Правовое регулирование проведения игр и пари

Однако, если принимать договор игры как условную сделку, то можно говорить о том, что в Гражданском Кодексе Российской Федерации установлены еще два нарушения азартной игры.

Так, в соответствии с абз. 1 п. 3 ст. 157 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если наступлению события недобросовестно воспрепятствовала сторона, которой наступление события невыгодно, то событие признается наступившим. Следовательно, если участник или организатор, проигрывающий по ходу азартной игры, недобросовестно воздействует на исход игры, то данный участник или организатор признается проигравшим, а игрок, выигрывающий по ходу игры должен признаваться выигравшим. Однако, возникает вопрос о том, кого признавать выигравшим, если по ходу игры несколько лиц имеют равные (или практически равные) шансы на получение выигрыша и определить одного победителя невозможно. В данном случае, на наш взгляд, сумма выигрыша должна делиться равномерно среди выигрывающих участников.

В соответствии с абз.2 п. 3 ст. 157 Гражданского Кодекса Российской ФедерацииГражданский Кодекс Российской Федерации от 22 декабря 1995г. №14-ФЗ (ред. от 15.07.2009) //Собрание законодательства РФ.- 1995.- №13-П.- Ст.157- Сделки, совершенные под условием., если наступлению условия недобросовестно содействовала сторона, которой наступление события выгодно, то условие признается ненаступившим. Следовательно, если участник или организатор азартной игры нарушает установленные правила игры с целью наступления события выгодного для него (признание его выигравшим), то он не признается выигравшим. Однако, исходя из того, что событие, определяющее победителя игры, в соответствии с данной нормой считается ненаступившим, то нет и победителя игры. То есть, игра считается не состоявшейся и всем ее добросовестным участникам должны быть возвращены их ставки Садикова О.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (части второй) (постатейный) включен в информационный банк согласно публикации. /О.Н. Садикова.- КОНТРАКТ, ИНФРА-М-НОРМА. - 2004.- С. 678..

Гражданском Кодексе Российской Федерации предусматривает и другие нарушения азартной игры, которые носят натуральный характер, то есть требования из данных правонарушений не подлежат судебной защитеКомментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй. /Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина.- М. Юрист., 2004. - С. 885..

Одно из таких правонарушений предусмотрено в абз.2 п. 3 ст. 1063 Гражданского Кодекса Российской Федерации, которая говорит о том, что в случае отказа организатора игр от проведения азартной игры в установленный срок участники игр вправе требовать от их организатора возмещения понесенного реального ущерба из-за отмены игр или переноса их срока. Из этого следует, что участники игры, в случае отказа организатора от проведения игры, вправе требовать возврата своих ставок.

За нарушения, связанные с организацией и проведением азартных игр предусмотрена не только гражданско-правовая, но и административная и уголовная ответственность. Так, статья 14.27 «Нарушение законодательства о лотереях» Кодекса об административных правонарушениях Российской ФедерацииКодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях от 30.12.2001г. №195-ФЗ (ред. от 23.11.2009) // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф., введенная Федеральным Законом от 11.11.2003 N 138-ФЗО лотереях: ФЗ от 11.11.2003г. № 138-ФЗ (ред. от 23.07.2008) // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф., предусматривает административную ответственность при проведении лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления; за несвоевременное перечисление целевых отчислений от лотереи, а также их направление на иные цели, чем те, которые предусмотрены законодательством о лотереях; за отказ в выплате, передаче или предоставлении выигрыша, а также нарушение порядка и (или) сроков выплаты, передачи или предоставления выигрыша, предусмотренных условиями лотереи.

Федеральным законом от 04.07.2003 N 94-ФЗО внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации": ФЗ от 18.06.2003г. № 94-ФЗ (ред. от 21.07.2005)// Собрание законодательства РФ.-2003.- №94. Ст.6. в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации введена статья 5.49. «Нарушение запрета на проведение в период избирательной кампании, референдума лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр, объектом которых являются выборы, референдум и их результаты», которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

