Представительство в исполнительном производстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические основы представительства в исполнительном производстве

1.1 Понятие и общая характеристика представительства в исполнительном производстве

1.2 Развитие законодательства об институте представительства

2. Анализ правового регулирования института представительства в исполнительном производстве

2.1 Система действующего законодательства РФ, регламентирующего представительские правоотношения

2.2 Особенности добровольного представительства в исполнительном производстве

2.3 Правовая характеристика законного представительства в исполнительном производстве

3. Проблемы правового регулирования представительства в исполнительном производстве

3.1 Проблемы правового регулирования отношений коммерческого представительства

3.2 Проблемы правового регулирования отношений представительства от имени банков и иных кредитных организаций в исполнительном производстве

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложение

Введение

Актуальность темы «Представительство в исполнительном производстве» обусловлена эволюцией российского гражданского общества. Современное общество, основанное на рыночных отношениях, не может существовать без правоотношений между гражданами и организациями различных форм собственности, то есть без гражданского оборота дел. Однако, зачастую участники этого оборота не могут самостоятельно и грамотно реализовать принадлежащие им права или исполнить возложенные на них обязанности, то есть совершить юридически значимые действия, которые могут повлечь за собой возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Эта невозможность объясняется целым рядом факторов и обстоятельств: наличием дееспособности или правоспособности, отсутствием специальных познаний, невозможностью одновременно находиться в разных местах, состоянием здоровья. Перечень таковых обстоятельств крайне обширен.

Соответственно, участники гражданских правоотношений либо вынуждены делегировать полномочия по защите и реализации своих интересов представителям, обладающим специальными познаниями и практическими навыками в определенных областях правоотношений, либо представители могут или обязаны в силу закона представлять и защищать чьи - либо интересы. Поэтому, правовой оборот дел немыслим без института представительства, который охватывает широкий круг отношений. Этот институт предоставляет возможность одному и тому же субъекту права, имеющему нескольких представителей, вступать в юридические отношения одновременно с разными контрагентами и партнерами, в одно и то же время становиться стороной разных договоров.

Исполнительное производство - это действия, направленные на принуждение должника выполнить решение суда. Исполнительным производством занимаются судебные приставы. Законодательство об исполнении судебных решений не достаточно совершенно, судебные приставы часто загружены и не успевают исполнять судебные решения в короткие сроки. За это время должник может реализовать свое имущество, а также снять или перевести деньги, и взыскивать средства будет поздно.

Представительство, во многих случаях позволяет субъектам права решать свои проблемы более квалифицированно при использовании услуг профессиональных представителей. Практическая значимость работы обусловлена тем, что в соответствии с Концепцией развития гражданского законодательства Российской Федерации, подготовленной на основании Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 года N 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. №29. Ст. 3482, начиная с 2013 года и по настоящее время, основы гражданского законодательства подверглись частичным изменениям, которые затронули и нормы, регулирующие представительство, доверенность и передоверие. Учитывая достаточно короткий промежуток времени, прошедший с момента вступления изменений в силу (с сентября 2013 года), новых масштабных научных исследований о представительстве на уровне монографий в отечественной науке не проводилось, исследовательская база ограничена уровнем журнальных публикаций, узкоспециальных научных статей и диссертационных исследований. Учебная литература в большей части утратила актуальность, так как создавалась на основе законодательства, подвергнувшегося изменениям.

Поэтому, для написания данной работы автору пришлось опираться на содержание законодательных актов - Конституции Российской Федерации, Кодексов Российской Федерации, Федеральных Законов, размещенных в электронных базах данных, комментариев к ним, журнальных статей и диссертационных исследований, опубликованных в электронном или печатном виде. Соответственно, большая часть работы будет содержать его личный взгляд, сформированный посредством анализа источников и синтеза мнений авторов изученных научных работ.

Целью данной работы является изучение института представительства в исполнительном производстве с учетом актуальных изменений. Достижению данной цели будет способствовать выполнение следующих задач: представительство законодательство доверенность добровольный

Определить понятие и общую характеристику представительства в исполнительном производстве;

Изучить виды представительства: добровольное и законное, а также их особенности.

Проанализировать эволюцию основ российского законодательства в области представительства в целом, а также доверенности и передоверия как неотъемлемых частей представительства.

Изучить систему действующего законодательства РФ, регламентирующего представительские правоотношения.

Рассмотреть актуальные проблемы правового регулирования отношений коммерческого представительства.

Выявить проблемы правового регулирования отношений представительства от имени банков и иных кредитных организаций в исполнительном производстве.

Объектом настоящего исследования выступают общественные отношения, возникающие или прекращающиеся в процессе наделения представителя полномочиями с целью совершения юридически значимых действий от имени и в интересах представляемого перед третьими лицами.

Предметом исследования является совокупность правовых норм о представительстве, его юридическая природа, принципы, субъекты, виды представительства и их особенности.

