Проблемы осуществления института апелляции в гражданском процессе

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Историко-теоретические основы апелляционного производства

1.1 История развития судов апелляционной инстанции в России

1.2 История развития судов апелляционной инстанции в зарубежных странах

Глава 2. Суды апелляционной инстанции на сегодняшний день

2.1 Общая характеристика и сущность апелляционного производства в гражданском процессе

2.2. Основания перехода судом апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции: изменения в ГПК

2.3 Рассмотрение гражданских дел в суде апелляционной инстанции

Глава 3 Проблемы судов апелляционной инстанции в гражданском процессе

3.1 Проблемы правового регулирования полномочий суда апелляционной инстанции в гражданском процессе

3.2 Рекомендации и пути совершенствования производства в суде апелляционной инстанции: изменения в ГПК РФ

Заключение

Список литературы



Введение

Актуальность темы дипломной работы заключается в том, что одной из главнейших гарантий реализации права на судебную защиту является право на обжалование в суд вышестоящей инстанции не вступивших в законную силу решения или определения суда, принятых по первой инстанции.

Следует отметить, что в России продолжает развиваться судебная реформа. Одно из главных положений концепции судебной реформы и было определение роли правового института апелляционного обжалования решений суда в гражданском процессе.

В результате долгого исторического процесса важной формой проверки не вступивших в законную силу судебных постановлений в большом числе европейских стран, стран - участников СНГ стала апелляция.

Апелляционное обжалование является одним из самых распространённых в современном гражданском судопроизводстве способов обжалования судебных постановлений, не вступивших в законную силу. Необходимо выделить ряд причин, которые дают возможность переосмыслить отечественный исторический опыт апелляционного обжалования. Это изучение механизма пересмотра судебных постановлений, разработка проекта ГПК РФ, основной направленностью которого является построение состязательного процесса. Именно он должен осуществляться независимым судом, который призван гарантировать защиту права.

В последние 10 лет применение норм ГПК РФ позволило выявить как преимущества, так и недостатки апелляционного обжалования в гражданском процессе.

В начиная с 2004 г. проблемы обжалования не вступивших в законную силу постановлений суда исследовались в различных научных работах по гражданскому и арбитражному процессам.

В юридических журналах (Бюллетень Верховного Суда РФ, Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ) опубликованы судебная, судебно-арбитражная практика, обобщение и анализ которой позволяет более полно исследовать проблемы обжалования судебных постановлений.

Следовательно, целью дипломной работы является исследование правовых проблем осуществления института апелляции в гражданском процессе.

Задачи исследования работы:

1. Изучить историю развития судов апелляционной инстанции в России и в зарубежных странах;

2. Дать характеристику этапов возникновения и развития института апелляционного обжалования судебных постановлений в гражданском судопроизводстве.

3. Раскрыть понятие и виды апелляционного производства. Раскрыть право апелляционного обжалования в гражданском процессе. Исследовать особенности порядка апелляционного судопроизводства в гражданском процессе.

4. Выявить проблемы реализации на практике при рассмотрении гражданских дел в апелляционном судопроизводстве.

5. Определить пути совершенствования производства в суде апелляционной инстанции с учётом изменений в ГПК РФ

Объектом исследования является институт апелляции в гражданском процессе.

Предметом исследования являются проблемы реализации института апелляции.

При исследовании темы были использованы следующие методы: исторический, обобщение и анализ судебной практики, систематический и сравнительный анализ.

Теоретическая база работы сформировалась в результате изучения: нормативно-правовых источников и комментариев к ним, учебных пособий по курсу «Гражданский процесс», исторических работ и научных изданий, а также публицистических материалов.

Структура и содержание работы обусловлены целями и задачами исследования. Дипломная работа включает введение, три главы, которые подразделяются на подразделы, заключение и список используемых источников и литературы.



Глава 1. Историко-теоретические основы апелляционного производства

1.1 История развития судов апелляционной инстанции в России

Введение в России института мировых судей и особенности их деятельности потребовали дополнения судебной системы России еще одним звеном, которое осуществляет вторичное рассмотрение дела по существу судом вышестоящей инстанции.

ГПК РСФСР 1964 года Гражданский процессуальный кодекс РСФСР// Ведомости ВС РСФСР.- 1964.-N 24.- ст. 407.. был дополнен нормами, которые регламентировали производство у мирового судьи. Главой 35.1 ГПК РСФСР был предусмотрен апелляционный порядок пересмотра их постановлений.

В Послании, адресованному Федеральному Собранию от 12.11.2009 Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации»// Парламентская газета.-N 60.- 13-19.11.2009 2009 г. Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев, среди различных направлений модернизации правовой сферы, отмечал необходимость создания апелляционных инстанций в судах общей юрисдикции.

В Послании, в частности, говорится: "Чем отличается апеляционное производство от ныне существующего порядка обжалования? Как известно, апелляционная инстанция рассматривает жалобу на решение суда в полном объеме. Т.е. с оценкой и проверкой как фактических обстоятельств дела, так и их юридической квалификации. Такая проверка судебных решений должна повысить их законность и обоснованность. И что особенно важно, не увеличит сроки рассмотрения дел".

Для того чтобы оценить предложенную Д.А. Медведевым перестройку инстанционности в судах общей юрисдикции, есть необходимость провести исторический и в свою очередь правовой анализ становления и развития института апелляционного обжалования судебных постановлений по гражданским делам.