В Уголовном Кодексе Российской Федерации Уголовный Кодекс Российской Федерации. Особенная часть от 13.06.1996г. № 63-ФЗ (ред. от 8.12.2003)// Собрание законодательства РФ.- 1996.- №162. Ст.171. преступления, связанные с нарушением законодательства о проведении игр и пари, обособленно не выделены. Однако, ряд правонарушений, связанных с этой сферой подпадает под признаки таких преступлений, как мошенничество (ст.159); легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем (ст.174); подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст.184) и ряд других составов. Сотрудниками отдела милиции по потребительскому рынку и исполнению административного законодательства УВД по г. Братску Пресс-Служба УВД по г.Братску, 19.01.2010. проведена проверка по обращению граждан о работе игрового клуба на улице Южной, 20. В помещении, куда милиционеры смогли попасть только к вечеру, находилось 6 автоматов. После предусмотренных законом процедур все машины были изъяты и отправлены в специальное хранилище, а в ходе административного расследования еще предстоит выяснить, кто является хозяином заведения для азартных игр. Милиционеры ведут борьбу с подпольным игровым бизнесом уже почти два года, так как на территории области запрет на эту деятельность наступил раньше принятия Федерального закона. Как положительный момент сотрудники милиции отмечают, что этот период позволил наработать определенный опыт и сформировать судебную практикуО судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2007. № 51// Верховный Суд Российской Федерации. Постановления. Определения. // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф..

В Братске в 2009 году по обращениям граждан было осуществлено 40 проверок мест, где могла осуществляться незаконная деятельность игровых автоматов. Составлено 12 административных протоколов, сумма штрафов составила 14,5 тысяч рублей. На первый взгляд, это совсем немного, но кроме штрафных санкций организаторы игорного бизнеса лишились 133 автоматов, 240 ключей к ним, не считая купюроприемников и плат, которые переданы на хранение и уже не будут служить средством выманивания денег у приверженцев игры. Кроме административных мер в отношении нарушителей российского закона об игорном бизнесе возбуждено два уголовных дела по части 1 статьи 171 «Незаконное предпринимательство» Уголовный Кодекс Российской Федерации. Особенная часть от 13.06.1996г. № 63-ФЗ (ред. от 8.12.2003)// Собрание законодательства РФ.- 1996.- №162. Ст.171..

Следует отметить важную роль горожан, не равнодушных к этой серьезной проблеме. Наиболее эффективно работа по пресечению незаконной игровой деятельности проводится тогда, когда люди не боятся писать заявления. Именно благодаря таким заявлениям было ликвидировано два клуба по улице Кирова. Напомним, что по закону, проверять различные заведения правоохранительные органы могут лишь по заявлениям или в соответствии с планом проверок. Поэтому роль людей, которые стремятся помочь органам правопорядка в борьбе с противозаконной деятельностью, очень великаhttp://www.bst.bratsk.ru/news/tag/%E8%E3%EE%F0%ED%FB%E9%20%E1%E8%E7%ED%E5%F. 19.07.2007.. Сообщить информацию о нелегальном игровом бизнесе можно как по телефону, так при личном обращении в милицию.

21 августа 2009 года в ходе совместных мероприятий по противодействию преступлениям в сфере игорного бизнеса, проведенных Зиминской межрайонной прокуратурой и отделом внутренних дел по городу Зиме и Зиминскому району пресечена деятельность азартного заведения, находившегося в указанном городе по улице КуйбышеваПресечена незаконная деятельность игорного заведения в г.Зима: Зиминская Межрайонная Прокуратура от 21.09.2008. №2808.. В нем посетители могли не только провести время в кафе, но также поиграть в азартные игры, как через Интернет, так и в «живую». В замаскированном помещении в кафе «Тема бар» правоохранительными органами обнаружены 20 работающих игровых автомата, а в ходе осмотра в подсобных помещениях кафе найдено еще 22 игровых автомата. Также под вывеской Интернет-клуб по этому же адресу размещались Интернет-терминалы, с помощью которых клиенты посредством сети «Интернет» могли переводить деньги на депозитные счета и играть в интернет-казино. При этом выигрыш можно было обналичить в кассе Интернет-клуба.Игровые автоматы и Интернет-терминалы изъяты сотрудниками правоохранительных органов. Отделом внутренних дел по городу Зиме и Зиминскому району по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171 Уголовный Кодекс Российской Федерации (незаконное предпринимательство) возбуждено уголовное дело. Зиминской межрайонной прокуратурой подготовлено и направлено в суд исковое заявление о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр.Пресечена незаконная деятельность игорного заведения в г.Зима: Зиминская Межрайонная Прокуратура от 21.09.2008. №2808.

Например, всеми известное преступление, так называемый «лохотрон», квалифицируется как мошенничество. При расследовании данного вида преступлений обычно устанавливается, что потерпевший участвовал в игре под влиянием обмана. Таким образом, потерпевший может настаивать на стадии досудебного расследования о признании его гражданским истцом, а впоследствии и о рассмотрении дела и возмещении ущерба в гражданском порядкеОб отмене решения Иркутского областного суда Постановление Верховного Суда Российской Федерации 31.10.2007. 66-Г07-11.// Верховный Суд Российской Федерации. Постановления. Определения. // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф..

