Правовое исследование доказательств и процесса доказывания в гражданском процессе

Следующий, второй этап, начинается, когда получено постановление (определение) о назначении экспертизы СЭУ, СЭЛ или назначенным экспертом. Если в соответствии с действующим законодательством экспертиза не может по каким-либо причинам производиться в СЭУ, СЭЛ или экспертом, то производство по данному постановлению (определению) прекращается, и ситуация возвращается к первому этапу. При проведении судебной экспертизы второй этап заканчивается составлением заключения эксперта, которое передается вместе с материалами дела и объектами, подлежавшими исследованию, органу, который назначил экспертизу.

Третий этап заключается в оценке экспертного заключения, суд принимает решение (принять экспертное заключение как доказательство или будет назначена повторная, дополнительная, экспертиза).

При назначении и проведении судебных экспертиз сталкиваются со следующими наиболее распространенными проблемами.

На первом этапе:

1) суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено СЭУ (СЭЛ), определенному эксперту или нескольким (если одна специальность - комиссионная; если разные - комплексная экспертиза). При этом не всегда рассматриваются их методические, производственные и научные возможности, с неполной информацией соотнесения поставленных вопросов с родом (видом) и экспертной специальностью, приводящим к нарушениям при проведении судебной экспертизы и искажениям полученных заключений;

2) используются шаблоны прошлых определений и допускаются названия рода (вида) экспертиз и другие данные, которые не относятся к назначенной экспертизе;

3) истец (ответчик), обращается напрямую к эксперту, минуя суд.

Для уменьшения числа ошибок на этой стадии НП "Палата судебных экспертов" вместе с членами Палаты организовывает видеоконференции для судей. Члены Палаты дают консультации по всей совокупности вопросов судебно-экспертной работыЕлинский, В. И., Корнева, Л.С. Особенности назначения судебных экспертиз / В. И. Елинский, Л. С. Корнева // Российский следователь. 2012. № 16. С. 7..

На втором этапе:

1) при получении постановления (определения) о проведении судебной экспертизы в СЭУ (СЭЛ) судебные эксперты невнимательно исследуют постановление (определение) и материалы судебной экспертизы; не в полной мере пользуются свои правами и обязанностями, нередко превышают свои полномочия и выходят за пределы экспертной специальности, привлекают самовольно других экспертов и специалистов, не следуют действующему законодательству по проведению судебных экспертиз;

2) смешивают понятия судебной экспертизы и оценочной деятельности, используя как руководство законодательство об оценочной деятельности;

3) используя шаблоны прошлых экспертных заключений, допускают логические и технические ошибки;

4) ссылаются на источники информации и использованную литературу, методы и методики, которые не относятся не только к данной экспертизе, но и к экспертной специальности, по которой эксперт осуществляет свою деятельность;

5) руководителями негосударственных экспертных организаций эксперты предупреждаются и с них берется подписка об уголовной ответственности, хотя не имеется на это прав;

6) минуя суд, эксперты поддерживают контакт с истцом (ответчиком), который по сути - заказчик экспертизы, и тем самым подвергают сомнению свою независимость;

7) к экспертному заключению прикладываются документы, которые сами по себе не дают право производства судебных экспертиз (свидетельство и удостоверение члена "Палаты судебных экспертов", свидетельство о членстве в СРО, свидетельство о повышении квалификации оценщика и др.);

8) в судебно-экспертных учреждениях нет судебных экспертов (работают только специалисты, которые зачастую не имеют представления о проведении судебных экспертиз), что ведет к искажению сути экспертизы или появлению неверного представления у участников процесса.

На третьем этапе:

1) с целью затянуть судебный процесс одна из сторон (законный представитель, адвокат) пытается найти недостатки (порой надуманные) в экспертном заключении и настаивает на отмене данной экспертизы и (или) повторной экспертизе;

2) предпринимаются попытки воздействия на эксперта и экспертную организацию, где он работает (в виде жалоб, претензий, в большинстве случаев - необоснованных, иногда противоречащих действующему законодательству, ставят под сомнение уровень компетенции судебного эксперта и его полномочия);

3) обжалуются судебные экспертизы, которые были приняты судом, не удовлетворившие одну из сторон или обе стороныМатыцин, М. А. Основные проблемы назначения и производства судебных экспертиз и пути их преодоления / М. А. Матыцин // Эксперт-криминалист. 2013. N 1. С. 12. .

