Міжнародні та національні документи у сфері морського права

Основним інструментом взаємодії держав по імплементації міжнародно-правових норм в сучасних умовах являється система міжнародних організацій. Потреба в координації співпраці держав в спеціальних областях, і, зокрема, охорона морського середовища від забруднення з суден, привели до виникнення інституційних утворень на міжнародному рівні - міжнародних спеціалізованих установ, що мають спеціальну компетенцію у сфері імплементації норм міжнародного морського екологічного права, серед яких провідна роль належить ІМО.

Імплементаційна діяльність ІМО у сфері охорони морського середовища представляє цілу систему послідовних дій правового або «квазіправового» характеру:

- прийняття постанов, що є актами тлумачення засновницьких договорів, загальних і галузевих принципів міжнародного права, раніше прийнятих постанов загального характеру;

- розробку і прийняття постанов, відтворюючих ті або інші положення міжнародного права. Положення, відтворюючі зміст певних норм і принципів, допомагають з'ясуванню і уточненню сенсу тих або інших норм міжнародного права;

- прийняття технічних правил, стандартів і рекомендація їх державам в якості норм національного права.

Будучи однією з найбільш очевидних форм правової імплементації засновницьких актів, ця діяльність ІМО набуває особливого значення на сучасному етапі.

Очевидно, що для забезпечення охорони морського середовища від забруднення з суден потрібні не лише взаємоузгоджені міжнародні заходи держав, але і ефективні дії на національному рівні.

У організаційно-правовому аспекті імплементаційної діяльності в цій сфері потрібна національна комплексна програма, яка :

- визначила кількість міжнародних зобов'язань України, які досі не виконані, і конкретні заходи по їх реалізації;

- передбачила пріоритети і послідовність приєднання України до міжнародно-правових документів і угод усіх рівнів, і одночасну гармонізацію національного законодавства з ним;

- вирішувала усі питання правозастосування норм міжнародних документів, які після згоди на їх обов'язковість для України набувають ознак національного права.

Серед пріоритетних національних заходів, спрямованих на імплементацію міжнародно-правових норм по охороні морського середовища і вдосконалення законодавства України в цій сфері, слід виділяти наступні напрями діяльності: розробку комплексної програми і ухвалення закону України про охорону прибережної смуги; розробку нормативних актів про попередження і припинення порушень законодавства про охорону морського середовища від забруднення і приведення його у відповідність з міжнародними нормами; формування механізму екологічного страхування; формування системи ліквідації забруднення морського середовища.

Що стосується наступної задачі дипломної роботи, можна підкреслити, що ратифіковані Україною конвенції МОП є невід'ємною частиною національного законодавства. За період свого існування МОП прийняла більш ніж 50 документів стосовно морських проблем, нажаль Україна є учасницею лише небагатьох, проте дуже значущих конвенцій. Ці конвенції стосуються майже всіх питань, що відносяться до умов праці та проживання моряків. Але незважаючи на вищевикладене, можна говорити про те, що українські моряки досі є незахищеною групою працівників.

Згодом необхідність вжиття заходів по підготовці до ратифікації і імплементації Конвенції 2006 р. була закріплена в п. 5.1.5 Державної програми соціально-економічного розвитку України на 2010 р., затвердженої в травні 2010 р. Законом України. В той же час, цих програмних заходів недостатньо і програмне національне забезпечення (регулювання) цього питання в Україні повинне надалі відбуватися з дотриманням наступних умов:

- воно обов'язково має бути втілене в державну цільову програму;

- заходи державної цільової програми повинні охоплювати періоди як адаптації України до Конвенції 2006 р. (до її ратифікації), так і імплементації нашою державою ратифікованої Конвенції;

- ці програмні заходи мають бути погодженими з бюджетними програмами на відповідні роки шляхом прийняття відповідних підзаконних актів;

- отримання з боку МОП часткового фінансування заходів державної цільової програми (у формі отримання міжнародної технічної допомоги) може регулюватися шляхом укладення двосторонніх документів між Україною і МОП на урядовому або відомчому рівні після затвердження відповідної державної програми.

