в поддержке и развитии общественной сферы - ключевое условие современности для эффективного существования социума;

4) условием для эффективного существования социума, базирующимся на активном участии в этом процессе бизнеса, является сотрудничество последнего с органами местной и федеральной власти с предоставлением гарантий целевого вложения социальных инвестиций представителей бизнеса.

Чтобы с полной уверенностью говорить, что в нашей стране есть социальное партнерство между тремя основными субъектами социальной политики, и, что не только государство, но и представители бизнеса и предприниматели решают социально-значимые проблемы населения - необходимо определить насколько социально ответственен бизнес в России.

В исследовании ставится задача изучить опыт социальной деятельности в компаниях ОАО «РЖД» и Госкорпорации «РОСАТОМ» на основе отчетов о корпоративной социальной ответственности бизнеса ОАО «РЖД» и Госкорпорации «РОСАТОМ» за 2008, 2011, 2014 годы.

Корпоративная социальная ответственность в роли принципа корпоративного управления ОАО «РЖД» и Госкорпорации «РОСАТОМ» играет важную роль во всех сторонах подготовки и принятия управленческих решений, является ключевым моментом прогрессивного развития организаций. На практике это показывают количественные данные финансовой отчетности, и качественные показатели: объем социальных инвестиций, а также уровень профессиональной квалификации и производительность труда, которые растут с каждым годом все более динамичными темпами.



Госкорпорация «РОСАТОМ»

«Государственная корпорация по атомной энергии «РОСАТОМ» объединяет около 400 предприятий и научных организаций, в числе которых все гражданские компании атомной отрасли России».1 «Государственная корпорация по атомной энергии «РОСАТОМ» была создана 18 декабря 2007 года». Ее статус, цели и задачи, функции и полномочия определены в Федеральном законе от 01.12.2007 №317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «РОСАТОМ»».

Госкорпорация является одним из крупнейших работодателей в стране. Среднесписочная численность работников Госкорпорации «РОСАТОМ» и ее организаций в 2014 году составила 255,0 тыс. человек, из них: руководители Госкорпорация «РОСАТОМ» - один из крупнейших налогоплательщиков в федеральный бюджет. Сумма отчисления налога на прибыль в 2011 году - 305,2 млн. рублей, за 2014 Компанией было перечислено 97,8 млн. рублей во внебюджетные фонды. В 2014 году в бюджеты различных уровней уплачено порядка 102 млрд. рублей.

По данным Госкорпорации, в 2014 году профессиональный уровень повысили больше 120 тыс. сотрудников «Росатома». Ежегодно корпорация тратит на обучение сотрудников около 1,5 млрд. руб., или примерно 0,7% от фонда оплаты труда. Основными корпоративными поставщиками знаний и программ обучения являются Корпоративная Академия Росатома (Москва) и Центральный институт повышения квалификации (ЦИПК, Обнинск, Калужская обл.).

В Росатоме внедрена программа подготовки кадрового резерва. Она состоит из трех частей: «Таланты» (молодежь до 35 лет), «Капитал» (более взрослые менеджеры среднего звена) и «Достояние» (элита отрасли). В 2014 году обучение прошли 830 человек из кадрового резерва. В 2010 году средний возраст руководителя «Росатома» составлял 55 лет, в 2015 году - 44 года. Чтобы стать директором АЭС, необходимо пройти не только все уровни квалификации от оператора до начальника цеха, но и 1000-часовой курс технической подготовки.

Единая отраслевая социальная политика госкорпорации разработана в соответствии с пунктом 15 статьи №7 Федерального закона от 01.12.2007 №317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в части разработки единой политики по формированию социальной защиты работников в госкорпорации и организациях госкорпорации и обеспечению ее реализации, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 20.09.2008 №705 «О Программе деятельности

Государственной корпорации по атомной энергии «РОСАТОМ» на долгосрочный период (2009-2015 годы).