Институт пересмотра судебных постановлений начал свое существование в России с конца 15 - начала 16 вв. В данную эпоху, которая ознаменована изданием Судебников 1497 и 1550 гг., и появляется возможность пересмотра решения. Сначала в виде чрезвычайных способов обжалования решения, а затем, гораздо позднее в виде обжалования апелляционного.

Апелляционное производство 17 - середины 18 вв. по своему содержанию считалось ревизионным. Вышестоящий суд, как правило, выносил постановление о передаче дела в низший суд для нового рассмотрения.

Бесспорно, больший вклад в развитие судебной системы, и в том числе суда апелляционной инстанции внесла Судебная реформа 1864 г., которая была ознаменована введением института мировых судей.

20 ноября 1864 г. были утверждены и вступили в силу основные акты Судебной реформы, такие как Учреждения судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. В то же время начали свое существование 2 судебные системы: так называемые общие и местные суды. В результате реформы в России определилась как таковая местная юстиция, которая была отделена от общих судов. Данная организация мировой юстиции с обособлением от общей судебной системы не имела аналогов во всем мире и не была похожа на свои прототипы ни в Англии, ни во Франции. Корректура и поправки сенатора С.И. Зарудного // Журнал Министерства юстиции. 1897. N 6. С. 162..

Положения Учреждения судебных установлении говорят о максимальной приближенности мировых судей к народу как организационно, так и территориально.

Создавались 2 судебные инстанции: участковый мировой судья и уездный съезд мировых судей. Уезд (или город) в России территориально подразделялся на несколько судебных участков, в которых и образовалась должность участкового мирового судьи. Второй инстанцией был съезд мировых судей, который включал всех участковых и почетных мировых судей уезда.

Судопроизводство в мировых судах, если сравнивать с общими, имело так называемый упрощенный характер. Это было обусловлено определенной целью законодателя сделать низовое звено судебной системы максимально доступным. Шеменева О.Н. Роль мировой юстиции в обеспечении доступа к правосудию по гражданским делам // Актуальные проблемы гражданского права, гражданского и арбитражного процесса. Воронеж, 2002. С. 90..

Уездный съезд мировых судей как вторая инстанция действовал коллегиально в составе не менее 3 судей. Он был призван рассматривать дела по жалобам на решения мировых судей в апелляционном порядке. Здесь имеется ввиду рассмотрение по существу и в полном объеме. Стороны могли представлять новые доказательства, просить о допросе новых свидетелей, ссылаться на новые факты. Но они были не вправе предъявлять новые требования, которые не были предъявлены в суде первой инстанции. По мнению Борисовой Е.А., это положение служило защитой от недобросовестной стороны, которая имела бы возможность возбуждать иски в суде второй инстанции, минуя первую, и тем самым лишить противную сторону возможности защищать свои права в двух инстанциях. Борисова Е.А. Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе. М., 2000. С. 32..

Однако только в Центральной России существовала такая организация апелляционной инстанции. В Сибири второй (апелляционной) инстанцией для мировых судей имел место окружной суд. Не было съездов мировых судей и на территории Казахстана и Средней Азии.

Также, на данных территориях России мировые судьи не избирались, а назначались. А на всей территории Сибири обязанности мировых судей выполняли начальники полиции. В 9 губерниях Северо-Западного и Юго-Западного краев, а также в Астраханской (кроме г. Астрахани), Оренбургской и Ставропольской губерниях мировые судьи назначались министром юстиции. Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. М., 2004. С. 121..

Апелляционной инстанцией для окружных судов были судебные палаты. Апелляционный суд должен был решить дело, при этом не возвращая его в суд первой инстанции к новому рассмотрению и решению.

Рассмотрение и разрешение дел в мировых судах отмечались доброкачественностью и высокой степенью объективности принимаемых решений. Так, определениями съездов отменено в 1886 г. 2,1%, а в 1887 г. - 2,7% от всех постановленных мировыми судьями решений. 1320440 из общего числа решений могло быть обжаловано в апелляционном порядке, однако только 250089 спорящих (19%) воспользовались этим правом и не менее половины истцов, проигравших дело у мировых судей, сами убеждались в справедливости судей. Власов В. Мировой суд как форма народного самоуправления // Российская юстиция. 1995. N 7. С. 20..

В губерниях с назначенными судьями на 623130 решений, удовлетворивших иски, приходилось 172064 решения с отказами. Можно было апеллировать в 498102 случаях, однако жалоб было подано всего 93984, или 18,8%. Около половины истцов, которые проиграли дело у мирового судьи, также не отваживались жаловаться дальше. Поэтому в печати того времени делалось заключение, что выборные мировые судьи рассматривали судебные дела не хуже, чем назначенные. А их решения пользовались у спорящих не меньшим нравственным авторитетом. Также говорилось о том, что «мировой судья в России не чужеродный гражданам чиновник». Коц Е.С. Местный суд и его реформа. СПб., 1913. С. 18. Сказанные слова позволяют сделать вывод, что избираемость, территориальная доступность мировых судей к народу обеспечивали высокий уровень доверия к мировому правосудию.

С 70-х годов 19 века в период реакции Судебная реформа была подвергнута коренному пересмотру. В частности, институт мировых судей в России просуществовал достаточно недолго. Уже в 1889 году Александром III были утверждены Положения о земских участковых начальниках и Правила об устройстве судебной части в местностях. Энгельман И.Е. Курс гражданского судопроизводства. Юрьев, 1912. С. 87..

«Дела, предоставленные ведению мировых судей, были распределены между земскими начальниками, городскими судьями и уездными членами окружных судов. Второй инстанцией для земских начальников и городских судей сделаны уездные съезды, образуемые из них же с участием почетных мировых судей, которые сохранялись повсюду, а для уездных окружных судов - окружные суды". Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. М., 1917. С. 64 - 65..

