Предварительное согласование ООО "Терминал "БЛЭКСИ" размещения площадки терминала по перевалке нефтепродуктов мощностью до 5 млн. тонн в год с нефтепроводами

Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).

Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

11. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.

12. Претендент имеет право отозвать принятую организатором торгов заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора торгов. Организатор торгов обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.

13. Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет (счета) организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) организатора торгов, является выписка (выписки) со счета (счетов) организатора торгов.

14. В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

15. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:

а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.

16. Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.

17. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

18. Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления организатором торгов протокола о признании претендентов участниками торгов.

19. При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, предложение представляется:

а) претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в извещении о проведении торгов для подачи заявок;

б) участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.

20. В случае если:

а) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, организатором торгов делается отметка в журнале приема заявок и выдается претенденту соответствующая выписка;

б) участник торгов отзовет принятую организатором торгов заявку, предложение считается недоданным.

21. Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.

Порядок проведения торгов

22. Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.

23. Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:

а) аукцион ведет аукционист;

б) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, «шага аукциона» и порядка проведения аукциона.

«Шаг аукциона» устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего аукциона;

в) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или начального размера арендной платы и каждой очередной цены или размера арендной платы в случае, если готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой или размером арендной платы;

г) каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на «шаг аукциона». После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с «шагом аукциона»;

д) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза.

Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;

е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.

24. Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:

а) организатор торгов принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.

Организатор торгов разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним;

б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час организатор торгов проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения организатора торгов представители средств массовой информации.

Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена или размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены или размеры арендной платы, организатор торгов принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;

в) победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, - участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы.

При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;

г) организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.

Оформление результатов торгов

25. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. В протоколе указываются:

а) регистрационный номер предмета торгов;

б) местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок;

в) предложения участников торгов;

г) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);

д) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы;

е) срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);

ж) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).

26. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли - продажи или аренды земельного участка.

Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.

27. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.

Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.

28. Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

29. Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли - продажи или аренды земельного участка. Информация включает в себя:

а) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

б) наименование организатора торгов;

в) имя (наименование) победителя торгов;

г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.

Признание торгов несостоявшимися.

30. Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:

а) в торгах участвовало менее 2 участников;

б) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;

в) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем;

г) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли - продажи или аренды земельного участка.

31. Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток. В случае, предусмотренном подпунктом «г» пункта 30 настоящих Правил, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.

32. Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Организатор торгов может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы и уменьшить «шаг аукциона» не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки.

В случае если организатором торгов выступает специализированная организация, условия конкурса, начальная цена или начальный размер арендной платы, «шаг аукциона» могут быть изменены в порядке, установленном для их утверждения.

анализ землеустроительный дело

2. Государственная регистрация прав на землю

2.1 Общее понятие государственной регистрации

Государственная регистрация определяется в ст. 2 ФЗ «О Государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним» как юридический акт признания и подтверждения государства возникновения ограничения (обременения) перехода или регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом, как единственное доказательство существования права. [4]

Принцип государственной регистрации права на недвижимость включая принципы обязательности, гласности, достоверности, специальности, последовательности, бесповоротности.

Принцип обязательности означает, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимость, а также их ограничения (п. 1 ст. 164 ГКРФ; ст.4 ФЗ), не соблюдение требования о государственной регистрации сделки с недвижимостью делает её не действительной, так как за несоблюдение нотариальной формы, а в случаях, установленных законом, - требования о государственной регистрации сделки такая сделка считается ничтожной (П. 1 ст. 165 ГКРФ).

Сделка с недвижимостью считается зарегистрированной, а правовые последствия в результате этого наступившие со дня внесения записи о праве на недвижимость или сделки с ней в ЕГРП.

Принцип гласности он включает в себя открытость сведений о государственной регистрации права на недвижимость (п. 4 ст. 131 ГКРФ, ст. 7 ФЗ). Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять любому обратившемуся лицу сведения, содержащиеся в ЕГРП. Информация предоставляется в любом органе, осуществляющем регистрацию недвижимости, независимо от места совершения регистрации.

Под принципом достоверности понимается государственная регистрация как единственное доказательство существования зарегистрированного права (п.1 ст. 2 ФЗ).