Нормативную основу работы составили тексты следующих нормативно - правовых актов: Конституции Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, части первой Налогового кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации; федеральных законов: № 229 - ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», № 316 - ФЗ от 30.12.2008 года «О патентных поверенных», № 48 - ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве».

В качестве теоретической основы для настоящей работы были выбраны тексты научных комментариев к перечисленным кодексам, научных публикаций, учебных и методических пособий, содержащих сведения по данной тематике: В.К. Андреева, А.П. Сергеева, В.Л. Харсеевой, М.Ю. Дороженко, П.Н. Дурневой, Ю.Б. Носковой.

При формировании текста работы автор использовал такие методы научного исследования как:

анализ текстов источников, научных публикаций, учебных и методических пособий;

сравнительный анализ текстов источников;

обобщение и синтез мнений авторов научных публикаций, учебных и методических пособий.

Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников и литературы, а также приложения.

1. Теоретические основы представительства в исполнительном производстве

1.1 Понятие и общая характеристика представительства в исполнительном производстве

В общем виде под представительством понимается особое общественное отношение, в соответствии с которым сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого), в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акта уполномоченного на то органа (государственного, местного самоуправления), непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого Гражданское право в вопросах и ответах [Электронный ресурс] // Алексеев С.С. [и др.]. Электрон. изд. URL : http://77urist.ru/gp_vvoprosax_otvetax/index.html.. При этом, деятельность представителя определяется содержанием правовой связи между ним и представляемым.

Правомерные действия представителя приводят к установлению правоотношений между представляемым и третьими лицами. Хотя представитель действует от имени представляемого, то есть заявляет третьему лицу, что правовое последствие его волеизъявления должно наступить непосредственно для представляемого, он выражает свою волю. Именно этот признак отличает его от простого передатчика чужого волеизъявления и именно поэтому к представителю предъявляется требование о полной дееспособности Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая: Учебно-практический комментарий (постатейный) [Электронный ресурс] / Сергеев А.П. [и др.]. Электрон. изд. // СПС «Консультант Плюс»..

Для уяснения сути представительства именно в исполнительном производстве автору представляется важным изначально разъяснить различия между институтами представительства в материальном и процессуальном праве.

Рассуждая логически, гражданское процессуальное право можно назвать производным от гражданского права, так как, изначально формируется правовая норма, содержание которой порождает права и обязанности участников правоотношений. Эта норма фиксируется в праве материальном. Когда же у участников правоотношений возникают разногласия, касающиеся содержания нормы, либо порожденных ей отношений, и они не могут быть устранены без властного вмешательства, стороны прибегают к судебному процессу, регламент которого определен процессуальным правом.

В отличии от Гражданского кодекса, текст которого статья 182 главы 10 части 1 ГК РФ четко и однозначно определяет представительство как совершение сделки от одним лицом от имени и в интересах другого, процессуальный закон однозначного определения не содержит. В связи с этим процессуальное представительство можно рассматривать и как правоотношение, по которому одно лицо совершает действия в интересах другого лица, и как процессуальную деятельность одного лица (представителя) в пользу другого.

Если мы рассматриваем представительство как деятельность, то она заключается в совершении судебным представителем процессуальных действий от имени и в интересах представляемого, участвующего в процессе в качестве стороны, третьего лица, заявителя, жалобщика, должностного или заинтересованного лица.

Если мы говорим о правоотношении, то оно имеет как внешнюю, так и внутреннюю сторону. Внутренняя сторона правоотношения складывается между представляемым и представителем на базе различных правовых оснований: договора поручения, трудового договора, членства в общественной организации, административного акта или родства (родители в отношении своих детей). Внешняя сторона правоотношений процессуального представительства складывается между судом и представителем, для чего представитель наделяется комплексом прав и несет определенные гражданские процессуальные обязанности Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). [Электронный ресурс] / ред. М.А. Викут. Электрон. изд. // СПС «Консультант Плюс»..

Между представительством в материальном и процессуальном праве можно выделить значительные отличия по следующим признакам:

1. По цели представительства, поскольку, если в материальном праве ей является совершение сделок, приводящих к возникновению, изменению и прекращению материальных правоотношений, одним лицом от имени и в пользу другого, то в процессуальном целью представительства считается защита одним лицом прав и интересов другого лица в судебном процессе, которое не приводит к возникновению, изменению и прекращению правоотношений, но может порождать права и обязанности представляемого.

2. По соотношению уровней субъектов правоотношения в ходе достижения цели. Если в гражданском праве мы говорим об отношениях равноправных субъектов, то в гражданском процессе, в котором одним из субъектов выступает орган публичной власти, отношения можно охарактеризовать как отношения власти и подчинения.

3. По объему полномочий и возможности их использования. В гражданском праве полномочия представителя определяются доверителем (за исключением законного представительства), но вместе с тем, предусмотрена возможность действий от имени доверителя без наделения полномочиями, если впоследствии доверитель признает таковые действия соответствующими своим интересам, равно как и возможность явствования полномочий из обстановки. В процессуальном праве полномочия можно разделить на те, которыми представителя наделяет доверитель, они четко и недвусмысленно заявляются или подтверждаются в судебном заседании и, за их пределы представитель выйти не может, и на те, которыми представителя наделяет закон, и соответственно, в рамках этих полномочий, представитель может чувствовать себя свободно.