Указ Николая II «О предначертаниях к усовершенствованию государственного порядка» 1904 г. начал реформу местного суда и восстановил институт мировых судей.

В 1906 году был разработан проект реформы местного суда. Он определял возрождение института мировых судей. Причем изменялся порядок их комплектования. Если ранее, согласно Судебной реформе 1864 года судьи выбирались. То, согласно проекту, судьи могли назначаться Министерством юстиции.

Закон от 15 июня 1912 года восстановил институт мировых судей, но его зависимость от Министерства юстиции возросла. Ефремова Н.Н. Министерство юстиции Российской империи 1802 - 1917 гг. М., 1983. С. 142

В 1917 году институт апелляции прекратил свое существование в гражданском судопроизводстве России. Декретом СНК от 24 ноября 1917 г. N 1 "О суде" было определено советское судопроизводство, не предусматривающее возможности апелляционного обжалования судебных постановлений. Статья 2 Декрета гласила: «Решения местных судов окончательны и обжалованию в апелляционном порядке не подлежат».

В советское время исчезновение института апелляции было связано с необходимостью построения новой судебной системы в рамках новой страны.

Советское обжалование отличалось от апелляции, так как право разбора дела по существу - установление фактов составляло полномочия только суда первой инстанции. Абрамов С.Н. Развитие института обжалования судебных решений в советском гражданском процессе // Учен. зап. Моск. юрид. ин-та. Вып. 4. М., 1948. С. 58.

Таким образом, была образована своеобразная система пересмотра обжалованных решений, не вступивших в законную силу. Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс: Курс лекций. Саратов, 1998. С. 279..

Большинство советских процессуалистов однозначно объясняли отказ от апелляционного производства «необходимостью устранить волокиту, пестроту судебных органов». Клейнман А.Ф. Гражданский процесс. М., 1964. С. 253. Зайцев И.М.отмечал, что уже в первых нормативных актах о новом советском суде, начиная с Декрета о суде N 1, была четко определена объективная необходимость и возможность пересмотра решений и приговоров и заложены принципиальные основы новой судебной системы. Зайцев И.М. Устранение судебных ошибок в гражданском процессе. Саратов, 1990. С. 47..

Большинство советских процессуалистов склонялись к мнению, что кассационная практика уже в 20-е годы убедительно показала преимущества такой организации второй инстанции по сравнению с известными буржуазной юриспруденции формами пересмотра (апелляцией), высокую эффективность ее в устранении судебных ошибок. Советский гражданский процесс / Под ред. А.А. Добровольского. М., 1978. С. 303; Гурвич М.А. Советский гражданский процесс. М., 1975. С. 237.

Политические и социальные преобразования, которые произошли в России в конце 20 века, потребовали осуществления реформы судебной системы. А также гражданского судопроизводства в совокупности с введением института мировых судей и института пересмотра их судебных постановлений.

Отмечалось, что существующая система судебного контроля и надзора является во многом несовершенной. Лапин Б.Н., Чечина Н.А. Реформа гражданского судопроизводства в странах СНГ // Правоведение. 2000. N 4. С. 140..

Уже концепция судебной реформы в Российской Федерации, проект ГПК предполагали основополагающие изменения в системе обжалования судебных постановлений. Также основывались на прогнозе введения апелляционного производства, которое будет осуществляться судами второй инстанции.

Государственной Думой РФ был принят ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР". Данный Закон внес существенные изменения в российский гражданский процесс. В частности, производство в кассационной инстанции стало обладать ярко выраженными апелляционными чертами.

Принятие 11 ноября 1998 г. Федерального закона "О мировых судьях в РФ" Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ.-21.12.1998.- N 51.-ст. 6270 ст. 6270 вызвало и новой законодательной регулировки вопроса об обжаловании судебных постановлений, выносимых мировыми судьями.

ГПК РСФСР был дополнен главой 35.1, которая предусматривала апелляционный порядок пересмотра определений и решений мировых судей.

В ГПК РФ Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ// Российская газета.-N 220.- 20.11.2002. сохранился данный порядок. Апелляционные жалобы на решения мировых судей рассматриваются единолично судьей районного (городского) суда в режиме полной апелляции без права направления дела на новое рассмотрение мировому судье.

В современное время в России создалась система пересмотра судебных постановлений.

Законодательством избрана своеобразная модель, где апелляция и кассация в российском гражданском судопроизводстве выступают в качестве альтернативных, исключающих друг друга форм пересмотра решений, не вступивших в законную силу. Апелляция служит для пересмотра решений мировых судей; кассация предназначена только для проверки решений федеральных судов.

1.2 История развития судов апелляционной инстанции в зарубежных странах

апелляционный инстанция суд дела

На развитии государства у всех культурных народов Европы суд выступал учреждением определенно народным и всегда являлся публичным. В своей деятельности суд действовал самостоятельно, это определялось тем, что изначально не существовало центральной государственной власти. Затем имело место ее слабое развитие в подчинении суда своей власти и контролю за его деятельностью с помощью своих учреждений. Поэтому решения суда выносились в окончательной форме и обжалованию не подлежали.

Но с постепенным усилением централизованной государственной власти, суд также стал утрачивать свою самостоятельность. Последствием этого было создание права ревизии решений суда и других учреждений со стороны центральной власти. И в связи с этим возникновение права членов общества обращаться к этой власти с жалобами на действия органов суда и управления. Дмитриев Ф.М. История судебных инстанций и гражданского апелляционного судопроизводства от судебника до Учреждения о губерниях. - М., 1899. - С. 8.