Таким образом, все рассмотренное выше говорит о назревшей необходимости в решении вопроса внедрения механизма сертификации в судебно-экспертную работу, так как только при наличии единых требований к организации и проведению судебных экспертиз и квалификационных требований к экспертам соответствующих специальностей во всех экспертных учреждениях, независимо от их ведомственной принадлежности, можно достичь контроля качества деятельности.

2.3 Средства доказывания (виды доказательств) применяемые при защите прав граждан в пенсионном обеспечении

Возможные средства доказывания в суде при рассмотрении гражданского дела рассмотрим на примере основного нарушения прав граждан в данной сфере - не предоставление положенного, по мнению гражданина, пенсионного обеспечения при соблюдении всех условий и основания возникновения данного права.

Основу нормативного регулирования в отношения пенсионного обеспечения российских граждан составляют следующие законы.

Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) //СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832.определяет основы по государственному регулированию обязательного пенсионного страхования в РФ, регламентирует правоотношения в действующей системе обязательного пенсионного страхования, устанавливает правовое положение участников обязательного пенсионного страхования, определенные основания возникновения и порядок реализации их прав и обязанностей, предусмотренную ответственность участников обязательного пенсионного страхования

Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах обязательного социального страхования" //СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686., согласно общепризнанных принципов и норм международного права регламентирует отношения в выстроенной системе обязательного социального страхования, предусматривает правовойстатус участников обязательного социального страхования, определенные основания появления и порядок реализации их прав и обязанностей, предусмотренную ответственность участников обязательного социального страхования, а также предусматривает основы государственного регулирования по обязательному социальному страхованию.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) //СЗ РФ. 2014. № 52. Ст. 6965.предусматривает основания появления и порядок реализации права российских граждан на страховые пенсии.

Федеральный закон"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" //СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 1401.предусматривает нормативную основу и определенные принципы организации индивидуального учета сведений о тех гражданах, на которых распространено действие действующего законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, определенных лицах, которые имеют право на приобретение государственной социальной помощи, тех лицах, которые имеют право на дополнительные меры предоставления государственной поддержки.

В России установлено назначение гражданам пенсии по старости следующих видов: страховая, социальная и государственная.

Так, страховая пенсия по старости (бывшее название - трудовая пенсия по старости) полагается гражданам РФ в качестве компенсации заработка, который был утрачен из-за наступления преклонного возраста.

Представим алгоритм формирования пенсионных дел получателей пенсий.

Территориальные органы ПФР регистрируют входящие и исходящие документы, предусмотренные настоящим Порядком, в соответствии с правилами ведения делопроизводства в территориальном органе ПФР.

Территориальные органы ПФР в работе по пересылке, учету и регистрации выплатных (пенсионных) дел в электронном виде используют программно-технический комплекс "Клиентская служба ПФР" (далее - ПТК КС) и программно-технический комплекс "Управление пенсионной документацией" (далее - ПТК УПД).

При обращении пенсионера (его представителя) с заявлением о запросе выплатного (пенсионного) дела в территориальный орган ПФР по новому месту жительства, месту пребывания или фактического проживания (далее - место жительства) территориальным органом ПФР по новому месту жительства формируется запрос выплатного (пенсионного) дела (далее - запрос) в электронном виде с использованием ПТК КС.

Запрос не позднее одного рабочего дня, следующего за днем обращения пенсионера (его представителя), в электронном виде направляется в территориальный орган ПФР по прежнему месту жительства Распоряжение Правления ПФ РФ от 23.01.2013 N 18р "Об организации работы территориальных органов ПФР по пересылке и учету выплатных (пенсионных) дел" (вместе с "Порядком организации работы территориальных органов ПФР по пересылке и учету выплатных (пенсионных) дел") //СПС «КонсультантПлюс».

Таким образом, в качестве доказательств о нарушении права на положенное пенсионное обеспечение в суде являются, как правило, документы, свидетельствующие о том, что данное право у гражданина уже появилось. Так, в первую очередь одним из доказательств нарушенного права будет являться непосредственно отказ государственного органа в предоставлении такого права. Если гражданин вел переписку с данным государственным органом по этому вопросу, то данная переписка (основные письма) также могут быть приложены к исковому требованию.



Глава 3. Судебная защита пенсионных прав граждан

3.1 Понятие судебной защиты пенсионных прав граждан

Основным социальным назначением правосудия в сфере гражданских дел считается обеспечение надлежащего осуществления субъективных прав, а также законных интересов. Правовой спор вызывает необходимость обращения за защитой от судебных органов, которая является государственной гарантией надлежащей реализации субъективного права. Реализация судебным органом судебной защиты выступает в качестве публично-правовой обязанностью суда, которая вытекает из его природы и назначения. В связи с этим, за судебной защитой обращаются как граждане, так и государство в лице компетентных органов, которые представляют исполнительную власть. Судебной защитой является одно из условий наличия и действия важного принципа демократического государства - разделения властей. Гражданский процессуальный кодекс РФ Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) //СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532. конкретизирует и дополняет положения ст. 46 Конституции РФ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) //СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398. о судебной защите.