Принцип специальности означает, что каждый объект недвижимости идентифицируется в ЕГРП (ст. 12 ФЗ). Реестр содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объект недвижимости. Об учётных данных на указанные объекты, а также сведения о правообладателе на них. [4]

Принцип последовательности означает, что запись в ЕГРП о новом праве на недвижимость может быть внесена, если отсутствуют противоречия между заявленным правом на данный объект недвижимости и ранее зарегистрированными правами на него (п. 1 ст. 13 ФЗ). В случае перехода прав на недвижимость к новому обладателю, соответствующая предыдущая запись о правах на эту недвижимость реестре помещается.

Принцип бесповоротности - это возможность оспорить зарегистрированное право на недвижимое имущество только в судебном порядке (п.1 ст.2 ФЗ). [4]

2.2 Порядок государственной регистрации прав

Процесс регистрации недвижимого имущества регламентируется ст. 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и приказом Министерства юстиции РФ от 1.07.02 г. № 184.

Порядок государственной регистрации можно выделить следующие этапы:

1). Приём документов и их регистрация в книге учёта входящих документов является первым этапом регистрации. Приём документов на государственную регистрацию прав осуществляется в порядке, установленном ст. 16-18 ФЗ. Регистрация предоставляемых документов осуществляется в порядке, установленном правилами ведения книг учёта документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный приказом Министерства юстиции РФ от 24.12.01 г. №343.

Документы предоставляются в двух экземплярах, в единственном экземпляре подлинник предоставляются заявления о государственной регистрации прав. Государственная регистрация производится на основании заявления правообладателя стороны (сторон) договора либо его представителя, имеющего доверенность, оформленную надлежащим образом.

2). Правовая экспертиза предоставляемых документов, в том числе проверка юридической силы правоустанавливающих документов, законности сделки.

Правовая экспертиза предоставляемых документов предполагает собой проверку имеющихся в ЕГРП записей по заявленному объекту недвижимости имущества; юридической силы правоустанавливающих документов; законности сделок; действительности иных документов не является правоустанавливающими, необходимыми для осуществления государственной регистрации, в том числе их соответствие установленным законодательством требованием сведений о наличии (отсутствии) в органе осуществляющим государственную регистрацию прав документов свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений препятствующих государственной регистрации, а также принятие решения по результатам правовой экспертизы о государственной регистрации и её приостановлением, об отказе в регистрации.

Целью проведения имеющегося ЕГРП записей в отношении заявленного на регистрацию объекта недвижимости или является выявление правового состояния этого объекта, наличие зарегистрированных прав право притязаний иных лиц, зарегистрированных сделок, ограничений (обременений) прав в том числе арестов и иных запрещений на заключение сделок с указанным объектом недвижимости, поскольку только надлежащим правообладатель вправе соответствующим образом распоряжаться недвижимостью.

3). Внесение записей в ЕГРП при отсутствии противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации.

Сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия наступившими, со дня внесения записи о сделки или праве в ЕГРП.

Приоритет в регистрации имеет, тот, кто обратился раньше, если нет законных оснований для приостановления регистрации или в её отказе. В отношении других лиц претендовавший на этот же объект недвижимости действует принцип: «Кто не успел, тот опоздал» (абзац 11 п. 1 ст. 20 ФЗ) [10]

2.3 Отказ в государственной регистрации и прекращение государственной регистрации

Основаниями для отказа в государственной регистрации установлены законом, и перечень их носит исчерпывающий характер (п.1 ст.20 ФЗ).

Общим основанием для отказа в государственной регистрации прав могут быть основания: по субъекту, объекту и праву регистрации.

Основанием отказа от регистрации является:

1) По субъекту - обращение с заявлением о государственной регистрации прав ненадлежащего лица; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ неуполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо которое имеет права ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий.

2) По объекту - непредставление документов необходимых в соответствии с законом для государственной регистрации прав; документы, предоставляемые на регистрацию прав по форме или содержанию не соответствующих требованию законодательства; правообладатель не представил заявления и иные необходимые документы для регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для регистрации возникших после введения в действие закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершения после введения закона сделки с объектом недвижимого имущества.

3) По праву подлежащему регистрации - право на объект недвижимого имущества о регистрации, которого просит заявитель не является правом подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с законом; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан не действительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действующим в месте его издания на момент издания; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя на данный объект недвижимого имущества имеются противоречия между заявившими правами и уже зарегистрированными правами.