Для вдосконалення законодавства та переведення статусу моряка на значно новий якісніший рівень Україна повинна ратифікувати та належним чином реалізувати Конвенцію МОП 2006 року про працю у морському судноплавстві. Завдяки проведеному аналізу цієї Конвенції у третьому розділі можна зробити висновок, що правовий статус моряка є чи не найголовнішим питанням, яке вирішує ця Конвенція.

Захищеність українського моряка знаходиться у руках нашої держави. Враховуючи зацікавленість України у цій Конвенції, та роботу, яку вже проведено стосовно її ратифікації, можна зробити висновок, що наша держава робить все можливе для того, щоб стати учасником Конвенції МОП 2006 року та таким чином захистити українських моряків на міжнародному рівні.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

Нормативно-правові акти

1. Афинская конвенция о перевозке морем пассажиров и их багажа / Шемякин А.Н., Короткий Т.Р. Правовое регулирование морской перевозки грузов и пассажиров. - Одесса: Латстар, 1999. - С. 153-163.

2. Віденська конвенція про право міжнародних договорів / Відомості Верховної Ради Української РСР, 1986. - N 17. - С. 343.

3. Конвенція № 16 про медичні огляди молодих працівників (морський транспорт) 1921 р., Конвенція № 73 про медичний огляд (моряки) 1946 р., Конвенція № 113 про медичні огляди (рибалки) 1959 р. [Електронний ресурс]

4. Конвенція № 23 про репатріацію моряків 1926 р. [Електронний ресурс]

5. Конвенція № 27 про маркування ваги (упаковки, які перевозяться транспортними засобами) 1929 р. [Електронний ресурс]

6. Конвенція № 69 про сертифікацію судових коків 1946 р. [Електронний ресурс]

7. Конвенція № 92 про надання житла екіпажам суден (нова редакція) 1949., Конвенція № 126 про надання житла екіпажам суден (рибалки) 1966 р., Конвенція № 133 про надання житла екіпажам суден (додаткові положення) 1970 р. [Електронний ресурс]

8. Конвенція № 108 про національні документи посвідчення особи моряка 1958 р. [Електронний ресурс]

9. Конвенція № 147 про комерційне судноплавство (мінімальні стандарти) 1976 р. [Електронний ресурс]

10. Конвенція Міжнародної організації праці 2006 року про працю в морському судноплавстві [Електронний ресурс]

11. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства / Советский ежегодник морского прана. - М.: Мортехинформреклама, 1989. - С. 154-161.

12. Конвенция о международных правилах предупреждения столкновений судов в море 1972 г. - Лондон: ИМО, 1985. - 64 с.

13. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву. -Нью-Йорк : Изд-во ООН, 1982. - 204 с.

14. Конвенция по облегчению международного морского судоходства 1965 г., с поправками (FAL-65). - СПб.: ЗАО ЦНИИМФ, - 2002. - 216 с.

15. Конвенція про відкрите море 1958 р. [Електронний ресурс]

16. Конвенція про запобігання забруднення моря викидами відходів та інших матеріалів 1972 р. [Електронний ресурс]

17. Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р. (набрала чинності 11.09.1997 р.) // Офіційний вісник України, 2006. - № 32. - С. 237.

18. Конвенції про захист Чорного моря від забруднення 1992 р. [Електронний ресурс]

19. Конвенція про континентальний шельф 1958 р. [Електронний ресурс]

20. Конвенція про міжнародну організацію морського супутникового зв'язку (ІНМАРСАТ) 1976р. [Електронний ресурс]

21. Конвенція про обмеження відповідальності за морськими вимогами 1976 р. [Електронний ресурс]

22. Конвенція про територіальне море та прилеглу зону 1958 р. [Електронний ресурс]

23. Международная конвенция о грузовой марке 1966 года, измененная протоколом 1988 года к ней (КГМ-66/88) / Сост. и ред. В.П. Стрелков. - Спб.: ЗАО ЦНИИМФ, 1999. - 269 с.