Судебная защита определяется как гарантированная Конституцией РФ, а также процессуальным законодательством, охрана прав, свобод, а также законных интересов человека и гражданина, реализуемая независимым и беспристрастным судом.

Гарантией судебной защиты также является, с одной стороны, право любого человека подать жалобу в определенный судебный орган, и с другой стороны - обязанность судебного органа рассмотреть данную жалобу и вынести по ней законное, справедливое, а также обоснованное решение Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Л.В. Лазарева. -М., 2012. - С. 28..

В юридической литературе под реализацией права следует понимать претворение, воплощение правовых норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (государственных органов, должностных лиц, общественных организаций и граждан)Маняк, Н. И. Проверка судебного акта в суде второй инстанции - гарантия права на судебную защиту и ее неотъемлемая часть / Н. И. Маняк // Закон. - 2013. - № 11. - С. 119-129. .

Применительно к правосудию по гражданским делам право на судебную защиту конкретизируется в нормах процессуального законодательства. Конституция РФ в ч. 1 ст. 19 регламентирует принцип равенства граждан перед законом, перед судом, который конкретизируется в отраслевом законодательстве. Положения ст. 12, а также ч. 3 ст. 38 ГПК РФ закрепляют основное положение о процессуальном равноправии, заключающийся в том, что стороны при осуществлении правосудия по гражданским делам обладать одинаковыми правами на подачу отводов и ходатайств, передачу доказательств, принятие участия в их исследовании, участие в судебных прениях, передачу собственных доводов и объяснений, исполнение других процессуальных прав и установленных обязанностей. Одной из форм реализации данного принципа выступают право самого истца на предъявление требования и право ответчика на встречный искШамшурин, Л. Л. Доступность правосудия как гарантия реализации права на судебную защиту в сфере гражданской юрисдикции / Л. Л. Шамшурин // Арбитражный и гражданский процесс. - 2012. - № 1. - С. 5-8 ; № 2. - С. 5-8. .

Согласно положений ст. 4 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации"Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации"//СЗ РФ. - 1997. - № 1. Ст. 1. (далее - Закон о судебной системе) в России правосудие производится только судами, сформированные согласно конституционных положений и положений указанного Федерального конституционного закона, а именно:

1) федеральными судами, к которым относятся:

- Конституционный Суд РФ;

федеральные суды общей юрисдикции (в виде Верховного суда РФ, Верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области, а также автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов);

федеральные арбитражные суды (в виде федеральных арбитражных судов округов, арбитражных региональных судов);

2) региональными судами - это:

региональные конституционные (уставные) суды;

мировые судьи, которые являются судьями общей юрисдикции в регионах.

Согласно положений ст. 3 Закона о судебной системе, единство российской судебной системы обеспечивается при помощи:

- определения российской судебной системы конституционными положениями и нормами Закона о судебной системе;

- соблюдения всеми действующими федеральными судами и мировыми судьями предусмотренных действующим законодательством правил ведения судопроизводства;

- использования всеми судами конституционных положений, положений федеральных конституционных законов, предусмотренных общепризнанных принципов и правовых положений международного права, а также международных договоров РФ, положений конституций (уставов) и иных законов субъектов РФ;

признания необходимости выполнения на всей российской территории судебных постановлений, которые вступили в законную силу;

законодательного утверждения единства статуса судей;

- финансирования действующих федеральных судов и мировых судей из государственного бюджета.

Правовое регулирование защиты прав и свобод граждан показывает, что государство создало необходимые условия для того, чтобы каждый гражданин мог реализовать свое право на судебную защиту, основанное на Конституции Российской Федерации и нормах международного права.

Конституционное субъективное право на судебную защиту по своему характеру является охранительным, а не регулятивным. Поскольку право на судебную защиту можно отнести к общим конституционным правам наряду с правом на труд, образование и т.д., в таком случает право на судебную защиту обеспечивается не столько возможностями и средствами субъекта права, сколько обязанностями государства Красильников Р. Н. Конституционное право личности на судебную защиту: понятие и юридическая природа // Среднерусский вестник общественных наук. 2012. №4-1 С.129-133..