Частные основания для отказа в государственной ипотеке указаны в ст. 21 ФЗ «Об ипотеке (закон недвижимости)».

При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации прав установленного вступившим в силу решения суда, например непредставление необходимых для регистрации документов. [10]

3. Порядок оформления землеустроительного дела о предварительном согласовании места размещения объекта

3.1 Теоретические основы оформления землеустроительного дела о предварительном согласовании места размещения объекта

Землеустроительное дело о предварительном согласовании места размещения объекта должно содержать:

1). титульный лист;

2). оглавление;

3). пояснительную записку;

4). поручение департамента имущественных отношений Краснодарского края органу местного самоуправления на подготовку землеустроительного дела;

5). документы, позволяющие идентифицировать заявителя (лицо, заинтересованное в формировании материалов землеустроительного дела;

6). иные документы, предусмотренные настоящими методическими рекомендациями.

Землеустроительное дело изготавливается в количестве не менее 4-х экземпляров:

1). первый - физическому или юридическому лицу, заказавшему формирование землеустроительного дела;

2). второй - департаменту имущественных отношений Краснодарского края;

3). третий - организации (или предпринимателю, без образования юридического лица), формировавшей(-ему) землеустроительное дело;

4). четвертый - государственному фонду данных, полученных в результате проведения землеустройства (статья 24 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве»).

Материалы землеустроительного дела сшиваются в отдельную книгу в мягком или твердом переплете. Документы представляются в подлинниках. В случае представления копий документов они должны быть нотариально заверены или заверены органом, выдавшим данные документы. [12]

3.2 Анализ землеустроительного дела «По предварительному согласованию ООО «Терминал «БЛЭКСИ» размещения площадки терминала по перевалке нефтепродуктов мощностью до 5 млн.тонн в год с нефтепроводами»

Землеустроительное дело «По предварительному согласованию и ООО «Терминал «БЛЭКСИ» размещения площадки терминала по перевалке нефтепродуктов мощностью до 5 млн.тонн в год с нефтепроводами».

Данное землеустроительное дело содержит:

1). Сопроводительное письмо;

2). Пояснительную записку;

3). Ходатайство ОАО «Комбинат Импортпищепром» №1024 от 24.10.2003г.;

4). Ходатайство ОАО «Комбинат Импортпищепром» №1025 от 24.10.2003г.;

5). Письмо ОАО «Комбинат Импортпищепром» №846 от 28.08.2003г.;

6). Ходатайство ООО «Терминал «БЛЭКСИ» №2 от 27.10.2003г.;

7). Поручение Департамента имущественных отношений №09/12-13640 от 04.09.2003г.;

8). Поручение Департамента имущественных отношений №09/12-16988 от 28.10.2003г.;

9). Письмо Первого заместителя главы администрации Краснодарского края №2-04/936 от 13.10.2003г.;

10). Письмо ООО «Терминал «БЛЭКСИ» №3 от 30.10.03г.;

11). Соглашение №413/03-4 о перемене лиц в обязательстве от 27.10.2003г.;

12). Краткое описание комплекса по перевалке нефтепродуктов мощностью до 5 миллионов тонн в год;

13). Основные данные;

14). Выкопировку со схемы землепользования Крымского района;

15). Устав ООО «Терминал «БЛЭКСИ»;

16). Свидетельство о государственной регистрации ООО «Терминал «БЛЭКСИ»;

17). Письмо ООО «Терминал «БЛЭКСИ» от 27.10.2003г.;

18). Акт выбора земельного участка под проектирование и строительство терминала;

19). Акт выбора земельного участка под проектирование и строительство надземных нефтепроводов терминала;

20). Экспликацию земель запаса;

21). Экспликацию земель лесного фонда;

22). Предварительный расчет потерь сельскохозяйственного производства по терминалу;

23). Акт определения потерь сельскохозяйственного производства по терминалу;

24). Предварительный расчет потерь сельскохозяйственного производства для строительства нефтепроводов;

25). Акт определения потерь;

26). Акт технического обследования места площадей ФФГУ «Крымский сельский лесхоз» под терминал;

27). Акт технического обследования лесных площадей ФФГУ «Крымский сельский лесхоз» под трассу нефтепровода;

28). Расчет платы за перевод лесных площадей в нелесные по ФФГУ «Крымский сельский лесхоз»;

29). Акт технического обследования места площадей Крымского лесхоза;