Политика определяет предоставление социальных льгот работникам и неработающим пенсионерам госкорпорации и ее организаций сверх норм, установленных законодательством Российской Федерации.

Целью социальной политики является формирование эффективной системы управления социальной работой, направленной на достижение целей госкорпорации и обеспечение единства управления атомной отраслью.

Социальная политика направлена на решение следующих задач:

1) повышение привлекательности госкорпорации и ее организаций на рынке труда;

2) привлечение и удержание молодых работников, высокопрофессиональных специалистов, работников редких специальностей;

3) повышение лояльности и мотивации работников (вовлеченности);

4) повышение эффективности социальных расходов.

Основой для заключения коллективных договоров организаций отрасли является Отраслевое соглашение по атомной энергетике, промышленности и науке. Бюджет на социальные корпоративные программы рассчитывается по единым стандартам. Только за 2012 год общая сумма социальных расходов Госкорпорации «РОСАТОМ» составила 11,3 млрд. руб. или 44,3 тыс. руб. на одного сотрудника, а в 2014 году расходы на 1 сотрудника составили 56 тыс. рублей. Эти средства пошли на целый ряд программ: 1,2 млрд. руб. на добровольное медицинское страхование (охвачено 193 тыс. человек); 1 млрд. руб. - на санаторно-курортное лечение и отдых сотрудников Росатома и членов их семей; 0,8 млрд. руб. - на санаторное лечение работников. На содержание объектов социальной инфраструктуры вместе с другим социальными льготами (например, проезд на общественном транспорте) Росатом в 2012 году потратил 1,8 млрд. руб. Кроме того, 0,1 млрд. руб. было выделено на страхование от несчастных случаев (удалось застраховать 122 тыс. человек), а 0,4 млрд. руб. - на обеспечение сотрудников жильем.

Большое внимание уделяется в госкорпорации спорту: в 2013 год на различные спортивные мероприятия было выделено более 1 млрд. руб. В 2012 году 89 500 работников Росатома приняли участие в корпоративных спортивных соревнованиях. Анализ эффективности инвестиции показал, что регулярно спортом занимается порядка 39 тыс. сотрудников.

Особый пункт в корпоративных программах Росатома - различные варианты помощи пенсионерам. Так, 1,2 млрд. руб. были потрачены на пенсионное обеспечение: в 2012 году выплаты негосударственной пенсии получили 35,6 тыс. пенсионеров. Всего программой охвачено более 60 тыс. сотрудников (около 23,7% от штата). В 2013 году количество участников увеличилось уже на 14,4 тыс. человек. Кроме того, в 2012 году была одобрена новая программа - «Поддержка неработающих пенсионеров». В результате, 2 млрд руб. были направлены на разные виды финансовой поддержки пенсионеров и ветеранов: полисы добровольного медицинского страхования (ДМС), путевки в санатории. «Единовременные выплаты по выходу на пенсию составили более 160 тыс. руб. на человека».

Средняя заработная плата в Государственной корпорации по атомной энергии «РОСАТОМ» составляет 60 400 рублей. Об этом заявил генеральный директор компании Сергей Кириенко в ходе рабочей встречи с президентом РФ Владимиром Путиным.

Всё руководство корпорации обязано декларировать сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, так генеральный директор Государственной корпорации «РОСАТОМ» Сергей Кириенко получает в месяц в среднем 1,8 млн. рублей. Заработок главы Росатома увеличился почти на 10 миллионов рублей по сравнению с 2013 годом, когда доход Кириенко составил 59,9 миллиона рублей. Супруга Кириенко задекларировала в 2014 году доход в 368 тысяч рублей. Если сравнивать со средней, то разница между зарплатой руководства и зарплатой рабочих составляет 30 раз! в то время в Европе и США «вилка» куда скромнее всего в 3-3,5 раза.