4. По средствам, которые использует представитель, так как если в гражданском праве представитель для реализации полномочий использует средства, переданные ему доверителем, либо любые иные, кроме запрещенных законом, то в процессуальном праве он ограничен средствами, которые прямо предусмотрены законом (например, заявление, ходатайство, апелляционная или кассационная жалоба).

5. По возможности одновременного участия представителя и представляемого в совершении юридически значимых действий. В гражданском праве при одновременном участии в сделке представителя и доверителя теряется сам смысл представительства, тогда как процессуальным правом допускается параллельное, совместное участие представителя и представляемого в судебном процессе. Кроме того, допускается как защита прав непосредственно самим гражданином, так и гражданином (доверителем) совместно с представителем, либо только представителем.

6. По способу и необходимости оформления полномочий. Если в гражданском праве полномочия могут вытекать из обстановки (например, кондуктор в общественном транспорте может принимать денежные средства за проезд, не имея на руках доверенности от работодателя), то процессуальное право требует надлежащего оформления полномочий представителя, и требования к оформлению полномочий зафиксированы непосредственно в тексте Гражданского процессуального кодекса или Федерального закона «Об исполнительном производстве» Блинкова, Е.В. Представительство и доверенность в современном российском гражданском праве / Е.В. Блинкова // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. - 2013. - №35. - С.19-20..

Подводя итоги изложенного выше материала, можно констатировать, что представительство в материальном и процессуальном праве имеет различную правовую природу, это совершенно самостоятельные правовые институты.

Для уяснения сущности представительства в материальном праве следует перечислить его принципы и признаки, которые обусловлены как предметом правового регулирования и субъектным составом регулируемых правоотношений, так и системой экономических отношений общества.

К принципам представительства следует отнести:

1. Принцип доверительного (фидуциарного) характера представительства. Он основан на добровольное волеизъявление одного лица о наделении другого полномочиями выступать от своего имени и в своих интересах. Поэтому, статья 187 ГК РФ, предписывает наделенному полномочиями лицу лично совершать действия, на которые оно уполномочено. В случае передоверия поручения без надлежащего уведомления поручителя, доверенное лицо остается ответственным перед поручителем за действия своего заместителя как за свои собственные.

2. Доверительность отношений порождает принцип конфиденциальности. Порой для исполнения поручения поверенному необходимо обладать информацией о частной жизни, материальном положении, либо иными сведениями о доверителе, обладание которыми третьими лицами, может привести к материальному или моральному ущербу для доверителя.

3. Принцип недопустимости совершения представителем от лица, представляемого сделок в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом.

4. Принцип недопустимости совершения через представителя юридических действий, которые по своему характеру могут быть совершены только лично, а равно других юридических действий, указанных в законе Носкова Ю.Б. Представительство в российском гражданском праве. Автореферат диссертации канд. юр. наук. / Ю.Б. Носкова [Электронный ресурс] / URL : http:// dlib.rsl.ru/01002850648, свободный. Яз. рус..

В качестве признаков представительства следует выделить такие как:

регулирование правоотношений, в рамках которых одно лицо от имени другого создает, изменяет или прекращает для последнего субъективные права и обязанности в отношениях с третьими лицами,

представитель всегда действует от имени, представляемого в его интересах и пределах соответствующего полномочия,

правовые последствия по отношению к третьим лицам, вызванные реализацией полномочия наступают только для представляемого,

основаниями возникновения представительства являются закон, доверенность либо акт уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления Пантелишина О.В. Правовое регулирование отношений в гражданском праве. Автореферат диссертации канд. юр. наук. / О.В. Пантелишина [Электронный ресурс] / URL: http:// http://dlib.rsl.ru/01003059844, свободный. Яз. рус..

Теперь о субъектном составе представительства. Из всего изложенного выше следует, что в правоотношениях представительства участвуют три субъекта, связанных между собой цепочками правоотношений:

1. Представляемый. Им может выступать любой субъект гражданского права, то есть и физическое и юридическое лицо в независимости от наличия и состояния дееспособности. В одних случаях представляемый наделяет представителя полномочиями. В других случаях этот субъект является представляемым на указании закона или акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. В таком случае полномочия представителя, их содержание и объем определяются законом и иными правовыми актами.

2. Представитель. Если это физическое лицо, то оно должно обладать полной дееспособностью (исключение составляют граждане, достигшие 16 лет, реализующие полномочия, явствующие из обстановки), если юридическое - представительство не должно противоречить его целям и задачам, указанным в учредительных документах.

3. Третье лицо. Им может быть любое физическое или юридическое лицо, если его выступление в качестве третьего лица, не нарушает принцип недопустимости совершения сделок представителем от имени, представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой [Электронный ресурс] / П.В. Крашенинников [и др.]. Электрон. изд. // СПС «КонсультантПлюс»..

