Право собственности на землю

В целях создания новых и расширения земель особо охраняемых природных территорий органы государственной власти субъектов вправе принимать решения о резервировании земель с последующим изъятием таких земель и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

Вокруг особо охраняемых природных территорий могут создаваться охранные зоны, округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности (в них, как правило, запрещается деятельность, которая негативно влияют на природные комплексы).

Границы зон должны быть обозначены специальными информационными знаками, земельные участки в пределах границ охранных зон не изымаются, но используются с соблюдением установленного правового режима.

Природно-заповедный фонд (земли национальных парков, заказников и т.д.).

Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, не подлежат приватизации. Для оценки природно-заповедного фонда ведётся государственный кадастр особо охраняемых территорий (но работа это, конечно же, в самом начале, так как нужно провести большие землеустроительные работы).

Государственными природными заповедниками объявляются изъятые из хозяйственного использования и не подлежащие изъятию ни для каких иных целей особо охраняемые законом природные объекты, имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природы, типичные редкие ландшафты и места сохранения генетического фонда растений и животных.

Заповедники - это наиболее строгая форма сохранения генофонда растений и животных.

Первый заповедник был создан в 1917 году, сейчас их насчитывается 100, 95 - в ведение федеральной службе природопользования, один - в министерстве образования…

Земельные участки заповедников находятся в федеральной собственности, они не подлежат приватизации, на его территории запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника, в то же время на территории заповедника могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы.

Из земель заповедника можно выделить специальные участки частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы.

Как правило, это те земельные участки, которые используют для обеспечения деятельности, или места, где проживают сотрудники заповедника, либо для музея. Вообще не сотрудникам заповедника разрешается находится на территории заповедника только с разрешения.

Действуют на основании положений о конкретном заповеднике.

Земельные участки закрепляются на праве постоянного бессрочного пользования за заповедниками.

Государственный природный заказник - это территории, имеющие особое значение для сохранения и восстановления природных комплексов и поддержания экологического баланса (статья 22 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).

Заказники могут иметь разные профиль: ландшафтные, биологические, зоологические, палеонтологические, гидрологические (болота, озёра, ручьи…) заказники…

Заказники могут быть федерального или регионального значения и поэтому находятся либо в федеральной собственности, либо в собственности субъектов РФ.

Объявление земель заказником возможно как путём изъятия, так и без изъятия земельного участка у собственников, пользователей, владельцев. Если не изымаются, то они обязаны соблюдать режим государственных особо охраняемых природных заказников.

У нас 69 заказников федерального значения, в субъектов федерации - 2439 заказников регионального значения.

Нет ограничений, запрещающих приватизацию этих земель. Они охраняются, у них есть специальный режим, но не настолько строгий режим, как у заповедников.

Вокруг заказников никаких охранных зон нет.

Национальные парки - это особо охраняемые природные территории, где располагаются природные объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных, культурных целях и для регулируемого туризма.

Вокруг национального парка создаётся охранная зона.

В РФ сейчас действует 35 национальных парков.

Земли национальных парков находятся в федеральной собственности, они предоставляются им (национальным паркам) на праве постоянного пользования.

Земельные участки национальных парков не подлежат приватизации.

В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей (в том числе и собственников), деятельность которых не оказывает негативного воздействия на земли национальных парков. Но национальные парки имеют исключительное право приобретения таких земель.

На землях национальных парков ограничивается расширение и строительство новых хозяйствующих субъектов.

Парки эти учреждаются Правительством РФ при условии согласия субъекта РФ.

По каждому национальному парку принимается своё положение.

На территории национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учётом природных особенностей и на территории национального парка выделяются следующие зоны:

1. Во-первых, это заповедная зона, где всякая деятельность запрещена.

2. Особо охраняемая зона (территория, где допускается регулируемое посещение).

3. Познавательного туризма.

4. Рекреационная зона (для отдыха).

5. Охраны историко-культурных объектов (если они есть на территории).

6. Обслуживание посетителей (там, где размещаются места ночлега, палаточные лагеря и другие туристического сервиса).

7. Хозяйственного назначения.

На территории парка запрещается любая деятельность, которая может принести вред (в статье 9 перечисляются виды деятельности, которые запрещаются).

На территории национальных парков могут земельные участки предоставляться в аренду. В связи с этим Постановлением Правительства от 27 января 2007 года утверждены правила подготовки и заключения договора аренды земельного участка национального парка.

В аренду земельные участки на территории национального парка можно сдавать только если это предусмотрено законодательством, только по результатам конкурсов и аукционов, сдаются они для целей, связанных с обеспечением регулируемого туризма и разрешается на срок до 50 (пятидесяти) лет.

Субаренда земельных участков на территории национального парка, а также передача её в безвозмездное пользование или иное распоряжение (внесение в качестве залога или в уставной капитал) не допускается.

Мы рассмотрели только заповедники, заказники и национальные парки. Остальное изучим сами.

Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов

Земельные участки лечебно-оздоровительных местностей предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами, благоприятным климатом и условиями, которые используются для лечения и профилактики заболеваний человека.

Курорты - это как правило уже освоенная и используемая лечебно-оздоровительная местность.

А просто лечебно-оздоровительная может быть ещё не освоена.

Эти местности и курорты могут быть федерального, регионального или местного значения.

Земельные участки эти могут находиться в любой форме собственности.

В то же время природные лечебные ресурсы являются государственной собственностью (минеральные воды, лечебные грязи…).

Охрана лечебных ресурсов, местностей осуществляется посредством установления округов санитарной охраны. В составе округа выделяются три зоны.

На территории первой зоны запрещается проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях.

Эта зона устанавливается для месторождений минеральных вод, всяких скважин, источников, месторождений грязей, других полезных ископаемых.

Например, для скважин минеральных вод границы первой зоны устанавливаются на расстоянии не менее 15 метров от скважины, для лечебных пляжей граница первой зоны не менее 100 метров устанавливается.

Режим второй зоны устанавливается для территории, с которой происходит сток поверхностных вод к месторождениям лечебных грязей, пляжам, паркам, лесопаркам и так далее.

На территории второй зоны запрещается размещение объектов, не связанных непосредственно с созданием сферы курортного лечения и отдыха.

Границы устанавливаются с учётом гидрологических, геоструктурных и других факторов.

Третья зона. Режим третьей зоны устанавливается для ближайший участков водосборных площадей, месторождений лечебных грязей, а также других территорий, обеспечивающих защиту лечебных природных ресурсов от неблагоприятного воздействия.

На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций, а также осуществление хозяйственной деятельности, которая сопровождается загрязнением окружающей среды.

Земельные участки в границах санитарных зон у собственников и пользователей не изымаются и не выкупаются, за исключением случаев, когда в соответствии с установленном санитарным режимом для данной местности предусматривается полное изъятие земельных участков из оборота.

На практике большая проблема - зачастую во второй и в третьей зоне ведётся строительство, что ухудшает состояние природных ресурсов. Особенно активно это нарушение было в 90-х и начале двухтысячных годов.

Сейчас работа ведётся по чёткому установлению границ зон и соблюдению их режима.

Размещено на Allbest.ru