На законодательном уровне установлен предельный уровень соотношения средней зарплаты высшего руководства компании и рабочих в кратности от 1 до 8, и не больше. То есть средняя зарплата руководителя не может превышать среднюю зарплату подчиненных более чем в 8 раз. Правда, закон допускает превышение этой планки для руководителей учреждений, включенных в перечень, утвержденный правительством. Росатом находится в данном перечне организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации на 5 месте.

Корпоративная культура в Госкорпорации «РОСАТОМ» определена в Кодексе этики, который способствует: 1) осуществлению стратегических целей Госкорпорации; 2) сохранению, передаче и увеличению научного, технологического и производственного опыта; 3) созданию общих установок и идентичности персонала, в который включены представители разных профессий и поколений, а также укреплению единства всех компаний атомной отрасли; 4) установлению открытых и доверительных взаимоотношений с социумом; 5) формированию культурной основы для международных союзов и партнерств.

Таким образом, внутренняя социальная политика корпорации внимательно относится к интересам своих сотрудников: поддерживает достойные условия труда, жизни и досуга, а также социальное и духовное благополучие.

Внешняя корпоративная социальная политика:

Росатом, позиционирующий себя как «Корпорация знаний», оказывает активную поддержку образовательным инициативам, включая проведение конкурсов, грантовую поддержку образовательных проектов, повышение квалификации педагогов. В рамках проекта «Школа Росатома» в 2014 году финансовую помощь получили 439 образовательных учреждений (в том числе дошкольных) из 22 городов России. Средства выделяются, в частности, на стажировки педагогов и руководителей образовательных учреждений, а так же на установку в школах новейшего оборудования для изучения естественных дисциплин.

В 2012 году общее количество студентов, обучающихся в вузах целевым образом по заказу предприятий атомной отрасли, составило более 2100 человек, в том числе за счёт собственных средств организаций - около 300. Объем собственных средств, затраченных отраслевыми организациями на целевую подготовку студентов в вузах, составил в 2012 году более 66 млн. руб.

Реализуется программа по расширению мест производственной практики студентов в организациях атомной отрасли. В 2012 году практику прошли более 5530 студентов вузов. Более 100 аспирантов и преподавателей профильных вузов прошли стажировки на отраслевых предприятиях.

Госкорпорация «РОСАТОМ» стремится привлечь и адаптировать талантливую молодежь в данной отрасли, а также развивать и актуализировать профильное образование. Для этого Госкорпорация организовывает ежегодные конкурсы и назначает 150 стипендий (по 5000 рублей в месяц) тем студентам вузов, которые обучаются по профильным для атомной отрасли специальностям. Госкорпорация присуждает 100 премий (по 100 тыс. рублей) талантливой и перспективной группе молодых ученых атомной отрасли, а также проводит конкурсы рукописей учебной и учебно - справочной литературы по атомной энергетике.

С целью повышения престижа профессии преподавателя и привлечения к преподавательской работе молодежи Госкорпорация «РОСАТОМ» учредила 100 грантов по 150 тыс. руб. для преподавателей НИЯУ МИФИ, читающих курсы по общим дисциплинам.

Общественный совет Росатома ежегодно проводит конкурс на распределение грантов организациям, расположенным в регионах присутствия предприятий отрасли. В рамках конкурса помощь получают самые разнообразные общественные организации, спортивные и военно - патриотические клубы, образовательные центры и учреждения культуры. В качестве примера можно привести городской округ Заречный (Свердловская область). Только в 2013 году от Госкорпорации «РОСАТОМ» и Концерна «Росэнергоатом» гранты на реализацию интересных и нужных проектов получили шесть общественных организаций города. Среди грантополучателей - социально-реабилитационный центр «Дорога к жизни» с проектом профилактики алкогольной и наркотической зависимости среди молодежи, Фонд развития автомотоспорта со своей программой занятий для подростков, Союз морских пехотинцев с проектом «Доступная физкультура» (установка и оборудование внутридворовых тренажерных комплексов).