Отметим, что в этот период развития апелляционный способ обжалования был еще, так скажем сырым. А существование других способов обжалования решений имели цель не на исправление решения одного суда другим судом, а соответственно на отмену решения тем же судом, которым оно было постановлено.

Сущность апелляционного способа обжалования выражается в том, что он «мог создастся в то время, когда центральная государственная власть поспела обостриться и установится в такой мере, что ей хватило силы и возможности подчинить своему контролю народный суд. И даже найти замену его своими учреждениями, урегулированными на вершине подчинения в виде иерархии»

В Древнем Риме при императоре Августе решения судов могли обжаловаться городскому претору, а когда дело прошло все инстанции, то допускалась просьба к императору об отмене решения.

По указу императора Диоклетиана в 294 году в римских провинциях судьями становятся сами правители провинций. Нижестоящей инстанцией являлись муниципальные магистраты, которые рассматривали менее важные дела.

В связи с этим система подачи апелляций была следующей: на решение претора или других низших судей можно было апеллировать к магистрату. На решения низших провинциальных судов апелляция подавалась правителям провинций; на решения правителей провинций -- высшим имперским чиновникам. К тому же несколько раз можно было подавать такие апелляции. Но в период правления императора Юстиниана множественная подача апелляционных жалоб была запрещена. Была оставлена лишь возможность подачи не более 2 апелляций по одному и тому же делу.

В правление императора Константина к апелляционной жалобе прилагались просьба с опровергающими решение доводами и докладная записка судьи в оправдание вынесенного им решения. Император, рассматривал все материалы дела и выносил свое решение.

Апелляционное производство со временем обрело определенную организацию. Свое окончательное оформление апелляция получила в период правления императора Юстиниана.

Апелляционная жалоба, которая подавалась императору, должна была оплачиваться определенной суммой. Апелляционная сумма не вносилась, если апелляция подавалась в какую-либо другую высшую инстанцию. Подача апелляционной жалобы приостанавливала исполнение решения.

Определялись санкции за подачу неправомерной апелляции были, которые выражались в ссылке на срок до двух лет и конфискации половины имущества.

В тот же период времени изменяется и процесс рассмотрения апелляционной жалобы. Если раньше император выносил свое решение только на основании присланных ему письменных объяснений судьи и заинтересованных лиц, то при Юстиниане имело место совершенно новое производство по делу, с представлением сторонами дополнительных доказательств и их исследованием непосредственно в судебном заседании.

Наличие системы апелляций привело к сложившимся осложнениям:

1. Наступило более медленное судопроизводство

2. Дорогая процедура судопроизводства из-за введения судебных пошлин.

Именно апелляционный порядок обжалования, имеющих место быть в римском праве определил роль этого права в истории мировой юриспруденции.

На этапе создания в Древнеримском государстве, институт апелляции постепенно развивал свое существование и достиг главенствующего места в гражданском процессуальном законодательстве и судопроизводстве европейских государств.

Институт апелляции прекратился в Западной Европе, в результате падения Римской Империи под натиском германских племен. Однако вновь возник позднее после создания централизованных государств. Борисова Е.А. Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе. - М.: Городец, 2002. - С. 15-17.

Понятие апелляции возникло во Франции в конце 13 века. В это время апелляция характеризовалась как личное обвинение судьи в несправедливости. С изданием Ордонансов 1667 года апелляция определяется в виде жалобы на решение, а не на судью.

После Великой французской революции был порядок, при котором суды 1-ой инстанции должны были рассматривать апелляционные жалобы на решения судов той же инстанции. Но вскоре было принято решение об учреждении двух судебных инстанций для рассмотрения дела по существу. И в качестве 2-ой инстанции были установлены апелляционные суды.

В ГПК 1806 года был определен данный порядок. На основании Кодекса апелляционный суд в качестве 2-ой инстанции пересматривал дело по существу. И рассматривал соответственно вопросы факта и права, допускал при этом представление новых доказательств. Также проводил их проверку и оценку. Указанный порядок обжалования действует и в настоящее время во Франции.

В сравнении с правом других европейских стран, национальное право Англии претерпело на себе не большое влияние римского права.

В английском судопроизводстве в виде института обжалования была закреплена апелляция. В Англии порядок обжалования предполагал апелляцию по вопросам права и факта. В 1-ом случае апелляция имела своей целью только исправление правовых ошибок суда. Во 2-ом случае имело место существование возможности пересмотра вердикта присяжных. Непосредственно устанавливавших фактические обстоятельства дела. Из этого следует вывод, что действовала апелляция «ограниченная». И на данном этапе исторического развития английский институт обжалования судебных постановлений сохранен.

Сделаем вывод, что ход событий представляет собой влияние римского права на развитие института апелляционного обжалования в судопроизводстве европейских государств.

Весь ход исторического процесса обусловливает это сходство и различие, потому что европейские национальные юристы руководствовались девизом, который ярко сформулировал немецкий профессор права Иеринг (1818--1892 г.г.): -- «через римское право, но вперед, дальше его».



Глава 2. Суды апелляционной инстанции на сегодняшний день

2.1 Общая характеристика и сущность апелляционного производства в гражданском процессе

Апелляцией признается повторное рассмотрение дела по существу судом вышестоящей инстанции. Апелляция имеет определенные признаки:

- подача апелляционной жалобы на решение суда, которое не вступило в законную силу;

- рассмотрение дела по апелляционной жалобе вышестоящим судом;

- рассмотрение дела судом апелляционной инстанции в том же объеме, что и суде первой инстанции;

- отсутствие права возвратить дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения и вынесения решения.