Тем не менее, если рассматривать игры и пари как договор, причем договор, совершенный под отлагательным условием; учитывая, что из этих договоров вытекают права и обязанности имущественного содержания для их участников, актуальным, все же, является вопрос гражданско-правовой ответственности.

Сегодня начал действовать закон Иркутской области об административной ответственности за несоблюдение запрета на игорную деятельность http://www.bst.bratsk.ru/news/tag/%E8%E3%EE%F0%ED%FB%E9%20%E1%E8%E7%ED%E5%F1. Азартные игры в регионе и раньше были под запретом, но ответственность за нарушение этого самого запрета не была прописана в областном законе. Теперь депутаты Законодательного собрания устранили эту юридическую ошибку. С сегодняшнего дня за работу игрового салона юридическое лицо заплатит 600-800 тысяч рублей, должностное лицо - от 30 до 40 тысяч О запрете на территории Иркутской Области деятельности по организации и проведению азартных игр: ОЗ Иркутской области от 14.06.2007г. №38-оз// Собрание законодательства РФ.- 2007. Ст.1.. Правда, многих салонов и этот закон не коснётся. Владельцы этих заведений нашли лазейку в федеральном законодательстве. Если площадь салона более 100 квадратных метров, игровых автоматов более 50 штук, есть гардероб, туалет и лицензия, то игровой салон может работать до 2008 года вполне законно О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: ФЗ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ (ред. от 24.07.2009)// Собрание законодательства РФ.- 2006.- №211.- Ст.6- Требования к организатором азартных игр..

В Братске продолжают действовать более 20 игровых залов и комплексов, находящихся во всех 3-х городских округах. Прекратили работу 307 игровых автоматов из 728, зарегистрированных в налоговых органах. Как информирует пресс-служба администрации Братска, эта информация стала известна согласно результатам совместного рейда комитета потребительского рынка товаров и услуг городской администрации, налоговых органов и милиции. В числе нарушителей - владельцы 100 игровых автоматов, которые были приобретены и зарегистрированы буквально за 3 месяца до вступления в силу закона запрещающего азартные игры. Согласно мнениям председателя комитета потребительского рынка товаров и услуг Владимира Дорошенко, ситуация в Братске мало чем отличается от ситуации в целом по Иркутской области. Контролирующие органы везде испытывают одинаковые трудности как с изъятием игровых автоматов (для данного необходимо решение суда), так и с применением предохранительных мер за незаконную предпринимательскую деятельность (нужно доказать получение незаконного дохода итого более 200 тыс. рублей, что совсем не легко). В качестве первоочередных мер по поддержанию правопорядка Владимир Дорошенко рассматривает оперативное реагирование органов прокуратуры, расторжение договоров аренды с владельцами игровых автоматов, находящихся в объектах муниципального нежилого фонда, а также участие в проверках сотрудников оперативно-розыскного отдела по борьбе с налоговыми нарушениями и УВД Братска. Проверки исполнения законодательства о запрете игорного бизнеса будут проводиться каждую неделю Братская студия телевидения. Борьба с азартными играми.19.07.2007..

Статья 1062 Гражданского Кодекса Российской ФедерацииГражданский Кодекс Российской Федерации от 22 декабря 1995г. №14-ФЗ (ред. от 15.07.2009) //Собрание законодательства РФ.- 1995.- №13-П.- Ст.1062- Требования, связанные с организацией игр и пари и участием в них (в ред.Федерального Закона от 26.01.2007 №5-ФЗ). прямо признает тот факт, что игры и пари в установленных законом случаях являются юридическими фактами, влекущими возникновение обязательственных правоотношений. Но не все, возникающие из игры и пари обязательства, пользуются судебной защитой. Такое непредоставление судебной защиты часто вызывает проблемы в экономической и юридической деятельности.