Росатом является спонсором многих мероприятий: спонсор программы «Что? Где? Когда?»; в 2011 году «Росатом» стал спонсором калининградского футбольного клуба «Балтика»; в 2013 году Госкорпорация выступала спонсором II Всемирных Игр боевых искусств в Санкт-Петербурге и др.

В 2014 году Ядерный центр принял участие в 17 благотворительных проектах, включая перечисление денежных средств:

1) благотворительным фондам («Нижегородский», «Российский детский фонд»).

2) спортивным организациям г. Саров и Нижегородской области (футбольный клуб «Саров», молодежное объединение «Гром», Фонд Реабилитации Ветеранов Спорта, Федерация Парусного Спорта).

3) общественным организациям (общество слепых г. Саров).

4) культурно-образовательным учреждениям г. Саров («МКУК ЦГДБ им. А.С. Пушкина», МБУК «Центральная Городская Библиотека им. В. Маяковского).

5) Русской Православной Церкви (Храм Свято-Успенской Саровской пустыни, Храм Серафима Саровского п. Сатис).

6) ГБУ «Центр социальной помощи семье и детям города Саров» и др.

Затраты на благотворительную деятельность в 2014 году составили более 27 млн. руб.

В годовом отчете Госкорпорации «Росатом» затраты на окружающую среду в 2014 году составили 33,2 млрд. рублей; 1 млн. евро в день Госкорпорация инвестирует в научные разработки; 700 млн. рублей - ежегодные расходы на социальные и благотворительные программы.

ОАО «РЖД»

Российский железнодорожный комплекс обладает особым стратегическим значением для страны. Он исполняет роль связующего звена единой экономической системы, обеспечивая стабильное функционирование промышленных компаний, своевременную транспортировку жизненно необходимых грузов в самые труднодоступные части страны, а также считается самым востребованным транспортом для миллионов российских граждан.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» находится в мировой тройке лидеров железнодорожных организаций. 1 октября 2003 года - дата запуска деятельности ОАО «РЖД».

«Учредителем и единственным акционером ОАО «РЖД» является Российская Федерация. От имени Российской Федерации полномочия акционера осуществляет Правительство Российской Федерации».

«Как и Госкорпорация «РОСАТОМ» ОАО «РЖД» является крупнейшим работодателем, в штате Компании работает 851,5 тысяч человек».

Отчисления в федеральный бюджет, бюджеты других уровней и внебюджетные фонды в 2008 году составили 2,5 млрд. рублей. Общая сумма начисленных к уплате налогов за 2014 год составила 270,5 млрд. руб. или 112,9% по отношению к 2013 году, в том числе:

· федеральный бюджет - 57,9 млрд. руб., что в 2,1 раза больше по отношению к 2013 году;

· региональные и местные бюджеты - 89,7 млрд. руб. или 99,3% по отношению к 2013 году;

· внебюджетные фонды - 122,9 млрд. руб. или 101,3% по отношению к 2013 году.

Следуя одному из главных принципов своей работы, которая определяется высокой социальной ответственностью, ОАО «РЖД» развивает конкурентные рынки и создает новые рабочие места.

Использование организацией социального ответственного подхода создает базу для расширения перспективы в привлечении потенциальных специалистов с региональных рынков труда, и позволяет модернизировать систему поиска и подбора персонала на рынке труда, и позволяет совершенствовать и удерживать самых талантливых и эффективных сотрудников.

В 2014 году продолжил расти образовательный уровень персонала - так, численность работников с высшим образованием составила 26,9% от общей, увеличившись к началу года на 2,1%.

В Компании сформирована уникальная корпоративная система профессионального обучения - 15 учебных центров профессиональных квалификаций, которые удовлетворяют потребность подразделений Компании в квалифицированных рабочих кадрах по основным железнодорожным профессиям. В настоящее время по заказу ОАО «РЖД» в университетах путей сообщения обучается свыше 42 тыс. студентов.