- приостановление исполнения решения суда первой инстанции при подаче апелляционной жалобы, исключение составляют случаи немедленного исполнения решения;

- ограниченность полномочий суда апелляционной инстанции пределами апелляционной жалобы. Гражданский процесс / Под ред. М.К. Треушникова. - М., 2004. - С. 96.

Пересмотр дела и исправление ошибок в постановлениях суда первой инстанции до вступления его в законную силу для обеспечения защиты прав и законных интересов субъектов спорных отношений является основной целью апелляционного производства.

Гражданского процессуального право выделяет 2 вида апелляционного производства: полную и неполную апелляции.

При неполной апелляции дело может быть возвращено в суд первой инстанции для нового рассмотрения.

Полная апелляция - пересмотр дела в целом на основании не только имеющихся в деле материалов. Но и представленных в суд апелляционной инстанции любых новых доказательств. В данном случае суд апелляционной инстанции вправе устанавливать новые факты. Поэтому он не может направить дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения. А должен сам вынести решение по существу на основе доказательств и установленных фактов.

Главой 39 ГПК РФ в гражданском судопроизводстве предусмотрено наличие полной апелляции.

Апелляционная инстанция в суде ведется в соответствии со ст. 327 ГПК РФ по правилам производства в суде первой инстанции. Следует отметить, что существуют отличия между данными производствами. Они обусловлены различными целями, которые стоят перед федеральными судами первой и апелляционной инстанциями.

Добавим, что сопоставление апелляционного производства с кассационным говорит о том, что наряду с различиями между ними имеются и общие черты. Например, можно отнести наличие субъектов и объектов права обжалования, осуществление судопроизводства по правилам производства в суде первой инстанции с участием секретаря судебного заседания, порядок и сроки обжалования, и т. п.

Этими обстоятельствами и объясняется существование многих отсылочных норм в главе 39 ГПК РФ к общим положениям, которые указанн в гл. 40 ГПК РФ.

В научной литературе и исследованиях по гражданскому процессу в множественном числе обосновывалась необходимость замены кассационного обжалования не вступивших в законную силу судебных решений и определений обжалованием апелляционным.

В соответствии с ГПК РФ в апелляционном порядке обжалуются не вступившие в законную силу решения и определения мировых судей. Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды относятся к федеральным судам общей юрисдикции. ч. 3 ст. 4 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации"). Одним из объектов апелляционного и кассационного обжалования является не вступившее в законную силу решение суда первой инстанции.

Субъектами обжалования являются лица, которые участвуют в деле: истец, ответчик, третьи лица, прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные лица, указанные в ст. 34 ГПК РФ.

Право на апелляционное обжалование имеет представитель, однако при условии, что указанное полномочие специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом (ст. 54 ГПК) и правопреемники лиц, которые участвуют в деле.

Рассмотрим характерные признаки полной апелляции:

- представление в суд апелляционной инстанции новых доказательств;

- повторная оценка доказательств, которые были предметом исследования и оценки у суда первой инстанции;

- принятие нового решения или оставление решения суда первой инстанции без изменения на основе рассмотрения дела по существу;

- отсутствие права направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции по существу.

Рассмотрим характерные признаки неполную апелляции:

- запрещение ссылки на новые доказательства, которые не рассматривались судом первой инстанции;

- возможность направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Жилин Г. Апелляция: полная и неполная // -ЮРИСТ. - 2003. - № 21. - С. 17-19.

Определим сущность апелляционного обжалования в гражданском процессе. Итак, лица, которые участвуют в деле, вправе обратиться с апелляционной жалобой на постановление, не вступившее в законную силу постановление мирового судьи в районный суд как суд апелляционной инстанции.

В этом случае обращение участника процесса в апелляционную инстанцию накладывает обязанность проверить законность и обоснованность постановления мирового судьи по правилам производства в суде 1-ой инстанции. Другими словами апелляционная инстанция обладает правом вторично рассмотреть дело по существу.

Выделим характерный признак- неправильность решения суда первой инстанции аргументируется в жалобе либо неправильным установлением фактических обстоятельств дела или неправильным применением закона. Также могут быть неполные представленные сторонами материалы дела. Приведём пример: истец Бояркин Д. А. обратился к мировому судье с исковым заявлением к Бояркину В.Д. и Бояркину А.Д. о взыскании алиментов на содержание родителя, при этом указал, что ответчики являются его родными сыновьями. Истец в настоящее время является не трудоспособным и имеет инвалидность 2 группы, испытывает нужду в материальной помощи. Сыновья работают, однако помощи не оказывают, хотя он выплачивал алименты на их содержание.

Решением мирового судьи в иске Бояркину Д.А. о взыскании алиментов с Бояркина В.Д. и Бояркина А.Д. было отказано. Истец будучи не согласен с решением мирового судьи, решил подать на решение жалобу, в которой указал, что суд беспочвенно сделал вывод о том, что он уклонялся от осуществления обязанностей родителя. В судебном заседании апелляционной инстанции Бояркин Д.А., его представитель иск и жалобу поддержали по тем же основаниям, которые были изложены в исковом заявлении. Ответчики исковые требования не признали и требовали решение мирового судьи оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца без удовлетворения. Суд изучил материалы дела, выслушал доводы сторон, адвоката, который выступал в интересах ответчиков, счел необходимым, что решение мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии со ст. 196 ГПК РФ при вынесении решения суд оценивает доказательства. Определяет какие обстоятельства, имеют значение для дела и подлежит ли иск удовлетворению. Мировой судья в нарушение приведенной нормы закона не выяснил точным образом обстоятельства дела при разрешении заявленного спора. Также не корректно определил юридически значимые обстоятельства по делу. Отказывая в иске Истцу, мировой судья пришел к выводу, что Истец уклонялся от осуществления обязанностей родителя. Эти выводы суда не достаточно основаны на проверенных обстоятельствах дела. К такому выводу суд приходит, сделав анализ следующего. На основании ст. 87 Семейного Кодекса РФ трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей. Исследуя все материалы дела суд вынес решение: решение мирового судьи по делу Бояркину Д.А. к Бояркину В.Д., Бояркину А.Д. отменить в полном объеме. Взыскать с ответчиков алименты в пользу истца.