Практическая реализация права на обращение в суд за судебной защитой зависит от ряда условий, предусмотренных законом на стадии возбуждения гражданского судопроизводства. Только на стадии возбуждения гражданского процесса судья имеет право принять исковое заявление к производству. А в случае, если оно не соответствует требованиям закона, судья, руководствуясь ст. 134-136 ГПК РФ, может или отказать в принятии искового заявления, или возвратить его, или оставить без движения. Самым главным в данной ситуации должно быть то, чтобы отказ в принятии искового заявления, возвращение искового заявления, оставление искового заявления без движения были обоснованными и правомерными, иначе они создают процессуальные препятствия в осуществлении права на судебную защиту.

Для разрешения юридического спора, нужно предъявить иск, который предъявляется в суд с помощью подачи искового заявления. Таким образом, исковое заявление представляется внешней формой формулировки иска.

Заинтересованный субъект имеет право обратиться в суд с исковым заявлением как лично, так и направить его по почте. Статьей 133 ГПК РФ устанавливается, что судьей в пятидневный срок со дня поступления искового требования принимается решение о его принятии к производству.

За предъявлением и принятием искового заявления следуют следующие правовые последствия:

лицо, которое направило исковое заявление, приобретает статус истца, у него появляются определенные процессуальные права и обязанности, которые предоставляет закон;

лицо, указываемое в исковом заявлении в качестве нарушителя прав, становится ответчиком, у него также появляются все права стороны.

Говоря по другому, появляется процессуальное правоотношение.

Материально-правовыми последствиями предъявления иска является то, что прекращается срок исковой давности (ст. 203 ГК РФ).

Процедура обращения в суд или предъявления иска является строго регламентированной.

Как указано ранее, требуется соблюдение всех условий права на подачу иска: наличие у заявителя-истца права дееспособности; подведомственность дела суду, подсудность определенному суду; обязательно придерживаться досудебной процедуры рассмотрения спора, если данную процедуру предусматривает федеральный закон или договор; отсутствие решения суда, которое вступило в законную силу, по одинаковому спору, между одинаковыми участниками, по одинаковому вопросу и по таким же причинам; решение суда о прекращении производства по гражданскому делу по причине принятия отказа непосредственно истца от заявления или заключением мирового соглашения между сторонами; отсутствие постановления третейского суда по данному спору, исключая случаи, когда судом отказано в выдаче по спору исполнительного листа на принудительное выполнение решения, вынесенного третейским судом.

На стадии возбуждения гражданского дела можно выделить такие гарантии судебной защиты, как:

1) обязанность судьи рассмотреть вопрос о принятии иска к производству суда в течение пяти дней (ст. 133 ГПК);

2) закрытый перечень случаев, при которых судья может отказать в принятии искового заявления или возвратить его (ст. 134, 135 ГПК);

3) в случае обращения с иском прокурора в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц должна быть указана ссылка на закон или иной нормативный акт, предусматривающий способы защиты этих интересов (ч. 3 ст. 121 ГПК);

4) возможность повторного обращения истца в случае возвращения иска в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение(ч. 3 ст. 135 ГПК);

5) в случае оставления искового заявления без движения, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления в суд (ч. 2 ст. 136 ГПК);

6) возможность подачи частной жалобы на определение судьи о возвращении заявления или об оставлении искового заявления без движения (ч. 3 ст. 135, ч. 3 ст. 136 ГПК)Пилипенко, Е. А. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству / Е. А. Пилипенко // Судья. - 2014. - № 11. - С. 10-14. .

Рассматривать полную реализацию права гражданина на предоставление судебной защиты возможно лишь тогда, когда принятые, а также вступившие в юридическую силу судебные акты выполнены обязанными лицами, и лишь законные и обоснованные судебные решения направлены на предоставление необходимой защиты прав и свобод человеку и гражданину.

Российское действующее законодательство находится в ходе постоянного формирования и совершенствования, что вызвано важностью более эффективного обеспечения рассматриваемого права гражданина на судебную защиту.

В доктрине отечественного гражданского процессуального права остро поставлен вопрос по поводу реализации принципа правовой определенности. В отношении судебных актов указанный принцип означает, что судебное решение должно иметь определенный характер, лишь в этом случае постановление суда может результативно регулировать правоотношения. Однако, в последнее время требование определенности постановления суда в действующем законодательстве не обозначено.

Не меньше представляются значимыми требования социальной справедливости в правосудии и другие требования, которые предъявляются к актам суда первой инстанции: мотивированность, полнота, ясность, исполнимость и др.