В 2014 году обучение в Корпоративном университете ОАО «РЖД» прошли 4 900 руководителей. Подготовлено рабочих ведущих профессий в 2014 году более 52 тыс. чел. Повысили квалификацию на различных курсах в учебных центрах и на производстве в 2014 году более 153 тыс. человек. В 2013 году повысили квалификацию 83,3 тыс. человек. В 2014 году были реализованы также программы зарубежных стажировок с выездом руководителей холдинга «РЖД» в Нидерланды, Южную Корею, Японию.

В Компании проводится постоянная целенаправленная работа по совершенствованию системы оплаты и мотивации труда работников. В 2014 году введено в действие Положение о единовременном вознаграждении работников подразделений ОАО «РЖД» за стаж работы в районе Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, основная цель которого привлечь и удержать квалифицированных работников в подразделениях Компании, осуществляющих свою деятельность в этом регионе.

В 2014 году был реализован комплекс мероприятий, направленных на повышение производительности труда, вследствие чего удалось повысить заработную плату работникам компании на 5,6% по сравнению с 2013.

Таблица 2. Динамика оплаты труда

Показатель	2010	2011	2012	2013	2014
Среднемесячная заработная плата работников ОАО «РЖД», занятых во всех видах деятельности, руб.	28 930	33 130	35 702	38 953	41 126
Рост к уровню предыдущего года, %	117,6	114,5	107,8	109,1	105,6
Соотношение уровня заработной платы работников ОАО «РЖД» с общероссийским, раз	1,38	1,42	1,34	1,31	1,26

Доходы Кириенко не самые высокие среди руководителей госкомпаний. Так, стало известно, что руководитель ОАО «РЖД» Владимир Якунин получает от 4 до 5,5 миллионов рублей в месяц. Разница между зарплатой руководства и зарплатой рабочих составляет 121,5 раз. РЖД занимает 28 место в перечне организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации.

Социально-трудовые отношения в Компании регулируются коллективным договором ОАО «РЖД», который заключается сроком на 3 года и обеспечивает защиту интересов не только работников Компании, членов их семей, но и неработающих пенсионеров. Действие текущего коллективного договора распространяется на период с 2014 по 2016 годы.

В рамках реализации положений коллективного договора ОАО «РЖД» осуществляется жилищная политика в части предоставления ипотечных субсидируемых кредитов для приобретения сотрудниками Компании жилья в собственность. В 2014 году 2,3 тыс. работников получили ипотечные субсидируемые кредиты на сумму 4,3 млрд. руб.

С 2006 года в Компании действует целевая программа «Молодежь ОАО «РЖД», в рамках которой осуществляется профессиональное и личностное становление молодежи, ее привлечение к созидательному и активному труду на благо ОАО «РЖД» и экономики России.

Повышение уровня жизни нынешних и будущих пенсионеров имеет приоритетное значение в социальной политике холдинга ОАО «РЖД». Негосударственное пенсионное обеспечение, которое осуществляется некоммерческой организацией НПФ «Благосостояние», предоставляет работникам ОАО «РЖД» дополнительную возможность обеспечить желаемый уровень жизни после выхода на заслуженный отдых.

Корпоративной пенсией обеспечено более 272 тыс. бывших работников Компании. В 2014 году пенсии выданы 15 681 работнику ОАО «РЖД», средний размер которых составляет 5 968 руб.

Внешняя корпоративная социальная политика:

Благотворительная и спонсорская деятельность является для организации необходимым элементом социальной политики и одним из ключевых механизмов эффективного взаимодействия с социумом.