Важнейшим элементом представительства является полномочие, которым добровольный представляемый наделяет своего представителя. Без него, в принципе, представительство невозможно. Полномочие в свою очередь является мерой возможного поведения, то есть субъективным правом, в его основе лежит волеизъявление лица, выражающего его на законных основаниях и для удовлетворения своих интересов от своего имени перед третьими лицами.

Правовая природа полномочия не зависит от основания его возникновения. Поэтому и добровольный представитель, полномочие которого возникло из сделки, направленной на установление этого полномочия, и законный представитель, приобретший полномочие на основании другого юридического факта, выступают носителями одного и того же права. Добровольный представитель волен принять на себя обязанность по исполнению полномочий либо отказаться от его исполнения, то есть выразить свое волеизъявление, законный же представитель порой просто обязан реализовать полномочие на указании закона или иного юридического акта.

При этом, полномочие должно наличествовать у представителя вплоть до момента получения третьим лицом волеизъявления представляемого. Если же добровольный представляемый отменит полномочие до получения третьим лицом оферты от представителя, то она не будет иметь последствий для представляемого Крашенинников Е.А. Байгушева Ю.В. Элементы понятия представительства / Е.А. Крашениннников, Ю.В. Байгушева [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс».

Зависимость от способа выражения воли представляемого является критерием для классификации видов представительства:

представительство, возникающее на основании добровольного (договорного) уполномочия, носящее название «добровольное представительство»;

представительство, возникающее из указания закона, либо акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, поименованное законным или обязательным представительством 58. Суворов, А.С. Институт представительства в свете новых изменений гражданского законодательства РФ / А.С. Суворов // Теоретические и практические аспекты развития современной цивилистической науки: сборник научных трудов / под ред. К.В. Бельгисовой, И.В. Петрова. - Краснодар: Южный институт менеджмента, 2014. - С.105-106..

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» очень детально регламентировал представительство сторон в исполнительном производстве. Этим вопросам посвящены ст. 33, 34, 35, 36, 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, граждане могут участвовать в исполнительном производстве как самостоятельно, так и через представителей. При этом личное участие гражданина не лишает его права иметь представителя. В определенных случаях привлечение представителей в исполнительное производство является обязательным, так как некоторые категории граждан не могут лично осуществлять свои права и обязанности (несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные, признанные таковыми в установленном законом порядке).

Участие организаций в исполнительном производстве осуществляется через их органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами (законных представителей), либо через представителей указанных органов и должностных лиц. Через органы (должностных лиц) осуществляют свои полномочия в исполнительном производстве Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование (финансовые органы, налоговые, таможенные и др.). Лица, представляющие организацию, обязаны иметь документы, подтверждающие их должностное положение и полномочия. Проверка этих документов входит в обязанности судебного пристава-исполнителя.

1.2 Развитие законодательства об институте представительства

Отечественное законодательство, регулирующее институт представительства, эволюционировало по мере развития общества. Это совершенное естественно, поскольку эффективны лишь те правовые средства, которые соответствуют актуальным потребностям общества и этапам его развития, а также позволяют субъектам беспрепятственно реализовать свои права, и исполнять вмененные Законом обязанности.

По мере трансформации российского общества, а также по мере смены экономической основы: от плановой с превалирующими интересами государства к рыночной, в которой государству отведена роль одного из регуляторов, модернизировались как законодательство, так и научная мысль. Модернизация не обошла стороной и изучаемый нами правовой институт, интерес к которому обусловлен тем, что представительство выступает уникальным правовым средством, позволяющим одновременно участвовать в разноплановых и совпадающих по времени правоотношениях. Более того, для субъектов права, чья дееспособность ограничена в силу различных обстоятельств (состояние психики, здоровья, отсутствие свободного времени или специальных познаний), представительство является единственной возможностью участия в гражданско - правовых отношениях Гущина Д.М. К вопросу о сущности представительства в российском гражданском праве / Д.М. Гущина // Российский судья. - 2015. - №1. - С.11..

Как уже отмечалось, начало модернизации гражданского законодательства было положено Указом Президента РФ, определяющим цели совершенствования этой отрасли. Результатом этой модернизации стал Федеральный закон от 07.05.2013 г. № 100 - ФЗ, который вносил изменения, в том числе и в гл. 10 ГК РФ «Представительство. Доверенность».