Определение значение данных требований переоценить трудно, поскольку лишь при точном их выполнении можно рассматривать судебную защиту как состоявшуюся. В то же время, нормативное закрепление приобрели лишь законность и обоснованность, которые являются требованиями, предъявляемыми к решениям суда. Содержание данных требований в гражданском судопроизводстве не раскрывается.

В связи с этим, законодательство содержит характер обязательной силы, а правовые нормы -- это, в основном, требования законодательства. К данным требованиям Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении «О судебном решении» от 19 декабря 2003 г. № 23 причисляет законность и обоснованность. Гражданским процессуальным законодательством предусмотрены такие же требования к решению суда как к акту правосудия Зайцев И.М. Решение суда как процессуальный документ // Вестник СГАП. - 2012. - № 2. - С. 15-17..

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно являться законным и обоснованным.

Законностью решения суда считается первое требование, которое предъявляется положениями ГПК РФ к указанному виду постановления суда первой инстанции. В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении", судебное решение считается законным тогда, когда оно вынесено при точном выполнении правовых положений процессуального права и в полном соответствии с правовыми нормами материального права, подлежащие применению к конкретному правоотношению, или основывается на применении в отдельных ситуациях закона, регулирующего похожее отношение, либо отталкивается от общих начал и смысла законодательства.

При определении правильности установления фактических обстоятельств дела следует исходить из понятия правильности рассмотрения гражданского дела, выработанного в теории гражданского процессуального права. Г.А. Жилин понимает правильность рассмотрения гражданского дела как полное и точное соблюдение требований права в процессе рассмотрения дела, учет правовых позиций, выработанных судебной практикой, а также соблюдение требований справедливости, разумности и целесообразности Жилин Г.А. Понятие целевых установок в гражданском судопроизводстве // Журнал российского права. 2012. N 6.. А.А. Богомолов правильное рассмотрение и разрешение гражданских дел определяет как соответствие процессуальной деятельности суда и иных участников процесса нормативным предписаниям, а также законность, обоснованность и справедливость выносимых судебных постановлений Богомолов А.А. Процессуальные гарантии правильности и своевременности рассмотрения и разрешения гражданских дел: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2013. С. 36..

Правильное установление фактических обстоятельств дела предполагает соблюдение гражданской процессуальной формы доказывания. Вне ее процессуальная деятельность по установлению фактических обстоятельств дела теряет свое назначение и становится противоправной. Вопросы о понятии и признаках гражданской процессуальной формы являются предметом продолжительных дискуссий. Наиболее часто гражданская процессуальная форма определяется как совокупность правил, требований, условий, предъявляемых к последовательности совершения процессуальных действий, т.е. регламентированный законом порядок деятельности по рассмотрению и разрешению гражданских дел. Вопрос об особенностях гражданской процессуальной формы доказывания рассматривался в работах И.В. Решетниковой. Названный автор указывает специфические черты гражданской процессуальной формы доказывания: законодательная урегулированность, детальность правовой регламентации, универсальность, императивность, подчиненность доказывания принципам гражданского процесса Решетникова И.В. Курс доказательственного права в российском гражданском процессе. М.: Норма, 2012. С. 106 - 108.. На наш взгляд, названные черты нельзя считать специфическими для гражданской процессуальной формы доказывания. Они присущи гражданской процессуальной форме в целом и не отражают особенностей процессуальной формы гражданского процессуального доказывания.

Отправным моментом в определении особенностей гражданской процессуальной формы доказывания должно стать положение о единстве и многообразии гражданской процессуальной формы. Гражданская процессуальная форма как единая и неделимая конструкция универсальна и может использоваться для защиты широкого круга прав граждан и организаций. В результате универсальности формы возможна разнообразная деятельность по рассмотрению и разрешению различных гражданских дел. Гражданская процессуальная форма как универсальная конструкция характеризуется регламентированностью нормами гражданского процессуального права, направленностью на выполнение задач гражданского процессуального права; подчиненностью принципам гражданского процессуального права; рациональностью; целесообразностью; системностью, детальностью, властной обязательностью и единством; соответствием требованиям нравственности и морали.

В силу системной организации гражданской процессуальной формы ее элементами выступают комплексы действий участников гражданского судопроизводства, объединенные общей процессуальной целью. Гражданской процессуальной форме доказывания свойственны как общие черты гражданской процессуальной формы, так и специфические. При этом общие черты гражданской процессуальной формы применительно к модели гражданской процессуальной формы доказывания имеют специфическое содержание.