Такие проблемы впервые возникли в правоприменительной практике после финансового кризиса августа 1998 года, когда в связи с падением курса рубля относительно доллара США многие участники срочных сделок не смогли обеспечить исполнение своих обязательств. В российские Арбитражные Суды, а впоследствии и в Конституционный Суд Российской Федерации, в соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданский Кодекс Российской Федерации от 22 декабря 1995г. №14-ФЗ (ред. от 15.07.2009) //Собрание законодательства РФ.- 1995.- №13-П. Ст.11- Судебная Защита гражданских прав, в ред. Федеральный Закон от 18.12.2006 №231-ФЗ., были поданы иски с целью получить судебную защиту из хеджинговых сделок1. Данные сделки заключались с целью гарантии получения дохода, для этого использовались договоры расчетного форварда. После дефолта стороны оказались в крайне неблагоприятных обстоятельствах и не торопились выполнять взятые обязательства. Требования по расчетным форвардным контрактам в российской правоприменительной практике были квалифицированы судами, как связанные с организацией игр и пари и не подлежащие судебной защите. Президиум Российской Федерации полностью согласился с этим в Постановлении от 8 июня 1999 г. № 5347/98 Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. // Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Постановления. Определения. от 8.06.1999 №5347/98. // СПС Консультант Плюс. Версия Проф.. Такую же позицию занял Международный коммерческий арбитраж при Торгово-Промышленной Палате Российской Федерации.

В литературе широко обсуждается Определение Конституционного Суда РФ о прекращении производства по делу о проверке конституционности статьи 1062 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданский Кодекс Российской Федерации от 22 декабря 1995г. №14-ФЗ (ред. от 15.07.2009) //Собрание законодательства РФ.- 1995.- №13-П.- Ст.1062- Требования, связанные с организацией игр и пари и участием в них (в ред.Федерального Закона от 26.01.2007 №5-ФЗ). в связи с жалобой коммерческого акционерного банка «Банк Сосьете Женераль Восток». В подтверждение обоснованности подобного вывода можно привести постановление Высшего Арбитражного Суда РФ по спору между двумя коммерческими банками. Речь в нем шла о требовании, заявленном по поводу нарушения стороной обязанностей, вытекающих из договора, названного сторонами форвардным. На основе этого договора должны были совершаться конверсионные операции, дата валютирования (исполнения) которых отстает от даты заключения сделки более чем на два рабочих дня. Предмет расчетно-форвардных контрактов без права отказа определен соглашением как перечисление курсовой разницы между курсом ММВБ "рубль/доллар" и курсом "рубль/доллар", оговоренным в заключенном контракте. Определяя природу совершенной таким образом сделки, Высший Арбитражный Суд РФ обратил особое внимание на то, что, как следует из условий соглашения, по спорным сделкам стороны не предполагали проводить фактическую передачу базового их актива. Расчеты по сделкам должны были осуществляться в рублях в сумме, представляющей разницу между стоимостью базового валютного актива по изначально зафиксированному курсу и его стоимостью по курсу, определяемому в будущем периоде ("сделка на разницу"). Установив отсутствие в материалах дела доказательств совершения хотя бы одним из участников сделки с какой-либо хозяйственной целью, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации признал соответствующее отношение разновидностью игровых сделок, подпадающих под действие ст. 1062 Гражданского КодексаО некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Закон. - 2007. - № 8. - С. 79..

Ученые - юристы начали широко обсуждать правовую природу срочных, форвардных сделок, их внимание привлекло и регулирование отношений, следующих из игр и пари.

Также немаловажное значение имеет вопрос о характере оснований непредоставления судебной защиты требованиям, указанным в ст.1062 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Защита гражданских субъективных прав из организации игр и пари и участия в них, вопреки ст.11 Гражданского КодексаГражданский Кодекс Российской Федерации от 22 декабря 1995г. №14-ФЗ (ред. от 15.07.2009) //Собрание законодательства РФ.- 1995.- №13-П. Ст.11- Судебная Защита гражданских прав, в ред. Федеральный Закон от 18.12.2006 №231-ФЗ., судом (арбитражным или третейским) не осуществляется. Не является ли это ограничением конституционного права на судебную защиту? Даже подавая иск в суд, гражданин не может реализовать свое право, т.к. закон предписывает необеспечение его требований судебной защитой. Но игровой бизнес в нашем государстве легализован, даже более того, основывается на договоре. Многие ученые и практики считают, что договор об игре (пари) должен порождать полноценные права и обязанности его участников, в том числе и право на судебную защиту без всяких исключений. Таким образом, будет соблюдено право гражданина на судебную защиту Шеленков С.Н. Юридический мир / С.Н. Шеленков // Российская Юстиция.- 2007. - №0131-6761 - С. 65..

Игорный бизнес в России в последние годы активно развивается, но проблемы правоприменительной практики показывают несоответствие темпов формирования норм права интересам общества. Правовой режим договоров об играх и пари в российском гражданском законодательстве представляется на сегодняшний день достаточно двусмысленным и неясным. Поэтому, на наш взгляд, представляется необходимым внесение изменений в законодательство с целью, во-первых, выделения форвардных (индексных) сделок в особый вид, отделения их от игр и пари; во-вторых, определения должного места игр и пари в системе гражданского законодательства, с решением вопроса о более четком правовом регулировании гражданско-правовой ответственности за нарушение азартной игры Эрделевский А. Новеллы в законодательстве об играх и пари /А. Эрделевский // Юрист. - 2008. - № 10. - С. 24..