Исходя из текста обновленного нормативного акта, можно сделать вывод о том, что понятие о представительстве у отечественного законодательства до сегодняшнего дня не изменилось. Равно как и прежде сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Напомним, что в соответствии с текстом статьи 153 части первой ГК РФ сделкой признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В этой связи хотелось бы упомянуть, что в ряде научных исследований, изученных при написании данной работы См.: Дороженко М.Ю. Гражданско - правовое регулирование института представительства: проблемы теории и законодательства. Автореферат диссертации канд. юр. наук. / М.Ю. Дороженко [Электронный ресурс] / URL: http://www.dissercat.com/content/grazhdansko-pravovoe-regulirovanie-predstavitelstva-problemy-teorii-i-zakonodatelstva#ixzz3mBTXajoa. - свободный. - Яз. рус. (Дата обращ. 25.11.2016)., высказывались мнения о необходимости изменить текст статьи 182 ГК РФ, дополнив его тезисом о том, что не только сделки, а любые юридические действия, совершенные одним лицом (представителем) от имени и в интересах другого лица (представляемого) в силу полномочия, влекут создание, изменение или прекращение прав и обязанностей. Автору данной работы подобное предложение кажется надуманным, так как термины «сделка» и «юридическое действие» в контексте статей 153 и 182 ГК РФ, являются понятиями тождественными.

В пункте 2 статьи 182 исключено перечисление лиц, действующих, хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, присутствовавшее в первой редакции, изменены условия, при которых представитель не может совершать сделки от имени, представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является. Если ранее исключение такого запрета базировалось исключительно на случаях коммерческого представительства, то в действующей редакции оно основано на случаях, предусмотренных законом, то есть список исключений стал открытым, а, следовательно, более вариативным. Добавился пункт, устанавливающий норму, согласно которой сделка, совершенная представителем от имени, представляемого в отношении себя лично, а также в отношении лица, представителем которого он одновременно является, и на которую представляемый не дал согласия, может быть признана судом недействительной по иску представляемого, если она нарушает его интересы. Что немаловажно - пункт содержит презумпцию нарушения интересов представляемого, то есть отсутствие таковых интересов необходимо доказывать. Таким образом, если ранее такие сделки являлись ничтожными, то в силу внесенных изменений они отнесены к числу оспоримых Харсеева В.Л. Правовое регулирование представительства в свете концептуальных изменений гражданского законодательства / В.Л. Харсеева [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс».

Отметим, что условие о недопущении совершения через представителя сделок, которые по своему характеру могут быть совершены только лично (например, совершение завещания), а равно и других сделок, указанных в законе, осталось неизменным. Кстати, принятие завещание через представителя как законного, так и поименованного в доверенности, допускается нормами пункта 1 статьи 1153 части третьей Гражданского кодекса РФ «Способы принятия наследства».

В статье 183 ГК РФ «Заключение сделки неуполномоченным лицом» сохранена норма о том, что при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только представляемый впоследствии не одобрит данную сделку. Однако, новой редакцией предусмотрено, что до одобрения сделки представляемым другая сторона путем заявления совершившему сделку лицу или представляемому вправе отказаться от нее в одностороннем порядке, за исключением случаев, когда при совершении сделки она знала или должна была знать об отсутствии у совершающего сделку лица полномочий либо об их превышении. Кроме того, если представляемый отказался одобрить сделку или ответ на предложение ее одобрить не поступил от представляемого в разумный срок, другая сторона вправе потребовать от неуправомоченного лица, совершившего сделку, исполнения сделки либо вправе отказаться от нее в одностороннем порядке и потребовать от этого лица возмещения убытков. При этом, убытки не подлежат возмещению, если при совершении сделки другая сторона знала или должна была знать об отсутствии полномочий либо об их превышении Сидорова В.Н. Представительство и доверенность: новеллы гражданского законодательства / В.Н. Сидорова [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс».

В качестве примера практической реализации данной нормы приведем решение Арбитражного Суда Новосибирской области от 26 августа 2014 года по иску ООО «Онеготехмонтаж» к ООО «Мегахолод» (дело А26 - 3674/2014) Решение Арбитражного Суда Новосибирской области А26 - 3674/2014 от 26 августа 2014 г. [Электронный ресурс]: Банк судебных решений (судебной практики) / Гос. автоматизированная система РФ: Арбитражный Суд Новосибирской области. URL: http:// ras.arbitr.ru, свободный. Яз. рус. о взыскании денежной суммы за работы, выполненные по обустройству навеса холодильного комплекса. В обоснование своих требований истец ссылался на заключенный договор и аванс, внесенный ответчиком якобы за выполненные работы. В ходе судебного заседания было установлено, что договор на который ссылался истец датирован 25 октября 2013 гола и подписан от лица ответчика генеральным директором «Т», трудовой договор с которым был расторгнут еще 28 июля 2013 года, причем на основании его же заявления. В тот же день решением единственного участника на должность генерального директора ООО «Мегахолод» был назначен «К», сведения об этом были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 06 августа 2013 года. Учитывая то, что договор, на который ссылался истец, был подписан лицом, не имевшим на то полномочий, а аванс, который он представлял в судебном заседании как одобрение сделки ответчиком, на самом деле был выплачен по иному договору, суд в иске отказал.