К общим чертам гражданской процессуальной формы, имеющим специальное содержание в доказательственной деятельности, кроме названных И.В. Решетниковой (законодательная урегулированность, детальность, универсальность, императивность и подчиненность принципам гражданского процесса), можно отнести следующие.

Во-первых, направленность на достижение цели гражданского процессуального доказывания, т.е. правильного и своевременного установления фактических обстоятельств дела.

Во-вторых, рациональность гражданской процессуальной формы доказывания. Порядок установления фактических обстоятельств дела должен быть рациональным и обеспечивать достижение цели доказывания наиболее экономичным способом с наименьшей затратой сил участников доказательственного процесса. Можно найти немало примеров усиления рациональности гражданской процессуальной формы доказывания в новейшем процессуальном законодательстве. Так, признание факта бесспорным значительно упрощает процесс доказывания, не подлежат доказыванию факты общеизвестные и преюдициально установленные, презумпции и фикции являются приемами юридической техники, значительно упрощающими установление вероятных и маловероятных фактов.

Во-вторых, соответствие гражданской процессуальной формы доказывания требованиям морали. Вопрос о нравственных основах доказывания не был предметом специальных исследований специалистов в области гражданского и арбитражного процесса. Проблема нравственных начал гражданско-процессуального доказывания в период обращения общественного сознания к общечеловеческим непреходящим ценностям становится особенно актуальной. Она связана такими понятиями, как справедливость, гуманизм, честь и достоинство, уважение и неприкосновенность личности, ее права и свободы Фокина М. Система Целей доказывания в гражданском и арбитражном процессе. Общие положения //Арбитражный и гражданский процесс. 2013. N 5..

3.2 Пример разрешения пенсионных прав граждан в судах общей юрисдикции

Требованиям морали соответствует указание закона на необходимость объективного исследования доказательств. Объективность может быть достигнута лишь в результате беспристрастного отношения к рассматриваемому делу. Судье, как любому человеку, присущи определенные эмоции, переживания, симпатии и антипатии. С точки зрения объективности исследования доказательств недопустимо, чтобы они легли в основу предубеждения относительно достоверности тех или иных доказательств.

Для установления того, что именно в суде будет являться доказательством для защиты права гражданина на пенсию, рассмотрим судебную практику по поводу оспаривания гражданами соответствия условий назначения им пенсий по старости.

Так, в суд поступило требование о признании права на получение льготной пенсии, включении в стаж периодов работы, выплате задолженности по пенсии. В ходе разбирательства было установлено, что истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения было отказано. При этом ряд периодов ее работы не включены ответчиком в специальный стаж.

Признать незаконным отказ ГУ УПФ по Кстовскому району Нижегородской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии и признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать ГУ УПФ по Кстовскому району Нижегородской области включить в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца.

Обязать ГУ УПФ по Кстовскому району Нижегородской области включить в специальный стаж другие подтвержденные периоды работы.

По мнению ответчика, специальный стаж истца составил 17 лет. 7 мес. 25 дн.

Исключены из подсчета специального стажа, в частности, периоды работы П.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая Игумновским фельдшерским медицинским пунктом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период получения пособия по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком в связи с отсутствием документального подтверждения осуществления лечебной деятельности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер Игумновского фельдшерско-акушерского пункта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер Игумновского фельдшерско-акушерского пункта - сведения, представленные работодателем, не содержат информацию о работе в особых условиях труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер Игумновского фельдшерско-акушерского пункта - отсутствует условие: продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер Игумновского фельдшерско-акушерского пункта - выписка из ИЛС ЗС не содержит сведения о работе в данной организации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая Игумновским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер - выписка из ИЛС ЗС не содержит сведения о работе за данный период.

По мнению судебной коллегии, необоснованно не включены ответчиком в специальный стаж П., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер Игумновского фельдшерско-акушерского пункта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер Игумновского фельдшерско-акушерского пункта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер Игумновского фельдшерско-акушерского пункта, поскольку специальный стаж истца подтвержден выданной в установленном порядке справкой работодателя, уточняющей работу (справка ГБУЗ НО "Кстовская ЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ N - отражена работу на полную (1) ставку); справкой Администрации Чернышихинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N -Б (отражена работу на 1 ставку - л.д. 16, 30 об.), за данные периоды работодателем уплачены страховые взносы, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета (л.д. 34.).