24. Международная конвенция о спасании 1989 года. Заключительный акт Международной Конвенции по спасанию 1989 г. и резолюции конференции. - СПб.: ЗАО ЦНИИМФ, 1999. - 50 с.

25. Международная Конвенция ПДМНВ-78/95. - Одесса: ЦПАП ОГМА, 1998, -277 с.

26. Международная конвенция по обмеру судов 1969 года (КОС - 69). - СПб.: ЗАО ЦНИИМФ, 2000. - 79 с.

27. Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года: СОЛАС-74. - СПб.: ЗАО ЦНИИМФ, 2000. - 757 с.

28. Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г., измененная протоколом 1978 г. к ней: МАРПОЛ 73/78: В 2 кн. - СПб.: АОЗТ ЦНИИМФ. - Кн. 1: Конвенция, протоколы к ней, приложения с дополнениями. - 1994. - 313 с.

29. Міжнародна конвенція про безпечні контейнери 1972 р. та Поправки до неї [Електронний ресурс].

30. Міжнародна конвенція про цивільну відповідальність за шкоду від забруднення нафтою 1992 р./ Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXI.- М, 1977. - С. 97-106.

31. Міжнародна конвенція щодо втручання у відкритому морі у випадках аварій, які призводить до забруднення нафтою, 1969 р. [Електронний ресурс]

32. Конституція України : прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. / Відомості Верховної Ради України, 1996. - № 30. - С. 141.

33. Про виключну (морську) економічну зону України : Закон України від 16.05.1995 р. № 162/95-ВР / Відомості Верховної Ради України, 1995. - N 21. - С. 152.

34. Про внутрішні води, територіальне море та прилеглу зону України : Проект закону України № 2605 від 30.12.2002 р. [Електронний ресурс]

35. Про дію міжнародних договорів на території України : Закон України від 10.12.1991 р. № 1953-XII / Відомості Верховної Ради України, 1992. - N 10. - С. 137.

36. Про засади внутрішньої і зовнішньої політики : Закон України від 01.07.2010 р. № 2411-VI / Відомості Верховної Ради України, 2010. - N 40. - С. 527.

37. Про міжнародні договори України : Закон України від 29.06.2004 р. № 1906-IV / Відомості Верховної Ради України, 2004. - N 50. - С. 540

38. Про охорону навколишнього природного середовища : Закон України від 25.06.1991 р. № 1264-XII / Відомості Верховної Ради України, 1991. - N 41. - С. 546.

39. Про охорону праці : Закон України від 14 жовтня 1992 р. № 2694 - XII / Відомості Верховної Ради України, 1992. - N 49. - С. 668.

40. Про приєднання України до Афінської конвенції про перевезення морем пасажирів та їх багажу 1974 року і Протоколу 1976 року до неї : Закон України вiд 15.07.1994 р. №115/94-ВР / Відомості Верховної Ради України, 1994. - №33. - С. 305.

41. Про приєднання України до Міжнародної конвенції про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року : Закон України від 01 листопада 1996 р. № N 464/96-ВР / Відомості Верховної Ради України, 1996. - N 50. - С. 284.

42. Про приєднання України до Міжнародної конвенції про цивільну відповідальність за шкоду від забруднення нафтою : Закон України вiд 4.07.2002 р. №44-IV / Відомості Верховної Ради України, 2002. - N 35. - С.260.

43. Про ратифікацію Конвенції Організації Об'єднаних Націй з морського права 1982 року та Угоди про імплементацію Частини XI Конвенції Організації Об'єднаних Націй з морського права 1982 р. : Закон України від 3 червня 1999 року N 728-XIV / Урядовий кур'єр, 1999.- N 31. - С. 254.

44. Про Червону книгу України : Закон України від 07.02.2002 р. № 3055-III / Відомості Верховної Ради України, 2002. - N 30. - С. 201.

45. Про порядок введення в дію Закону України «Про виключну (морську) економічну зону України» : Постанова ВРУ від 16 травня 1995 року N 163/95-ВР / Відомості Верховної Ради України, 1995. - N 21. - С. 153.