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Завершая исследование, можно сделать следующие выводы:

Азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нетО государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: ФЗ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ (ред. от 24.07.2009)// Собрание законодательства РФ.- 2006.- №211.- Ст.4- Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе..

Деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации. Организация и проведение азартных игр могут осуществляться исключительно работниками организатора азартных игр. Работниками организатора азартных игр не могут являться лица, не достигшие возраста восемнадцати лет.

Договор о проведении игр или пари обычно является реальным, т.е. считается заключенным с момента, когда игроки сделали свои ставки, сформировали призовой фонд ("банк") Мельничук Г.В. Правовая природа расчетных форвардных сделок и сделок РЕПО. /Г.В. Мельничук.- М., 2000. - С. 22..

Юридически полноценные (т.е. снабженные исковой защитой) обязательства возникают из договоров о проведении игр или пари лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. К ним относятся обязательства с участием лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари, а также обязательства, возникающие из разрешенных государством (лицензируемых) азартных игр или пари.

На территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоныО государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: ФЗ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ (ред. от 24.07.2009)// Собрание законодательства РФ.- 2006.- №211.- П.1, Ст.9- Создание и ликвидация игорных заведений..

Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).

Предусмотренные настоящим Федеральным законом игорные зоны должны быть созданы до 1 июля 2007 года. Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: ФЗ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ (ред. от 24.07.2009)// Собрание законодательства РФ.- 2006.- №211.- П.9, Ст. 16- Подведение итогов.. Но на сегодняшний день, ни в одном из этих регионов практически ничего для переезда туда игорных заведений не организовано. Правительство Приморского края в марте 2009года начало задумываться, где будет игровая зона. В Алтайском крае пока вообще не ответили на запрос РАРИБ. В Калининградской области депутаты выступают за запрет в регионе игорного бизнеса. В Краснодарском крае и Ростовской области 15 месяцев ничего не делали, потом запросили сотни миллиардов, которые никто выделить не сможет. Отчасти причиной такого положения дел считают отсутствие какого бы то ни было финансирования со стороны государства http://www.job.ru/career/public/ff.

Сегодня также процветает on-line gambling (с англ. - «азартные игры в Интернете», «интернет-казино»), хотя это тоже запрещено Законом О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: ФЗ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ (ред. от 24.07.2009)// Собрание законодательства РФ.- 2006.- №211.- П.3 Ст.5- Ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр., но у государства нет инструментов и возможностей, чтобы контролировать и пресекать их. После 1 июля 2007года онлайн-казино станет еще больше.

Решения о создании и ликвидации игорных зон принимаются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом границы игорных зон определяются на основании предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, вносимых в Правительство Российской Федерации О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: ФЗ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ (ред. от 24.07.2009)// Собрание законодательства РФ.- 2006.- №211.- Ст.9- Создание и ликвидация игорных заведений..

Правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: ФЗ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ (ред. от 24.07.2009)// Собрание законодательства РФ.- 2006.- №211.- Ст.2- Законодательство о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр..

Устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на деятельность по организации и проведению лотерей, а также на деятельность бирж.

Имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3-5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зонеО лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2002г. №525. // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф.. При этом требования применяются ко всем игорным заведениям вне зависимости от их вида. Они не могут располагаться в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: ФЗ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ (ред. от 24.07.2009)// Собрание законодательства РФ.- 2006.- №211.-Ст.15- Требования к букмекерским конторам и тотализаторам..

Для соответствующих лицензиатов срок действия выданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и действующих на день вступления в силу настоящего Федерального закона лицензий на организацию и содержание тотализаторов и игорных заведений продлевается до 30 июня 2009 года вне зависимости от срока, указанного в имеющихся у таких лицензиатов лицензиях.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 года решение о запрете начиная с 1 июля 2007 года на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений) О запрете на территории Иркутской Области деятельности по организации и проведению азартных игр: ОЗ Иркутской области от 14.06.2007г. №38-оз// Собрание законодательства РФ.- 2007. Ст.1..

Подведя итог нужно сказать о том, что лица, виновные в нарушении Федерального закона, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации Об отмене решения Иркутского областного суда Постановление Верховного Суда Российской Федерации 31.10.2007. 66-Г07-11.// Верховный Суд Российской Федерации. Постановления. Определения. // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф..