Согласно записям в трудовой книжке П., ДД.ММ.ГГГГ истец принята в Работкинскую районную больницу временно на должность заведующей Игумновским фельдшерским медицинским пунктом;

ДД.ММ.ГГГГ - принята на должность фельдшера Игумновского медицинского пункта;

ДД.ММ.ГГГГ - уволена в порядке перевода в Игумновский фельдшерско-акушерского пункта Чернышихинской врачебной амбулатории МУ Кстовской ЦРБ;

ДД.ММ.ГГГГ - принята в порядке служебного перевода на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер Игумновского фельдшерского пункта Чернышихинской врачебной амбулатории МУ Кстовской ЦРБ в связи с изменением подведомственности и по настоящее время продолжает работать в указанном медицинском учреждении.

Как следует из материалов дела, на курсах повышения квалификации П. находилась в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, периоды нахождения П. на курсах повышения квалификации приравниваются к ее работе в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером Игумновского фельдшерского пункта Чернышихинской врачебной амбулатории МУ Кстовской ЦРБ, и как имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в ее специальный стаж в календарном исчислении.

Доводы жалобы П. о необходимости включения в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении из расчета за один год работы - один год и три месяца, не могут быть приняты во внимание, поскольку подобных требований в суде первой инстанции истец не предъявляла. Кроме того, нахождение ее на указанных курсах имело место после ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период, когда исчисление ее специального стажа работы в сельской местности осуществляется в календарном порядке.

По мнению судебной коллегии, не подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей Игумновским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером, поскольку данный период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведений об уплате страхователем за данный период страховых взносов в материалах дела также не имеется.

Также не подлежит включению по требованию истца в ее специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер Игумновскогофельдшерско-акушерского пункта, т.к. стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период получения пособия по беременности и родам учтены ответчиком, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, который в специальный стаж включению не подлежит.

Отказывая П. в удовлетворении требований о признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ по Кстовскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании ответчика назначить досрочную пенсию с даты обращения за ней, суд первой инстанции указал, что специальный стаж П. на дату вынесения решения не удовлетворяет требованиям закона.

Данный вывод суда первой инстанции сделан с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом апелляционной инстанции установлено, что на дату обращения П. к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) ее специальный стаж составлял: 17 лет 07 мес. 25 дн. (засчитано ответчиком) + 05 лет 11 мес. 05 дн. календарно или в льготном порядке с коэффициентом 1.25-06 лет 04 мес. 28 дн. (спорные периоды до ДД.ММ.ГГГГ) + 02 года 06 мес. 25 дн. (спорные периоды после ДД.ММ.ГГГГ) = 26 лет 07 мес. 18 дн., т.е. более требуемых 25 лет, в связи с чем отказ ответчика в назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (решение от ДД.ММ.ГГГГ N) является незаконным, а за П. подлежит признанию право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом вышеизложенного и признания незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ГУ УПФ по Кстовскому району Нижегородской области обязано назначить П. досрочную страховую пенсию с даты обращения за ней - ДД.ММ.ГГГГ с выплатой образовавшейся задолженности по пенсии Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 18.04.2017 по делу N 33-4362/2017 //СПС «КонсультантПлюс».

По другому делу в суд поступило требование о признании незаконным решения органа Пенсионного фонда РФ, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В ходе рассмотрения данного делу, судом было установлено, что истец ссылается на то, что он обратился в орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Оспариваемым решением ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку его профессия в соответствующих Списках не поименована.

В своем решении суд указал на следующее. Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, разделом XIV предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работы средств измерений и автоматики, позиция 2140000а-18455, Раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство".

Согласно п. 4 Разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 81/8 в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 указаны не только производства, но и определенные цехи, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники (по профессиям и должностям), занятые в этих структурных подразделениях.

Согласно п. 8 этих же Разъяснений, если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список N 2, раздел XXX, подраздел 1, включены "кондукторы грузовых поездов"), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов (п. 8). Аналогичные разъяснения были даны Минтрудом РФ 22 мая 1996 года N 5 (п. 7, 9).

Так, в соответствии с п. 9 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 предусмотрена профессия "Аккумуляторщики". Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.

Кроме того, согласно Разъяснению от 25.02.1994 N 3 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591", обязательным и необходимым условием для подтверждения права на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2 разделу XIII код позиции 2140000а-18455, является занятость электромонтеров, на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 9 (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, и ВЦСПС от 16.01.1985 N 18/2-55) должность старшего дежурного электромонтера отдельно не выделена. В пункте 40 Перечня профессий рабочих, предусмотренных Разделом "Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии", указана профессия "Электромонтер по обслуживанию электрооборудования электростанций", соответствующий указанным ранее по разделам ЕТКС издания 1973 и 1976 г.г. "электромонтер (дежурный)" группа квалификации III - V и "старший дежурный электромонтер" группа квалификации IV - VI.