30). Расчет размеров платы за перевод лесных земель в нелесные земли по Крымскому лесхозу;

31). Заключение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству №104 от 10.11.03г.;

32). Заключение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству №105 от 10.11.03г.;

33). Заключение главного архитектора г. Крымска и Крымского района №382 от 12.11.03г.;

34). Заключение главного архитектора г. Крымска и Крымского района №383 от 12.11.03г.;

35). Приказ главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Краснодарскому краю №02/1766 от 11.11.2003г.;

36). Заключение №917 экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы;

37). Заключение №151 от 11.11.2003г. ГУ ЦГСЭН в Крымском районе;

38). Заключение ГУ Управления Государственной Противопожарной службы Краснодарского края №2030 от 22.09.2003г.;

39). Заключение Комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко - культурных ценностей (наследия) Краснодарского края №3236 ОТ 18.09.2003г.;

40). Договор №74 от 27.10.2003г.;

41). Кадастровый план.

Землеустроительное дело было подготовлено на основании поручений Первого заместителя Департамента имущественных отношений №09/12-16988 от 28.10.03г. и №09/12-13640 от 04.09.03г. первоначально для ОАО «Комбинат Импортпищепром», затем согласно письма ОАО «Комбинат Импортпищепром» в Департамент имущественных отношений №1025 от 24.10.03г.и Соглашения №441/03-4 от 27.10.03г. о перемене лиц в обязательстве, переоформлены на ООО «Терминал «БЛЭКСИ».

Ходатайство ОАО «Комбинат Импортпищепром» по вопросу размещения терминала по перевалке нефтепродуктов в Крымском районе было рассмотрено на межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории г.Крымска и Крымского района от 25.08.03г. (протокол №25), на которой было принято положительное решение. Размещение Терминала в Крымском районе было согласовано Администрацией Краснодарского края при условии предоставления проекта строительства объекта на государственные экологическую, вневедомственную и другие экспертизы и на согласования с краевыми организациями и ведомствами в установленном порядке (письмо №2-04/936 от 13.10.03г.).

Для реализации проекта по строительству терминала ОАО «Комбинат Импортпищепром» был привлечен инвестор ООО «Терминал «БЛЭКСИ» с привлечением документов по отводу земельных участков под Терминал на ООО «Терминал «БЛЭКСИ», что было согласованно межведомственной комиссией по размещению производительных сил на территории г.Крымска и Крымского района от 03.11.03г. (протокол №32).

Учитывая различное целевое использование испрашиваемых участков и их расположение, комиссией были подготовлены и согласованы 2 Акта выбора земельных участков: под Терминал и под эстакаду нефтепроводов.

При формировании землеустроительного дела использована Информация «Краткого описания комплекса по перевалке нефтепродуктов мощностью до 5 миллионов тонн в год».

По материалам предварительного согласования размещения терминала с эстакадой нефтепроводов получены заключения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Крымского района №104,105 от 10.11.2003г., Заключение экспертной комиссии Государственной Экологической экспертизы, утвержденное приказом Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды, МПР России по Краснодарскому краю №02/1766 от 11.11.2003г., Санитарно-эпидемиологическое заключение №151 от 11.11.2003г. ГУ ЦГСЭН в Крымском районе, Заключение ГУ «Управление Государственной противопожарной службы Краснодарского края» №23/12-2030 от 22.09.2003г., Заключение Комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края №3236 от 18.09.2003г.

Данные материалы были предоставлены в администрацию города Крымска и Крымского района для подготовки заключения.

К данному делу также приложен кадастровый план земельного участка.

Вывод: В землеустроительном деле «По предварительному согласованию ООО «Терминал «БЛЭКСИ» размещения площадки терминала по перевалке нефтепродуктов мощностью до 5 млн.тонн в год с нефтепроводами» не представлены все необходимые документы, а именно отсутствуют:

- сопроводительное письмо;

- ходатайство ОАО «Комбинат Импортпищепром» №1024 от 24.10.2003г.;

- письмо ОАО «Комбинат Импортпищепром» №846 от 28.08.2003г.;

- ходатайство ООО «Терминал «БЛЭКСИ» №2 от 27.10.2003г.;

- письмо Первого заместителя главы администрации Краснодарского края №2-04/936 от 13.10.2003г.;

- письмо ООО «Терминал «БЛЭКСИ» №3 от 30.10.03г.;