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты

1. Собрание узаконений. СПб., 1902. Ст.1006.

2. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 Декабря 1993г. //Российская газета.- 1993. - № 237.

3. Гражданский Кодекс РСФСР 31.10.1922г.

4. Гражданский Кодекс РСФСР 11.06.1964г.

5. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 22 декабря 1995г. №14-ФЗ (ред. от 15.07.2009) //Собрание законодательства РФ.- 1995.- №13-П.

6. Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях от 30.12.2001г. №195-ФЗ (ред. от 23.11.2009). //Собрание законодательства РФ.- 2001.- №261-ФЗ. Ст.14.27.

7. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 5.09.2000г. - №117-ФЗ (ред. от 27.12.2002). Ст.364. // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф.

8. Уголовный Кодекс Российской Федерации. Особенная часть от 13.06.1996г. № 63-ФЗ (ред. от 8.12.2003). // Собрание законодательства РФ.- 1996.- №162. Ст.171.

9. Об утверждении Положения о порядке осуществления Федеральной службой по финансовому мониторингу контроля за исполнением организациями осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы: Приказ Министерство Финансов РФ от 26.12.2006г. № 183н. // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф.

10. О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: ФЗ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ (ред. от 24.07.2009). // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф.

11. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации": ФЗ от 18.06.2003г. № 94-ФЗ (ред. от 21.07.2005). Ст.6. // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф.

12. О запрете на территории Иркутской Области деятельности по организации и проведению азартных игр: ОЗ Иркутской области от 14.06.2007г. №38-оз. // Собрание законодательства РФ.- 2007. Ст.1.

13. О лицензировании отдельных видов деятельности: ФЗ от 08.08.2001г. № 128-ФЗ (ред. от 25.11.09)// Собрание законодательства РФ.- 2001.- №273. П.2.

14. О лотереях: ФЗ от 11.11.2003г. № 138-ФЗ (ред. от 23.07.2008). // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф.

15. О налоге на игорный бизнес: ФЗ от 31.07.1998г. №142-ФЗ (27.12.2002). Ст. 366- Объекты налогообложения. // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф.

16. О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма: ФЗ от 07.07.2001г. №115-ФЗ (ред. от 28.07.2004). Ст.7 // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф.

игра пари правовое законодательное регулирование

Судебная и правоприменительная практика

17. Вопросы Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму: Постановление Правительства Российской Федерации от 6.04.2004. №15. П.1. // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф.

18. Об отмене решения Иркутского областного суда Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2007. 66-Г07-11.// Верховный Суд Российской Федерации. Постановления. Определения. // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф.

19. Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей: Приказ Министерства РФ от 9.09.2004г. №66н. // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф.

20. Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе: Постановление Правительства РФ. от 30.09.2004г. № 506( ред. от 31.03.2007). II Ч. Полномочия. // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф.

21. О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах): Законопроект 5.03.2010.- №3230065// Собрание законодательства РФ.- 2010.- Ст.1.

22. О деятельности по организации и проведению игр и пари на территории РФ: Проект Федерального закона. // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф.

23. О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2002г. №525. // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф.

24. О мерах реализации Федерального Закона «О лотереях»: Постановление Правительства Российской Федерации от 5.07.2004г. №338. // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф.

25. О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Закон. - 2007. - № 8. - С.75-80. // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф.

26. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995г. С.23 // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф.

27. О проведении компьютеризованной лотереи "Счастливая четверка" в 2000 - 2006гг: Постановление Правительства Москвы от 18.01.2001г. //Собрание законодательства РФ.- 2001.- №5. С. 37. Вестник Мэрии Москвы.

28. О проведении лотереи "Футт" в 2001 - 2003гг: Постановление Правительства Москвы от 26.12.2000г. //Собрание законодательства РФ.- 2000.- №4. С. 35. Вестник Мэрии Москвы.

29. О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 1// Верховный Суд Российской Федерации. Постановления. Определения. // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф.

30. О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2007. № 51// Верховный Суд Российской Федерации. Постановления. Определения. // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф.

31. По жалобе Гражданина Щ. на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского Кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.02.2002г. № 48-О// Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф.

32. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации// Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Постановления. Определения. от 8.06.1999 №5347/98. // СПС Консультант Плюс. Версия Проф.

33. Практика Международного Коммерческого Арбитражного Суда при ТПП Российской Федерации//Международный Коммерческий Суд за 2001-2002 гг. / Сост. М.Г. Розенберг. М.: Статус, 2004. С. 66.