В 2009 году ОАО «РЖД» провело немало благотворительных мероприятий и взяла на себя роль спонсора нескольких крупных проектов. Ниже представлены самые значимые из них на 65-летие битвы под Москвой ОАО «РЖД» проводило акцию «Поезд Памяти» для ветеранов Великой Отечественной войны: ветераны имели возможность бесплатного проезда в рамках данного праздничного мероприятия. Обеспечены бесплатные поездки детей из Беслана и детей сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей в дни школьных каникул.

На помощь детских дошкольных организаций, детских домов, приютов, школьных учреждений компанией было предоставлено около 20 млн. рублей.

Оказана благотворительная поддержка 17 монастырям и храмам. В рамках сотрудничества московской Патриархии и ОАО «РЖД» реставрируют храмы и часовни на столичных вокзалах.

Кроме того, во время лесных пожаров летом 2010 года Компания оказала помощь своим работникам и неработающим пенсионерам, которые утратили свое имущество в период данного происшествия, а именно было выделено 23 млн. рублей. Вдобавок, ОАО «РЖД» спонсировало восстановление семи регионов страны на сумму 30 млн. рублей, которые больше всего пострадали от природного катаклизма. Компания активно выделяет средства (181 млн. рублей) на различные проекты общественных, религиозных и некоммерческих организаций, цель которых развитие духовности, нравственности, культуры, здоровья российского общества.

«В 2011 году Компания совместно с БФ «Транссоюз» приняла участие в таких широкомасштабных целевых благотворительных проектах как:

1) Воссоздание Агатовых комнат в государственном музее-заповеднике «Царское село». Общий объем финансирования составил более 270 млн. руб., доля ОАО «РЖД» в 2013 году - 31,2 млн. руб.;

2) Осуществление и финансирование дорогостоящего лечения, забота о детях, попавших в трудную жизненную ситуацию, помощь детскому хоспису, а также поддержка деятельности благотворительного фонда социальной помощи детям «Расправь крылья!». Общий объем финансирования - более 100 млн. руб., доля ОАО «РЖД» в 2013 году - 40,2 млн. руб.».

В 2014 году ОАО «РЖД»:

1) оказана помощь пострадавшим пассажирам и семьям погибших в результате террористического акта на железнодорожном вокзале в Волгограде;

2) оказана помощь работникам и неработающим пенсионерам железнодорожного транспорта, пострадавшим вследствие наводнения на полигонах Дальневосточной, Забайкальской и Южно-Уральской железных дорог.

Поддержаны такие проекты, как:

1) оказание благотворительной помощи на реставрационные работы архитектурного ансамбля Донского ставропигиального мужского монастыря и оказание помощи на проведение ремонтно-реставрационных работ в исторических зданиях, входящих в ансамбль Свято-Троицкой Александро - Невской Лавры;

2) поддержка Зимнего международного фестиваля искусств в Сочи и гастролей Всероссийского юношеского симфонического оркестра под управлением Юрия Башмета;

3) выделение средств на приобретение дорогостоящих медикаментов и материалов для оказания по экстренным показаниям высокотехнологичной медицинской помощи беженцам с Юго-Востока Украины, которые обращаются за амбулаторной помощью и в стационары ОАО «РЖД» на территории городов Ростова-на-Дону и Батайска;

4) оказание благотворительной помощи на организацию безвозмездных перевозок пассажиров.

Ежегодно в Компании утверждается План благотворительной деятельности на год. Объем средств, выделенных по данному направлению в 2013 году, составил 730 млн. рублей, такая же сумма была выделена и в 2014. Подводя итог, хочется отметить, что благотворительная деятельность российских организаций является традиционным направлением добровольной воли и бескорыстной корпоративной социальной ответственности. Несмотря на непростую экономическую ситуацию, организации, сохраняя стабильные годовые объемы благотворительной помощи, решают значительный ряд проблем:

1) оказывают различного рода социальную поддержку в виде предоставления медицинской помощи и улучшения жилищных условий работников и ветеранов, которые находятся в трудных жизненных ситуациях;

2) поддержка общественно значимых инициатив и проектов в вопросах воспитания и развития молодежи;

3) забота о детях и ветеранах, об их здоровье, семьях, условиях жизни.