Указанные признаки апелляции являются достаточно общими, характеризующими принципиальные начала института пересмотра решений судов первой инстанции на современном уровне развития процессуального права.

Апелляционное производство несет в себе несомненно положительные черты. Потенциал апелляционного обжалования решений мирового суда обеспечивает каждому гражданину установленные юридические гарантии в отношении справедливого решения суда. Эти гарантии состоят в том, что сама суть апелляционного пересмотра дела наделена правом устранять ошибки, которые были допущены при первом разбирательстве дела. Апелляция имеет также и психологический момент. Мысль о том, что решение мирового судьи не окончательно, благоприятно и успокаивающе действует как на лиц, участвующих в деле, так и на все общество в целом.

Объектом апелляционного обжалования выступают только решения мировых судей, не вступившие в законную силу. Выносимые судом решения, как правило, прекращают правоотношения, в первую очередь, для лиц, которые участвуют в деле. Поэтому любые лица, участвовавшие в деле, вправе обжаловать решение суда на основании ст. ст. 320, 376 ГПК РФ.

Цель апелляции имеет характерную особенность, которая состоит в проверке правильности решения с точки зрения его справедливости и законности. Если же в апелляционной инстанции истцом изменяется предмет или основание иска. То проверка решения суда 1-ой инстанции теряет всякий смысл. Апелляционная жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения решения мировым судьей в соответствии со ст. 321 ГПК. Течение данного срока не зависит от того, воспользовался ли мировой судья своим правом отложить составление мотивированного решения на основании ст. 203ГПК.

Многократно отмечалось, что данный момент с трудом подвергается достоверному установлению, поэтому можно выделить следующие признаки, которые позволяют судить о вынесении решения в окончательной форме:

1. решение суда обрело приемлемую для восприятия форму на бумажном носителе информации;

2. достоверно имеет подтверждение, что решение является тождественным решению, которое оглашено при его вынесении по итогам судебного процесса;

3. сторонами разбирательства получены на руки копии решения суда

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, имеет право просить мирового судью о ее возвращении до передачи дела в районный суд.

Апелляционная жалоба подписывается лицом, который подает жалобу, или его представителем. Апелляционная жалоба с приложенными к ней документами представляются с копиями по числу лиц, которые участвуют в деле.

В апелляции жалоба должна быть подана в вышестоящий суд через суд, который принял соответствующее решение, и который обязан при принятии жалобы провести подготовительные процедуры и направить дело в суд, которому была адресована жалоба.

Движение апелляционной жалобы условно можно разделить на несколько процессуальных стадий.

Первую стадию обжалования условно, можно назвать стадией формальной оценки поданной жалобы. На данной стадии судья, (т.е. судья, который вынес решение, которое не вступило в силу и обжалуется в силу норм соответствующей главы ГПК РФ) осуществляет оценку жалобы на предмет соответствия ее установленным требованиям, оплаты госпошлины, наличия необходимого числа копий (ст. ст. 322, 339, 378 ГПК РФ).

На стадии формальной оценки поданной жалобы имеет место вынесение 2 судебных постановлений:

1. Определение об оставлении без движения выносится в случае несоответствия жалобы требованиям к ее содержанию, определенным ст. ст. 322, 339, 378 ГПК РФ;

2. Определение о возвращении жалобы выносится в случаях:

- если неустранены в установленный срок нарушения, которые послужили основанием для вынесения определения об оставлении без движения;

- подача жалобы по истечении срока обжалования, т.е 10 дней, при отсутствии просьбы о восстановлении этого срока либо в восстановлении этого срока отказано;

- изменение предмета или основания требования, рассмотренного мировым судьей.

В вышестоящий суд заявитель имеет право обжаловать определение о возврате апелляционной жалобы. Вынесение определения о возврате жалобы, равно как невозможность его вынесения означает конец стадии формальной оценки.



2.2 Основания перехода судом апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции: изменения в ГПК РФ

Федеральный закон N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее - Закон) обращен на оптимизацию судебной системы, повышение эффективности процедуры рассмотрения дел во всех судебных инстанциях. И в конечном счете на организацию правовых гарантий для реализации гражданами права на правосудие.

На мой взгляд, законодателем произведён не маловажный шаг по унификации гражданского судопроизводства, чтобы повысить эффективность осуществления важнейшей цели деятельности судебной власти - по устранению правовых конфликтов в обществе. Дегтярев Л.С. Реализация судебной власти в гражданском судопроизводстве: теоретико-прикладные проблемы. М., 2007. С. 48, 205.

Законодатель при внесении изменений в производство суда апелляционной инстанции учел как положительные моменты, так и недостатки проверки обоснованности решений судов первой инстанции по правилам полной и неполной апелляции.