34. Пресечена незаконная деятельность игорного заведения в г.Зима: Зиминская Межрайонная Прокуратура от 21.09.2008. №2808.

35. Пресс-Служба УВД по г.Братску, 19.01.2010.

36. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2004г. N ГКПИ04-1436. // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф.

Литература

1. Баратова М.А. О практическом применении законодательства / М.А. Баратова // Адвокат. - 2007. - № 1818703. - С.61-67.

2. Багно Ю.В. Гражданско-правовое регулирование лотерейного договора / Ю.В. Багно // Законодательство. - 2004. № 4.- С.29.

3. Белов В.А. Игры и пари как институты гражданского права. /В.А. Белов.- Игры и пари.- М., 1999. - 5-8с.

4. Борисов А.Н. Налог на игорный бизнес. /А.Н. Борисов.- Комментарий к гл. 29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.- М., 2004.- 11с.

5. Брагинский М.И. Договоры об играх и пари: понятие, виды, правовое регулирование. /М.И. Брагинский.- М.: Юрист., 2004.- 17-20с.

6. Брагинский М.И. Договорное право. /М.И. Брагинсткий.- М.: Юрист., 2008. - 80-86с.

7. Булгаков Ф.И. Азарт / Ф.И.Булгаков и М.А.Суворин // Газетные старости.- 1907.- № 2.- С. 24.

8. Василевская Н.П. Гражданское право: Учебник. /Н.П. Василевская.- М., 1997.- 690с.

9. Васин В.Н. Гражданское право России. Общая часть и особенная часть: Учебник. /В.Н. Васин, В.Н, Казанцев.- М.: Книжный мир., 2007.- 156-170с.

10. Витрянский В.В. Игры и пари. /В.В. Витрянский. М., 2007. - 17-35с.

11. Гаджиев Г. Квазиалеаторные договоры (проблемы доктрины, судебной защиты и правового регулирования): Хозяйство и право. /Г. Гаджиев, В. Иванов.- М.: Дрозд., 2003. - N 5.

12. Гришаев С.П. Гражданское право. /С.П. Гришаев.- М.: Юристъ., 2003.- 80-86с.

13. Горошко Е. Азартные игры и пари в России. /Е. Горошко.- АиК., 2007. - 48-50с.

14. Губин Е.П. Расчетный форвардный контракт: теория и практика. /Е.П. Губин, А.Е. Шерстобитов.- М., 1998. - N 10. - 10с.

15. Гуев А.Н. Гражданское право: Учебник. /А.Н. Гуев.- 2-е изд., -М., 2003. - 357-370с.

16. Дашков П.К. Деловые игры в коммерческой деятельности. /П.К.Дашков.- М., 2009. - 67-70с.

17. Дождев Д.В. Римское частное право. /Д.В. Дождев.- М., 1997. - 432с.

18. Залесский В.В. Гражданское право: Учебник. /В.В. Залесский, М.М. Рассолов.- М., 2003. - 625-627с.

19. Звоненко Д.П. Административное право: Учебное пособие. /Д.П. Звоненко, А.Ю. Малумов. М., 2003. 400-401с.

20. Исаченко В.Л. Свод кассационных положений по вопросам русского гражданского материального права за 1866-1095 годы. /В.Л. Исаченко.- СПб., 1906.359-586с.

21. Кабалкин А.Ю. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российкой Федерации. Постатейный. /А.Ю. Кабалкин.- М., 2003. - 783-784с.

22. Ковалев С.М. Правовое регулирование игорного бизнеса в зарубежных странах. /С.М. Ковалев.- М., 2000. - 53-56с.

23. Ковалев Е.В. Азартные игры и пари / Е.В. Ковалев // Научно- практический журнал.- 2008.- № 1.- С.34-36.

24. Ковтун Е. Игорный бизнес. /Е. Ковтун.- М. - 2007. - 97-99с.

25. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй. /Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина.- М. Юрист., 2004. - 885с.

26. Корнеева И.Л. Гражданское право Ч.1. /И.Л. Корнеева.- М.: Дрофа., 2004. - 567-569с.

27. Корнеева И.Л. Гражданское право Российской Федерации: Учебное пособие. /И.Л. Корнеева.- М., 2005. - 156-159с.

28. Корзухина Г.Ф. Из истории игр на Руси. Советская археология. /Г.Ф. Корзухина.- СПб., 1963.- № 4.- 101с.