Такова краткая характеристика социальной ответственности в компании ОАО «РЖД» и Госкорпорации «РОСАТОМ». Итоговым показателем участия Компаний в социальном развитии общества служит Рейтинг социальной ответственности российских копаний, который представлен Агентством политических и экономических коммуникаций.



Таблица 3. Рейтинг динамики социальной ответственности российских компаний

Год Компания	2011	2014	Июнь, 2015
Госкорпорация «Росатом»	17	20	5
ОАО «РЖД»	3	3	4

Прямое участие ОАО «РЖД» в решении всеохватывающих вопросов государства и социума является весомым вкладом в развитие российского общества, соответственно, способствует достижению стратегических целей, поставленных Правительством РФ. Неудивительно, что ОАО «РЖД» в течение 5 лет стабильно находится в первой пятерке социально ответственных компаний России.

Госкорпорация «Росатом» долгое время входила только во вторую десятку социально-ответственных компаний. Резкий скачок до 5 места объясняется возможностью создания в рамках ЗАТО территорий опережающего развития, что позволит привлечь инвестиции и реализовывать проекты по импортозамещению.

Представленные Компании демонстрируют сильную социальную ответственность. В Компаниях создана развитая корпоративная основа в области социальной ответственности, которая способствует социальной поддержке работников, развитию: кадрового потенциала и мотивации персонала, системы здравоохранения и охраны труда, негосударственного пенсионного обеспечения и заботы о ветеранах, улучшению жилищной политики, молодежной политики, развитию физической культуры и спорта, развитию благотворительной и спонсорской деятельности. Таким образом, Компании имеют право называть себя социально ответственными.



Заключение

Социальная политика любого социально-ориентированного государства включает в себя: решение проблем трудовой занятости населения, обеспечение необходимого уровня заработанной платы, обеспечение граждан должным здравоохранением, развитие образования, поддержку малоимущих семей, решение экологических проблем, миграционную политику и т.д.

Под социальной политикой государства следует понимать - «систему мер по оптимизации социального развития общества, отношений между социальными группами, созданию условий для удовлетворения жизненных потребностей их представителей».

В Российской Федерации социальная политика реализуется в основном по трем направлениям: социальная защита, социальное страхование и социальная помощь. В их основу закладываются принципы адресной социальной защиты и помощи.

Результатами проведения социальной политики являются показатели уровня жизни населения, которые позволяют не только отследить динамику всех его сторон, но и сравнить с прошлыми периодами и даже с показателями других стран. Так составленный институтом Legatum Institum в 2015 году рейтинг уровня жизни населения стран мира показал, что в пятерке лучших находятся скандинавские страны. В странах-лидерах реализуется модель «социального благосостояния», которая характеризуется уравнительной системой доходов и всеобщим характером социальных льгот и пособий.

В десятку лучших вошли: Австралия (7 место), Люксембург (10), США (11) и др. Для этих стран характерна либеральная модель социальной политики. Отличительными чертами данной модели является дозированное вмешательство государства в социальную сферу и усиленное сотрудничество между общественным и частным секторами в реализации социальных программ.

Россия находится лишь на 90-м месте среди 142 стран. В РФ существует своя модель социальной политики, которая характеризуется развитой системой социальных трансфертов, единой пенсионной системой, адресной социальной помощью, практикой предоставления бесплатных социальных услуг и т.д. Но недостаточный уровень развития экономики, сложившаяся система распределения результатов экономической деятельности (отражающаяся, в частности, в сильной дифференциации российского населения по доходам), не позволяет государству в достаточной мере наполнить социальную систему ресурсами для гарантирования всему населению «права на социально достойную жизнь».