В период с 1994 года по настоящее время существенно изменилось видение законодателем основ коммерческого представительства. Изменения, внесенные в текст статьи 184 ГК РФ еще раз подтверждают высказанный в данной работе тезис о том, что отечественное законодательство способно актуализироваться под меняющиеся условия. С момента внесения данной статьи в текст нормативного акта и до момента модернизации прошло порядка десяти лет, за время течения которых условия реализации коммерческого представительства изменялись, так как менялась и экономика, и само общество. И вот, в новой редакции статьи 184 ГК РФ появляется презумпция согласия на коммерческое представительство обеих сторон сделки, заключаемой на организованных торгах, исключаются нормы о мере заботливости коммерческого представителя при исполнении данных ему поручений и о возмездном характере его деятельности. Коммерческий представитель потерял безусловное право на равное возмещение расходов с каждой из сторон сделки, но при этом, его освободили от обязанности сохранения тайны сделок и после исполнения поручения. Из текста редакции исключено императивное требование об осуществлении коммерческого представительства на основании договора о коммерческом представительстве, заключенного в письменной форме и содержащего указания на его полномочия, либо доверенности. Неизменной осталась норма о том, что особенности коммерческого представительства в отдельных сферах предпринимательской деятельности устанавливаются законом и иными правовыми актами Белов В.А. Что изменилось в Гражданском кодексе?: Практическое пособие / В.А. Белов. [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс».. Наиболее кардинальным изменениям, помимо статьи, регулирующей коммерческое представительство, подверглись нормы, регулирующие доверенность и передоверие.

Прежде всего, сама статья 185 ГК РФ (в предыдущей редакции «Доверенность») сменила название на «Общие положения о доверенности», а также закрепила новое определение доверенности. В предыдущей редакции под доверенностью понималось письменное уполномочие для представительства перед третьими лицами, выдаваемое одним лицом другому. Такое определение приводило к многочисленным спорам о возможности или невозможности указания в тексте доверенности множества доверителей или поверенных. Новая редакция статьи устранила причину спора. Действующей редакцией нормативного акта доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Помимо изменения в пункте 1 определения доверенности на «письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами» в пунктах 5 и 6 указанной статьи закреплены нормы, позволяющие выдавать доверенность нескольким представителям и несколькими представляемыми совместно. При этом, было дозволено наделять представителей как совместными, так и общими полномочиями. Фактически, этими изменениями для правоприменительной практики легализованы раздельные и совместные доверенности, имевшие место в России до революции 1917 года и, применяющиеся поныне в странах Латинского нотариата Чефранова Е.А. Применение в нотариальной практике новых положений законодательства о представительстве и доверенности, предусмотренных Федеральным законом от 7.05.2013 г. № 100-ФЗ [Электронный ресурс] / URL : http://www.notariat.ru/ddata/file-file/8920.pdf. Аналог печат. изд. (Нотариальный вестник. 2013. N 11)..

Автору работы представляется, что изменение данной нормы с одной стороны упорядочивает законодательство и устраняет некоторые двусмысленности, но с другой стороны, вкупе с изменением пункта 2 статьи 188 ГК РФ, называющим в качестве оснований для прекращения доверенности ее отмену одним из лиц, выдавших доверенность совместно, порождает новые. Неясным остается механизм урегулирования разногласий между группой поверенных или доверителей, механизм передоверия полномочий или последствия отказа одного из поверенных от своих полномочий при совместной доверенности, а также конкретное лицо, обязанное оповестить третьих лиц об отмене совместной доверенности по любому из закрепленных в законе оснований.

Частью 4 указанной статьи закреплено правило об отсутствии необходимости составления доверенности как отдельного документа в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре между представителем и представляемым лицом или в соответствующем решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. Предыдущая редакция ГК РФ не отрицала такой возможности, но формулировки статьи 182 ГК РФ «Представительство», изложенные в ней, зачастую трактовались двояко, а третьи лица, несмотря на наличие договора или решения собрания, требовали подтвердить полномочия доверенностью Иванова С. Конец царства печати / С. Иванова [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс»..

Пунктом 2 статьи 185 в новой редакции определено, что доверенности от имени несовершеннолетних и недееспособных граждан выдают их родители и опекуны. Тем самым реализовано положение пункта 1 статьи 182 ГК РФ о возможности возникновения полномочия на указании закона и статей 28 и 29 ГК РФ, гласящих, что сделки от имени несовершеннолетних и недееспособных граждан осуществляют их законные представители.

Пунктом 3 статьи 185 ГК РФ в новой редакции усовершенствованы и детализированы условия оповещения третьих лиц о наделении полномочиями. Если в предыдущей редакции было лишь указано, что письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, то внесенными изменениями третье лицо наделяется правом удостовериться в личности представляемого, и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных сумм на его счет по вкладу, на совершение банковских операций по его банковскому счету, в том числе, на получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи с 01.09.2013 года может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. Андреев В.К. Представительство. Доверенность / В.К. Андреев [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс».

Правила удостоверения доверенностей в отличие от предыдущей редакции сформулированы в отдельной статье - 185.1 ГК РФ и расширены. Внесенными изменениями предусмотрено обязательное нотариальное удостоверение доверенностей на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами, за исключением случаев, предусмотренных законом. Из числа лиц, удостоверяющих доверенности, исключены жилищно - эксплуатационные организации, банки и организации связи.