46. Про порядок введення в дію ЗУ «Про державний кордон України» від 4 лютого 1994 року N 3925-XII : Постанова ВРУ / Відомості Верховної Ради України, 1994. - N 18. - С. 104.

47. Про приєднання України до Конвенції про Міжнародні правила запобігання зіткненню суден на морі 1972р. : Постанова ВРУ року від 17 листопада 1992 року N 2785-XII / Відомості Верховної Ради України, 1992. - N 49. - С. 673.

48. Про приєднання України до Міжнародної конвенції по пошуку і рятуванню на морі 1979 року. Постанова ВРУ вiд 17.11.1992 №2786-XII / Відомості Верховної Ради України, 1992. - №49. - С. 674.

49. Про ратифікацію Конвенції Міжнародної організації праці (№ 147) про мінімальні норми на торговельних суднах : Постанова ВРУ від 14 липня 1993 р. № 3387 - 12 / Відомості Верховної Ради України, 1993. - N 36. -С. 373.

50. Про участь України в Міжнародній конвенції щодо втручання у відкритому морі у випадках аварій, які призводять до забруднення нафтою, 1969 року : Постанова ВРУ від 17.12.1993 р. №3734-XII / Відомості Верховної Ради України, 1993. - №52. - С. 496.

51. Про ратифікацію Конвенції про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки морського судноплавства, та Протоколу про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки стаціонарних платформ, розташованих на континентальному шельфі : Постанова ВРУ вiд 17.12.1993 р. №3735-XII / Відомості Верховної Ради України, 1993. - № 52. - С. 497.

52. Про ратифікацію Конвенції про захист Чорного моря від забруднення : Постанова ВРУ від 4 лютого 1994 року N 3939-XII / Відомості Верховної Ради України, 1994. -N 23. - С. 172.

53. Про вдосконалення державного нагляду за станом підготовки та дипломуванням моряків : Постанова КМУ від 31 січня 2001 р. № 83 [Електронний ресурс]

54. Про вдосконалення технічного, класифікаційного і судноплавного нагляду на морському і річковому транспорті : Постанова КМУ від 8 червня 1998 р. № 814 / Офіційний вісник України, 1998. - № 23. - С. 829.

55. Про затвердження Комплексної програми діяльності з припинення незаконного вилову риби іноземними суднами в територіальному морі та виключній (морській) економічній зоні України на 2002-2006 роки : Постанова КМУ від 12 вересня 2002 р. N 1353 [Електронний ресурс]

56. Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування збитків, заподіяних внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів територіальних і внутрішніх морських вод України : Постанова КМУ від 3 липня 1995 року № 484 [Електронний ресурс]

57. Про приєднання України до Міжнародної конвенції про вантажну марку 1966 року з поправками 1971, 1975, 1979 та 1983 років до неї : Постанова КМУ від 21 вересня 1993 р. N 773 [Електронний ресурс]

58. Про приєднання України до Міжнародної конвенції про обмірювання суден 1969 року : Постанова КМУ вiд 21.09.1993 №772 [Електронний ресурс]

59. Про приєднання України до Міжнародної конвенції щодо запобігання забруднення з суден 1973 р., поправок 1984, 1985, 1987, 1990 і 1992 рр. та Протоколу 1978р. до неї : Постанова КМУ від 21 вересня 1993 р. N 771 [Електронний ресурс]

60. Про прийняття Україною поправок 1981, 1989 та 1990 рр. і Протоколу 1988 р. до Міжнародної конвенції про охорону людського життя на морі 1974 р. : Постанова КМУ від 26 червня 1992 р. № 350 [Електронний ресурс]

61. Про утворення Міжвідомчої робочої групи з питань техногенної та екологічної безпеки внутрішніх морських вод, територіального моря та виключної (морської) економічної зони України на Чорному та Азовському морях : Постанова КМУ від 29 січня 2003 р. N 132 [Електронний ресурс]

62. Про затвердження Державних санітарних правил для морських суден України : Постанова Головного державного санітарного лікаря України від 12 жовтня 2000 р. № 57 [Електронний ресурс]

Спеціальна література