29. Лебедев В.М. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. /В.М. Лебедев.- 9-е изд., перераб. и доп. - М.: "Издательство Юрайт"., 2010. - 400-401с.

30. Мейер Д.И. Русское гражданское право. /Д.И. Мейер - СПб., 1897.- 487с.

31. Мельничук Г.В. Правовая природа расчетных форвардных сделок и сделок РЕПО. /Г.В. Мельничук.- М., 2000. - 22с.

32. Молодых А.И. История правового регулирования / А.И. Молодых// История государства и права.- 2007.- № 18. - С. 21-23.

33. Монастырский Ю.Э. Проблема применимого права в делах о несостоятельности (пример судебной практики). /Ю.Э. Монастырский.- М., 2000. - 51с.

34. Павлюкова Т. Бизнес-казино. Крупье. /Т. Павлюкова. Ростов н/Д., 2000. - 16-21с.

35. Панкратов П.А. Гражданское право: Учебник. /П.А. Панкратов.- Т. 2. Полутом II.- М., 2000. - 349 - 350с.

36. Прокопович Г.А. Гражданское право: Учебник. /Г.А. Прокопович.- М., 2001. - 625-627с.

37. Рассолов М.М. Игры и пари. /М.М. Рассолов.- М., 2004. - 630с.

38. Рахмилович В.А. О правовом регулировании расчетных форвардных договоров / В.А. Рахмилович, А.Э. Сергун // Журнал российского права.-2001.- N 2.- С. 71

39. Романова И.Н. Проблемы и перспективы развития азартных игр / И.Н. Романова // Гражданское право.- 2007.- № 2.- С. 9-10.

40. Садикова О.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (части второй) (постатейный) включен в информационный банк согласно публикации. /О.Н. Садикова.- КОНТРАКТ, ИНФРА-М-НОРМА. - 2004.- 678с.

41. Сиова М. С. Правовое регулирование правоотношений / М.С. Сиова //Законодательство. - 2007.- № 8. - С. 8.

42. Спектр Е.И. Игровой имитатор как объект интеллектуальной собственности /Е.И. Спектр // Хозяйственное право. - 2007. - № 6.- С. 14-18.

43. Суханов Е.А. О судебной защите форвардных контрактов / Е.А. Суханов // Законодательство.- 1998.- N 11.- С. 13

44. Суханов А.Е. О судебной защите форвардных контрактов. / А.Е. Суханов// Законодательство.- 1998. - N 11. - С. 13 - 14.

45. Суханова Е.А. Игры и пари. /Е.А. Суханова.- Полутом II.- М., 2000. - 350с.

46. Толстой Ю.К. Гражданское право: Учебник. Т. 2. /Ю.К. Толстой, А.П. Сергеев. М., 2003. - 225-822с.

47. Тютрюмов И.М. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего сената и комментариями русских юристов. /И.М. Тютрюмов.- 2-е изд.- СПб. - 1908. - 472-1081с.

48. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. /Г.Ф. Шершеневич.- Т. II.- М.: Статут., 2003. - 489с.

49. Шаров А.Е.Собрание Законодательства Российской Федерации / А.Е. Шаров // Законодательство Российской Федерации.- 2004.- №28.- Ст. 2907.

50. Шеленков С.Н. Юридический мир / С.Н. Шеленков // Российская Юстиция.- 2007. - №0131-6761 - С. 64-66.

51. Шилова Ю.В. Правовое регулирование предпринимательской деятельности по организации игр и пари. /Ю.В. Шилова.- Кодекс- инфо. 2003. - №7-8. - 97-100с.

52. Эрделевский А. Новеллы в законодательстве об играх и пари /А. Эрделевский // Юрист. - 2008. - № 10. - С. 21-24.

53. Братская студия телевидения. Борьба с азартными играми.19.07.2007. //http://www.bst.bratsk.ru/news/tag/%E8%E3%EE%F0%ED%FB%E9%20%E1%E8%E7%ED%E5%F1

54. Букмекерская контора в Братске «Зенит». //http://www.zenitbet.com/about.php

55. Прием ставок в Букмекерской конторе «Зенит». // http://www.zenitbet.com/live.php

56. Все о лотереях. // http://fb2lib.net.ru/

57. Все об он-лайн играх. // http://ru.pokkercards.com/pkrpokerreview.html

58. Куда подеваться работникам казино. http://www.job.ru/career/public/ff

59. Разновидность игр. // http://lotoinfo.ru/

60. Правила игры. // http://lotoinfo.ru/publ/6-1-0-68

61. Психология игр. // http://lotoinfo.ru/publ/6-1-0-64

Размещено на Allbest