Единым для всех видов юридических лиц стало правило о том, что доверенность на совершение любых действий от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами. При этом, норма о скреплении подписи ответственного лица печатью организации утратила императивный характер, который носила в предыдущей редакции Гражданского кодекса и трансформировалась в бланкетную. Не требуется и подписание доверенности главным (старшим) бухгалтером юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей, как того требовал пункт 5 статьи 185 ГК в прежней редакции Эрделевский А.М. Об очередных изменениях Гражданского кодекса РФ. Материал подготовлен для системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс»..

Интересным является тот факт, что новая редакция Гражданского кодекса отменила требование о печати, как об обязательном реквизите доверенности с 01 сентября 2013 года. Однако, вплоть до вступления в силу положений Федерального закона от 06.04.2015 N 82 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ» (в частности статей 10 и 11), наличие печати на доверенности, выданной организацией, согласно нормам пункта 5 статьи 61 Арбитражного процессуального кодекса РФ и пункта 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса РФ являлось обязательным для подтверждения полномочий представителя юридического лица в судебных процессах. Аналогичное требование к доверенностям, выданным от имени организаций для представления их интересов при исполнительном производстве, сохранялось до апреля 2015 года и в пункте 2 статьи 54 Федерального закона от 02.10.2007 N 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве». Несмотря на то, что в апреле 2015 года противоречия положений о представительстве, содержащиеся в нормах Гражданского, Гражданского процессуального и Арбитражного кодексов были устранены, пункт 6 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства РФ, вступившего в силу 15 сентября 2015 года, содержал обязательное требование о наличии печати на доверенности, выданной организацией для представления ее интересов в судебных процессах. Это требование не отменено и новой редакцией кодекса от 29.06.2015 года, то есть является действующим.

Перечисленные выше примеры позволяют в данном конкретном случае сделать вывод о несовершенстве системы упорядочения нормативных актов различных отраслей права в соответствие друг другу при внесении изменений.

Из статьи 186 ГК РФ была исключена норма, ограничивающая срок действия доверенности тремя годами, то есть теперь доверитель может выдать доверенность, не ограниченную максимальным сроком. Такая доверенность может быть прекращена по иным основаниям, указанным в статье 189 ГК РФ или в иных случаях, предусмотренных законом.

Существенные корректировки внесены в статью 187 ГК РФ, устанавливающую правила передоверия. Передоверить полномочия теперь нельзя даже для охраны интересов выдавшего доверенность лица, если текст доверенности содержит запрет передоверия. Исключено требование нотариального удостоверения доверенности, выданной в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц. С одной стороны, это облегчает деятельность самих юридических лиц, а с другой стороны, учитывая отмену требований о скреплении доверенности печатью организации, а в некоторых случаях, удостоверением подписью главного (старшего) бухгалтера, новшество существенно усложнит порядок проверки полномочий лиц при подписании документов, например, договоров, или при передаче материальных ценностей.

Статья дополнена запретом на осуществление передоверия по доверенности на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, удостоверенной организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Новыми пунктами 6 и 7 настоящей статьи устранены недосказанности предыдущей редакции и введен запрет на последующее передоверие, а также правило о том, что представитель, передавший полномочия другому лицу в порядке передоверия, не утрачивает соответствующие полномочия, если иное не предусмотрено в первоначальной доверенности или не установлено законом. Иванова С. Указ. соч.

В статье 188 ГК РФ «Прекращение доверенности» пункт 2 дополнен правилами о прекращении доверенности в случае ее отмены одним из лиц, выдавших доверенность, в случае прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу. Сформулировано новое основание прекращения доверенности - введение в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности. В связи с внедрением в гражданский оборот безотзывной доверенности, в норму, позволявшую лицу, которому выдана доверенность, во всякое время отказаться от полномочий, а лицу, выдавшему доверенность, введено исключение со ссылкой на статью 188.1 ГК РФ «Безотзывная доверенность».

Внедрение безотзывной доверенности вообще является одним из ключевых изменений в части института представительства. Ранее любая доверенность могла быть отозвана доверителем в любой момент. Под безотзывной понимается доверенность, выданная в целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель, в случаях, если такое обязательство связано с осуществлением предпринимательской деятельности и, в тексте которой содержится прямое указание на то, что она не может быть отменена до окончания срока ее действия, либо может быть отменена только в предусмотренных в ней самой случаях.

Безотзывный характер доверенности не означает, что она будет действовать постоянно. Пунктом 1 статьи 188.1 ГК РФ установлено, что она может быть отменена:

если это предусмотрено в самой доверенности;

после прекращения того обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения которого она выдана;

в любое время в случае злоупотребления представителем своими полномочиями;

в любое время при возникновении обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти;

в случае истечения срока ее действия Чистякова Л. Гражданская революция: очередные изменения, внесенные в ГК РФ / Л. Чистякова [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс»..