- соглашение №413/03-4 о перемене лиц в обязательстве от 27.10.2003г.;

- акт выбора земельного участка под проектирование и строительство надземных нефтепроводов терминала;

- экспликация земель лесного фонда;

- акт определения потерь сельскохозяйственного производства по терминалу;

- предварительный расчет потерь сельскохозяйственного производства для строительства нефтепроводов;

- акт определения потерь;

- акт технического обследования места площадей ФФГУ «Крымский сельский лесхоз» под терминал;

- акт технического обследования лесных площадей ФФГУ «Крымский сельский лесхоз» под трассу нефтепровода;

- расчет платы за перевод лесных площадей в нелесные по ФФГУ «Крымский сельский лесхоз»;

- акт технического обследования места площадей Крымского лесхоза;

- расчет размеров платы за перевод лесных земель в нелесные земли по Крымскому лесхозу;

- заключение главного архитектора г. Крымска и Крымского района №383 от 12.11.03г.;

- приказ главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Краснодарскому краю №02/1766 от 11.11.2003г.;

- заключение №917 экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы;

- заключение ГУ Управления Государственной Противопожарной службы Краснодарского края №2030 от 22.09.2003г.;

- заключение Комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края №3236 ОТ 18.09.2003г.;

- договор №74 от 27.10.2003г.

Также в экспликации земель запаса отсуствует подпись и печать; в заключении Комитета по земельным ресурсам и землеустройству номер и дата не соответствуют номере и дате, указанных в содержании; в заключении №151 от 11.11.2003г. ГУ ЦГСЭН в Крымском районе отсутствует часть текста;в кадастровом плане земельного участка не заполнена графа 3 «Всего листов». Также к землеустроительному делу приложены: распоряжение главы Администрации Краснодарского края №1642-р от 28.11.2003г.; постановление главы г.Крымска и Крымского района Краснодарского края №805 от 16.10.2003г.; экспликация земель, принимаемых к учету как земли запаса и часть выкопировки, которые не указаны в содержании. Большинство копий документов имеет плохое качество, из-за чего нельзя судить о подлинности данного документов.

Это значит, что данное землеустроительное дело не соответствует требованиям «Методических рекомендаций».

4. Порядок оформления землеустроительного дела о предоставлении земельного участка

4.1 Теоретические основы оформления землеустроительного дела о предоставлении земельного участка

Землеустроительное дело по предоставлению земельных участков для строительства и последующей эксплуатации объектов включает:

1. Заявление гражданина или юридического лица в администрацию Краснодарского края о предоставлении земельного участка;

2. Землеустроительное дело по предварительному согласованию места размещения объекта, оформленное в соответствии методическими рекомендациями;

3. Кадастровая карта (план) земельного участка в составе разделов В.1 - В.6 (разделы В.3, В.4 предоставляются при наличии сведений государственного земельного кадастра);

4. Решение уполномоченного органа власти о предварительном согласовании места размещения объекта (распоряжение главы администрации Краснодарского края);

5. Документы, указанные в методических рекомендациях, в случае их отсутствия в материалах землеустроительного дела по предварительному согласованию места размещения объекта;

6. При предоставлении земельных участков в пределах прибрежных защитных полос дополнительно предоставляется лицензия на водопользование (постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 года № 1404 "Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах"). [5]

Землеустроительное дело о предоставлении земельного участка в соответствии с «Методическими рекомендациями по формированию землеустроительных дел в целях предоставления земельных участков, перевода земельных участков из одной категории в другую и изъятия земельных участков для государственных нужд на территории Краснодарского края», утверждённые «Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25 апреля 2005 г. № 62-з» формируется на основании землеустроительного дела о предварительном согласовании места размещения объекта.

На основании этой инструкции лицо, заинтересованное в подготовке землеустроительного дела о предоставлении земельного участка должно обратиться в высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края с заявлением о предоставлении земельного участка.

На основании заявления высший исполнительный орган государственной власти издает поручение по подготовке землеустроительного дела о предоставлении земельного участка.