Ранее в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, представленный Министерством энергетики и электрификации СССР и согласованный с Центральным комитетом профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 15.11.1972 N 282), в параграфе 49 к Примечанию указано, что старший электромонтер по обслуживанию электрооборудования тарифицируется на группу выше при соответствующих видах электростанций, мощностях турбогенератора и энергоблока.

Как установлено судебными инстанциями и подтверждается материалами дела, ООО "Юргинский машзавод", отвечая на запрос истца подтвердил, что его работа в спорный период по условиям труда относилась по совокупности факторов к классу 3.3 (вредные, 3 степени), при этом не разделяя особенности его труда в должности электромонтера (дежурного) теплосиловых цехов и топливоподачи, старшего дежурного электромонтера теплосиловых цехов и топливоподачи и электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанции в цехах: котельном, турбинном. В подтверждение представили копии протоколов исследования производственной среды и выписки из журналов регистрации измерений (л.д. 24 - 32).

Из штатного расписания (л.д. 72 - 77), следует, что в них указаны должности вспомогательных рабочих ТЭЦ в цехах, а не руководителей.

Как указано выше, при рассмотрении спора судами были включены истцу в специальный стаж периоды его работы в должности электромонтера (дежурного) теплосиловых цехов и топливоподачи ТЭЦ, электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанции, поскольку при рассмотрении спора нашло подтверждение занятость истца полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда, и, соответственно, работа истца в цехах, перечисленных в Списках и его занятость на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива.

Таким образом, в соответствии вышеуказанными Разъяснениями от 2 апреля 1976 года и 22 мая 1996 года, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, как по Списку N 2 от 22 августа 1956 года, так и по Списку от 24 апреля 1992 года пользуются не только электромонтеры по обслуживанию электрооборудования электростанции, но и, как поименована в трудовой книжке истца должность, старшего дежурного электромонтера тепловых цехов и топливоподачи.

Кроме того, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работы средств измерений и автоматики, позиция 2140000а-18455, Раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" всех наименований, поэтому наименование "старший" не имеет отдельного значения.

В соответствии с Указаниями Министерства социального обеспечения РСФСР от 20 апреля 1992 N 1-28-У при определении права на льготное пенсионное обеспечение работникам, администрация предприятий должна руководствоваться Общесоюзным классификатором "Профессий рабочих, должности служащих и тарифные разряды". При этом наименование профессий указанных работников и выполняемые ими работы должны соответствовать характеристикам действующего Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Неисполнение работодателем предусмотренной обязанности не может повлечь нарушение пенсионных прав истца.

При таких обстоятельствах, выводы судов об отказе Ч. во включении в специальный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего дежурного электромонтера теплосиловых цехов и топливоподачи ТЭЦ на Юргинском "Машзаводе", в ПО "Юргинский машзавод", АООТ "Юргинский Машзавод" сделаны без учета указанных положений.

Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая Ч. во включении в льготный стаж периода работы, имевшего место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего дежурного электромонтера теплосиловых цехов и топливоподачи ТЭЦ на Юргинском "Машзаводе", в ПО "Юргинский машзавод", АООТ "Юргинский Машзавод", орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному ст. 19 Конституции Российской Федерации.

Требование судом былоудовлетвореноПостановление Президиума Кемеровского областного суда от 17.04.2017 N 44Г-17/2017 //СПС «КонсультантПлюс».

Таким образом, подача в суд искового заявления - это важное процессуальное действие, без которого невозможен процесс возбуждения гражданского дела. Однако права на предъявление недостаточно для того, чтобы возбудить процесс по делу. Помимо этого, требуется соблюдение условий, порядка и формы реализации права на судебную защиту. Только судебное решение, отвечающее всем требованиям, предъявляемым к нему в законе, способствует выполнению задач, стоящих перед осуществлением правосудия. Отсутствие возможности пересмотреть хотя бы в одной проверочной инстанции ошибочный судебный акт значительно умаляет и ограничивает право каждого на эффективную судебную защиту.



Заключение

В заключение проведенного исследования, приведем его отдельные положения и выводы.

Применение обеспечительных мер по делам особого производства представляется нецелесообразным в силу природы этого вида судопроизводства, в рамках которого рассматриваются заявления, не связанные со спором о праве. Таким образом, оперативное закрепление в установленном гражданским (арбитражным) процессуальным законом порядке сведений о фактах, совершается с целью использования их в качестве доказательств при рассмотрении и разрешении гражданских дел в суде или экономических споров в суде.