Согласно пункту 2 ст. 188.1 ГК РФ безотзывная доверенность подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Лицо, которому выдана безотзывная доверенность, не может передоверить совершение действий, на которые оно уполномочено, другому лицу, если иное не предусмотрено в доверенности.

Учитывая краткость существования нормы о безотзывной доверенности достаточно сложно оценить характер последствий от ее применения. Некоторые исследователи вообще считают, что сама конструкция безотзывной доверенности не укладывается в рамки традиционного понимания доверенности и представительства, поскольку направлена скорей на обеспечение правовых интересов представителя, а не доверителя, а сама она скорей представляет собой способ исполнения или способ обеспечения исполнения предпринимательского обязательства Беседин Р.А. Безотзывная доверенность в Гражданском праве. Автореферат диссертации канд. юр. наук. / Р.А. Беседин [Электронный ресурс] / URL : http:// dlib.rsl.ru/01005548175, свободный. Яз. рус..

Несомненно, при части долгосрочных коммерческих отношений, особенно когда представитель рассчитывает на извлечение коммерческой выгоды из отношений с представляемым (например, долгосрочный агентский договор), односторонний отзыв полномочий является существенной угрозой его планам. Взыскание убытков с представляемого представляется малоперспективным, поскольку порой невозможно оценить их истинный размер, равно как и доказать причинно - следственную связь между отзывом полномочий и возникновением убытков, особенно учитывая, что закон прямо предусматривает прекращение полномочий по воле представляемого. Но выдача безотзывной доверенности может повлечь существенно большие правовые риски для доверителя, чем выдача обычной доверенности, поскольку у поверенного появится легальная возможность совершать от имени доверителя юридически значимые действия вопреки его воле, возможно, даже прямо выраженной Чефранова Е.А. Указ. соч.; Орешин Е.И. Указ. соч. С.120-121..

Как и в случае с закреплением возможности выдачи совместных или раздельных доверенностей, оценку этому нововведению возможно будет дать только по истечению определенного периода времени формирования правоприменительной практики.

Еще одним существенным и полезным изменением стало дополнение пункта 1 статьи 189 ГК РФ «Последствия прекращения доверенности» абзацем устанавливающим, что об отмене доверенности может быть сделана публикация в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве. Такие меры по оповещению третьих лиц об отмене доверенности позволят защитить представляемого от встречающихся случаев изменения или установления прежним представителем прав и обязанностей представляемого в отношении третьих лиц.

В законе также установлено, что если третьему лицу предъявлена доверенность, о прекращении которой оно не знало и не должно было знать, то права и обязанности, приобретенные в результате действий лица, полномочия которого прекращены, сохраняют силу для представляемого и его правопреемников. Тем самым, представляемый, отозвавший доверенность, подталкивается законодателем к максимальной активности по оповещению третьих лиц об этом факте. Исходя из того, что представляемый не в силах оповестить всех и каждого лично, извещение об отзыве доверенности в форме публикации сведений в официальном издании может приобрести чрезвычайную популярность. Кроме того, такая публикация, несомненно, упрощает доказывание того факта, что контрагент либо третье лицо знали или должны были знать об отзыве (отмене) доверенности Комментарий к Федеральному закону от 07.05.2013 N 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации. [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» ..

В связи с изложенным выше хотелось бы упомянуть о судебном решении Советского районного суда г. Новосибирска от 05 марта 2013 года по иску «З» (дело № 2-23/2014) Решение Советского районного суда № 2 - 23/2014 от 05 марта 2014 г. [Электронный ресурс]: Банк судебных решений (судебной практики) / Гос. автоматизированная система РФ: Советский районный суд г. Новосибирска. http://lahdenpohsky.kar.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&name_op=doc&srv_num=1&number=59729300&d elo_id=1540005&new=&text_number=1&case_id=51501783 о признании сделки дарения квартиры ничтожной. Суть иска состояла в том, что приняв после смерти матери наследство, истица обнаружила, что квартира, которая как она полагала, должна была войти в состав наследства, оказалась принадлежащей на право собственности совершенно постороннему человеку. Как оказалось, за несколько месяцев до смерти ее мать совершила доверенность, уполномочив «КВ» подарить, принадлежащую ей квартиру его супруге «КЛ». До смерти матери «КВ» полномочия не реализовал, а совершил сделку дарения только после того, как ему с супругой стало известно о факте смерти. Супруга его, принявшая дар и узнавшая о притязаниях наследницы, продала квартиру «РМ». «КЛ» утверждала, что у умершей были перед ней непогашенные долговые обязательства, поэтому, для их исполнения последняя и решила передать ей в дар квартиру. Истица при этом утверждала, что супругам «К» было доподлинно известно о смерти ее матери и о том, что она готовит документы для оформления наследства, а вот ей самой о выдаче матерью доверенности, уполномочивающей «КВ» распорядиться квартирой, в которой она проживала и которую содержала, известно не было. Супруги «К» в суде наличие знания о смерти матери «З» отрицали, на этом основании сделки дарения и купли - продажи спорной квартиры считали законными.