Так, положительным моментом проверки обоснованности решений судов первой инстанции по правилам полной апелляции относиться недопустимость направления дел на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По моему мнению, основным недостататком данного разрешения споров является рассмотрение дел по правилам суда первой инстанции, что, в определенной степени, требует более длительного времени.

При неполной апелляции рассмотрение дел в суде второй инстанции рассматриваются быстро. Но во многих случаях после отмены решений судов дела направляются на новое рассмотрение в суд первой инстанции, и споры при этом не во всех случаях разрешаются в установленные законом сроки.

Законодателем принят неплохой вариант при внесении изменений в действующий ГПК с учетом указанных выше свойств двух видов апелляции. В этой связи показывается, что самым существенным в Законе является то, что по внесенным в ГПК изменениям проверка законности и обоснованности не вступивших в законную силу судебных постановлений судов 1-ой инстанции будет реализовываться по общим правилам, которые соответствуют традиционным признакам апелляции. Включая элементы, характерные для полной и неполной апелляции. В юридической литературе данный вид апелляции признан смешанным. Борисова Е.А. Проверка судебных постановлений в гражданском процессе: изменения в ГПК РФ // Закон. 2009. N 12. С. 171.

Отметим, что перед законодателем надобность внесения в ГПК РФ изменений в этой области стояла уже достаточно давно. Апелляционная инстанция, несмотря на то, что в этой инстанции судопроизводства действует правило о недопустимости передачи дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в последнее время после отмен решений мировых судей стала по различным основаниям направлять дела на новое рассмотрение. Шакирьянов Р.В. Основания направления гражданских дел судами апелляционной инстанции на новое рассмотрение мировым судьям // Российская юстиция. 2010. N 10. С. 30 - 33.

На сегодняшний момент очередным основанием направления дел на новое рассмотрение суду первой инстанции стали случаи, когда решение отменяется в связи с тем, что мировым судьей дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания.

Данное обстоятельство свидетельствует и о том, что практика деятельности судов по правилам полной апелляции стала переходить в неполную. При данном развитии судебной практики это могло привести к тому, что дела апелляционной инстанцией после отмен решений стали бы все больше адресоваться мировым судьям на новое рассмотрение как это например происходит в настоящее время в кассационной инстанции.

Вариант смешанной апелляции, как мне представляется, наилучшим образом разрешает эти проблемы в работе судов второй инстанции.

В соответствии со ст. 327 Закона определяется, что суд апелляционной инстанции вторично рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, которые характерны для суда апелляционной инстанции. В данных случаях дело судом второй инстанции рассматривается по правилам неполной апелляции с учетом сложившейся практики работы судов этой инстанции.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ В то же время на основании при рассмотрении судами первой инстанции дел с существенными нарушениями правил осуществления правосудия, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции. Далее о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение.

Следует отметить, что еще в этой стадии судопроизводства многие из оснований, которые предусмотрены в ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, будут определены, на некоторые из них в своих жалобах обратят внимание суда лица которые участвуют в деле. Это и рассмотрение дела судом в незаконном составе, нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство, и.т.д.

Действующее сегодняшнее гражданское процессуальное законодательство не предусматривает возможности в апелляционном производстве проведения предварительного судебного заседания.

Заметим, что о необходимости разрешения указанных выше вопросов на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а также об усилении стадии подготовки дела в суде проверочной инстанции путем законодательного урегулирования имеющихся вопросов в процессуальной литературе указывалось и раньше. Алиэскеров М.А. Предварительное судебное заседание в апелляционном производстве // Современное право. 2009. N 2. С. 15 - 17.

Несмотря на вышесказанное, следует признать, что принятый законодателем вариант рассмотрения дел в суде второй инстанции отвечает задачам гражданского судопроизводства, а также защите интересов участников процесса, в свою очередь оптимизирует рассмотрение дел судом второй инстанции.

Соответственно при рассмотрении дела суду вначале, на основании ст. 327 ГПК РФ, следует проверить наличие оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Из изложенного вытекает, что при определении оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции стадия судебного разбирательства суда апелляционной инстанции фактически будет состоять из 2 этапов.

На 1 этапе все дела будут рассматриваться по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, характерных для суда апелляционной инстанции в соответствии со ст. 327 ГПК РФ.

При этом судебный процесс будет состоять из общепринятых 4четырех ступеней: а) подготовительная часть судебного разбирательства; б) рассмотрение дела по существу; в) выступление прокурора - судебные прения; г) вынесение и объявление решения.

В соответствии с ГПК РФ основанием для перехода к рассмотрению дела в производстве в суде первой инстанции являются: рассмотрение дела судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство; принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; случаи, когда решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; отсутствие в деле протокола судебного заседания; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.

В ст.364 ГПК РФ определены данные основания для отмены решений судов первой инстанции, поэтому можно сделать вывод, что судебная практика по рассмотрению гражданских дел будет способствовать правильному применению этих нововведений.

Действия суда второй инстанции идентичны действиям суда первой инстанции при подготовке дела к судебному процессу. Однако, следует иметь ввиду, что дело судом уже рассмотрено, в обязанность суда второй инстанции входит проверка законности, обоснованности решения суда первой инстанции.

При разрешении ходатайств лиц, которые участвуют в деле о вызове свидетелей, истребовании различных доказательств, а также при разрешении спора по существу следует учитывать, что при рассмотрении дела по правилам в суде первой инстанции подлежат принятию все доказательства независимо от причин их непредставления в суд первой инстанции.