В соответствии со статьёй 65 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъекты РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. [2]

На основании статья 387 Налогового кодекса земельный налог устанавливается Налоговым Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территории субъектов РФ, городах федерального значения и муниципальных образованиях. [3]

4.2 Анализ землеустроительного дела «О предоставлении земельного участка ООО «Гешефт» кв.м. в аренду на 3 года»

Данное землеустроительное дело состоит из:

1). Постановление Главы Муниципального образования г.Краснодар от 02.02.2005 №239;

2). Градостроительное заключение;

3). Письмо-заявка директора ЗАО «Гешефт» №146 от 08.08.02г.;

4). Акт установления границ;

5). Акт выбора;

6). Заключение инспектирующих служб;

7). Учредительные документы (свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и устав ЗАО «Гешефт»).

ЗАО «Гешефт» обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство небольшого современного кафе в сквере угол ул. Тургенева и Атарбекова находящемся в центре большого жилого массива. Размещение цеха согласовано с инспектирующими службами города Краснодара. В соответствии со статьей 22 ЗК РФ и статьей 38 Устава МО г.Краснодара Глава МО г.Краснодара постановил:

1. Утвердить проект границ земельного участка площадью 75 кв.м., расположенного за красной линией застройки, по улице Тургенева в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара.

2. Предоставить ЗАО «Гешефт» из земель поселений в аренду на три года земельный участок площадью 75 кв.м. для временного размещения кафе по улице Тургенева согласно проекту границ земельного участка.

3. ЗАО «Гешефт»:

3.1 В течение 30 дней после издания настоящего постановления заключить с администрацией МО г.Краснодар договор аренды земельного участка.

3.2 Обратиться в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края для регистрации права аренды земельного участка.

3.3 Представить в двухмесячный срок с момента выдачи договора аренды земельного участка в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодар копию расписки учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края о получении документов, необходимых для государственной регистрации возникшего права.

4. Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодар (Войт) и управлению архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар (Щербинин) внести соответствующие изменения в земельно-кадастровые документы и градостроительный кадастр района.

5. Администрации Прикубанского внутригородского округа г.Краснодар (Новиков) согласовать границы территории, которую ЗАО «Гешефт» обязано благоустроить и поддерживать в соответствии с санитарными и противопожарными нормами.

6. Рекомендовать ЗАО «Гешефт» в целях защиты имущественных прав заключить договор страхования с ООО «Муниципальная страховая компания г.Краснодар».

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодар (Войт).

Вместе с заявлением юридического лица( Хмелевской Ю.М.) прикладываются свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и устав закрытого акционерного общества ЗАО «Гешефт».

ЗАО «Гешефт», в лице директора Хмелевской Ю.М., обратился к Главе администрации г.Краснодар Призу Н.В. с просьбой рассмотреть возможность выделения земельного участка в сквере угол ул.Тургенева и Атарбекова под строительство небольшого кафе.

На основании заключений составлен акт выбора земельного участка для размещения кафе.

Вывод: в данном землеустроительном деле о предоставлении земельного участка отсутствуют: градостроительное заключение, акт установления границ и акт выбора.

5. Порядок оформления межевого плана

5.1 Теоретические основы оформления межевого плана

В соответствии со статьей 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Если в соответствии со статьей 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Изготавливается на бумажном и электронном носителе в 2 экземпляра заказчику работ и ОКУ. Заверяется подписью и печатью кадастрового инженера.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а также в установленном частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (далее - акт согласования местоположения границ).

Структура межевого плана Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 141-ФЗ в часть 7 статьи 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесены изменения, вступающие в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 141-ФЗ часть 9 статьи 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» изложена в новой редакции, вступающей в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона, а именно: «При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка».

1. Графическая часть

А) Схема геодезических построений

Б) Абрисы узловых точек границ образуемых участков

В) Чертеж земельных участков и их частей доступ к обра-

зуемым земельным участкам

Г) Схема расположения земельных участков

2. Текстовая часть

А) Титульный лист

Б) Исходные данные

В) Сведения о земельных участках и их частях

Г) Описание местоположение границ участков и их частей, координаты характерных точек границ

Д) Заключение о наличии ошибок в местоположение ранее установленных границ частей

Е) Акт согласования местоположения границ участков частей в связи с уточнением местоположения границ

Межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Форма межевого плана и требования к его подготовке установлены Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».