Механизм реализации государственной социально-ориентированной политики в России начинается с выявления субъектов и объектов государственного социального управления. Главный субъект - государство, затем государственные структуры, которые занимаются разработкой, внедрением и контролированием мероприятий социальной политики (Министерство здравоохранения, Министерство образования и т.д.). Главным объектом управления является гражданин РФ.

Основной целью социального управления является: повышение качества жизни отдельных индивидов, определенных социальных групп и категорий, что позволит вывести страну на совершенно новый уровень социального развития.

Документы, которые регламентируют реализацию социальной политики:

1. Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году;

2. Концепция долгосрочного социально-экономического прогресса Российской Федерации на срок до 2020 года, цель которой - определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008-2020 годы) стабильного увеличения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, стабилизации позиций России в мировом сообществе;

3. Всеобщая декларация прав человека - это международный документ;

4. Конвенция о правах ребенка;

5. Закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», принятый в 1996 г. В нем определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

6. Различные региональные программы, связанные с поддержкой молодых семей, помощь в приобретении жилья и т.д.

7. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», которая регламентирует получение так называемого материнского капитала. 8. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения».

Критериями оценки эффективности реализации мероприятий социальной политики являются качественные и количественные показатели: уровень жизни населения, связанные с рождаемостью, смертностью (причины смертности в разных возрастах в том числе), уровень средней заработной платы различных категорий людей с определением дисперсии (то есть разброс между самыми бедными и самыми богатыми), уровень безработицы (данные центров занятости, Росстата) и др. Среди методов оценки можно выделить: статистические методы сбора информации, массовые и выборочные опросы населения удовлетворенностью качеством жизни и др.

Само же воздействие субъекта социального управления на общество происходит через планомерную реализацию этапов мероприятий социальной политики.

Непосредственными механизмами социального управления являются те направления социальной политики, которые способствуют улучшению условий жизнедеятельности людей:

1. Трудовые отношения, проблемы занятости: переобучение работников, повышение квалификации, выполнение норм трудового законодательства, своевременная выплата заработной платы и т.д.

2. Жилищно-коммунальное хозяйство: разработка и реализация программ доступного жилья для малозащищенных групп населения, сдерживание роста тарифов на услуги ЖКХ, программы поддержки молодых семей в приобретении жилья и т.д.

3. Социальное обслуживание населения: поддержка малоимущих семей, инвалидов, пенсионеров, сирот и т.д.

4. Образование и наука: бесплатное дошкольное и среднее образование, получение профессионального образования для получения возможности изменить свой социально-экономический статус.

5. В сфере здравоохранения: это система обязательного медицинского страхования, причем сфера медицинских услуг в рамках данного страхования должна значительно расшириться, экономическая и территориальная доступность медицинских услуг, повышение квалификации кадрового состава медиков, равноправие при получении медицинской помощи и т.д. Сюда же входят мероприятия по укреплению здоровья: профилактические прививки, ежегодные медицинские осмотры, диспансеризация населения, отдых и лечение в лечебно-профилактических учреждениях. Важно, чтобы эти мероприятия были доступны каждому. В данном случае большую поддержку государству могут оказать организации и предприятия страны, профессиональные союзы, так как они как никто другой заинтересованы в физическом и психическом здоровье работников.

6. Физическая культура и спорт: внедрение системы ГТО («Готов к труду и обороне»), увеличение количества часов занятий физкультурой в образовательных организациях, строительство специализированных спортивных комплексов, запрет на продажу алкогольных напитков в ночное время. Желательно, чтобы спортивный инструментарий, доступ на спортивные площадки был обеспечен всему населению.

7. Обязательное государственное и социальное страхование: включает страхование жизни, имущества, дополнительное медицинское страхование.

Разработка, принятие и осуществление решений в социальной сфере должны касаться не только государства и государственных структур. Не менее важным является участие, в диалоговом режиме, бизнес-структур и негосударственных организации, предполагающее их взаимную социальную ответственность.