В этой связи приходится констатировать, что внесенными в ГПК РФ изменениями в судоустройство, судопроизводство не удалось разрешить существенную проблему по принятию судом второй инстанции новых доказательств.

При рассмотрении же дела по правилам неполной апелляции в соответствии со ст. 327 ГПК РФ новые доказательства принимаются лишь в том случае, если лицо, участвующее в деле, сможет обосновать невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Из этого следует, что прямые участники процесса и иные лица, которые участвуют в деле, по которому судом допущены нарушения основополагающих положений судопроизводства, окажутся в более выгодном положении, чем лица, дела которых рассмотрены судом первой инстанции с полным соблюдением требований закона.

В доктрине процессуального права определяется, что как гражданское, так и арбитражное процессуальное законодательство в принципе склоняется к модели полной апелляции Пацация М.Ш. О полной и неполной апелляции в арбитражном процессе // Законодательство и экономика. 2005. N 12. С. 29., также, в судебной практике идея неполной апелляции постепенно переходит в апелляцию полную. Борисова Е.А. Проверка судебных актов по гражданским делам. М., 2006. С. 143. Проведя данное исследование, можно сказать, что на практике данный недостаток в законодательном урегулировании будет компенсироваться тем, что суды второй инстанции, независимо от того, по каким правилам рассматриваются дела, будут принимать все представленные сторонами доказательства.

Вместе с тем, несмотря на изложенное, внесенные в ГПК РФ изменения послужат дальнейшему повышению эффективности гражданского судопроизводства, роли судов второй инстанции, создадут необходимые правовые гарантии в защите законных прав, свобод и интересов граждан, организаций.

2.3 Рассмотрение гражданских дел в суде апелляционной инстанции

Производство в апелляционной инстанции является по своей сути правоприменительным циклом, который предназначен для проверки не вступивших в законную силу судебных актов суда первой инстанции и заключающийся в новом рассмотрении дела по существу. Шиндяпина Е.Д. Способы преодоления пробелов в праве (историко-правовые аспекты) // Вестник Московского университета МВД России. - 2007. - № 3. - С. 159 .

Из определений, которые принимаются на данной стадии, только определение о возвращении жалобы исключает дальнейшее движение дела. Соответственно, оно должно подлежать самостоятельному обжалованию. Остальные определения являются промежуточными, и возможность их самостоятельного обжалования следует исключить.

Анализ процессуального законодательства и складывающейся правоприменительной практики приводит к выводу о том, что закрепленный в ГПК РФ срок на обжалование, установленный в 10 дней, создает для участников процесса необоснованные препятствия организационного плана для реализации этого права. Участники процесса вынуждены использовать различные способы его продления, такие, как подача «предварительных жалоб», заявления ходатайств о восстановлении пропущенного срока.

Для устранения этого следует увеличить срок на обжалование до одного месяца.

Рассмотрение вопроса о размере государственной пошлины, подлежащей оплате при подаче жалобы, позволяет говорить о необоснованном занижении ее размера, что нивелирует значение таких процессуальных механизмов как отсрочка, рассрочка уплаты государственной пошлины, освобождение от ее уплаты, и превращает их в средства затягивания производства по делу недобросовестными участниками процесса. Абушенко Д.Б. Судебное усмотрение в гражданском и арбитражном процессе. -- М.: НОРМА, 2007 - С.89.

К пробелам в регулировании стадии возбуждения производства в суде второй инстанции относится отсутствие законодательно закрепленных сроков продолжительности самой стадии и сроков направления дела в суд второй инстанции. Необходимо установить пятидневный срок для решения вопроса о принятии жалобы, по аналогии с возбуждением искового производства. Неопределенность срока направления дела в суд второй инстанции порождает нерегулируемый ГПК РФ период времени между стадиями возбуждения и подготовки дела к рассмотрению в суде второй инстанции. Для ликвидации этой неопределенности необходимо установить предельный срок, в течение которого дело должно быть направлено в суд второй инстанции, и передать полномочия по назначению времени и места заседания суда второй инстанции этому суду.

Стадия подготовки дела для рассматриваемого правоприменительного цикла законодательно не выделена. Подготовительные полномочия делятся на 2 группы:

1. полномочия по обеспечению своевременного рассмотрения дела в суде второй инстанции и по обеспечению прав участников дела на полноценное участие в судебном процессе;

2. полномочия по изучению судом второй инстанции материалов дела и дополнительных доказательств, предварительное выявление судебных ошибок и принятие мер для их устранения в ходе рассмотрения дела в суде второй инстанции.

В определенной мере объем подготовительных полномочий может определяться целями, которые преследуют лица, инициирующие производство в суде второй инстанции.

Рассмотрение дела в суде второй инстанции должно проводиться в судебном заседании, которое предоставляет участникам необходимые процессуальные гарантии объективного и беспристрастного правосудия. Это право заявления отвода составу суда, разъяснение участвующим в деле лицам процессуальных прав и обязанностей, публичное провозглашение постановленного судом решения или определения.

В судебном заседании жалоба может быть дополнена новыми доводами. При апелляционном способе обжалования это не имеет принципиального значения, а при кассационном способе такие дополнения изменяют пределы проверки, которые определяются доводами жалобы. Абушенко Д.Б. Судебное усмотрение в гражданском и арбитражном процессе. -- М.: НОРМА, 2007 - С.127. Участники по делам по одной и той же категории гражданско-правовых споров имеют одинаковые процессуальные права, которые при этом могут отличаться от процессуальных прав лиц, участвующих в делах других категорий гражданско-правовых споров. Такое различие может быть как в производстве по первой инстанции, так и в производстве по второй инстанции.