Межевой план оформляется на бумажном носителе, а также на электронном носителе в виде электронного документа. Межевой план, необходимый для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на кадастровый учет образуемых земельных участков, может быть оформлен в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью кадастрового инженера. Представление в орган кадастрового учета межевого плана на бумажном носителе в указанном случае не требуется. Межевой план на бумажном носителе оформляется в количестве не менее двух экземпляров, один из которых предназначен для представления в орган кадастрового учета вместе с соответствующим заявлением, а второй и последующие экземпляры в соответствии с договором о выполнении кадастровых работ - для передачи заказчику кадастровых работ. Межевой план на бумажном носителе должен быть прошит и скреплен подписью и оттиском печати кадастрового инженера. Подпись и оттиск печати кадастрового инженера проставляются на титульном листе межевого плана и на обороте последнего листа межевого плана, а также в акте согласования местоположения границы земельного участка. На титульном листе указывается дата подготовки окончательной редакции межевого плана кадастровым инженером (дата завершения кадастровых работ). Отметка о поступлении в орган кадастрового учета межевого плана, оформленного на бумажном носителе, заполняется на титульном листе межевого плана специалистом органа кадастрового учета при регистрации заявления и необходимых для кадастрового учета документов.

Оформление межевого плана на бумажном носителе может производиться с применением средств компьютерной графики, а также комбинированным способом. Внесение текстовых сведений вручную (от руки) производится разборчиво тушью, чернилами или пастой синего цвета. Опечатки, подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления не допускаются.

Все исправления в межевом плане должны быть заверены подписью (с указанием фамилии и инициалов) и оттиском печати кадастрового инженера. Оформление карандашом разделов межевого плана, в том числе входящих в состав графической части, не допускается. Все записи, за исключением оговоренных случаев, производятся на русском языке. Числа записываются арабскими цифрами.

Межевой план оформляется на листах формата А4. Разделы «Схема геодезических построений», «Схема расположения земельных участков» и Чертеж могут оформляться на листах больших форматов. Нумерация листов межевого плана является сквозной в пределах документа. Документы, включаемые в состав Приложения, не нумеруются. Если сведения не умещаются на одном листе какого-либо раздела, допускается размещать их на нескольких листах, либо на обороте соответствующего листа. В указанном случае на каждом листе либо на каждой странице соответствующего раздела воспроизводятся следующие сведения: слова «Межевой план» и название соответствующего раздела межевого плана.

Если разделы межевого плана размещены на листах с оборотом, при заполнении реквизита "Лист №____" соответствующего раздела межевого плана дополнительно через запятую приводится номер страницы.

Межевой план оформляется в виде одного документа в случае, если:

- в результате раздела одного исходного (измененного) земельного участка одновременно образуется один или несколько земельных участков;

- в результате перераспределения нескольких исходных земельных участков образуется несколько земельных участков;

- в результате выдела в счет долей в праве общей собственности на измененный земельный участок одновременно образуется один или несколько земельных участков;

- одновременно образуются земельный участок (земельные участки) и части земельного участка (земельных участков) либо уточняются сведения о существующих частях земельных участков;

- одновременно образуется несколько частей одного земельного участка;

- одновременно уточняется местоположение границы земельного участка, и уточняются сведения о частях земельного участка.

Если образование земельных участков сопровождалось проведением кадастровых работ по уточнению местоположения границы исходного (измененного) земельного участка, оформляются: межевой план по уточнению местоположения границы земельного участка и межевой план по образованию земельных участков.

Незаполненные реквизиты разделов текстовой части межевого плана не исключаются, в таких реквизитах проставляется знак «-» (прочерк). [8]

5.2 Анализ межевого плана

Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием (9) земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером (23:43:0115001:1), расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Красных партизан/Заполярная.

В межевом плане содержится:

1. Титульный лист;

2. Содержание;

3. Исходные данные;

4. Сведения о выполненных измерениях и расчетах;

5. Сведения об образуемых земельных участках и их частях;

6. Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам;

7. Схема геодезических построений;

8. Схема расположения земельных участков;

9. Чертеж;

10. Приложение.

Титульный лист межевого плана содержит сведения о цели кадастровых работ (-), о заказчике - Бондаренко Игорь Николаевич, о кадастровом инженере. Из сведений, внесенных в данный межевой план, о кадастровом инженере можно сказать, что кадастровую деятельность проводит Костомаха В. А., почтовый адрес которого Краснодарский край, г.Краснодар, ул.Сормовская, №18, индекс 350018. Контактный телефон и адрес электронной почты также указан. Обязательно указывается и реквизиты квалификационного аттестата, здесь номер такого документа тоже имеется (государственный регистрационный номер 1062312034905).